铜锣坝项目环评大纲Ⅷ.doc

铜锣坝森林生态旅游区建设项目环境影响评价大纲
目　　录
1总则 1
1.1 评价任务由来 1
1.2 编制依据 2
1.2.1 项目委托文件及相关材料 2
1.2.2相关法律法规 2
1.2.3 技术规范及部门规章 3
1.3 评价目的和原则 4
1.3.1 评价目的 4
1.3.2 评价原则 4
1.4 环境影响、污染控制 4
1.4.1 环境标准 5
1.4.2 排放标准 5
1.5 评价范围与环境保护目标 7
1.5.1 评价范围 7
1.5.2 污染控制与环境保护目标 8
1.6 评价等级 8
1.7 评价重点 9
2.建设项目概况 9
2.1 建设项目名称、地点、性质 9
2.2工程建设分期及项目组成 9
2.2.1 工程建设分期 9
2.2.2 分期建设项目组成 10
2.3 工程占地 13
2.4旅游资源分布 14
2.5交通组织 14
2.5.1 景区外部交通 14
2.5.2 景区内部交通 15
2.6 给排水工程 15
2.7项目与铜锣坝国家森林公园的关系 17
2.8建设项目总体布局 18
2.9 旅游环境容量分析 20
2.10 内容建设 21
3.项目周围地区环境概况 21
3.1 地理位置与交通 21
3.2 自然环境概况 22
3.2.1植被及动植物 22
3.2.2地质地貌 23
3.2.3水文 23
3.2.4气候 23
3.3 社会环境概况 24
3.4 项目区建设用地现状 24
3.5景观资源 25
3.6环境质量状况 25
3.6.1 生态环境 25
3.6.2 水环境质量现状 26
3.6.3 气、声环境质量状况 27
4环境影响识别和评价因子的筛选 27
4.1 工程环境影响分析 27
4.1.1 施工期的污染源分析 27
4.1.2 营运期的污染源分析 29
4.2环境影响要素识别 30
4.3评价因子筛选 31
5环境保护工程 31
5.1垃圾处理系统 31
5.2 旅游厕所的布局 32
5. 3 绿化修复 32
5.4 环境保护措施评述 32
5.5 其他设施建设 33
5.6工程施工组织与方案 33
6 评价专题设置与评价内容和方法 33
6.1工程分析 34
6.1.1 工程分析目的和方法 34
6.1.2 工程分析内容 34
6.2环境现状调查与分析 36
6.2.1 生态环境现状调查 36
6.2.2 水环境现状调查与监测 37
6.2.3社会经济现状调查 38
6.2.4 空气环境现状调查 38
6.2.5 声环境现状调查 38
6.3 环境影响评价 38
6.3.1 生态环境现状评价 38
6.3.2生态环境影响评价 39
6.3.3水环境影响预测评价 40
6.4 环境空气及声环境影响分析 40
6.5 固体废物处置及影响分析 41
6.6 水土保持方案及其对策措施环境合理性分析 41
6.7 项目建设与开发利用方案环境合理性和可行性 41
6.7.1 铜锣坝国家森林公园的及发展方向 41
6.7.2 铜锣坝森林生态旅游区建设项目选址的可性行分析 42
6.8 环境管理与监测计划 42
6.9 环境经济损益分析 43
6.10 环境保护对策措施及建议 43
6.11 公众参与 44
6.12 评价结论 44
7. 预期评价工作成果 45
8. 评价工作组织及工作计划 46
9. 评价工作经费概算 47
10附件 47

