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XX区整顿和规范市场经济秩序工作实施方案
第一篇：xx区整顿和规范市场经济秩序工作实施方案ＸＸ区整顿和规范市场经济秩序工作实
施方案
为进一步推进全区整顿和规范市场经济秩序工作健康发展，结合我区实际，特制定xx年ＸＸ区整顿和规范市场经济秩序工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和中央、省市经济工作会议精神，树立和落实科学的发展观，坚持标本兼治，着力治本方针和既定的工作格局，紧紧围绕影响全区经济发展的突出问题，继续深入开展专项整治活动，进一步巩固、扩大整顿和规范市场经济秩序成果，促进市场经济秩序继续好转。
二、基本原则
（一）标本兼治、突出抓好治本建设
要着眼于从体制、机制、法制上建立长效机制，抓住法规规范制度建设、市场监管体系建设、社会信用建设等主要环节，加大治本建设力度。同时，对损害群众生命安全和身体健康，对造成重大社会经济危害，和重大经济损失的突出问题，集中力量进行重点整治。
（二）多管齐下，突出运用技术手段
要综合运用市场、法律、经济、行政、舆论等多种手段开展整顿规范工作，建立失信惩戒机制。加强软、硬技术体系建设，制订和完善各类技术标准，注重运用信息、检验、检测等技术手段，巩固和增强市场监管的效果。
（三）依法规范、突出形成监管合力完善立法、按法定程序加快制订有关法规规章；规范执法，加强执法队伍自身建设；依法行政，加强对市场和市场主体的监管，加强对执法部门的监督。组织协调各部门切实履行法定职责，加强合作，形成开展整顿规范工作的合力。
三、工作重点
（一）继续深入开展食品、药品放心工程
以粮、面、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品和食品添加剂等为重点，组织深入开展食品、药品专项整治，加强质量监管，严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪活动，严厉查处大案要案。特别是要把食品市场整改的重点向农村延伸。定位在城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆等区域的重点产品（熟肉制品、乳制品、儿童食品和饮料等食品），坚决防止假冒伪劣食品流入广大农村市场。推进食品安全信用体系建设。以严厉打击无证生产经营和“四无”食品（无保质期、无生产日期、无生产地址、无生产许可证）行为，坚决打击制售假劣药品和医疗器械活动为重点，专项整治，净化药品和医药器械市场。继续推进农村药品监督和供应网络建设。形成区、乡、村三级农村药品监督网络，消除农村药品监督盲区。
（二）加强农资打假专项治理
严厉打击制售假冒伪劣农资商品，特别是种子、农药、兽药、肥料、农资坑农害农的案件查处力度，由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变，由重点抓案件查处向全程监管和案件查处并重转变，由重点抓打假治劣向抓促进放心农资供应和打假治劣并重转变，健全完善农资打假目标责任制，将监管重心下移，重点抓好区及区以下的农资打假工作。建立健全农资打假长效机制，确保xx年农资打假目标实现。一是建立市场动态、检测和预警机制、定期公布质量抽检结果；二是建立规范化的市场巡查机制，适时不定期的检查市场；三是建立打假扶优机制，曝光违法违规企业，扶持诚信生产经营企业；四是建立督查机制，不定期对各地打假工作进行明察暗访；五是建立联合执法机制，开展多部门联合执法，形成执法合力，确保种子、农药、饲料、兽药等抽检合格率达到国家规定标准，实现我区基本消除假劣农资导致重大，恶性农业生产事故发生的目标。
（三）深入开展网吧和印刷复制业专项整治
严厉打击网吧等互联网上网服务营业场所对未成年人进入，超时经营违法行为和“黑网吧”现象，取缔无证经营和证照不全的娱乐场所，特别加大农村网吧违法违规经营行为的打击力度。深入开展印刷复制业专项整治。以取缔无证照印刷窝点为重点，坚决遏制盗版盗印出版物，非法复制音像制品，以及制假包装、假标识、假商标、假票证和非法广告上升的势头。积极开展“扫黄”、“打非”斗争，力争不发生在省以上有影响的政治非法出版物、淫秽色情出版物经营案件和“法轮功”等邪教出版物经营案件。
（四）加强知识产权保护工作
统一思想，加强组织领导，狠抓落实。采取切实有力措施，完善保护知识产权的工作制度，加大舆论宣传力度，组织好xx年的“知识产权保护宣传周”活动。促使保护知识产权工作水平在上一个新台阶。
