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加强社会建设 努力改善民生
江苏省丹阳高级中学 朱水平
【热点综述】
关注民生，改善民生，一直是近几年的中考重点和热点。考查民生问题主要集中在收入分配，财政政策，就业与劳动者权益保障，经济又好又快发展和科学发展观等理论。2009年以金融危机为背景材料，考查社会支出对经济建设如何起促进作用，我国采取的财政措施，说明其经济意义。2010年，以低碳经济，收入分配等考查了相关的财政，宏观调控社会公平等知识。2011年，各地试卷以个税的调整，用工问题等为背景，考查了财政的作用，就业的意义，宏观调控的作用。2012年以个税调整，收入增加等为背景考查了财政收入与税收、促进收入分配公平、促进社会公平、社会保障制度。
2015年是关注民生的重要一年，全国人大会议上的政府工作报告时强调，把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。党的十七届五中全会强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位。党的十八大也再次强调了加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。中央经济工作会议提出：要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。
在2015年的中考中我们必须高度重视民生问题，它既是重点，也是热点，中考不能也不应该回避，准备中考要从经济，政治和哲学上综合考虑，经济上可以从收入的分配，财政与税收的作用，劳动者的就业，宏观调控的措施，经济的又好又快发展，科学发展观；政治上从政府的职能、性质、宗旨和原则，党的性质、宗旨、执政方式；哲学上从群众是历史的创造者，价值选择与判断的标准，价值观的导向作用，联系、发展、矛盾，意识的能动作用等方面来备考。
【角度分析】
一、经济生活角度分析
1．加强国家宏观调控。针对当前异地中考政策，就业，民生医疗卫生改革，食品安全方面存在的问题，我国政府综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段进行宏观调控。2．贯彻落实科学发展观。实施积极的就业政策，注重教育、医疗、社会保障、户籍制度改革，缩小收入差距等，有利于规范市场秩序，促进市场经济的健康发展。
3．财政的作用。在社会主义市场经济中，财政发挥着保障社会公平，促进资源的优化配置和经济平稳运行的作用。注重教育、医疗、社会保障、户籍制度改革，合理调整收入分配关系，缩小收入差距必须发挥财政的作用。
二、政治生活角度分析
1．我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现，这些都体现了我国的国家性质。
2．我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。政府职能的履行。国家促进国民增收，缩小收入差距，积极促进就业、稳定物价等，推进教育改革和医疗卫生体制改革，加快建立健全养老社会服务体系，体现了政府性质、宗旨和职能。
3．中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党始终坚持以人为本，全心全意为人民服务。党重视安全工作，关心群众生活，积极促进就业，推进教育制度改革，体现了党更加注重以人为本，全心全意为人民服务。
三、生活与哲学角度分析
1．辩证唯物主义认为，物质决定意识，这就要求我们做工作必须坚持一切从实际出发，实事求是。必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进公共服务均等化。
2．坚持发挥主观能动性和尊重客观规律的统一。新交规、异地中考、完善社会保障体系、统筹城乡发展，必须将两者结合起来。
3.矛盾的特殊性原理要求我们坚持具体问题具体分析。随着我国经济的发展，人们的收入普遍提高，原有的个税起征点已经越来越不适应形势的要求，所以必须对其进行调整。
4.社会存在决定社会意识，社会存在的变化决定社会意识的变化。随着我国经济的发展，人们的收人普遍提高，原有的个税起征点已经越来越不适应形势的要求，所以必须对原有的个税法进行修改，调整个税起征点。国务院根据我国安全生产现状，要求各地区、各部门、各单位以对人民生命财产安全高度负责的精神，切实抓好安全生产工作。