26

1总则
1.1 评价任务由来
云南省水富县位于滇东北最北端，金沙江下游与横江汇合处，南接乌蒙山麓，北接四川盆地南缘，东以横江河为界，由上游至下游分别与四川省宜宾县的凤西乡、捧印乡、张窝乡、横江镇、五保乡隔河相望，北边以金沙江为界顺江而下，与四川省屏山县东楼、宜宾县安边镇对望，西南与绥江县接壤，南部与盐津县毗邻，东部与贵州毗邻，并与重庆有着紧密的联系，在区位上位于“三省一市”的结合部，是一座集区位与交通优势于一体的新兴商贸城和进滇出川的咽喉，为云南省的“北大门”。
铜锣坝位于水富县太平乡境内，地处水富县南部边界。由于交通不畅，当地社会经济发展相对缓慢，并曾经作为监狱管理区等历史原因，使得铜锣坝得以保存相当完好的森林植被，以及较为丰富的野生动植物种类，造就了独具特色的自然景观和人文景观，潜藏着较大的森林生态旅游建设开发利用价值。
水富县委、县政府十分重视铜锣坝生态环境的保护和旅游资源的开发，委托完成了《铜锣坝国家森林公园》，并于1999年获国家林业部批复同意，将原铜锣坝国有林区批准建立为铜锣坝国家森林公园，确立了保护性开发公园区内自然资源，重点开发建设生态旅游的总体设想。
为此，2006年12月，由云南大学旅游研究所、云南省经济研究所编制完成的《铜锣坝森林生态旅游建设项目可行性研究报告》，通过可行性研究论证。项目分三期建设，本项目所做环评针对Ⅰ期建设项目。
铜锣坝森林生态旅游建设能够促进水富县，特别是太平乡的经济发展和文化进步，带动当地食品加工业、建筑业、交通、商业等多种行业的发展。
为了协调建设项目与环境保护的关系，建设方云南铜锣坝旅游开发有限公司，按照建设项目环境管理条例和国家建设项目环境保护有关规定要求，委托云南省环保产业科技开发中心为项目编制环境影响报告书。
接受委托后，评价单位进行了现场踏勘和资料收集，按导则和相关规范要求编制了《铜锣坝森林生态旅游区建设项目环境影响评价大纲》，供建设单位上报审批后，作为编制环境影响报告书依据。
1.2 编制依据
1.2.1 项目委托文件及相关材料
1、 云南铜锣坝旅游开发有限公司关于编制建设项目环境影响报告书的《委托书》（见附件）。
2、《铜锣坝森林生态旅游区建设项目可行性研究报告》
3、投资文件
4、《铜锣坝国家森林公园》
1.2.2相关法律法规
1、《中华人民共和国环境影响评价法》，（2003.9.1）
2、《中华人民共和国水污染防治法》，（1996.5.15）
3、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，（2000）
4、《中华人民共和国水法》，（1998）
5、《大气污染防治法》，（1995.12.29）
6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，（2005.4.1）
7、《中华人民共和国噪声污染防治法》，（1996.10.29）
8、《中华人民共和国国务院院令》，第474号，《风景名胜区条例》，（2006.9.19）
9、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》，（1992.3.16）
10、中华人民共和国林业部令（第3号），《森林公园管理办法》，1993.12月
11、《环境影响评价公众参与暂行办法》，（2006.3.18）
12、《云南省第一批省级重点保护野生植物名录》（云南省人民政府云政发[1989]110号文）
13、国家重点保护野生植物名录（第一批）（国务院1999年8月4日批准国家林业局农业部第4号，1999年9月9日）
14、《国家重点保护野生动物名录》（1989年1月14日中华人民共和国林业部、农业部令第一号公布）
15、《云南省国家公布的珍稀濒危保护植物名录》（根据国务院环境保护委员会（84）国环字第002号文件公布）
16、《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005-1999）
17、《中华人民共和国森林法》，全国人大第六届大会通过，1984年
18、《中华人民共和国土地管理法》，第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1986年
19、《中华人民共和国环境保护法》，全国人大第七届常务委员会第十一次会议通过，1982年
20、《中华人民共和国水污染防治法》，第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1984年
21、《中华人民共和国野生动物保护法》
22、《中华人民共和国野生植物保护条例》
23、国务院第253号《建设项目环境保护管理条例》
24、《中华人民共和国水土保持法》
25、《风景名胜区建设管理条例》，国家建设部，1993年
26、云南省人民政府第105号《云南省建设项目环境保护管理规定》
27、《云南省风景名胜区管理条例》，云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，1996年
28、《云南省环境保护条例》，云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次
1.2.3 技术规范及部门规章
1、HJ/T2.1-93 《环境影响评价技术导则-总则》
2、HJ/T2.2-93 《环境影响评价技术导则-大气环境》
3、HJ/T2.3-93 《环境影响评价技术导则-地面水环境》
4、HJ/T2.4-95《环境影响评价技术导则-声环境》
5、HJ/T19-1997 《环境影响评价技术导则-非污染生态影响》
6、《云南省地表水水环境功能区划（复审）》
1.3 评价目的和原则
1.3.1 评价目的
根据《铜锣坝国家森林公园》，建设项目拟开发利用铜锣坝国家森林公园自然生态资源，建设生态旅游项目。根据项目建设内容、规模、性质、占地等工程特性，以及铜锣坝国家森林公园可能受影响的各环境要素，特别是生态环境与动植物等较敏感因素的现状与衍变特征，结合区域社会经济、环境和旅游等有关、基础状况和发展情况，就建设项目对环境的影响范围、影响程度进行评价，提出环境保护、减缓污染、降低生态影响和破坏的对策、措施和建议，作出对项目的可行性作为明确结论。为项目的设计、上级部门的决策提供科学依据。
1.3.2 评价原则
l 符合产业政策原则：项目是森林生态旅游区开发建设项目，评价着重充分论证项目中各建设组成是否符合产业政策要求。
l 符合的原则：结合云南省、昭通市的旅游和其他相关，明确项目与的相符性。
l 不改变环境功能的原则：项目对水、大气、声环境的影响要符合环境功能要求，不得降低铜锣坝森林公园的生态功能。
l 达标排放原则：建设项目污染物的排放必须达到国家和地方规定的污染物排放标准，污染防治措施可行。
l 生态环境相协调原则：项目位于铜锣坝国家森林公园，项目、设计应与生产环境、自然景观相协调。
l 保护性开发原则：生态旅游是在保护中开发、在开发中保护，确定合理开发规模、速度和内容，实现生态旅游的可持续发展。
1.4 环境标准与污染控制
拟执行以下标准，正式报告中所采用标准待昭通市环保局确认函确认后执行。
1.4.1 环境标准
l 玉带河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。标准值如表1-1。
表1-1 地表水环境质量标准
类别
pH值
CODcr
（mg/L）
BOD5
（mg/L）
NH3－N
（mg/L）
TP
（mg/L）
Ⅲ类标准
6-9
20
4
1.0
0.2
l 《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准；标准值如表1-2。
表1-2 环境空气质量标准
污染物名称
取值时间
一级标准浓度限值(mg/Nm3)
可吸入颗粒物
(PM10)
年平均
0.04
日平均
0.05
TSP
年平均
0.08
日平均
0.12
l 《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993），项目区现状为乡村居住环境执行1类标准，项目建成区域执行2类标准。标准值如表1-3
表1-3城市区域环境噪声标准
类 别
适 用 区 域
等效声级[dB(A)]
昼 间
夜 间
1类
适用于居住、文教机关为主的区域，乡村环境可执行此标准
55
45
2类
适用于居住、商业、工业混杂区
60
50
1.4.2 排放标准
l 废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4一级标准，其具体项目及标准限值见表1- 4。
表1-4《污水综合排放标准》 单位：除pH外,均为mg/L
污染物
pH
SS
BOD5
COD
NH3-N
动植物油
一级标准
6-9
70
20
100
15
10
l 城市杂用水水质标标准，其具体项目及标准限值见表1-5。
表1-5城市杂用水水质标标准
城市杂用水水质标准 GB/T18920-2002
项目
冲厕
道路清扫、消防
城市绿化
车辆冲洗
建筑施工
PH
6.0~9.0
色/度≤
30
嗅
无不快感
浊度/NTU≤
5
10
10
5
20
溶解性总固体(mg/L)≤
1500
1500
1000
1000

