XX党支部廉政风险点防范管理工作方案.docx

XX党支部廉政风险点防范管理工作实施方案
廉政风险点防范管理工作实施方案
为进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全各项有效的风险防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制。根据市纪委《关于进一步加强廉政风险防范管理工作的通知》（xxx发【xxxx】
xx号）及（xxxx党组发【xxxx】
xx号）文件要求。为确保我院廉政风险防范工作的顺利进行，并结合我院工作实际，经研究决定特制定如下实施方案。
一、指导思想
和目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕加强作风建设和完善惩治预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设。坚持把反腐倡廉建设贯穿于经济社会发展和卫生工作的各个领域。以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，在党风廉政建设工作中，以领导干部为重点，以规范和制药权力为核心，以腐败现象易发多发的重要领域和关建环节为突破口，加强惩治和预防腐败建设，针对容易发生不廉洁问题，存在廉政风险的溥弱环节，深入查找领导干部在思想道德方面、制度机制方面、岗位职责方面存在的廉政风险，进一步采取有效措施加以监控，最大限度地降低廉政风险，有效预防腐败行为的发生，促进反腐倡廉制度的完善和工作机制的创新，构建一个全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的风险防控体系，探索一条科学、量化、便于考核的党风廉政新路子，建设一支
1政治过硬、业务精通、廉洁奉公、作风优良的干部队伍，为我院各项工作的发展提供坚强的组织和纪律保障。
二、组织机构
为加强对风险点管理工作的组织领导，全面推进我院廉政风险点管理工作取得实效，特在我院成立廉政风险点管理工作领导小组：
组
长：xxx（支部书记、院长）副组长：xxx（支部副书记、副院长）成
员：xxx
xxx
xxx领导小组下设风险管理办公室在院办公室，办公室人员负责组织开展好各项日常工作和抓好具体工作。
三、基本原则
（一）围绕中心，服务发展。
坚持把加强廉政风险防控与重点卫生工作落实、党的建设，反腐倡廉建设结合起来，融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。
（二）统筹兼顾，综合治理。
坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法、综合的措施开展廉政风险防控工作，将各项权利全部纳入廉政风险防控和权力运行监控范围。不断拓展源头治理腐败的工作领域，确保做到风险防控无死角、防范管理无盲区。
（三）大胆创新，积极实践。
坚持在思想理念、制度建设、监督手段上大胆创新，不断完善新思路、提出新想法、落实新举措，进一步加大制度创新和探索实践力
2度，努力用发展的思路和改革的办法促进工作的制度化、规范化，努力形成用制度管人、管事、管权的有效机制。
（四）突出重点，注重实效。
结合卫生工作实际，将领导干部、工作人员行使职务全力和职业全力过程中容易产生腐败问题的部位和环节，作为廉政风险防控的重点，紧紧抓住权力运行、资金监管、廉政教育、制度建设等方面，努力改进教育方式，健全监督机制，完善制度体系，创新监督手段，确保廉政风险防控工作取得实效。
四、工作目标及要求
（一）总体目标
通过全面推进廉政风险防控工作，优化权力配置，以廉政风险排查、评估、防控为主线、以岗位职责为切入点，以监督制约和规范权力运行为核心，最大限度地减少腐败问题的发生，使预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更加突出、工作更加规范、成效更加明显。
（二）阶段目标
1、宣传发动阶段（2013年4月20—5月20日）