5. 价值判断和选择的最高标准。我们要自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高价值标准。党和政府要求改善民生有利于维护人民群众的根本利益，符合正确价值观的最高标准，是正确的价值选择。
6.人民群众是历史的创造者，要求我们要坚持群众路线，树立群众观点。对异地中考、新交规的修定和执行，改善民生等方面的要求体现了这一原理。
7．解决社会主义社会的基本矛盾，必须通过改革，调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分。改革是社会主义的自我完善和发展。推进教育、社会保障等民生事业改革，有利于构建和谐社会关系，使中国特色社会主义充满生机和活力。
【回顾中考】
【2012年新课标全国卷第38题】
2011年全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”。
材料二：流动人口是城市建设的重要力量，他们渴望与市民共享城市发展成果，强烈期盼改善工资待遇、医疗卫生、社会保障、子女入学、住房等状况。从社会管理的视角看，引导人口有序迁移，统筹规划，优化配置公共服务资源，创新社会管理，是促进流动人口社会融合亟待解决的课题。
用经济生活中促进社会公平的相关知识，说明政府如何应对流动人口期盼？并从唯物辩证法角度分析促进流动人口社会融合需要坚持的方法论原则。
【答案】保证居民收入在国民收入分配中的合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。逐步提高最低工资标准，提高流动人口的收入。通过再分配更好的实现社会公平。发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的物质保障作用。促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，让流动人口均等享受基本公共服务。（若答出“提高经济效率，增加社会财富”等措施，可酌情给分。）
用联系的观点看问题，掌握系统优化的方法。统筹规划,优化配置公共服务资源。用对立统一的观点看问题，分析矛盾，寻找正确方法解决“流动时代”的问题。辩证否定观要求我们，必须树立创新意识。创新社会管理，促进流动人口社会融合。
【解析】：本题以应对人口流动为背景，以促进社会公平与辩证法为切入点，考查学生运用相关经济学原理和相关哲理分析现实问题的能力，主要涉及的知识点有促进社会公平、社会保障制度、联系、矛盾、辩证的否定观与创新意识等。第1小问，主体是政府，并且要求用促进社会公平的相关知识回答，将观点与材料结合就能解决。第2小问，把握好唯物辩证法关键词是联系、发展、矛盾和否定观，然后从材料提取有用信息，即“有序迁移，统筹规划，优化配置公共服务资源，创新社会管理”，再次注意在组织答案时，要原理和方法论＋材料分析。
【能力提升】
一、选择题：
1. （2012年新课标浙江卷25题）2011年，国家将个人所得税起征点由2000元提高到3500元后，又大幅上调增值税和营业税起征点，如月销售额和营业额的最高标准都由原先的5000元提高到20000元。国家提高税收起征点的直接效果是
A.促进分配公平，达到财政收支平衡
B.完善收入分配制度，提高企业生产效率
C.增加中低收入者收入，减轻小微企业负担
D.刺激居民消费需求，推动企业转型升级
2. 教育部将会同国家发改委、公安部、人力资源和社会保障部、国家教育考试指导委员会组成督查组，督促各省(区、市)2012年年底前出台有关随迁子女升学考试的方案。江苏、安徽等省份明确异地中考在2013年执行。而重庆市教育考试院今日消息称，重庆不属于国家异地中考试点城市,因此2013年暂不会实施异地中考政策。政府重视异地中考政策是因为：
①我国的国家性质决定 ②我国政府的性质决定
③我国政府在履行社会公共服务职能 ④ 党的性质和宗旨决定
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
3. 中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论。“民惟邦本，本固邦宁”是《尚书·五子之歌》中所说的，它构成了儒家治国理政思想的核心，而《管子·霸业》指出“以人为本，本治则国固，本乱则国危”，《左传·庄公三十三年》强调“政之所兴，在顺民心”，《孟子·梁惠王下》则提出“忧民之忧者，民亦忧其忧”，《孟子·尽天下》主张“民为贵，社稷次之，君为轻”等议论，亦客观反映了古代先贤对民生问题的重视。上述观点体现的辩证法的哲理有：
①物质与意识的辩证关系 ②联系的普遍性与客观性
③矛盾的对立统一 ④人民群众是历史的创造者
