报刊发行创新的“温州模式”.docx

报刊发行创新的“温州模式”
报刊发行创新的“温州模式”
报刊发行创新的“温州模式”
吴锋
温州是一个神奇的地方，这里是我国民营经济的发源地，这里孕育了闻名全国的“温州模式”和“温州人精神”。温州虽是一个地级市，但温州日报报业集团年收入过5亿元，报刊期发行总量达80万份，集团所属《温州都市报》日发行量突破30万份，是目前国内发行量最大的地市级报纸。“在小地方做大报业，在小城市做大发行。”报刊发行创新的“温州模式”值得关注。
一、市场化体制
所谓体制，即经济学上的“制度安排”，是一个组织单位的管理与运营机制及其分配模式。体制创新是报刊发行改革的先决条件，所谓“好的体制能使坏人变好，坏的体制能使好人变坏”、“体制决定体力，体力决定能力”。国内大多数报刊社发行部仍沿用事业单位管理模式，这虽然能够合理利用行政资源，规避部分税费，但作为报社的附属机构，发行部缺乏自主经营权和决策权，缺乏有效的激励机制，导致报刊发行经营徘徊不前。温州报业发行有限公司在改制前也存在有编制和无编制两种身份，虽然两者的工作业绩并无明显差别，但前者年薪可达7万元，后者不到2万元。这种只看身份不看业绩的“身份偏见”挫伤了员工的积极性。
201*年起，温州日报报业集团大胆改革，将原来的发行部改制为温州报业发行有限公司，主要进行了三项改革：一是授权制度，即发行部由附属部门向市场主体转变，集团授予公司独立的人财物支配权，公司实行自主经营、自负盈亏、自我发展，集团对公司实行宏观绩效与目标考核，微观经营决策权全部由公司决定，这就明确了集团与公司之间的权责关系；发行公司总经理对社长负总责，具有独立的用人权和财物支配权，这样就可以放活思路，放开手脚，大胆改革。二是聘任制度，即人事管理由身份管理向岗位管理转变，在公司内实行全员聘任制，以竞争上岗、双向选择的方式对员工进行重新洗牌，彻底打破身份差别，实行同工同酬。三是激励制度，即分配模式由平均主义向按劳分配转变，以奖励先进、多劳多得、末位淘汰的制度对员工进行动态管理，确保团队战斗力。报业发行公司化改制带来了两个巨大变化：一是发行公司领导层观念的变化，对发行部门的定位也由过去的后勤部门转变为前沿部门、由耗利部门转变为创利部门。公司成立4年来，在集团发行费率不断降低、员工收入不断提高、办公硬件不断改善的情况下，公司自筹资金，自找项目，经营业绩不断升高，自主创利能力不断增强，彻底扭转了“等靠要”式的发行经营，开创了“自主造血”式发行的新路径。
二、高层次团队
当代报刊发行的竞争已不是某一个环节的竞争，而是整个发行价值链的竞争；已经不是某几个发行精英之间的血拼，而整个发行团队之间的综合实力的较量。国内正规的报刊发行专业教育尚未起步，报刊发行专业人才十分缺乏，为打造一流的发行团队，温州报业发行有限公司落实了四项措施：一是不断引进专业人才，使发行公司的管理日趋规范化、专业化，使刊发行的流程得以优化，管理效率得到提高，新的发行管理理念得以实现。二是挖掘内部潜力，把技术人员放到生产的第一线，参与到公司管理中去，技术与业务得到了充分的融合，创造了巨大的经济效益。三是重视发行人才的学历背景，要求管理层必须有大专以上学历，基层发行员必须有初中以上学历，公司通过考核辞退了数十名学历比较低的管理人员。尤其是基层发行员队伍，改变过去以外来工为主的做法，主要聘用本地户籍员工，并适当提升进入门槛，实现了由“丐帮式”发行队伍向发行“正规军”的转变。四是为员工提供有吸引力的待遇，公司管理层的待遇与同级编辑记者基本相当；基层发行员平均月收入达1600多元，优秀发行员达到3000元（不包括订报收入），在全国报刊发行界处于较高水平。此外，发行公司还致力于改善员工的工作条件，为所有管理人员配备手机并享受套餐话费；公司投入100多万元，为所有发行员配备了自行车和工作服，大大提升了发行队伍的品牌形象。
三、数字化技术
传统发行观念认为报刊发行是体力活，报刊发行挣的是血汗钱。但实际上，现代发行业是一个更需要智慧、需要科学技术介入的行业，利用当代先进的计算机对传统的报刊经营管理进行全面提升已经当务之急。为了落实数字化管理理念，温州报业发行公司投入数百万元购置了电脑设备，公司管理人员人手一台电脑；购置了北大方正报刊发行管理系统，使发行业务实现数字化管理；配备网络硬件建设，内部发行网服务器达到11台，为全部发行站点的信息互联打下了坚实基础。由于硬件设施齐全，发行站无论是地处偏远的高山、海岛，还是坐落在繁华闹市，都可以做到信息无障碍对接，实现了无纸化办公。