（五）严厉打击商业欺诈，净化市场环境整治违法广告
整治夸大功能的种子、化肥、农药、兽药等农资广告；打击以新闻报道方式，片面夸大商品功能，误导公众的行为，加强对广告行业的管理、强化广告主、广告经营者和广告发布者的责任，严格审查广告内容。对利用发布虚假广告进行欺诈活动的违法犯罪分子，严格依法追究责任。整治医疗服务市场。规范医疗机构执业行为，纠正医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租、外包科室的行为；打击无证行医；禁止和取缔非法义诊，建立和完善打击行医综合治理和长效管理机制。
（六）严厉打击制售假冒伪劣商品、走私、偷逃骗税和非法传销严厉打击制售假冒伪劣商品；推进综合治理，进一步打击走私行为；加强税收监管，打击偷税骗税行为；取缔“金字塔”式销售方式；打击传销和变相传销。
（七）加强土地市场、建筑市场、建材市场、房地产市场、劳务市场、环境污染、电力市场等项专项整治工作。对违反国家产业政策和未经发改委审批的项目，电力部门供电生产的地条钢、假酒、假食品等造成人民群众生命财产受到严重损害的要追纠供电部门有关人员的责任，从源头上端掉制假窝点。
（八）打破地方保护主义按照国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定，撤消县级以上地方政府制定的排斥外地产品和服务，对本地产品和服务予以特殊保护的各种文件和规定，加快建立统一开放、竞争有序的大市场。
（九）加快社会信用体系建设社会信用体系建设是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。重点加强社会信用制度、社会信用服务体系、社会诚信活动三个方面的建设。制定和完善企业诚信管理办法等。加强重点行业、机构及社会组织的信用制度建设，推进企业信用管理制度建设。加快信用体系建设步伐，促进信用信息公开，推进行政管理部门信用等级分类监管和部门间信用信息监管共享；逐步形成守信褒扬和失信惩戒机制；发挥行业协会的作用，加强行业信用自律，推动企业建立信用自律和风险防范制度；促进和规范信用中介服务行业的发展。
（十）坚持不懈地抓好各项安全整治工作
安全问题是关系人民群众生命财产的大事，要增强安全意识，增强安全责任感，认真贯彻《安全生产法》，继续深入地开展好各项安全整治工作。着重抓好公共聚集场所消防安全及民爆器材、烟花爆竹生产的安全整治，对存在重大安全隐患拒不整改或整改不力的，即使没有发生安全事故，要严格追究有关人员的责任。认真落实安全责任制，建立建全各项安全管理制度，做到标本兼治，确保安全生产无事故。
（十一）继续做好集贸市场，成品油的专项整治工作
集贸市场，成品油乙醇汽油的推广使用是省安排部署的专项整治重点。集贸市场整治要按照全面检查、突出重点、严格监管、完善制度、标本兼治的要求，集中力量，重拳出击，彻底整治那些危害性大，假冒伪劣，偷税漏税和社会治安等问题比较严重、群众反映比较强烈的集贸市场。成品油的整治及乙醇汽油的推广是一项艰巨的任务，要加大对乙醇汽油的宣传力度，为全市人民创造美好的生态环境。
（十二）认真做好其它各项专项整治工作
整顿和规范市场经济秩序工作是一项长期的任务，范围广、任务重、涉及到20多个部门和领域。各有关职能部门要认真全面地做好各项整治工作。进一步深化行政审批制度的改革，促进政府职能的转变；继续整顿和规范金融秩序，严肃财经纪律，严格执行“收支两条线”；加强对财政资金重大投资项目、重点专项资金、金融机构及国有企业资产质量的审计，严厉打击和纠正扰乱金融秩序，违犯财经纪律的违法犯罪和违纪违规行为；进一步整顿和规范各类中介组织，实行中介机构市场准入制度，严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为；进一步整治税收秩序，强化税收征管，完善征管制度，严厉打击偷漏税行为；继续深入搞好交通秩序整治和学校食品卫生安全等方面的整治工作，建立良好的市场秩序。
四、主要措施
（一）加快完善市场监管体系一是加强食品安全综合监督，提高食品安全保障水平。二是规范消费类票券的发售和使用，维护市场经济秩序和消费者合法权益。三是规范企业信用诚信活动，建立和完善企业信用风险防范机制。四是规范市场经营管理和经营行为，维护商品交易市场秩序。五是规范产品质量检验行为，维护产品质量检验市场秩序。
（二）加快推进社会信用体系建设