成立领导机构，召开动员大会，制定实施方案。广泛动员宣传，使广大党员干部特别是领导干部认清岗位廉政风险存在的客观性和开展廉政风险防控工作的重要意义、主要内容、工作措施，切实提高全员参与的主动性和积极性，确保工作顺利有序发展。
2、排查廉政风险阶段（2013年5月21日—6月20日）按照“自己找、领导提、集体定”的方式，围绕重点领域、重点对象和关键部位，从岗位、部门和单位3个层面，重点查找岗位职责、
3权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险，在一定范围内征求意见，经单位领导班子集体审定后确定风险等级，建立台账。各科室认真填写《廉政风险自查情况表》，由主要领导把关审查后，送局纪检监察室。
3、防控处置阶段（2013年6月21日—7月31日）
单位各科室要针对排查出的廉政风险和评定等级，进行深入分析和论证，依据相关法律法规、工作职责，制定廉政风险防控措施，建立廉政风险台账，实行分级负责、分级管理和动态管理，对廉政风险实时监控、即时预警、及时处置。填写《XX县区卫生系统廉政风险防范汇总备案情况表》报局纪检监察室备案。
4、总结考察阶段（2013年8月1日—9月30日）
廉政风险管理领导小组成员要及时对前期工作进行回顾，对风险防范工作情况进行检查考核，评估质量和效率，总结经验和不足，制定整改措施，建立廉政风险管理长效机制，基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范体系。并于9月15日前将工作开展情况及《XX县区卫生系统廉政风险防范工作统计表》报送局纪检监察室。
xxx党支部
xxxx年x月xx日
第二篇：廉政风险防范管理工作实施方案廉政风险防范管理工作实施方案
各中小学：
为深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和区纪委、区监察局《全区岗位廉政风险防范管理工作实施方案》，切实加强重点领域关键环节的有效监控和管理，强化内控机制建设，健全预防腐败工作长效机制，进一步增强全镇教育系统党风廉政建设工作实效，根据区教体局文件精神，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以爱护、保护干部和教职员工为出发点和落脚点，通过排查岗位廉政风险、完善廉政风险防范教育措施、加强岗位权力监督制约，有效遏制和减少腐败现象的发生，积极营造风清气正的教育良好发展环境，推动全镇教育系统党风廉政建设深入开展，为全镇教育科学、和谐、率先发展提供有力保障。
二、基本目标
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”工作方针，立足于作风建设、干部队伍执行力建设、制度建设，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，营造风清气正、心齐劲足、勤政廉洁的良好氛围。最大限度地降低腐败风险，减少和预防不廉洁和违规行为的发生，努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的高素质干部教师队伍。
三、实施范围
中心学校全体干部
四、实施步骤
（一）动员学习阶段（4月15日—4月30日）
根据上级部署和要求，统一思想认识，明确方法要求，强化廉政风险防范意识，为廉政风险防范管理工作的实施奠定思想基础。
1.建立工作机构。成立中心校廉政风险防范管理工作领导小组，下设办公
室，安排专人负责，明确工作人员职责，确保工作有序开展。
2.制定实施方案。结合全系统工作实际，制定本实施方案，明确岗位廉政风险防范管理工作目标、范围和实施步骤。
3.召开动员大会。对廉政风险防范管理工作进行安排部署，组织各中小学干部、教职工认真学习上级关于反腐倡廉的文件及有关党纪政纪规定，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，明确工作思路和任务要求，强化责任意识和风险意识，提高广大干部和教职工参与的自觉性和积极性。
（二）风险排查阶段（5月初—6月初）