良好硬件平台的基础上，温州报业发行公司在管理和业务创新等方面进行了大胆的改革和突破：
一是逐步在30多个发行站全部安装监视器探头，这样公司领导足不出户就可以了解全站的工作状态，大大改进了管理监督的效率。
二是利用内部局域网和OA系统，实现全面信息化管理，包括公司新闻、内部文件、管理制度、业务进展、财务管理和上下沟通全部实现数字化。在局域网上，只要点击鼠标，便能对温州全市发行站工作情况一目了然，包括当天报纸的增减、报纸进站出站的时间、运输车辆的线路安排和运输时间、报纸出PS版和印刷的时间、投诉的处理、报款回笼、征订进度、站务管理等，报纸发行管理效益有了质的飞跃。
三是利用报社的发行网站开发出电子订报卡。该技术是基于目前宽带普及、短信人人会用的现状，采取让订户通过网络自行录入或发送手机短信录入的方式进行报纸订阅。较之传统订报卡需要订户将户名、地址等资料填写在卡片上，再将其送至各发行站进行数据录入的陈旧方式，新型订报卡的便捷操作既可以为订户提供方便，又可以减轻发行中心的录入压力，并且有效提升发行的网络附加值。四是建立呼叫中心，充分利用通信网和计算机网的多项集成功能，将计算机技术应用到电话系统中，并与数据库连为一体的完整的综合信息服务系统，可以完成传统人工电话所无法进行的多种增值服务。同时，呼叫中心与发行公司的管理、服务、调度、生产等结为一体，可以把从用户那里所获得的各种信息（尤其是数据库信息）全部储存在庞大的数据仓库中，供领导者作分析和决策之用。此外，利用呼叫中心这一完善的网络体系，还能开拓附加产业的发展，如机票代购、市场调查等业务可以实现良好的经济效益。
四、开放化运营
传统的报刊发行是“为发行而发行”的封闭式经营理念，但在市场越来越开放、报刊业面临越来越激烈竞争的新形势下，这种思路只能越走越窄，最终必然是死胡同。现今的报刊发行要求我们走出自给自足的“小生产者”思维模式，摆脱单一报刊发行业务局限，合理开展多种经营，以产业化的、开放的、“大发行”的经营思路开创报刊的“蓝海市场”，进而实现发行由耗利部门向创利部门的转型。从201*年开始，为改变基层发行站的破旧面孔，温州报业发行有限公司投入巨资，陆续将全市30多个发行站、发行分站的门面进行全新的包装设计装修，统一塑造品牌新形象。依托这些面貌全新的终端站点，发行公司开展全方位的经营活动，挖掘发行渠道的经济价值。
一是发展DM广告业务。传统的报纸广告主要是大版面的工商广告，它是一种面向所有读者的大众传播模式；但有的广告主希望做面对特定区域读者的“精确广告”，DM广告恰好满足了这种分众传播的需求。国外报业发展实践证明，由三是进军旧报回收业务。旧报回收既有利于自然资源的再利用，又可以辅助订户数据库的建立，还可赚取适当的利润。温州报业发行公司自201*年起开始大规模介入旧报回收，目前月回收量已经达到相当的规模。
四是挺进票务递送业务。温州商人遍布全国，温州机场客流量已超过300万人次，机票市场潜力巨大。温州报业发行公司发行网点覆盖全市城乡，具备开展机票配送的网络优势。并且，机票配送服务的是高端消费群体，这就为“三高”读者数据库建设提供了数据来源。温州报业发行有限公司从201*年起开始积极谋划机票配送业务，力图在高端消费者市场抢占先机。
五、精细化管理
精细化管理源于20世纪50年代的日本，强调最大限度地减少管理所占用的资源，降低管理成本，达到企业可持续发展为目的的管理理念。它要求管理的每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品。精心是态度，精细是过程，精品是成绩。细节创造价值，细节决定成败。在报业利润不断摊薄、经营压力不断加大的形势下，发行精细化管理尤为迫切。温州报业发行有限公司开展精细化发行管理的措施主要有：
第一，倡导节约型发行理念。一方面在日常开支上精打细算，严格控制非必需花费，采取适度从紧的支出政策。如发行公司规定领导到基层检查或督导工作时就餐费自理，发行站人员到总公司办事的，由公司办公室统一安排在集团餐厅就餐。另一方面，从细节入手改进经营模式，减少习惯性浪费，发行公司对发行中的运输路线进行重新设计，淘汰了6辆耗油大、维修费用高的“老牛车”，大大降低了发行运输费用。