社会信用体系建设是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。今年，重点加强社会信用制度、社会信用服务体系、社会诚信活动三个方面的建设。广泛开展诚信教育，倡导“树信用、守信用、用信用”的良好氛围，着力打造“信用ＸＸ”新面貌。
（三）探索实施经济领域的综合监督实行综合行政执法，有利于降低执法成本，提高执法效果，促进依法行政、从严治政。要在文化和城管领域开展综合执法的基础上，搞好经济领域的联合检查执法，不断总结经验，使之制度化。同时，选择部分食品企业在安全领域开展综合监督试点。
（四）建立实施市场信息公开披露制度
做好市场信息公开工作。一是公布食品安全监管信息。二是发布房地产市场信息。三是进行产品质量公示。四是披露企业严重违法信息。
（五）努力建设统一投诉举报管理平台咨询、申（投）诉、举报热线是政府部门或社会服务行业为民服务的重要载体。探索建立投诉举报受理中心，将相关性较强的热线电话整合在一个平台上，统一对外受理，既方便消费者，又提高资源利用效率，也有利于及时进行信息整合、反馈以及开展督办工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导，建立健全工作机构
各级、各部门要把整顿和规范市场经济秩序工作摆在重要议事日程，坚持“条块结合、以块为主”的原则，区政府负总责，区直各有关部门加强协调和行业指导。要及时调整、充实整顿和规范市场经济秩序工作领导机构，落实机构、人员、经费、场所，建立健全各项制度，指导、部署、协调各专项整治行动，及时研究解决工作中遇到的重大问题。
（二）严格工作责任制和责任追究制按照“谁主管、谁负责”的原则，完善行政执法和行政追究等各项责任制。
18个专项整治工作牵头部门和配合部门要进一步细化工作职责和工作内容，整合好各职能部门的力量，成立专门机构，制定工作方案，明确整治目标、措施、步骤、要求和验收标准，认真组织实施。对工作不力，市场经济秩序混乱而又长期得不到有效治理、群众反映强烈的地区和领导，要依法依纪追究主要负责人和有关责任人的责任。
（三）加强法制建设，提高执法水平依照《行政许可法》的规定，全面清理相关规范性文件，坚决废止防碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定。加强各相关部门协调配合，建立预防和打击经济犯罪的有效工作机制，切实解决以罚代管、重罚轻刑、以罚代刑等问题，有效遏制破坏市场经济秩序的行为发生。加强培训，不断提高执法队伍素质，解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题。
（四）整治与服务并举，促进经济发展寓监管于服务，加强对生产经营业主的培训，理顺市场进货渠道，严格落实商品检验制度，规范业主行为，推动业主自觉守法经营。强化监管和服务职能，打破地区封锁，推动建立和完善统
一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
（五）建立建全社会监督和人民群众监督评议机制
进一步提高人民群众的参与度，充分听取人大代表、政协委员关于整顿规范工作的建议和意见，定期向区人大代表、政协委员通报整顿规范工作情况，接受人大代表、政协委员的监督和视察。进一步畅通消费者举报渠道，经常听取消费者权益保护委员会的工作建议。提高整顿规范工作的透明度，接受人民群众的监督评议。
（六）加大宣传力度，推进文明诚信建设在各新闻媒体设立曝光栏、警示栏，公开曝光典型案件和不合格产品及生产经营企业名单，告知市民识别假冒伪劣产品的基本办法，努力在全社会营造自觉维护市场经济秩序的良好氛围。加强社会诚信教育，加大企业管理人员和中介服务行业从业人员信用培训力度，建立健全符合现情的个人信用考核评价指标体系和联合征信业务的实施办法。
（七）及时沟通，加强信息报送
各部门要加强专项整治工作的信息沟通与交流。应以简报等形式及时、主动向区整规办报告工作进展情况；在专项整治工作结束时，认真做好总结工作，并将总结材料书面报送区整规办。
第二篇：ＸＸ区整顿和规范市场经济秩序工作实施方案为进一步推进全区整顿和规范市场经济秩序工作健康发展，结合我区实际，特制定2005年ＸＸ区整顿和规范市场经济秩序工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和中央、省市经济工作会议精神，树立和落实科学的发展观，坚持标本兼治，着力治本方针和既定的工作格局，紧紧围绕影响全区经济发展的突出问题，继续深入开展专项整治活动，进一步巩固、扩大整顿和规范市场经济秩序成果，促进市场经济秩序继续好转。