五日生化需氧量(BOD5)/(mg/L)≤
10
10
20
10
15
氨氮（mg/L)≤
10
10
20
10
20
阴离子表面活性剂(mg/L)≤
1.0
1.0
1.0
0.5
1.0
铁(mg/L)≤
0.3
-
-
0.3
-
锰(mg/L)≤
0.1
-
-
0.1
-
溶解氧(mg/L)≤
1.0
总余氯(mg/L)
接触30min后≥1.0，管网末端≥0.2
总大肠杆菌(个/L)≥
3
l GB16297－1996《大气污染物综合排放标准》，执行表2新污染源一级标准。标准值如表1-6。
表1-6 大气污染物综合排放标准
标准类别
无组织排放监控浓度限值
周界外浓度最高点（mg/m3）
颗粒物
1.0
l GB18483－2001《饮食业油烟排放标准》（试行），标准值如表1-7
表1-7 饮食业油烟排放标准
标准类别
油烟最高允许排放浓度
（mg/m3）
净化设施最低去除效率
（%）
基准炉灶数
（个）
小型炉灶标准
2.0
60
≥1 ，＜3
中型炉灶标准
75
≥3 ，＜6
大型炉灶标准
85
≥6个
l GB12523－90《建筑施工场界噪声标准》，施工期建筑场界执行此标准。标准值如表1-8。