第二，引入精细化管理软件。发行公司站点分布广泛，每年要消耗大量办公用品。为加强对办公用品的科学管理，公司专门引进一套仓库管理软件系统。该软件具有强大的库存分析功能，能够随时掌握当前办公用品的库存情况和各发行站材料的消耗量，并有直观的图表显示。此外，软件还能跟踪材料品质并提出有效的办公用品采购计划。利用这套软件的智能控制功能，发行公司减少了库存积压，降低了库存资金占有，节约了发行成本。
第三，践行日志式管理。精细化管理要求工作日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理，不断提升。温州报业发行有限公司在发行局域网上开辟《站长日志》，要求公司所有管理人员和各发行站站长每天(双休日除外)必须亲自撰写“网络日志”，总结当天工作，并及时在网上发布。公司总经理、副总经理及八大科室负责人，及时在网上给予“回复”，纠正《日志》中涉及工作无关的事项以及错别字等等，使《站长日志》渐渐规范成熟。网络日志纳入工作考评范围，每月进行一次打分，并分“优、良、中、下”四个档次评比，并落实相应的奖惩措施。通过网络日志，公司每天便知晓各站都在做什么工作、有什么工作思路、公司出台各项规章制度执行得怎样、征订工作存在什么题等详细情况。网络日志不仅加强了上下左右的密切联系，加快了解决问题处理事务的速度，锻炼了行管人员语言表达和工作总结的能力，而且积累了大量难以收集的第一手资料，是国内报刊发行界落实精细化管理的一项重大创新。
第四，延伸管理末梢。精细化管理要求管理到末梢，从业务流程的源头开始处理，一直到流程结束，报刊发行的网络末梢即报刊零售终端，不少报社为减少管理费用，对零售人员采取放任自流的政策，导致零售发行人员处于无政府主义状态。为突破发行末梢困境，温州报业发行有限公司将原来的游动报贩改造成专职零售员，街头零售发行从散兵游勇转变为发行正规军；与公交集团合作在市内设置117个公交便民兑币售报点，使公交站成为零售品牌终端。由于管理措施得力，温州日报业集团报刊日零售量超过10万份，有力地支撑了分类广告的发展。
我们可以把报刊发行创新的“温州模式”概括为：体制激发活力，团队保障执行，技术提高效率，开放搞活经营，精细创造价值。这种模式也暗合了人们常说的“温州人精神”，即艰苦奋斗的创业精神、不等不靠的自主精神和敢于创新的创造精神。温州报业发行有限公司秉承温州人精神，在活力温州创造了发行奇迹：《温州都市报》的日发行量由创办之初的5万份，到201*年达到31万份，成为当地零售量最大、自费订阅率最高、覆盖面最广的平面媒体。伴随着发行量的攀升，《温州都市报》广告收入快速增长，201*年为0.47亿元，201*年为1.48亿元，201*年突破1.5亿元，在国内地市报中处于领先水平。
参考文献
[1]鲍剑胜．报刊发行的公司化运作探析．中国记者．201*（1）
[2]鲍剑胜．报纸零售与分类广告经营的互动关系．新闻实践．201*（6）[3]黄建敏．自办发行实行“制度管人”探析．新闻实践．201*（2）[4]冯向荣．温州日报报业集团发行网络信息化之路．中国记者．201*（9）（作者为武汉工业学院传媒发行研究中心主持人、华中科技大学新闻与新闻传播学院新闻学博士研究生，本文是湖北省教育厅人文社科项目“我国报刊社发行管理及其信息系统开发研究”的部分成果，项目编号为201*q034）联系方式：027-67166509；13006176911
地址：武汉市常青花园武汉工业学院报刊发行研究所吴锋收，邮编430023
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创新报刊发行经营新模式
河南省邮政发行局二八年十月十七日
目录第一章报刊发行概况
第一节我国发行历史简介第二节国外发行概况第三节我国邮发概况
第二章分营后河南邮政报刊发行的十年历程
第一节报刊发行的邮政政治灵魂定位第二节完善两大神器，增强发展活力第三节三大经验做法，实现规模发展第四节两网改造翻新，专业焕然一新第三章报刊发行未来规划及县局工作重点
第一节总体思路和理念
第二节以市场为导向，实现报刊经营商品化第三节以需求为抓手，实现报刊经营礼品化第四节以资源为依托，实现报刊经营媒体化第五节以渠道为平台，实现图书经营特色化第六节以管理为支撑，实现零售经营市场化第七节加强发行专业队伍建设，支撑五化发展第八节突出重点区域，抓好城市社区建设和农村报刊村建设
第九节叫响一句口号：我们从事的是一个伟大的职业，我们为之自豪和幸福
第一章报刊发行概况第一节我国发行历史简介