二、基本原则
（一）标本兼治、突出抓好治本建设
要着眼于从体制、机制、法制上建立长效机制，抓住法规规范制度建设、市场监管体系建设、社会信用建设等主要环节，加大治本建设力度。同时，对损害群众生命安全和身体健康，对造成重大社会经济危害，和重大经济损失的突出问题，集中力量进行重点整治。
（二）多管齐下，突出运用技术手段
要综合运用市场、法律、经济、行政、舆论等多种手段开展整顿规范工作，建立失信惩戒机制。加强软、硬技术体系建设，制订和完善各类技术标准，注重运用信息、检验、检测等技术手段，巩固和增强市场监管的效果。
（三）依法规范、突出形成监管合力完善立法、按法定程序加快制订有关法规规章；规范执法，加强执法队伍自身建设；依法行政，加强对市场和市场主体的监管，加强对执法部门的监督。组织协调各部门切实履行法定职责，加强合作，形成开展整顿规范工作的合力。
三、工作重点
（一）继续深入开展食品、药品放心工程
以粮、面、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品和食品添加剂等为重点，组织深入开展食品、药品专项整治，加强质量监管，严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪活动，严厉查处大案要案。特别是要把食品市场整改的重点向农村延伸。定位在城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆等区域的重点产品（熟肉制品、乳制品、儿童食品和饮料等食品），坚决防止假冒伪劣食品流入广大农村市场。推进食品安全信用体系建设。以严厉打击无证生产经营和“四无”食品（无保质期、无生产日期、无生产地址、无生产许可证）行为，坚决打击制售假劣药品和医疗器械活动为重点，专项整治，净化药品和医药器械市场。继续推进农村药品监督和供应网络建设。形成区、乡、村三级农村药品监督网络，消除农村药品监督盲区。
（二）加强农资打假专项治理
严厉打击制售假冒伪劣农资商品，特别是种子、农药、兽药、肥料、农资坑农害农的案件查处力度，由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变，由重点抓案件查处向全程监管和案件查处并重转变，由重点抓打假治劣向抓促进放心农资供应和打假治劣并重转变，健全完善农资打假目标责任制，将监管重心下移，重点抓好区及区以下的农资打假工作。建立健全农资打假长效机制，确保2005年农资打假目标实现。一是建立市场动态、检测和预警机制、定期公布质量抽检结果；二是建立规范化的市场巡查机制，适时不定期的检查市场；三是建立打假扶优机制，曝光违法违规企业，扶持诚信生产经营企业；四是建立督查机制，不定期对各地打假工作进行明察暗访；五是建立联合执法机制，开展多部门联合执法，形成执法合力，确保种子、农药、饲料、兽药等抽检合格率达到国家规定标准，实现我区基本消除假劣农资导致重大，恶性农业生产事故发生的目标。
（三）深入开展网吧和印刷复制业专项整治
严厉打击网吧等互联网上网服务营业场所对未成年人进入，超时经营违法行为和“黑网吧”现象，取缔无证经营和证照不全的娱乐场所，特别加大农村网吧违法违规经营行为的打击力度。深入开展印刷复制业专项整治。以取缔无证照印刷窝点为重点，坚决遏制盗版盗印出版物，非法复制音像制品，以及制假包装、假标识、假商标、假票证和非法广告上升的势头。积极开展“扫黄”、“打非”斗争，力争不发生在省以上有影响的政治非法出版物、淫秽色情出版物经营案件和“法轮功”等邪教出版物经营案件。
（四）加强知识产权保护工作
统一思想，加强组织领导，狠抓落实。采取切实有力措施，完善保护知识产权的工作制度，加大舆论宣传力度，组织好2005年的“知识产权保护宣传周”活动。促使保护知识产权工作水平在上一个新台阶。
（五）严厉打击商业欺诈，净化市场环境整治违法广告
整治夸大功能的种子、化肥、农药、兽药等农资广告；打击以新闻报道方式，片面夸大商品功能，误导公众的行为，加强对广告行业的管理、强化广告主、广告经营者和广告发布者的责任，严格审查广告内容。对利用发布虚假广告进行欺诈活动的违法犯罪分子，严格依法追究责任。整治医疗服务市场。规范医疗机构执业行为，纠正医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租、外包科室的行为；打击无证行医；禁止和取缔非法义诊，建立和完善打击行医综合治理和长效管理机制。