表1-8 建筑施工场界噪声限值
施工阶段
主 要 噪 声 源
噪声限值Leq[dB(A)]
昼 间
夜 间
土石方
推土机、挖掘机、装载机等
75
55
打 桩
各种打桩机等
85
禁止施工
结 构
混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等
70
55
装 修
吊车、升降机等
65
55
l GB12348-1990《工业企业厂界噪声标准》执行二类标准，见表1-9。
表1-9 工业企业厂界噪声标准 单位：dB(A)
类别
昼间
夜间
备注
Ⅱ类
60
50

l 水土流失执行《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-96），执行西南土石山区土壤容许流失量值500t/(km2•a)。见表1-10
表1-10 《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-96）
级别
侵蚀模数（t/km2.a）
Ⅰ微度侵蚀
＜500
Ⅱ轻度侵蚀
500~2500
Ⅲ中度侵蚀
2500~5000
Ⅳ强度侵蚀
5000~8000
Ⅴ极强度侵蚀
8000~15000
Ⅵ剧烈侵蚀
＞15000
1.5 评价范围与环境保护目标
1.5.1 评价范围
1）生态影响评价范围
铜锣坝国家森林公园旅游区面积约25.1km2，基本以四周山脊为界，考虑玉带河由东向西纵贯项目区，调头向北并进而向东北流向汇入横江，确定本项目生态环境评价范围东（小河与玉带河分水岭）、南（水富县边界）、北三面以铜锣坝国家森林公园为界，西面为玉带河分水岭，东西向长约11km，南北宽约7km，面积为77km2，以工程范围为界，向外扩展2km即可。评价范围见图1-1。
2）水环境影响评价范围
自玉带河东部源头向西流经上花栏后转向北至二溪下游叉河口以下约1km处的下围墙，确定本项目水环境影响评价范围，包括在铜锣坝国家森林公园内玉带河流域拟建玉带湖水库，径流全长约15km。评价范围见图1-1。
3）环境空气及噪声评价范围
以项目施工场地边界、旅游线路两侧和游客活动场所四周外延300m，确定为本项目环境空气及噪声评价范围。
4）景观评价范围
根据项目建设布局，以铜锣坝国家森林公园内外各主要视角区、段和点评价景区的自然景观，重点为东和西大门管理服务中心、森林公园5个功能片区、旅游线路东、西和中部相对突出路段和制高点。
1.5.2环境保护目标及影响因素
表1-11环境保护目标及其影响因素
环境要素
保护目标
与场地关系
影响因素
生态环境
铜锣坝国家森林公园野生动物有100多种，其中国家一、二级保护动物达20多种；旅游区内乔木种类有62科108属139种；林内花草品种繁多，其中杜鹃花有20多种，名贵的金边兰、春剑兰有20多种；区内药物资源有34科121种；民用常用草药有70多种，其中属国家保护药物资源10余种。
建设项目位于铜锣坝国家森林公园内，总面积约为22.9 km2。
施工期作业所带来的植被破坏、水土流失等
水环境
横江源头至金沙江入口；玉带河（横江一级支流）
项目周围水体
施工人员产生的生活废水
空气、声环境
建设项目施工与营运场地边界外300m范围内的居住人群和栖息动植物