根据学校岗位职责，界定岗位职责和权力机器运行程序，建立岗位职责权力登记簿。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，对岗位廉政风险情况进行分析，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，逐一排查、筛选廉政风险点，确保找准、找全、找实所在岗位存在的或潜在的廉政风险点。
1.明确岗位职责。结合工作实际，进一步明确岗位职责，确定岗位权限，编制工作流程图。
2.个人查找岗位稳定和廉政风险点。全镇各中小学每个干部教职工对照岗位工作职责，结合个人思想实际，深入分析并查找该岗位存在或潜在的廉政风险，认真分析风险的具体内容和表现形式。
⑴查找重点。领导班子成员查找领导岗位廉政风险点，重点查找自身在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的或容易产生腐败风险，领导岗位《廉政风险识别和防控表》由中心校管理小组审核；各学校中层领导重点查找在人、财、物管理、科室履职、学校管理等方面存在或潜在的廉政风险，其《廉政风险识别和防控表》由所在单位负责人审核；广大教职工要重点查找个人在从教行为、班主任管理、履行职责等方面存在或潜在的廉政风险，其《廉政风险识别和防控表》由所在单位分管领导审核。
⑵查找原则。一是坚持对岗不对人原则；二是个性与共性相结合原则；三是突出重点原则，以具有相应审核、检查、处置等权力的岗位及其工作环节为
⑶查找方法。一是顺推法。从梳理所管理事项、程序等入手，查找廉政风险。二是逆推法。从综合分析来信来访、举报投诉、财务审计、督导检查、工作考核等方面入手，发现问题，分析原因，查找风险。
3.评估界定风险等级。对《廉政风险识别和防控表》进行评估汇总，确定岗位风险点等级，将排查的风险点划分为三个等级，对于潜在廉政风险大、发生问题危害严重的职权和岗位，定为一级风险；对于潜在廉政风险较大、发生问题危害较重的职权和岗位，定为二级风险；对于潜在廉政风险较小、发生问题危害较轻的职权和岗位，定为三级风险。从风险点数量、风险发生几率、危害程度、形成原因等方面，综合分析评估，确定a、b、c三级风险岗位。对于查找界定的廉政风险点，经组织审核后，在一定范围内公示，接受群众监督，听取群众意见，再次充实完善，经单位主要负责人审核确认后，建立廉政风险信息档案。
（三）执行阶段（6月初—8月中旬）
针对查找到的廉政风险点，制定完善的防范措施，落实工作责任，形成风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗的廉政风险防范机制，通过前期预防、中期监控和后期处置，完善惩防体系建设。
1.前期预防。进一步明确岗位职责和工作要求，广泛开展师德师风和廉政工作公开承诺。要求公开承诺到每名服务对象（每一名学生、每一位家长）。对党员干部的思想道德风险，通过开展廉政教育、组织谈心及有益于身心的文体活动，帮助党员解决困惑，缓解压力，筑牢思想道德防线。对制度机制风险，通过听证质询、推进校务公开、强化公开监督、强化单位内部相互制约机制等措施加以解决。防范岗位职责风险，除公开承诺外，还可通过述职述廉、民主测评等，充分发挥群众监督作用。
2.中期监控。建立经常性的受理举报、群众评议信息监测机制；建立述职述廉、制度落实情况的自查机制；建立不定期的监督和通报机制，发挥好各类机制的纠错功能，及时发现苗头性、倾向性问题，确保各项前期预防措施落实
3.后期处置。对在中期监控中发现的问题，及时采取约见谈话、重点提醒、警示教育、告诫劝勉、纠正偏差等措施。对轻微违规违纪，通过责令整改等措施进行纠错制止，避免问题进一步恶化。
（四）评估阶段（8月中旬—9月中旬）
对廉政风险防范管理情况进行自我评估，评价主要内容包括风险点查找情况、防控措施落实情况、日常检查情况、民主测评情况和述职述廉情况等。采取内部评价和外部评价相结合的形式，一是在单位内部和服务对象中广泛征求实施廉政风险防范管理的意见和建议；二是采取座谈、评议等形式，组织教职工代表、支部委员、特邀监察员、上级对口科室、单位负责人、学生家长等对本单位廉政风险防范管理情况进行评价；三是接受上级廉政风险防范管理工作领导小组综合评估。
（五）修正阶段（9月中旬至11月底）
主要任务是对前期廉政风险防范管理情况，广泛征求的各种意见建议进行整理，进一步完善工作程序，调整风险内容和防控措施。