（六）严厉打击制售假冒伪劣商品、走私、偷逃骗税和非法传销严厉打击制售假冒伪劣商品；推进综合治理，进一步打击走私行为；加强税收监管，打击偷税骗税行为；取缔“金字塔”式销售方式；打击传销和变相传销。
（七）加强土地市场、建筑市场、建材市场、房地产市场、劳务市场、环境污染、电力市场等项专项整治工作。对违反国家产业政策和未经发改委审批的项目，电力部门供电生产的地条钢、假酒、假食品等造成人民群众生命财产受到严重损害的要追纠供电部门有关人员的责任，从源头上端掉制假窝点。
（八）打破地方保护主义按照国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定，撤消县级以上地方政府制定的排斥外地产品和服务，对本地产品和服务予以特殊保护的各种文件和规定，加快建立统一开放、竞争有序的大市场。
（九）加快社会信用体系建设社会信用体系建设是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。重点加强社会信用制度、社会信用服务体系、社会诚信活动三个方面的建设。制定和完善企业诚信管理办法等。加强重点行业、机构及社会组织的信用制度建设，推进企业信用管理制度建设。加快信用体系建设步伐，促进信用信息公开，推进行政管理部门信用等级分类监管和部门间信用信息监管共享；逐步形成守信褒扬和失信惩戒机制；发挥行业协会的作用，加强行业信用自律，推动企业建立信用自律和风险防范制度；促进和规范信用中介服务行业的发展。
（十）坚持不懈地抓好各项安全整治工作
安全问题是关系人民群众生命财产的大事，要增强安全意识，增强安全责任感，认真贯彻《安全生产法》，继续深入地开展好各项安全整治工作。着重抓好公共聚集场所消防安全及民爆器材、烟花爆竹生产的安全整治，对存在重大安全隐患拒不整改或整改不力的，即使没有发生安全事故，要严格追究有关人员的责任。认真落实安全责任制，建立建全各项安全管理制度，做到标本兼治，确保安全生产无事故。
（十一）继续做好集贸市场，成品油的专项整治工作
集贸市场，成品油乙醇汽油的推广使用是省安排部署的专项整治重点。集贸市场整治要按照全面检查、突出重点、严格监管、完善制度、标本兼治的要求，集中力量，重拳出击，彻底整治那些危害性大，假冒伪劣，偷税漏税和社会治安等问题比较严重、群众反映比较强烈的集贸市场。成品油的整治及乙醇汽油的推广是一项艰巨的任务，要加大对乙醇汽油的宣传力度，为全市人民创造美好的生态环境。
（十二）认真做好其它各项专项整治工作
整顿和规范市场经济秩序工作是一项长期的任务，范围广、任务重、涉及到20多个部门和领域。各有关职能部门要认真全面地做好各项整治工作。进一步深化行政审批制度的改革，促进政府职能的转变；继续整顿和规范金融秩序，严肃财经纪律，严格执行“收支两条线”；加强对财政资金重大投资项目、重点专项资金、金融机构及国有企业资产质量的审计，严厉打击和纠正扰乱金融秩序，违犯财经纪律的违法犯罪和违纪违规行为；进一步整顿和规范各类中介组织，实行中介机构市场准入制度，严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为；进一步整治税收秩序，强化税收征管，完善征管制度，严厉打击偷漏税行为；继续深入搞好交通秩序整治和学校食品卫生安全等方面的整治工作，建立良好的市场秩序。
四、主要措施
（一）加快完善市场监管体系一是加强食品安全综合监督，提高食品安全保障水平。二是规范消费类票券的发售和使用，维护市场经济秩序和消费者合法权益。三是规范企业信用诚信活动，建立和完善企业信用风险防范机制。四是规范市场经营管理和经营行为，维护商品交易市场秩序。五是规范产品质量检验行为，维护产品质量检验市场秩序。
（二）加快推进社会信用体系建设
社会信用体系建设是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。今年，重点加强社会信用制度、社会信用服务体系、社会诚信活动三个方面的建设。广泛开展诚信教育，倡导“树信用、守信用、用信用”的良好氛围，着力打造“信用ＸＸ”新面貌。
（三）探索实施经济领域的综合监督实行综合行政执法，有利于降低执法成本，提高执法效果，促进依法行政、从严治政。要在文化和城管领域开展综合执法的基础上，搞好经济领域的联合检查执法，不断总结经验，使之制度化。同时，选择部分食品企业在安全领域开展综合监督试点。
（四）建立实施市场信息公开披露制度
做好市场信息公开工作。一是公布食品安全监管信息。二是发布房地产市场信息。三是进行产品质量公示。四是披露企业严重违法信息。