施工期的打桩、开挖及其产生的粉尘
1.6 评价等级
根据技术导则、建设项目工程特点、所在地区环境特征等，项目环境影响评价等级确定如表1-12。

表1-12 建设项目环评工作等级
评价内容
工作等级
依 据
生态环境
2级
项目生态环境.影响范围20~50km2，生物量减少<50%，区内有多种国家级和省级珍稀保护动、植物，为重要生态功能区，生态环境十分敏感。但鉴于建设项目仅在森林公园内进行宜度开发，实际占地面积为25.1km2因此采用2级。
水环境
3级
项目可能出现的最大外排废水量<1000m3/d、污水水质复杂程度属简单、地表水按Ⅲ类保护、地表水域规模为小型
环境空气
一般分析
等标排放量Pi<2.5×108，项目地处中山丘陵、周围人烟稀少
环境噪声
一般分析
项目处在GB3096-93规定的2类区小型建设项目
1.7 评价重点
生态环境影响、森林植被、野生动物、水土流失、景观美学影响
2.建设项目概况
2.1 建设项目名称、地点、性质
项目名称：铜锣坝森林生态旅游区建设项目
建设单位：云南铜锣坝旅游开发有限公司
建设地点：云南省水富县太平乡铜锣坝，见图2-1
建设性质：新建森林生态旅游区项目
2.2工程建设分期及项目组成
根据《铜锣坝森林生态旅游区建设项目可行性研究报告》，本环评只针对Ⅰ期（2006～2010年）建设项目作环境影响评价,具体的项目规模见表2-1
2.2.1 工程建设分期
（1）Ⅰ期(2006—2010年)：逐步完善基础设施、保护重点旅游资源、改善自然生态环境，重点建设张家垇集散服务中心区的的住宿、会议、餐饮、娱乐等接待设施和诸葛迷阵探险旅游，积极开发避暑度假、森林探险和民族文化旅游产品，成为滇川黔三省区的知名避暑旅游景区，建设成为AA级旅游区。
（2）Ⅱ期(2011—2015年)：促使旅游区建设高档化和高品位化，塑造著名避暑品牌。重点开发坝区水上运动项目、铜锣岛高档康体娱乐区和生态运动场，加强旅游区的景观和生态保护，加强旅游区的宣传促销，强化与周边旅游区的联动发展，提高旅游区的服务质量，通过有序的开发，到2010年将铜锣坝森林生态旅游区建设成为三省一市知名的集避暑度假、森林探险、民族文化和休闲娱乐于一体的综合型AAA旅游区
（3）Ⅲ期(2016—2020年)：强化旅游营销、管理和服务，不断提高旅游区的附加旅游价值，重点开发景观公墓园区和动植物精品园区。提高铜锣坝在区域内的影响力，加强国际交流，扩大国际外联，开拓国际市场。到2020年将铜锣坝森林生态旅游区建设成为中国大西南知名的避暑胜地和AAAA级旅游区。
2.2.2 分期建设项目组成
根据铜锣坝森林生态旅游区的景观地域格局、开发建设和经营现状，结合未来旅游业发展趋势，按照总体布局和发展战略的思路，整个旅游区建设项目分三期进行，具体建设内容与分期见表2-1，2-2，2-3。
表2-1 Ｉ期建设项目
项目名称
序号
数量、规模
项目分期
铜锣坝景区
——
苗家村寨
1
0.5km2
Ⅰ
苗族篝火广场
2
5000m2
Ⅰ
钱窝子古钱币遗址
3
1处
Ⅰ
铜锣坝风水罗盘
4
1座
Ⅰ
僰道
5
2000m
Ⅰ
铜锣阁与铜锣阁志
6
1座
Ⅰ
观音庙
7
1座
Ⅰ
老君庙
8
1座
Ⅰ
毛竹海
9
0.8km2
ⅠⅡ
仙女池
10
1处
Ⅰ
黑石滩
11
1处
Ⅰ
张家垇景区
——
全景式观景台
12
1座
Ⅰ
红枫林
13
0.5km2
ⅠⅡ
景区西大门
14
1座
Ⅰ
小段漂流项目
15
1000m
Ⅰ
玉带湖水上乐园
16
1km2
Ⅰ
玉带湖景观大坝
17
1000m
Ⅰ
董家茶园景区
——
风雨亭
18
1座
Ⅰ
临湖康体娱乐
19
20栋
ⅠⅡⅢ
景观吊桥
20
3座
Ⅰ
景观小品
21
10处
ⅠⅡ
古乡民生活遗址
22
1处
Ⅰ
古茶园遗址
23
数处
Ⅰ
丛林穿梭
24
2km
Ⅰ
湿地公园
25
50亩
ⅠⅡ
湖滨垂钓
26
100m
Ⅰ
燕子奇石
27
1处
Ⅰ
农场东山景区
——
景区东大门
28
1座
Ⅰ
集散广场
29
5000m2
Ⅰ
购物中心
30
15间
Ⅰ
员工宿舍的建设
31
1000m2
Ⅰ
野外极限运动营地
35
20000m2
ⅠⅡ
竹海揽翠
33
1km2
Ⅰ
乱山子景区
——
探险基地
34
1000m2
ⅠⅡ
名人野外俱乐部
35
——
ⅠⅡ
断龙阁
36
30m2
Ⅰ
植物观赏区
37
1km2
Ⅰ
野生动物观赏区
38
1.5km2
Ⅰ
诸葛迷阵特色探险
39
1处
ⅠⅡ
乱山子常规探险
40
1km2
Ⅰ