四、几点要求
一是强化思想认识。全体干部教职工要充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，党员干部要认真参加学习教育活动，带头查找风险点，带头制定防范措施，积极推进廉政风险防范机制的构建工作。对中心校机关个人和各学校中层领导在廉政风险查找中，做出的防范承诺和整改措施落实情况，纳入全镇年终学校和个人考评内容；各学校教职工廉政风险防范管理实施情况纳入全镇党风廉政年度综合考核内容。
二是坚持统筹兼顾。正确处理好方案实施和推动各项工作的关系，把开展廉政风险防范管理工作，健全完善防范机制作为推动各项工作开展的重要动力，作为提升党风廉政建设的重要机遇和加强廉政文化建设的重要内容，进一步激发全体干部教职工的积极性、主动性，做到“两不误、两促进”。
三是注重活动实效。各学校要结合工作实际，认真查改，务求实效。每个
干部教职工都要认真查找岗位职责和工作流程上的各个节点，围绕是否存在风险，存在什么样的风险，怎样有效地预防风险等问题，制定工作计划，扎实有效推进，确保廉政风险防范机制建设取得实效。对自查不到位、预防措施不到位、应付了事的单位和个人，中心校廉政风险防范管理工作领导小组将责令重新查找，切实整改，直至达成要求效果。
二零一一年四月十六日
第三篇。廉政风险防范管理工作实施方案为了深入贯彻落实党风廉政建设责任制，强化“两权”监督，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，完善廉政预警机制，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，根据市局监察处和**区纪委关于廉政风险防范管理工作的部署，结合我局实际，制定本方案。
一、加强领导
区局成立廉政风险防范管理工作领导小组，局长
万国喜任组长；各位副局长、副调研员任副组长；全体科所正职为领导小组成员。领导小组办公室设在监察科，负责组织协调工作。
各科、室、所、中心、稽查局也要尽快成立相应的领导小组，与党风廉政建设责任制领导小组相结合，在党组的统一领导下，认真开展廉政风险防范管理工作。
二、时间
安排
3月上旬，一是研究制定《**区地方税务局廉政风险防范管理实施方案》，提交局长办公会审议（监察科）二是组织召开科所长会，深入动员和认真部署廉政风险防范管理工作（监察科）。
3月中旬至3月25日前，以科所为单位，组织完成廉政风险点查找工作，并按照每个风险点制定出相关的防范措施，并于3月30日前上报监察科。
4月中旬，完善我局廉政风险防范管理各项工作，做好参加市局召开的试点单位汇报准备。
三、工作方法
（一）查找。重点从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面查找，侧重税收执法权、行政管理权两个方面，认真分析易发生执法、管理和廉政问题的环节，从中查找风险点。针对不同岗位特点，应采取自己找与大家帮相结合的方
（二）定级。涉嫌犯罪的风险点定一级，涉嫌处分的风险点定二级，一般风险点定三级。
（三）标识。一是确定风险涉及的人员；二是确定如何识别风险已经发生。
（四）纠错。包括发生风险“叫停”、“纠正”风险、追责三个环节。
（五）防范。查找法律法规依据、完善制度措施等。包括前期预防措施、中期监控措施、后期处置办法等。
四、检查考核
要把廉政风险防范管理工作列入我局目标管理考核，采取实地检查或重点抽查等方法，加强对廉政风险防范管理工作情况的检查考核。
五、具体要求
（一）统一思想，提高认识。开展廉政风险防范管理工作，是拓展源头治腐领域、强化“两权”监督制约、实施保护干部的一项重要举措。衡量一个单位党风廉政建设的好坏，不仅要看查出了多少问题，更要看本单位不出问题。因此，保护干部、以人为本，是廉政风险防范管理工作的最终目的。要通过开展廉政风险防范工作，促使全局干部职工健康成长，减少工作和生活中的失误，避免遭受人生挫折，防止走上弯
（二）加强领导，严密组织。在党组的统一领导下，科所长要承担起本单位“一把手”的责任，要把廉政风险防范管理工作放在突出位置，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，做好思想动员，严密组织落实，形成全方位、立体式的廉政风险防范工作态势。