（五）努力建设统一投诉举报管理平台咨询、申（投）诉、举报热线是政府部门或社会服务行业为民服务的重要载体。探索建立投诉举报受理中心，将相关性较强的热线电话整合在一个平台上，统一对外受理，既方便消费者，又提高资源利用效率，也有利于及时进行信息整合、反馈以及开展督办工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导，建立健全工作机构
各级、各部门要把整顿和规范市场经济秩序工作摆在重要议事日程，坚持“条块结合、以块为主”的原则，区政府负总责，区直各有关部门加强协调和行业指导。要及时调整、充实整顿和规范市场经济秩序工作领导机构，落实机构、人员、经费、场所，建立健全各项制度，指导、部署、协调各专项整治行动，及时研究解决工作中遇到的重大问题。
（二）严格工作责任制和责任追究制按照“谁主管、谁负责”的原则，完善行政执法和行政追究等各项责任制。
18个专项整治工作牵头部门和配合部门要进一步细化工作职责和工作内容，整合好各职能部门的力量，成立专门机构，制定工作方案，明确整治目标、措施、步骤、要求和验收标准，认真组织实施。对工作不力，市场经济秩序混乱而又长期得不到有效治理、群众反映强烈的地区和领导，要依法依纪追究主要负责人和有关责任人的责任。
（三）加强法制建设，提高执法水平依照《行政许可法》的规定，全面清理相关规范性文件，坚决废止防碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定。加强各相关部门协调配合，建立预防和打击经济犯罪的有效工作机制，切实解决以罚代管、重罚轻刑、以罚代刑等问题，有效遏制破坏市场经济秩序的行为发生。加强培训，不断提高执法队伍素质，解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题。
（四）整治与
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第三篇：整顿和规范市场经济秩序工作总结整顿和规范市场经济秩序工作总结
一、加强执法队伍建设，不断提高执法人员的整体素质，为确保执法工作公平、公正、公开，今年我们采取了几项措施：一是加强业务培训，举办了三期培训班，组织执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国务院生猪屠宰管理条例》、《XX省生猪屠宰管理办法》及去年12月1日刚刚实行的
《XX省酒类商品监督管理条例》，增强了执法人员的法制观念，提高了业务素质和办案水平；二是加强制度化建设，强化监督约束机制，制定下发了《执法检查人员守则》、《执法人员六不准》等一系列规章制度，规范了法律文书的制作，严格了办案程序；三是建立了执法检查人员百分考核制度，采取择优录用，竞争上岗的办法，转变了工作作风，提高了工作效率。
二、在市政府和XX市经贸委的指导下，对全市生猪定点屠宰厂进行了规范整顿，一是加强了屠宰人员的业务培训；二是联合畜牧部门加大检疫力度；三是加强硬件建设，投资10多万元建立了机械化屠宰厂。
三、加大酒类市场的整顿力度，今年夏天，我们根据夏季是啤酒消费旺季的特点，对我市20多家啤酒经销商进行了拉网式检查，帮助厂家及经销商理顺流通渠道，加大了b型瓶的投放量，同时也提高了经销商b型瓶的回收率。另外，去年12月1日《XX省酒类商品监督管理条例》正式实施，我们以此为依据，加大执法力度，确保酒类市场无假酒。
四、规范煤炭和废旧金属回收市场，年初，我们在对煤炭和废旧金属回收市场进行全面清点、管理的基础上，为12家煤炭经营企业办理了“煤炭经营许可证”，为一家回收企业办理了《废旧电力设施收购资格证》，摸清了两个专项市场的底数，也为今后对两个专项市场的清理整顿打下了基础。
通过上述工作，净化了我市的市场秩序，为保证人民群众的消费权益和身体健康做出了应有的贡献。
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第四篇：整顿和规范市场经济秩序工作总结一、加强执法队伍建设，不断提高执法人员的整体素质，为确保执法工作公平、公正、公开，今年我们采取了几项措施：一是加强业务培训，举办了三期培训班，组织执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国务院生猪屠宰管理条例》、《XX省生猪屠宰管理办法》及去年12月1日刚刚实行的《XX省酒类商品监督管理条例》，增强了执法人员的法制观念，提高了业务素质和办案水平；二是加强制度化建设，强化监督约束机制，制定下发了《执法检查人员守则》、《执法人员六不准》等一系列规章制度，规范了法律文书的制作，严格了办案程序；三是建立了执法检查人员百分考核制度，采取择优录用，竞争上岗的办法，转变了工作作风，提高了工作效率。