邮政报刊发行是中国邮政的四大传统业务之一（集邮、信函、物流、报刊发行），也是中国邮政的标志性业务之一。中国邮政独一无二的网络渠道优势，使它的产生具有了历史必然性，报刊发行由此经历了只邮不发、邮发合一、自办与邮发并行三个发展阶段，大家简单了解一下。
（一）历史上的邮政报刊发行
邮政开展报刊发行业务最早可以追溯到唐朝，当时唐朝出版的邸报已由邮驿寄递。
中国自创办近代邮政后,即把邮递的报刊专列为新闻纸类,并规定了优惠的邮资。但邮局只管报刊的邮递，而报刊发行工作则由报社和期刊出版单位自行办理。
这个阶段邮政只负责报刊邮递工作，不负责发行任务。（二）邮发合一的中国邮政
中国邮政经营报刊发行，始于抗日战争时期的解放区。新中国成立后，1949年末举行的全国邮政会议和全国报纸经理会议讨论了邮发合一的方针，并获得中央政务院批准。随后，1950年初，《人民日报》率先交邮发，1953年邮局发行的范围又扩大到期刊。此后，全国各地的主要报刊相继交由邮局发行。
邮发合一后，改变了发行渠道不通畅的局面，报刊发行量急剧增加。1984年底中国邮政发行报刊达3286种,每期发行2.8亿份。这对宣传党和政府的方针政策、促进社会主义文明建设、提高人民群众的科学文化水平起了桥梁作用。
（三）自办与邮发并行
由作为当时唯一的报纸发行渠道的邮政没有提高自身的服务能力，以及发行成本上升等原因，1985年，《洛阳日报》在全国首家提出自办发行，拉开了自办发行的帷幕，各地报纸纷纷效仿。
1、区域报社自办
《广州日报》《南方都市报》利用广告收入，扩大投递网络，推动发行量的快速上升。
《湖北日报》集团利用自己的发行网络，迅速做大集团下属的系列报刊（包括《特别关注》）。
《北京青年报》下属的小红帽利用发行网络和客户资源优势，开发了投递广告，配送牛奶、桶装水，票务销售，同城速递以及回收旧报刊等多项网络增值业务。同时建立了物流基地，开展仓储运输业务。目前小红帽逐渐发展并形成了四大支柱型业务：报刊发行、物流配送、仓储运输和社区直投，形成了四足鼎立的业务模式。
《成都商报》于1997年投资组建了成都博瑞投资有限责任公司。1999年，成都博瑞投资公司成功收购了上市公司四川电器（现更名为博瑞传播），成为四川电器（博瑞传播）第一大股东。因率先在传媒业开展资本运营，成都商报社于201*年获得了首届中国报业创新奖。目前成都商报投资组建的成都博瑞投资有限责任公司已发展成为一个总资产近20亿元的涉足传媒、地产、酒店经营、药店连锁经营等多个产业领域的大型企业集团。
2、自办联合
为了加强网络优势，形成区域网络或者全国网络，自办发行的报纸开始了一次又一次的联合行动。
201*年3月23日至25日，中国报业协会在苏州召开内部会议，具体落实筹建中国报业联合发行有限公司的有关事宜。，中国报业联合发行有限公司将按1＋1的模式进行组建，即股权换加战略合作。以拥有全国发行网络的二三十家报社或报业集团为基础，通过股权换、产权交易，按现代企业制度组建成法人参股的独立公司，实行统一运作，权益共享。另一种方式是加盟合作，组成网络联盟合作，即不愿参股的报社可以以会员的身分加入联合体，接受联合体的业务联盟关系。
１９９２年全国报纸自办发行协会成立，经过多年来的发展，目前拥有会员单位２００多家。全国已有２７个省、自治区近２００多个大中城市晚报实现自办发行，其中有１５家省级报，１４个副省级城市报，５５个省会城市报，１２０多个地市报展开自办发行。２００４年全国自办发行营业收入近百亿元，从业人员近１５万。自２００４年以来，协会加强了班子及组织建设，成立了网络技术、行业监控、会员管理、业务交流、经营管理、资格审查、对外交流及广电报等共八个专业委员会，有针对性地开展协会业务活动。协会每年召开一次年会，共同协商自办发行中存在的问题。全国城市报业发行网络联盟是一个以出版物发行为主，包括其他增殖服务产品的采购、配送、销售的联盟。联盟成立后，将以小红帽发行股份有限公司为运营实体，广泛开展报刊发行、投递广告、城市配送、数据库营销等业务。目前联盟成员已有２９家报刊社及发行单位，这２９家单位的年广告总收入近１００亿元，约占全国报纸广告收入的一半，日发行量约１５００万份，从业人员近１０万。
201*年4月，广州日报、钱江晚报、楚天都市报、重庆商报、大河报、北京青年报、成都商报、江南都市报、海峡都市报、春城晚报、齐鲁晚报、扬子晚报、新安晚报、新闻晨报、辽沈晚报、每日新报、燕赵都市报等十七家都市报齐聚山东，发表了《泰山宣言》，表达了相互尊重，彼此信任，风险与责任共担，资源与利益共享的强烈愿望。
3、民营资本进入