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④
4. 2011年我国城乡居民恩格尔系数有望分别下降到30%和40%，2020年将分别下降到25%和35%。恩格尔系数的降低说明：
①居民的消费结构会不断改善 ②人民的生活水平将会不断提高
③居民的消费心理日趋成熟 ④发展和享受资料消费逐渐增加
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
5．2013年1月1日开始实施的新交规，针对“抢黄灯是否等同于闯红灯”和 “怎样看待刹不住车导致追尾”的疑问，公安部交管局有关负责人指出，摒弃固有陋习，适应新规范，有些驾驶人难免出现不适，“拍砖”、“吐槽”可以理解。下一步将认真吸纳群众的合理化建议，完善执法异议受理、核查、处理工作规范。对此正确的认识有：
①政府坚持对人民负责的原则 ②公民坚持权利与义务的统一
③遵循新交规是我们成功的关键 ④只要政府关注民生就能造福民生
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
6.2013年1月4日，中国对境外企业价格垄断开出首张罚单——韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达等六家国际大型面板生产商，因垄断液晶面板价格，遭到国家发改委经济制裁3.53亿元人民币。这也是迄今为止中国开出的金额最高的一张价格违法罚单。从经济生活来看，政府这样做的依据：
①市场经济具有自发性需要加强调控 ②政府运用经济手段加强调控
③企业要自觉维护市场竞争秩序 ④政府运用行政手段加强调控
A．①② B．①③ C．①④ D．②③

二、非选择题：
7. 材料一：“十一五”期间我国居民收入增长图

材料二：2012年1-11月我国居民消费价格指数（CPI）居民消费价格指数（CPI）

注：消费物价指数，英文缩写为CPI，是根据与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。
（1）材料一、二说明反映什么经济信息？
（2）运用《经济生活》的知识回答，上述材料对“十二五”期间政府提高居民生活水平的启示？
（3）运用《历史唯物主义》的知识回答，中国共产党坚持把解决好民生问题放在首位，大力提高人民生活水平的原因。
8．综合探究题：
某校高三（1）班学生认真学习和广泛讨论了十八大报告关于改善民生方面的阐述:在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活；确保到２０２０年实现全面建成小康社会宏伟目标，要努力实现新要求，全面提高人民生活水平：基本公共服务均等化总体实现；教育现代化基本实现；收分配差距缩小；社会保障全民覆盖；人人享有基本医疗服务；住房保障体系基本形成。大家纷纷表示，报告不回避现实问题，同时为百姓勾勒出了未来生活新图景，给民生问题解决提供了广阔的思路，让人们看到了惠及全体人民的社会体制改革的完整设计，也读出了执政党把握民生脉动的现实追求，让人坚信中国人民生活会越来越好。请你参与的学习和讨论：
【关注民生】
材料一：中国共产党第十八次全国代表大会报告中提出，根据我国经济社会发展实际，要在2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。
（1）运用所学《经济生活》的有关知识，说明增加居民收入的意义。
【改善民生】
材料二：2012年12月15日，中央经济工作会议在北京举行。指出：要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。重点保障低收入群众基本生活，做好家庭困难学生资助工作。要注意稳定和扩大就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。要善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任。要加强城乡社会保障体系建设，继续完善养老保险转移接续办法，提高统筹层次。要继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造。要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。
（2）运用矛盾的观点分析材料二中观点。
【服务民生】
材料三：党的十八指出：加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