二、在市政府和XX市经贸委的指导下，对全市生猪定点屠宰厂进行了规范整顿，一是加强了屠宰人员的业务培训；二是联合畜牧部门加大检疫力度；三是加强硬件建设，投资10多万元建立了机械化屠宰厂。
三、加大酒类市场的整顿力度，今年夏天，我们根据夏季是啤酒消费旺季的特点，对我市20多家啤酒经销商进行了拉网式检查，帮助厂家及经销商理顺流通渠道，加大了b型瓶的投放量，同时也提高了经销商b型瓶的回收率。另外，去年12月1日《XX省酒类商品监督管理条例》正式实施，我们以此为依据，加大执法力度，确保酒类市场无假酒。
四、规范煤炭和废旧金属回收市场，年初，我们在对煤炭和废旧金属回收市场进行全面清点、管理的基础上，为12家煤炭经营企业办理了“煤炭经营许可证”，为一家回收企业办理了《废旧电力设施收购资格证》，摸清了两个专项市场的底数，也为今后对两个专项市场的清理整顿打下了基础。
通过上述工作，净化了我市的市场秩序，为保证人民群众的消费权益和身体健康做出了应有的贡献。
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第五篇。市2006年整顿和规范市场经济秩序工作方案根据全国整顿和规范市场经济秩序工作电视电话会议精神和省、市政府工作部署，2006年我市整顿和规范市场经济秩序工作继续坚持“政府监督、行业自律、社会监督”的原则，紧紧围绕关系人民群众切身利益、影响国民经济健康运行和社会稳定的重大问题，深入开展各专项整治。
一、工作目标
经过全市范围的集中整顿和治理，各类破坏市场经济秩序违法犯罪活动得到遏制，各主要违法违规案件得到有效查处，犯罪分子受到有力的制裁。进一步明确部门分工，落实执法责任制，建立健全长效监管机制和执法联动机制，初步建立社会信用管理体系。各种市场主体行为逐步规范，群众满意度明显提高，市场经济秩序明显好转。
二、突出重点，深入开展专项整治
2006年重点抓好国务院确定的食品安全专项整治、保护知识产权专项行动、打击传销和变相传销、打击商业欺诈四项重点，同时抓好安全生产、药品、农资、医疗服务市场等社会热点方面的专项整治工作，尤其要围绕建设社会主义新农村，将整规工作延伸到农村市场。各专项整治部门职责分工如下：
（一）食品安全专项整治。市政府成立食品安全委员会，在市经贸委设立办公室，负责全市食品安全的协调、督促工作。市委、市政府继续将食品安全工作列入2006年为民办实事项目，各县（市、区）长为第一责任人。要全面贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，继续围绕省政府确定的“五类产品、一个行业”的主要食品污染开展全面治理。
1、畜牧业产品：责任单位：市畜牧水产局、市工商局、市经贸委，市卫生、公安等部门配合。实行定点屠宰区域的猪、牛、羊定点屠宰率均达到85%以上；上市猪、牛、羊肉卫生指标抽检合格率均达到95%以上；加快规模饲养场畜禽无害化处理设施建设；在全市范围内推行品牌肉上市；生产和流通环节生猪“瘦肉精”检出率、上市禽类抗生素、磺胺类药物残留和鲜牛奶抗生素抽检超标率控制在1%以内。
2、种植业产品：责任单位：市农业局，市工商、卫生、粮食、质监等部门配合。上市蔬菜重金属残留抽检超标率、上市主要水果、主产区茶叶生产环节农残抽检超标率均控制在5%以内；稻谷农残抽检合格率达98%以上。
3、水产品：责任单位：市畜牧水产局，市工商、卫生等部门配合。主要水产品（虾、大黄鱼、罗非鱼、鳗鲡）药物残留超标率控制在5%以内，上市立产品及水发产品甲醛抽检超标率控制在1%以内。
4、饮用水：责任单位：市建设局、卫生局，市质监局、水利局配合。市、县以上城市市政供水管网末梢水水质抽检合格率达到95%以上；二次供水清洗率达80%以上，4项常规指标合格率达95%以上；瓶（桶）装饮用水生产企业、市场卫生指标抽检合格率均达95%以上；新建村级供水设施1500个，行政村所在地供水覆盖率80%以上。
5、加工食品：责任单位：市质监局，市卫生、工商等部门配合。全市酱油、食醋、鱼露、豆腐等豆制品市场抽检卫生指标合格率均达96%以上；粮食复制品（挂面、线面、粉干等）市场抽检卫生指标合格率达到95%以上；大米、食用油黄曲霉毒素b1市场抽检超标率分别控制在2%和1%以内，食用油过氧化值、酸值市场抽检超标率分别控制在3%以内；小麦粉增白剂等各种添加剂市场抽检合格率、肉蛋乳再制品卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；罐头、糕点、饲料、酒类卫生指标市场抽检合格率达91%以上。