民营发行商凭借其敏锐的市场判断和灵活的经营机制，在期刊发行市场中占据了重要地位。随着出版发行体制改革的推进，制度上的限制逐渐放宽，民营发行商将会焕发出新的生机。
（１）例如大华宏景拥有《瑞丽》系列刊物的总发行权，时尚迅达拥有《时尚》系列刊物的总发行权。这些期刊码洋较高，市场比较成熟，使这些发行公司进行市场竞争的重要资源。
（２）在长期的发展过程中，民营发行商与一些报刊社建立了比较深厚的关系，获得了一些比较好的报刊资源，这些资源
世纪天鸿、文德广运、时代经纬、上海英特颂等十一家民营企业获得出版物总发权。
4、邮发仍然是发行重要渠道
目前，报刊发行渠道呈现出多元化的特征，邮政发行主渠道地位受到挑战。从201*年全国新闻出版业基本情况看，报纸出版1938种，期刊共出版9468种，图书共有出版社573家，音像制品共有出版单位339家。邮政发行在报纸和期刊两个市场的占有率都保持在36％左右，虽然在绝对量上没有超过50%，但是已远远超过其他任何对手，仍是报刊发行市场最重要的渠道。
河南以《大河报》为代表的都市报均采用邮发和自办发行两条腿走路的模式。
第二节国外发行概况
（一）国外发行阶段
以国外报纸发行的发展水平为标准，可以把国外报纸报纸发行分为三个阶段：
1、萌芽期：19世纪以前，报纸发行处于比较低的水平，报纸的发行方式有手抄、人的跑步传送、马车拉运等原始方式。报纸的发行量很小。
2、发展期：19世纪，报刊社已逐步走上企业化，报纸发行的渠道比较单一，主要靠邮政进行投递。报纸的发行量不大，但是上升趋势明显。
3、成熟期：20世纪，特别是二战之后，报刊发行的渠道日趋多元化，社会化、专业化的发行企业不断涌现，报刊发行走上规模化、集团化、规范化的道路，发行的市场化程度越来越高。报纸的发行量激增，出现许多百万大报。
由于各国的报刊发展历史不同，社会经济和自然环境存在很大的差异，各国在报刊的发行模式上存在明显的不同。报纸和期刊的发行特点不同，所以在国际报刊发行市场上，报纸和期刊一般是分开发行的，特别是在美、日等报业比较发达的国家。但是不管是否分开发行，报刊的发行业务都是由专业的发行公司进行运作，报刊社很少借助自身的政治优势来人推动自己的发行，以保证各种力量的报刊新闻的自由和平等。这些特征，对于我国报刊发行来说，具有一定借鉴意义。
（二）主要国家和地区概况1、美国
美国地域广阔，全国性报纸不多，地方性报纸的发行量很大，基本情况如我们有很多相似之处。作为报刊业最为发达的国家之一，这种自发形成的报刊发行体制是建立在市场经济基础之上的，因此在跟多方面值得我们学习和借鉴。
一是美国订阅比例很高，高于我国报刊的订阅和零售的比例，这说明我们还要订阅多下功夫，积极完善营销体系建设，加强投递体制改革，逐步扩大订阅比例。
二是零售方式比较灵活，特别是超市销售在零售中占有重要地位。因此我们要在加强自有终端建设的同时，要充分利用社会网点，积极发展超市、便利店网点，不断扩大市场占有率。实践证明，我们不占领这些阵地，这些地方将会成为对手对我们进行蚕食的阵地。三是自动售报机在美国影响很大。我国在深圳等大城市也出现了自动售报机，未来能否对我们构成威胁尚待进一步观察。
四是杂志的代理费用较高，全国发行代理商一般从报刊社以订价的50％代理报纸的发行，然后以订价的60％给批发商，批发商以订价的80％给零售商，零售商按报刊的订价销售。
五是存在大量的退货。全国代理商给全国批发商固定的量，全国批发商再将这些期刊分到各地的零售商。这种方式导致期刊的退货量比较高。一般来说，批发商对零售商每周一次派车配送，
退货率在60-70%左右。
2、日本
日本地域较小，人口集中，精细的宅配制度和管理严格的专卖制度相当成熟，报社通过各种方式对各家专卖店实施严格的管理，这对于我们如何组织大中城市的配送和零售网络具有很好的借鉴意义。
3、欧洲
欧洲国家报刊发行模式：
由独立的报刊投递公司承担报纸的征订、发行任务，报刊社对投递公司没有直接的控制力，依靠合同来规定双方的权利义务。
经济上有一定实力的报刊会自办投递服务公司，承担报刊的征订和发行任务，主要为报刊社服务。由某一地区的多家报刊社组建发行联合工会，加盟的报刊社全权委托该机构聘用投递人员承担各报刊的征订和发行任务。由此可见，在市场经济制度下，报刊的专业化发行是成熟报刊发行市场的主导力量。
（三）全球报刊发行业务量简况
1、报纸发展较快，总印张数（扩版）年增长率达到25.54%。1999年至201*年，全国报纸总印数年均增长4.82%，增长较快。同期的报纸总印张数快速增长，年均增长率达到23.59%。