表2-2 Ⅱ 期建设项目
项目名称
序号
数量、规模
项目分期
铜锣坝景区
——
苗家乐
1
10处
Ⅱ
苗族篝火广场
2
5000m2
ⅠⅡ
毛竹海
3
0.8km2
ⅠⅡ
张家垇景区
——
红枫林
4
0.5km2
ⅠⅡ
铜锣瀑布
5
1处
Ⅱ
游客集散广场
6
3000m2
Ⅱ
圆形多功能会议厅
7
7000m2
Ⅱ
水景式度假村
8
0.8km2
Ⅱ
马帮文化街
9
1000m
Ⅱ
夜生活走廊
10
200m
Ⅱ
体育运动场
11
4000m2
Ⅱ
儿童游乐园
12
1500m2
Ⅱ
董家茶园景区
——
临湖康体娱乐
13
20栋
ⅠⅡⅢ
娱乐溜索
14
1条
Ⅱ
景观小品
15
10处
ⅠⅡ
观赏茶园
16
40亩
Ⅱ
湿地公园
17
50亩
ⅠⅡ
农场东山景区
——
凉风垇生态运动场
18
1处
ⅡⅢ
人工拓展训练基地
19
15000m2
Ⅱ
野外极限运动营地
20
20000m2
ⅠⅡ
竹海野宿
21
500m2
Ⅱ
乱山子景区
——
探险基地
22
1000m2
ⅠⅡ
名人野外俱乐部
23
——
ⅠⅡ
铜锣坝科普教育馆
24
200 m2
Ⅱ
动植物野外科考
25
1.5km2
Ⅱ
诸葛迷阵特色探险
26
1处
ⅠⅡ