（三）以人为本，突出重点。查找廉政风险点，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到提醒在前、建章立制在前、约束在前。
**区地方税务局廉政风险防范
管理工作领导小组办公室
二○○八年三月十七日
第四篇：办公室廉政风险点，防范管理工作方案办公室廉政风险点防范管理工作方案
为不断完善惩治和预防腐败体系，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，有效防范办公室工作中的廉政风险和监管风险，结合办公室工作实际，现就办公室廉政风险防范管理工作制定如下方案。
一、工作目标
办公室主要负责机关文书、信息、统计、保密、档案、信访、政务公开、行政接待，以及机关各科室、直属局、事业单位的人事管理、机构编制、队伍建设等工作。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照全市党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕文印管理、统计数据管理、劳资人事、信访保密等要害部位、关键环节，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，集中力量抓好防范管理，从源头上杜绝不廉洁行为的发生和防范管理风险。
二、办公室廉政风险点及其表现
1.在文件运转管理方面，存在未及时将文件报送领导审批、转发各单位、机关科室承办、督促各单位、机关科室按时办结及文件在多环节运转后去向不明等风险。
2.在印章使用管理方面，存在未审批盖章和以信函交换的方式传送印模时不派员监印致使印模丢失、失控的风险。
3.各项业务统计数据在没有对外公开前，存在被个别人或单位获取利用的风险。
4.在档案管理工作中，存在违反规定提供档案查询服务以及因管理不善造成档案丢失、损坏的风险。
5.在调研、会议、培训等事务性支出和项目经费使用方面，有扩大支出范围、虚列支出的风险。
⒍滥用职权。封官许愿、买官卖官，搞权钱交易、权权交易；违反干部人事工作规定，为跑官要官的人说情、打招呼，联系和引见有关人员；徇私舞弊，以权谋私，在干部工作中为本人、亲友或特定关系人谋取非法利益或特殊照顾；在干部考察考核等工作中弄虚作假、隐瞒实情。
⒎用人失察。考核考察不够深入和准确，工作走过场，对干部综合评价不够全面，对干部“以才掩德”没有及时发现，导致“带病提拔”、“带病上岗”；在公务员录用等工作中实地考核失察，留有隐患。
⒏工作失职。干部人事政策法规不熟，政策把握不准，工作把关不严，不能坚持原则和标准；在有关工作中掌握标准差异较大，造成不公平；因疏忽违反工作程序，或未按要求执行干部选拔任用工作回避制度，造成不良影响或后果；调研不够全面深入，工作不够严谨细致，责任心不强，工作拖拉，办理不及时。
⒐监督不力。干部监督管理工作中，监督失之于宽、失之于软，不能及时发现问题苗头；对拉票贿选等问题不能及时发现、报告、制止；对群众反映的线索不能及时调查处理。
⒑行为失范。违反干部人事工作纪律，在干部工作中跑风漏气，泄露未经批准对外公开的信息；拉帮结派、搞亲亲疏疏；收受他人贵重礼品、礼金、有价证券和支付凭证，参加可能影响工作的宴请、旅游和其他消费娱乐活动；接受单位或个人支付应由本人或配偶、子女等亲属负担的费用。
⒒缺乏敏锐性。在政治思想工作中，可能存在政治敏锐性不强，不能及时了解广大干部职工思想动态的现象，不能为党组提供及时有效的决策参考。
三、廉政风险点防范管理措施
对上述廉政风险点，要综合采取加强教育、合理分权、完善程序等多种措施，进行有效防范。
（一）文件运转管理
1.针对未及时将文件报送领导审批的风险点
防范管理措施。（1）办公室工作人员快速浏览文件，根据文件时限要求区别处理。对急件单独处理，快速准确登记后报送办公室主任审批。（2）完善与局领导、各科室文件运转联系沟通机制，密切关注文件去向。
2.针对未及时将文件转发承办各单位、机关科室的风险点