2、全球报纸去年发行量上升2.3%，每天超过5.15亿人买报，读报人口估计超过14亿，加上免费报纸，全球报纸总发行量上升了4.61％。免费报纸占据总发行量的将近8％。
世界销量最大的100家报纸中，60家来自亚洲的中国、日本和印度。亚洲去年报纸销量比前年增长3.61％。
中国人的读报时间并列世界第二。
3、期刊发展进入盘整期，期刊种类增长缓慢，总印张有所上升，总印数缓慢增长，每种期刊期平均印数开始不断下降。期刊业的产业结构和政策在不断调整，竞争越来越激烈。一些深受大众喜欢的期刊获得了越来越大的市场份额，有些刊物则面临着被淘汰的威胁。市场开始越来越发挥重要的作用，一些具有品牌影响力的期刊开始产生。
第三节我国邮发概况
（一）全国邮发情况简介1、收入呈恢复性增长。
自201*年以来，全国报刊发行收入呈现恢复性增长。截至201*年底，全国邮政发行年度总收入55.17亿元，完成全年计划的102.04%，同比增长6.14%。订阅收入占业务收入的50%左右，零售业务收入占26%，发行收入占16%，其他收入占8%。订阅业务是我们的核心业务。
201*年，河南实现收入2.61亿元，收入绝对值全国排名第7。
2、报纸、期刊结构简况
从邮发报刊业务量来看，全国报刊业务量比例94：6，杂志的业务量仅占总业务量的6.1％，目前邮发的作业组织是以报纸发行为主来组划。全国报刊收入结构为65：35，杂志收入占到总收入的35.41％，杂志低于报纸投递成本决定了期刊发行是今后的一个重点。
从全国重点报刊来看，前100种占9799种邮发报刊的1％，发行收入占到总收入比重的32％。
（二）我省邮发情况简介
1、从我省报纸发行情况来看，201*年全省123家报纸出版单位，共出版报纸121种，总印数104105万份，定价总金额5.9亿元，河南报刊发行业继续保持蓬勃发展、稳步前进的良好态势。
2、从邮政发行情况来看，201*年全国邮政发行年度总收入51.98亿元，同比增幅4.68％，呈现恢复性增长。
3、河南省前361种报刊占邮发报刊种类的3.68％，占总流转额比重88.82％。其中，收入规模前100家报纸占我省邮政发行总收入的50.54％，前100家杂志占12.88％，这200家报刊占总收入比例达63.42％。收入规模超40万以上报纸43家、杂志18家，这61家报刊收入占总收入的比例达52.89％，是重点发展的报刊。
第二章分营后河南邮政报刊发行的十年历程第一节报刊发行的邮政政治灵魂定位（一）政治灵魂的内涵
早在1983年，杨海福局长就提出报刊发行是邮政工作的政治灵魂的理念。十年来，这句话已成为河南邮政发行专业的座右铭和全国邮政发行的名言，其核心体现了三个密切，即密切了邮政与地方党委和政府的关系，密切了邮政与新闻媒体的关系，密切了邮政与千家万户的联系。
（二）政治灵魂的显著成效
1、201*年《青年导报》率先翔实报道了赵海菊先进事迹，随后，《新华每日电讯》、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、中央人民广播电台、《中国国防报》、《河南日报》、《东方今报》、《河南科技报》、河南电视台、河南人民广播电台等30多家媒体争相报道，为河南邮政创造了不可估量的社会效益。
2、201*年2月初，《河南日报》大篇幅详细报道了河南邮政三保证三关爱活动，新华社有关刊物进行了刊发。徐光春、李成玉看到后分别作出批示。徐光春批示：解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。河南省邮政公司认真贯彻落实科学发展观，在全省邮政系统创造性地开展了‘三保证三关爱’活动，建立了帮扶救助困难职工的长效机制，得到了广大职工及家庭的衷心拥护，为构建社会主义和谐社会探索了一条新路。他们的做法，值得总结推广。李成玉批示：全省邮政系统建立职工互助保障体系，实施了多层次的保障，覆盖了所有困难职工及家庭。这种做法在一些大系统值得推广。
3、今年10月9日第39届世界邮政日，《河南日报》准时在第三版刊登了杨海福总经理节日致辞：《发挥邮政网络优势服务和谐中原建设》。
4、十年来，河南科技报累计刊发各类邮政稿件达1126篇，开设邮政专栏30多个，整版刊发邮政特别报道89个整版，其中宣传一线投递员、支局长就达449篇。在全省成功率先推出双拐局长王德武、乡邮标兵柴书朝等邮政系列英模人物。