表2-3 Ⅲ期建设项目
项目名称
序号
数量、规模
项目分期
临湖康体娱乐
1
20栋
ⅠⅡⅢ
凉风垇生态运动场
2
1处
ⅡⅢ
景观公墓
3
1km2
Ⅲ

表2-4 投资估算汇总表 单位：万元
序号
工程项目或费用名称
投资总额
投资计划
合计
建安费
设备费
其他
Ⅰ期
Ⅱ期
Ⅲ期

合计
39105
28116
2475
8514
11732
19553
7821
1
旅游工程
18133
15084
1328
1721
5440
9067
3627
2
基础设施工程
14155
11775
1037
1343
4246
7077
2831
3
生态环境保护工程
484
403
35
46
145
242
97
4
旅游管理服务设施工程
1027
854
75
97
308
513
205
5
工程建设其他费用
1927
——
——
1927
578
963
385
6
预备费
3380
——
——
3380
1014
1690
676
2.3 工程占地
铜锣坝国家森林公园现处于开发初级阶段，目前公园区内建设用地较少，即为道路（主要为二溪至原铜锣坝林区茶花寨林管所）、村寨（目前公园区内已无居民点和民居建筑）、护林点（现无实物设施）的用地，总面积约为2.2km2；其余区域皆为天然的亚热带常绿阔叶林、中山草甸、灌丛、河流和拟建玉带湖水库，总面积约为22.9 km2，森林覆盖率达97.4%以上。
建设项目基于拟建玉带湖水库而建，除部分水上建设项目将占用玉带湖水库水面外，其余陆地建设项目工程设施将征占铜锣坝国家森林公园林地植被。
根据项目建设内容与施工特征，按铜锣坝国家森林公园旅游区面积25.1km2计，项目旅游建构筑物永久占地面积达417.27hm2、占地比为16.62%，其中Ⅰ期占地155.65hm2、占地比6.20%，Ⅰ期和Ⅱ期合计开发利用公园内植被面积达932.67hm2、占地比为37.16%，其中Ⅰ期达780.00hm2、占地比31.08%；工程建设临时占地面积30.08hm2、占地比为1.20%，见表2-5。
表2-5　建设项目工程征占森林公园林地地植被面积
项目
旅游建构筑物
开发利用植被
工程建设临时占地
Ⅰ期
Ⅱ期
Ⅲ期
道路
小计
Ⅰ期
Ⅱ期
小计
施工
料场
渣场
小计
占地(hm2)
155.65
109.83
100.00
51.79
417.27
780.00
152.67
932.67
22.27
1.95
5.86
30.08
占地比(%)
6.20
4.38
3.98
2.06
16.62
31.08
6.08
37.16
0.89
0.08
0.23
1.20
2.4旅游资源分布
铜锣坝森林生态旅游区的旅游资源在空间分布上呈现三个景观圈层、五个景观片区的分布特征。主要旅游资源分布见表2-6。
表2-6 旅游区旅游资源分布表
旅游资源区
位置
面积
km2
比重%
典 型 旅 游 景 观
铜锣坝景区
中部
5.7
22.89
铜锣坝、钱窝子、凤凰窝、瞭望台、陡二岩、青龙咀、沼泽与湿地、铜锣坝水域、小菁、玉带湖、人面竹、老君庙、观音庙、山神庙、苗族传统与乡土建筑、苗族民风民俗
张家垇景区
西南部
4.6
18.88
张家垇、铜锣坝水域、关门滩瀑布、黑石滩瀑布、玉带瀑布、铜锣瀑布、跌水、溪流、古马帮道、水库观光游憩区段、堤坝段落、核桃坪度假村、苗王岩、观景台、红枫林
董家茶园景区
南部
4.5
18.07
茶树岭、峰丛、岩壁与岩缝、峡谷段落、凤凰岛、铜锣岛、沼泽与湿地、群英会、合家欢、象鼻树、五子登科、茶树林、疏林草地
农场东山景区
东部
5.7
21.69
农场东山、凉风垇、凸峰、峰丛、岩壁与岩缝、峡谷段落、流水侵蚀遗迹、桢楠、樟木、峨嵋栲、高山栲、檫木、桦木、木荷、枫木、筇竹、人面竹、树根梁子、杜鹃花、山茶花、疏林草地
乱山子景区
北部
4.6
18.47
乱山子群峰、水落埕梁子、老人岩、断层景观、褶曲景观、节理景观、地层剖面、凸峰、峰丛、岩壁与岩缝、峡谷段落、流水侵蚀遗迹、针叶林、阔叶林、梭椤、疏林草地、林间花卉地、金边兰、春剑兰、鸟类、蝶类
合计
——
25.1
100
——
2.5交通组织
建设项目交通组织系统图见图2-2。
2.5.1 景区外部交通
铜锣坝森林生态旅游区的外部交通发达，主要特征是与省外（四川省）的交通比与省内的交通较为发达，兼具水陆空交通。其主要有以下几条通道：
（1）东部进入景区通道（公路）：东部进入旅游区为昆水高速公路（从水富到铜锣坝，全长约为50公里）。建设从昆水高速公路的开口到景区东大门的二级路面，全长约6公里。
（2）西部进入景区通道：从西部进入旅游区的通道有二条，一为二溪至铜锣坝董家茶园的林场三级公路，长约14公里，宽5米，土基路面。把此公路升级为二级路面。二是从原验票处到到观景台的步行山道，把此路升级为二级路面，长约2公里。
（3）航空通道：为生态运动场配套直升机航空通道，于凉风垇处建直升机停机坪，形成东大门航空通道。
2.5.2 景区内部交通
景区内部交通将旅游区的游路系统分为三级，对各级游路建设的要求为：第一级为主游路，宽3米，主要用于连接各功能区；第二级为次游路，宽1.5米，是主游路至各景点之间的联系线路；第三级是步行小道，主要分布于山间林地，宽1米，主要用途为主游路和次游路向周围延伸的休闲观光游览道路。主游路可采用水泥或沥青铺成。次游路和步行小道可采用卵石、片石拼砌而成或木栈道，且步行道考虑部分植草路面。步行小道纵坡坡度超过15°的游路路段，表面应作防滑处理，当纵坡超过18°时，宜按台阶、梯道设计，台阶踏步最小不得少于2级；当台阶坡度大于58°时，梯道应作防滑处理，且应设置护栏设施；并且游路的转折、衔接处应符合游人的行为规律。
2.6 给排水工程
（1）给水
旅游区各景区都有用水设施，用水设施主要集中在游客接待中心、生态运动场、核桃坪度假村等。铜锣坝森林生态旅游区内的库区水体，可满足该旅游区的用水需要。根据用水设施的布局及水源，旅游区采用分区取水、分片供水的方式给水。本区用水除了生活用水外，还需用于灌溉以及森林防火。各景区根据用水量在景区做高点建容量适宜的钢筋砼高位水池，接引铜锣坝库区水为供水水源，用输水管引水至水池，进行消毒后向用水点供水。
给水系统组成为：取水水源——取水构筑物——输水管——高位水池——给水管——用水点。
给水处理工艺流程为：原水——过滤——澄清——消毒——用户。
（2）排水
（1）旅游区的污水主要是生活污水和厕所污水，其排放量相当于旅游区生活及厕所给水量的60％，经测算旅游区污水最大日排放量为480m3（包括常住人口污水排放）。生活污水的处理工艺较多，旅游区拟采用处理效果好、技术成熟、投资少、运行寿命长的有动力地埋式污水处理装置对旅游污水进行处理，集中处理达标后通过导流渠道排入下游林地。
（2）旅游区内雨水以地表漫流的方式排放为主，对于道路、建构筑物等雨水，依地形条件通过设置涵洞、排水边沟或雨水明沟、暗沟，分片就近排入溪流、林地或水体，需建雨水沟2000m。
基础设施建设内容见表2-7。
表2-7　　 电力、电信工程设施建设内容
供电