防范措施。（1）在登记领导批示意见后，按照局领导的批示意见，及时转发相关各单位、机关科室签收、承办、不延误。（2）办公室工作人员在文件送出合理时限内要与承办各单位、机关科室联系，掌握文件运转情况。对可能需由有关单位、机关科室办理的特急件，在报送局领导审批的同时，与有关承办单位、机关科室提前沟通，请其先行做好相关准备工作。
3.针对未督促相关单位、机关科室按时办结的风险点
防范管理措施。（1）严格办文时限方面的规定。（2）文件上加盖限时办件章，要求承办各市区局、机关科室按时限要求办理并报办公室。（3）在市局oa系统设计文件督办提示系统。
4.针对在文件多环节运转后去向不明的风险点
防范管理措施。（1）办公室工作人员在市委、市政府收发室领取文件时，与文件收发清单仔细核对，从源头上防止文件缺失。（2）严格执行文件签收制度，及时与局领导、各科室沟通，跟踪文件办理流程，做到当日文件当日清。对于机要件，局领导批示有关单位、机关科室负责人阅知的，局机要文件专管员要将文件亲送有关单位、机关科室主要负责人，并在办公室等候，各单位、机关科室主要负责同志阅毕后即收回妥善保管。
（二）印章使用管理
1.针对未审批盖章的风险点
防范管理措施。（1）按照党政机关印章管理有关规定，进一步明确印章管理的使用。（2）对印章使用实行登记备案制度。
2.针对印模丢失的风险点
防范管理措施。（1）确定专人负责印章管理，确保印章安全和公文质量。
（三）各项业务统计数据管理使用
针对未经批准数据被别人（单位）获取利用的风险点
防范管理措施。（1）制定统计数据使用审批单，其他部门单位、机关科室需要相关数据，首先要填写审批单，根据数据涉及的内容，报办公室负责人或分管领导审批。（2）对未公开的数据，使用和储存必须物理隔离，对其中重要的数据，安排专人负责管理。
（四）档案管理工作
针对违反规定提供档案查询服务以及因管理不善造成档案丢失、损坏的风险
防范管理措施。（1）严格按照档案查询、服务收费的有关规定，向社会提供档案查询服务。（2）严格按照档案管理规定，档案及时入库、登记备案，加强档案的日常管理维护。
（五）劳资人事工作
针对滥用职权、用人失察、工作失职、监督不力、行为失范、缺乏敏锐性的风险
⑴认真贯彻落实《干部任用条例》等干部工作法规，《公务员法》及其配套法规，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和注重实绩、群众公认的原则，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。⑵建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制。完善考核内容，改进考核方式，细化考核标准，坚持走群众路线，强化考核结果运用。⑶严格履行干部人事工作程序，不折不扣地执行干部选拔任用工作的各项规定。⑷坚持民主、公开、竞争、择优的原则，增强干部工作的透明度和公开性。⑸认真贯彻民主集中制原则，加强党内民主监督，充分发挥干部监督工作联席会议制度的作用。⑹加强自身作风和纪律建设，进一步规范选人用人行为。⑺增强政治敏锐性，加强思想政治工作。
四、具体工作要求
推进办公室廉政风险点防范管理意义重大、任务艰巨，要按照市局党组的统一部署，精心组织，周密安排，狠抓落实。
（一）加强组织领导。廉政风险点防范管理是一项全新的工作，加强组织领导是关键。把这项工作摆在重要位置，列入议事日程，建立健全工作机制，办公室主任为第一责任人，副主任负责分管业务工作负分管责任，切实做好办公室廉政风险点防范管理的组织、协调、实施、考核等工作。
（二）认真组织实施。组织办公室全体人员学习上级相关文件精神，不断提高参与风险点防范管理工作的积极性和主动性。紧紧围绕办公室廉政风险点防范管理的热点、难点问题，进一步完善管理措施，健全工作流程，狠抓各项工作制度和防范措施的落实，督促各岗位严格按照风险点管理要求做好本职工作。
（三）明确工作责任。坚持“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，层层落实。办公室主任对廉政风险点的防范管理工作负全面领导责任。其他分管主任负责抓好分管岗位的廉政风险点的防范工作，确保落实到岗，落实到人。对落实不力、特别是发生违法违纪的人员，要严格追究责任。