6、餐饮业食品：责任单位：市卫生局，市工商局、环保局等部门配合。全市餐馆（酒家、酒楼、饭庄等）、小吃店、快餐店、食堂、企事业和学校食堂及集体用餐配送单位各项卫生指标基本达到《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求，建立大中型餐饮和集体用餐配送单位食品卫生管理员制度。XX县区学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。各类熟食摊点食品基本符合国家或省有关食品卫生标准。
要紧紧围绕社会主义新农村建设，将监管重心下移，突出抓好农村食品安全，以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，加大治理力度，加快农村食品现代流通网、监管责任网和群众监督网“三网”建设。
（二）保护知识产权专项行动：责任单位：市保护知识产权工作领导小组办公室，有关部门配合。负责全市保护知识产权专项行动的协调督查及日常工作。继续按照《XX市保护知识产权专项行动实施方案》的部署，以保护商标权、著作权、专利权为重点内容，以货物进出口、各类展会、商品批发市场、定牌加工、印刷复制为重点环节，以假冒商标、侵权盗版比较集中的地方为重点区域，以知识产权权利人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口，以点带面，全面推进。
1、保护商标权：责任单位：市工商局。以保护高知名度注册商标专用权为核心，以食品、药品、农资等与老百姓生活密切相关的商品商标为重点监管对象，以商标印制、定牌加工、展销会、星级宾馆卖场等重点监管环节，以利用企业名称侵犯驰名著名商标权益行为和农产品商标和地理标志商标的侵权行为为整治重点，加大商标执法保护力度。市工商局制定了“2006。2010年培育商标品牌工作规划”及“2006年度实施商标品牌战略行政指导工作方案”，要付诸实施。
2、保护著作权。责任单位。市版权局。一是开展打击盗版软件、印刷环节侵权盗版和盗版音像制品三个专项行动，坚决铲除侵权盗版行为。二是做好软件正版化工作。上半年全面完成市直单位软件正版化，切实做好县级人民政府软件正版化的督导工作，安排部署全市网吧和印刷企业的软件正版化。市本级网吧上半年完成，各县（市）网吧及印刷企业于年内完成。同时在大中型企业推行使用正版化软件。三是开展版权服务，代理登记业务。今年重点做好武夷山茶叶品牌的版权保护。
3、保护专利权。责任单位。市知识产权局，市工商局配合。要以“3。15”消费者权益日、“4。26”世界保护知识产权日、“12。4”普法宣传日为契机，开展以保护知识产权为主题的宣传活动，严厉打击假冒他人专利，冒充专利商品行为及专利诈骗活动，维护专利市场秩序。
（三）打击传销和变相传销：责任单位：市工商局，市公安局配合。要认真贯彻落实《禁止传销条例》和《直销管理条例》，继续保持高压态势，打击传销和变相传销，依法规范直销企业经营行为。要加强对传销活动多发区、易发区等重点地区的巡查，特别是强化对出租房屋的监控，继续有针对性地开展专项行动，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为；切实做好直销企业的准入、监管和规范，对直销员招募、培训、计酬等关键环节的违规行为，坚决予以查处；加强舆论宣传工作，提高广大群众防范和抵制传销的能力。
（四）打击商业欺诈行为。由市整规综合办总牵头。
1、整治虚假违法广告。责任单位。市工商局，市委宣传部、市卫生局、市质监局、市药监局、市知识产权局等部门配合。重点整治医疗、保健品、药品、化妆品的虚假违法广告。建立广告监测信息化网络，进一步完善落实广告监测通报、违法广告警示、广告媒体约谈、广告监管联席、广告行业自律等制度。实行《媒体广告信用评分管理暂行办法》，建立信用监管机制；加强对买卖、加工承揽、旅游、房地产、重要生产资料等合同的行政监管，打击设置合同陷井、骗取合同保证金、实施合同诈骗等合同欺诈行为。加强合同格式条款监管，开展打击合同霸王条款专项执法行动；打击中介组织发布虚假信息骗取钱财的违法行为。
2、打击内贸活动中的商业欺诈行为。责任单位。市经贸委，市工商局、物价局等部门配合。重点整治商业零售企业违规促销行为，非法