埋地低压线路
GD1
18km
216
10kv埋地输电线路
GD2
1200km
21.6
400kvA变电所
GD3
3座
45
800kvA变电所
GD4
1座
60
1000KvA变电所
GD5
1座
80
通讯电视

电话接入端口及设备
TX1
5套
90
4-32电话交换机
TX2
5台
15
16-256电话交换机
TX3
2台
10
市话电缆
TX4
25km
33.3
程控电话
TX5
30座
150
IC电话
TX6
15座
1.5
电视端口接入设备
TX7
5套
90
埋地电视电缆
TX8
25km
9
给排水设施建设内容规模如表2-8。
表2-8　 给排水设施建设内容
给水设施

铜锣坝景区钢筋砼高位水池
GS1
容量100m3
3
张家垇景区钢筋砼高位水池
GS2
容量250m3
7.5
董家茶园景区钢筋砼高位水池
GS3
容量200m3
6
农场东山钢筋砼高位水池
GS4
容量300m3
9
乱山子区钢筋砼高位水池
GS5
容量100m3
3
抽水泵站
GS5
4座
160
KG—L960一体化净水设备
GS6
2套
60
H908－50二氧化氯消毒剂发生器
GS7
2套
20
DN110给水管
GS8
6800m
136.0
DN100给水管
GS9
4800m
85.7
DN75给水管
GS10
2400m
28.8
DN50给水管
GS11
1200m
9.6
排水设施

铜锣坝地埋式污水处理设施
PS1
60m3 /d
12
张家垇地埋式污水处理设施
PS2
150m3 /d
30
董家花园地埋式污水处理设施
PS3
120m3/d
24
农场东山地埋式污水处理设施
PS4
180m3 /d
36
乱山子地埋式污水处理设施
PS5
60m3/d
12
D200污水管
PS6
9000m
108
污水导流、渗透渠道
PS7
4000m
87.8
雨水沟
PS8
2000m
20
2.7项目与铜锣坝国家森林公园的关系
项目位于铜锣坝国家森林公园内，地理坐标位于东经104°4′31″-104°11′45″，北纬28°22′45″-28°27′48″之间。该项目区自然条件、植被类型及其植被组合有着两省交汇的特点，加之植被茂密，生物多样性丰富，从70年代以后就被规定为国有林区。从此，在铜锣坝林区，除营林需要和对过熟林的适当间阀以外，不得从事林木资源的开发，使铜锣坝林区得到了充分的保护，目前是水富县乃至滇东北地区保存较为完好的亚热带常绿阔叶林。
1992年8月24曰，水富县林业局水林发[1992]12号文件上报《关于建立铜锣坝森林公园要求列项》的请示到昭通地区林业局，要求将1988年建立的铜锣坝自然保护区列为森林公园，1992年9月7日昭通地区行署林业局林发[1992]66号文件同意水富县建立铜锣坝森林公园的请示，并转报给省林业厅。经过省林业厅组织专家考察和论证后，于1992年12月24日以云林营林字[1992]第69号文件《关于建立罗汉山等四个省级森林公园的批复》批准水富县铜锣坝森林公园为省级森林公园；1999年5月，国家林业局以林场发[1999]141号文件《关于同意建立三道关等11处国家森林公园的批复》批准铜锣坝森林公园为国家级森林公园。按照林业部颁布的《森林公园管理办法》进行管理。
铜锣坝在1988年至1999年间已经由地区级保护区变更为森林公园，森林公园的建设方案已评审通过，同意建设。该项目的的建设不属于污染工程。 项目与森林公园的关系见图2-3。
2.8建设项目总体布局
根据旅游区的地脉、人脉和文脉内涵，结合旅游区的资源特色，铜锣坝森林生态旅游区的空间主题序列为：铜锣坝（位于旅游区的中部）——张家垇（位于旅游区西部）——董家茶园（位于旅游区的南部）——农场东山（位于旅游区的东部）——乱山子（位于旅游区的北部）。
根据铜锣坝森林生态旅游区