（四）加强思想教育。要坚持开展经常性的党性党风党纪和廉洁从政学习和教育，使全体干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，牢固树立“立党为公，执政为民”的宗旨意识，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提高拒腐防变的能力和廉洁从政的水平，自觉做到廉洁自律。
（五）严明用人纪律。对封官许愿或者为跑官要官的人说情、打招呼，以及泄露酝酿、讨论干部任免情况的，严肃批评教育，调离组织人事部门，造成严重不良后果的，要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。对受贿卖官的，按有关规定严肃查处。对发现有重要违纪线索、不宜继续从事干部人事岗位工作的干部，要坚决调离岗位，认真进行调查核实。遏止用人上的不正之风，营造风清气正的用人环境。
附件：
1.文件处理流程
2.用印流程
3.各项业务及数据统计运用流程
⒋干部选拔配备工作流程
⒌干部年度考核工作流程
⒍因公出国（境）人员备案审查工作流程
⒎因私出国（境）审批工作流程
⒏公章管理工作流程
⒐干部人事档案管理工作流程
⒑工资福利管理
⒒评选表彰工作流程
⒓行政惩处工作流程
⒔思想政治工作流程附件1：文件处理流程
按照通知到市委、市政府收发室收取文件
核对文件来文单位、份数拆除信封，逐件登记
办件阅件急件一般文件
主任审批
主任审批
报送分管副局长或局长阅知
有关单位、科室阅知报送分管副局长或局长审示
呈送局领导
登记领导批示意见转发单位、机关科室承办相关单位、机关科室具体承办
转发单位、科室承办单位、科室具体承办
呈送局领导登记领导批示意见
分送相关市区局、机关科室阅知
风险点风险点风险点风险点
附件2：
印章、印模用印流程
用印人员核对用印审批手续从保险柜中取出印章或印模
经办人员在《用印登记薄》上按栏目要求逐项登记
现场手工用印领取印模
确定专人负责印章管理，确保印章安全和公文质量。
风险点
风险点风险点
附件3：
各项业务统计数据提供流程
各项业务统计数据各单位、机关科室数据需求其他部门单位数据需求
办公室
办公室对外提供（风险点）
附件4：
干部选拔配备工作流程
风险点提示：一是有可能严重违反干部选拔配备有关规定，导致封官许愿、买官卖官、跑风漏气的风险；二是有可能对干部“以才掩德”没有及时发现，导致“带病提拔”、“带病上岗”的风险。防范措施：
1、严格执行干部工作法定程序，严明纪律要求。
2、合理确定参加民主测评和考察谈话的人员范围，保障干部群众的知情权、参与权。
3、增强工作透明度，公开相关信息，杜绝暗箱操作。
4、畅通反映问题的渠道，自觉接受群众监督，对群众来信来电反映的问题，认真组织了解核实，对发现违反廉洁自律规定的实行“一票否决”制度。
5、坚持接受全局干部职工对各个工作环节的全过程监督。
研究制定干部选拔配备工作实施方案
民主推荐
纪检监察部门全程监督
组织报名
领导小组审定竞争上岗人选
笔试和面试
工作实绩评定和民主测评党委决定考察对象人选
组织考察党组决定拟任人选拟任人选公示党委决定任职人选
党委决定考察对象人选
组织考察党委决定拟任人选任职人选公示党组决定任职人选办理任职通知选任竞争上岗
资格审查办理任职通知
附件5：
干部年度考核工作流程制发年度考核通知各单位做好考核准备撰写工作总结和述职报告召开年度考核测评会
进行考核谈话
确定考核等次
形成年度评价意见考核结果反馈与运用
风险点提示：有可能存在考核不够深入和准确，导致对干部综合评价不够全面的风险。防范措施：
1、按《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》和《公务员考核规定》等要求，合理确定参加测评和谈话的人员范围，保障干部群众的知情权、参与权。
2、增强考核工作透明度，自觉接受群众监督。
3、由两人以上组成考核小组进行考核测评和谈话。附件6：
因公出国（境）人员备案审查工作流程因公临时出国（境）人员备案审查工作流程
因公临时出国（境）人员备案因公临时出国（境）人员审查审核出国（境）任务审批件
审核出国（境）人员行政隶属关系、职级、原审查批件有效
期及文号