典型案例：
1999年8月，河南邮政率先在全国开展了良种邮寄业务。但这一新生事物，也遇到了社会方方面面的质疑和阻力。《河南科技报》以最快的速度专门组织省人大、省政府、省农科院有关领导和国家级、省级优秀农业专家参加召开的良种邮寄科普研讨会，整版报道了会议的全过程，在全国引起了很大的反响。1999年10月28号，《河南科技报》在头版头条重点刊发了张洪华副省长的署名文章《从讲政治的高度搞好良种邮寄》，该文章奠定了河南良种邮寄业务的政治支撑，为河南邮政搞好良种邮寄打通了舆论通道。
201*年，河南邮政进入攻坚克难的第二年。开封邮政传来令人震惊的消息：开封某中专学校公然向社会公布：开封邮政野蛮扣压录取通知书，两千多封中专录取通知书在邮政仓库睡大觉！，并鼓动开封媒体及省会自办发行的媒体公然曝光邮政。在这危难时刻，河南科技报社以最快的速度组织了三个阵容强大的记者专项调查组，查证此中专学校系违法办学，所发通知书亦为虚假通知！《河南科技报》立即携同本报主办的供副厅级以上领导参阅的《科技内参》上发表重磅新闻：《开封邮政情系万家担大任，及时制止虚假通知，民心大快》，《假学校恶人告谄忠良，真实谎言被戳破，胆战心惊》，同时配发了本报评论员文章，澄清了事实，为邮政维护了正义。
各家报社对邮政的积极宣传，极大地提升了河南邮政社会地位和形象，为河南邮政发展创造了良好的社会和舆论环境。
第二节完善两大神器，增强发展活力河南报刊发行之所以快速健康发展，其奥妙在于省公司赋予报刊发行专业的两大神器，杨海福总经理在《坚持以人为本创新体制机制努力开创河南邮政科学发展的新局面》署名文章中进行了精确提炼和系统总结，一个是机制创新，一个是体制改革。
（一）创新收投分配机制，实行与收投合一经营体制配套的分配政策，是调动广大收投人员发展业务积极性、主动性和创造性的动力源泉
河南邮政从1999年实行收投合一体制改革时，即实行了收投人员收入与收订流转额挂钩考核的配套分配政策。随着业务的发展和改革的循序渐进，在杨总经理的关心支持下，先后几次适时调整分配办法。
1、201*年，省局出台了308号文件，核定了定员标准和实行了收投人员按段道流转额三段计酬。
2、201*年，省局出台了191号文件，对收投人员由考核收订流转额改为考核收订报刊收入，在实行酬金总量控制的前提下，按照重实绩、重贡献、公平合理地原则，将收投人员的报酬与所在段道的报刊收入直接挂钩考核，按报刊收入基数内、超基数、超计划三段提成计酬，并采用超额累进的提成系数，有效提高了收投人员收订的积极性。
3、201*年初，杨总经理又指出，河南邮政在快速发展和经济效益稳步提高的基础上，逐步建立全体劳务工报酬的正常增长机制，分享企业的发展成果，实现员工收益与企业效益的共同提高。201*年7月，省公司出台了新的收投分配办法（豫邮“201*”199号文件）。新的收投分配办法继续执行按收入实行酬金总量控制，收投人员报酬包括段道分类分级酬金、自订提成酬金和邮件代投酬金三部分，按月考核发放。
★新的分配办法特征：
一是具有计算简单和刚性的先进性。各局只要把收投人员自订、协订计划及日行程公里输入省发行局段道收入核算系统，系统每月将自动生成全省每个收投段道酬金，减少了以往各局专人核算段道酬金的程序，体现了公正、公平、公开的原则。
二是体现了保障性的原则。全省6433个收投段道测算结果，消除了500元/月以下的段道，均超过了全省低保标准。三是薪酬待遇普遍提高。按199号文件测算，全省收投人员薪酬待遇由现行的人均月酬金793元，提高到944元，人均提高151元（全省年增加1166万元开支）。
★新的收投分配办法将对收投人员产生三个引导积极作用：
一是引导收投人员树立企业主人翁意识，增强对企业的事业心和责任感。新的收投分配办法客观准确地反映了收投人员对企业的贡献价值，也是对其个人能力价值的充分体现，必将最大限度地调动、发挥收投人员的工作积极性和主观能动性，真正实现要我干为我要干的激励机制。
二是引导收投人员提高个人营销能力，掌握张力扬副总经理提出的段道就是责任田，用心经营夺高产的经营理念。新的收投分配办法将有效激发收投人员认真盘点段道客户资源，梳理经营思路，主动出击，深度挖掘市场潜力，扩大高费率畅销报刊发行规模和市场占有率，达到邮、报、收投人员收益三提高。
三是引导收投人员提升个人素质，从而达到稳定收投队伍的目标。新的收投分配办法实行多劳多得、上不封顶原则，收投人员要增加本段道酬金收入，就必须增强服务意识，更新服务观念，改进服务方式，提高服务质量，打造为高素质的复合型人才，通过提升自身素质来拓展个人发展空间。为建立一支敬业爱岗、业务过硬、思想稳定的收投队伍打下了牢固根基。