（3）从政治生活角度分析党和政府为什么“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”？

【参考答案】
1. C[解析]本题通过个人所得税来考查：财政收入与税收、促进收入分配公平促进社会公平、社会保障制度等知识。个人所得税、增值税以及营业税起征点的提高，并不利于增加财政收入，排除A。而上调增值税和营业税起征点则不属于促进分配公平，B与题意不符。个人所得税起征点的提高，客观上有利于增加人们的实际收入。而上调增值税和营业税起征点，则有利于减轻小微企业的负担,C符合题意，D项中有利于刺激居民消费说得通，但是否有利于推动企业转型升级，不能一概而论。
2.A[解析]本题是政府为什么重视，所以党的性质和宗旨就不能选，故选A。
3.B[解析]把握关键词辩证法。
4.D[解析]黑格尔系数的变化与消费结构、人民的生活水平成反比，但不能就此说明人们的消费心理的成熟程度。
5.A[解析]政府要求人们自觉遵守新交规是根据我国现状提出的，人们可以“拍砖”、“吐槽”这是人们的权利，同时必须遵守新交规，遵循规律是人们成功的关键，交规是人们制定的不是规律，只要什么就要什么这种话往往是错误的。
6. C[解析] 境外企业价格垄断是市场经济自发性的表现，对相关企业罚款是行政手段而不是经济手段，本题的意义是要求说明政府做的依据，而不是指企业。
7. [解析]问题一要求说明表格中的经济信息，答案必须包括经济现象和反映的本质。问题二要求结合材料说明对居民生活提高的启示表一反映的是收入，表二反映是的物价，所以应该从收入与物价两方面说明。问题三要求从历史唯物主义角度说明民生问题，应该从群众的地位和价值观角度来理解。
答案：（1）材料一反映了“十一五”期间我国居民收入有较大增长，城乡差距较大，说明我国在十一五期间经济发展较快。材料二反映了在2012年中我国居民消费价格指数平衡下降，通货膨胀有所缓和，说明国家加大调控力度。
（2）①收入是消费的前提和基础。一般说来，居民消费水平与当前可支配收入成正比——政府应大力发展经济，增加居民收入。②居民消费水平受未来收入预期影响——要增加就业，健全社会保障体系，改善收入预期。③社会总体消费水平的高低与人们的收入差距大小密切相关——要完善收入分配制度，缩小收入差距。④物价的波动影响人们的购买力。——加强政府的宏观调控，稳定物价。
（3）①人民群众是历史的创造者，要求坚持群众观点和群众路线。中国共产党的性质决定了坚持把解决好民生问题放在首位，大力提高人民生活水平。②作出正确的价值选择和价值判断要符合社会发展规律和人民的根本利益。坚持把解决好民生问题放在首位，大力提高人民生活水平是由中国共产党的地位决定的。
8. [解析]（1）提高收入的重要意义要从收入与消费的关系，对个人来说提高消费，对社会来说国内需求和发展方式、产业结构升级。（2）矛盾的观点是辩证法的核心，也是考试的重点。它包括矛盾的普遍性、特殊性、普遍性与特殊性的关系、主次矛盾和矛盾主次方面等。对照材料抓重点和针对不同的方面采取不同以对策，因此运用主次矛盾和矛盾特殊性的原理分析。对运用哲学原理分析，要注意必须是原理+方法论+材料分析的模式。（3）政治生活中考查党和政府，一般包括党的地位、性质、宗旨、意义及执政方式，政府包括性质、宗旨、原则及职能等知识，只要抓住主体加以分析，就能达到考查要求的。
答案：（1）①收入是消费的前提和基础。增加居民收入有助于提高人民的消费水平。②增加居民收入有助于扩大国内消费需求，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。
（2）①主要矛盾在复杂事物发展过程中起决定作用，要求我们在解决问题中抓重点。会议要求突出重点解决保障低收入群众基本生活，做好家庭困难学生资助工作。在就业中，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。②矛盾的特殊性要求具体问题具体分析。在民生问题解决过程中，对困难群众、就业、企业发展、社会保障等方面采取不同的方法。
（3）①中国共产党是中国特色事业的领导核心，党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋，党坚持科学执政、民主执政和依法执政。因此必须以加强和改善民生为重点。②我国的政府是人民利益的捍卫者和执行者，政府必须坚持对人民负责的原则，全心全意为人民服务，政府要履行社会公共服务和经济建设职能。所以必须以加强和改善民生为重点。
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