填制《因公临时出国（境）人员备案表》（一式两份）审核出国（境）任务审批件
审核出国（境）人员
行政隶属关系
出国人员所在单位填写《因公出国（境）人员审查表》（一
式两份）人事政工科审核分管领导审批
《因公临时出国（境）人员备案表》、《因公出国（境）人员审查表》盖人事政工科公章，由人事档案归档
录入政审备案信息
办件归档
附件7：
因私出国（境）审批工作流程
因私出国（境）审批
本人申请
所在单位主要负责人意见
办公室审核
在职处级干部、离退休处级干部
在职科级以下干部分管人事局长审核市委组织部审批审批意见反馈所在单位
办理因私出国（境）证照申请手续，按规定管理因私证照
录入因私出国审批信息
办件归档
根据人员调配、任免、离退等情况向XX市出入境管理局新增、变更或撤销国家工作人员因私出国境报备信息附件8：
公章管理工作流程
一般情况介绍信申请使用公章局领导签字批准申请使用印章办公室主任签字局领导批准
印章保管人员核对
签字登记加盖公章印章保管人员
监印
风险点提示：滥用职权，擅自使用公章谋取不正当利益。防范措施：
1、在公章使用管理上，严格执行市局有关制度规定和人事政工科公章使用保管制度，指定专人负责保管本科公章；
2、用章时，经手人应签字登记，出示并留存办公室主任签字的原件。附件9：
干部人事档案管理工作流程
干部人事档案工作流程
严格遵守干部人事档案工作各项法规文件档案接收档案转出材料归档档案维护档案使用
审核材料是否齐全请转档单位补充材料回执寄转档单位录入档案转入信息档案目录编号入库收集档案材料归档填制档案转递通知单录入档案转出信息转出档案、回执存档审核材料是否完备入档材料登记台账材料归档
人员调配任免离退调整档案目录、编号档案整理、装订查阅借阅复印证明附件10：
工资福利管理调配通知任免通知
根据工资文件核定基本工资
办公室主任
审批
报分管局长审批通知财务或直属
单位执行
附件11：
评选表彰工作流程
提出表彰意见，建议报请市局党委审定
起草下发表彰工作通知对上报材料进行审查
提出拟表彰意见，报市局党委审定
经市局领导批准印发表彰决定，发放奖牌、奖章和证书
立卷归档；建立跟踪联系制度
风险点提示：对各单位报来的材料审查不严，使不符合条件的个人或单位成为表彰对象；原则性不强，对说情、请客、“跑表彰要荣誉”的给予显失公正的照顾。防范措施：
1、严格按照程序办事，对有不同意见的推荐表彰对象，要认真进行调查核实，避免因主观武断、工作失察，造成被动局面。
2、重点审查征求纪检监察部门意见和履行公示情况。附件12：
行政惩处工作流程
群众举报、公检法机关通知、纪检部门告知、日常工作中发
现涉嫌违纪线索单独或会同有关部门调查核实相关情况，提出调查核实报
告，按规定提出处理建议处理建议报市局党委研究决定党组决定给予处分、免于处分或撤销案件
按党委决定制发处理决定，按组织程序通知受处理公务员本
人
将处分决定归入受处分公务员本人档案
附件13：
思想政治工作流程
根据局党委的部署，结合形势任务的要求，把握思想政治工作的重点，指导各单位有针对性地开展工作
了解广大干部群众的思想动态，为党组决策提供参考开展多种形式的思想政治工作，做到解决思想问题与解决实际问题相结合
广泛发动广大干部职工，共同做好思想政治工作，努力创造良好的环境
风险点。在政治思想工作中，可能存在政治敏锐度不高，不能及时了解广大干部职工思想动态的现象，不能为党委提供及时有效地决策参考。
防范管理措施。增强政治敏锐性，适时开展调查研究，广泛了解干部群众思想状况，为党组决策提供及时有效的依据。
第五篇：廉政风险点防范管理顺质监〔2009〕17号
为深入贯彻中央纪委十七届三次全会和市纪委五次全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据《中共XX县区委XX县区人民政府关于开展廉政风险点防范管理的通知》（顺委〔2009〕21号）要求，结合我局实际，制定XX县区质量技术监督局廉政风险点防范管理工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，“贯穿一条主线、强化两种意思、立足三项建设、建立四个在前”：即以贯彻落实《实施纲要》《工作规划》为主线，强化干部的廉政自律意识和为民服务意识，立足作风