（二）深化体制改革，转变经营管理模式，走内涵式发展道路1、实施订零整合，整合发行资源，形成发展合力。订阅和零售业务是报刊发行业务经营的两种形式，其经营的是同质化产品。邮政独立运营十年来，河南邮政发行走过了一条订零分设到整合的专业化经营管理的道路。
201*年，订阅零售重新整合，这是河南邮政发行实践了通过裂变到聚变走内涵式发展道路的战略定位。
订零分设是裂变，目的是激活报刊零售的经营活力、创造力，增强市场竞争力，提高业务收入的含金量和经营效益。通过订、零分设达到了预期的效果，图书、教辅按进销差的70%计列收入，较为准确地反映了业务经营效益。
随着河南邮政的快速发展和邮发品牌的提升，以及报刊订阅、零售、图书发行市场格局的变化，省公司对订零进行整合，这是由裂变向聚变质的变化。聚变是对报刊产品、渠道、客户资源进行合理配整合，发挥邮发报刊的整体优势和集群优势，实行集约化经营管理，强化了对专业市场的精耕细作，降低成本，增强企业核心竞争力，巩固邮发主渠道地位，不断塑造邮发品牌，释放河南邮政品牌的巨大效应。
近期，山西、内蒙也效仿河南进行了订零整合。2、实施省市合一，贴近市场，强化专业指导。这种模式把专业局（公司）放在了生产经营的第一线，放在了市场竞争的最前沿，形成了以地面局为支撑，贴近市场，反应灵敏，集约高效的报刊发行专业化发展模式，有效地提高了专业自身能力，强化了省专业局对地面局业务的指导力度，增强了专业的市场竞争力。
第三节三大经验做法，实现规模发展
1、开展百种报刊上规模活动，明确重点报刊产品，确立重点培育对象。
201*年以来，发行专业每年从万余种报刊中精选出100种，在全省年度大收订中实施百种报刊上规模竞赛活动，有效促进了品牌报刊和潜力报刊的规模增量，显示了河南邮发主渠道的实力，受到全国各家报刊社对河南邮发这个巨大潜在市场的青睐，实现了重点报刊产品的规模增量。
2、认真执行三分营销策略，实行梯次收订
邮政独立运营以来，河南邮政在报刊发行工作中创造出很好的经验，这些经验同时也是报刊发行的营销策略，就是做到三分营销，即分层负责、分类营销、分时推进。
一是分层负责：省发行局负责报刊接办、营销方案策划等工作；市、县局一把手是大收订工作的第一责任人，确保党报党刊发行量稳中有升；分管局长具体负责实施工作，主要负责流转额计划和战略合作重点报刊的组织落实；收投部门负责人和专业专职营销人员主要负责做好行业性报刊、教育类报刊及发行站等大客户的个性化服务和发展；收投人员主攻医药卫生、幼儿、老年等畅销类报刊的收订和私费报刊市场的拓展工作。国家局和省局确定的战略合作型的重点报刊是下达给企业的任务，而不是下达给投递员的任务。在分层负责的同时，按照重点报刊重点抓、重点报刊全员抓的思路，不允许简单地把任务分解给收投人员，各局要周密组织，充分调动全局专职营销人员、干部职工中的营销能人和广大收投人员三方面的积极性，减轻投递员的收订压力，使收投人员集中精力开发私费订阅和收订畅销高效报刊。对于《青年导报》的收订，鉴平顶山局的经验，收投人员完成50%，专职营销人员和其他营销能人完成50%。《河南科技报》和《河南科技〃乡村版》的收订，除以农村投递人员和广大邮政业务推广员为主进行宣传收订外，农村支局长分担40%的任务，加强对三农服务网点一报一刊宣传收订工作，确保每个点订阅《河南科技报》和《河南科技〃乡村版》。《参考消息》、《环球时报》、《半月选读》、《现代家庭报》、《莽原》等的收订，以收投人员为主，以新的收投分配办法和报刊社的奖励政策为动力，鼓励引导投递员积极收订。
二是分类营销：省局将大收订报刊划分为党报党刊、买断包销报刊、行业性报刊、教育类报刊、医药卫生幼儿类、畅销类报刊、农业农村类报刊等七大类。
三是分时推进：7月份启动都市类报刊的收订工作，贯穿于大收订的始终；8月份启动《河南科技报》、《青年导报》的收订工作；9月份要全面完成《河南科技报》、《青年导报》的收订任务，同时启动新华社系列等重点报刊、教育类报刊、行业性报刊的收订工作；10月份要完成新华社系列等重点报刊的收订计划，并启动党报党刊的收订工作；11月份要重点抓好党报党刊的收订；12月份要进行大收订工作的检查验收，确保大收订目标的实现。分时推进是积极应对社会自办发行的竞争，搞好邮政报刊发行的基本规律，要求各局在规定的时间内基