“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言稿与在“十五五”规划调研座谈会上的发言稿【两篇文】.docx

“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言稿与在“十五五”规划调研座谈会上的发言稿【两篇文】“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的研讨发言稿尊敬的各位领导，同志们: 新中国成立后，国有企业为我国构建独立完整的工业体系和国民经济体系建立了历史功勋。改革开放以来，国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，始终发挥着牵引性作用。特别是党的十八大以来，国有企业在新时代的新征程中改革创新、 开拓进取、攻坚克难，在做强做优做大的道路上迈出了坚实步伐，取得了明显成效。然而，进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，特别是“十五五”时期，面对世界百年未有之大变局加速演进和经济社会发展环境发生重大变化的新形势， 我国经济高质量发展和推进中国式现代化的任务艰巨复杂，对国有企业服务国家重大战略、增强核心功能和提高核心竞争力提出了新的更高要求。借此机会，我谈几点浅见，以供大家参考。 国际环境日趋复杂对国有企业维护国家战略安全提出更高要求。当今全球百年未有之大变局加速演进，世界进入动荡变革期，伴随国际政治经济格局和大国关系深刻调整，地缘政治、 军事、外交等传统安全风险明显上升，经济安全、信息安全、 网络安全、恐怖主义、气候变化、重大传染性疾病等非传统安全风险持续蔓延，传统安全因素和非传统安全因素相互交织， 国际安全风险点增多。“十五五”时期，随着大国博弈竞争进一步加剧，世界不稳定性不确定性明显增加，对国有企业稳定宏观经济大局、保障国家政治安全、关键领域战略安全、产业链供应链安全提出更高要求。面对复杂的国际局势和严峻的外部环境考验，国有企业要以保障国家战略安全和发展利益为第一要务，充分发挥“稳定器”“压舱石”的作用，及时有效化解各类重大风险，坚决守住不发生重大风险的底线，确保国家重要战略资源供应、产业链供应链安全以及突发事件的应急保障，当好国家政治经济安全的坚定基石。要从国家急迫需要和长远需求出发，着眼国家重大战略需要，加快国有企业的综合能力建设，不断增强国际话语权，切实提高国有企业在国防军工、战略科技、粮食、能矿资源方面的硬实力和软实力，增强国有企业在国家战略安全重要领域的控制力、影响力和应对化解重大风险挑战的能力。 新一轮科技革命深入发展要求国有企业加快实现科技自立自强。科学技术是第一生产力。进入新时代，科技创新日益成为引领发展的第一动力，科技创新能力是国家竞争力的核心。 当前，全球科技创新进入空前密集活跃时期，新一轮科技革命和产业变革深度演进，呈现智能化主导、融合式“聚变”、多点突破的态势。世界主要国家都在努力抢抓新产业革命的历史机遇，加大对新一代信息技术、人工智能、机器人、量子计算、 生物技术、新能源等关键技术领域的人财物投入，加速布局战略新兴产业，试图在大国竞争中占据主导地位。此外，美国还致力于将盟国聚集在一起，应对包括中国在内的科技创新领域挑战，“十五五”期间，我国可能面临更加激烈、更加复杂严峻的全球科技竞争环境。习近平总书记指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路，能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。全球科技竞争日趋激烈，我国部分行业领域“卡脖子”问题依然突出，在关键基础零部件元器件、关键基础软件等方面还存在短板瓶颈。面对新一轮科技竟争的新形势，“十五五”时期，国有企业要把科技创新摆在头号工程”核心位置，全力突破关键核心技术“卡脖子” 问题，大幅增强国有企业的产业控制力、安全支撑力、科技创新力，成为国家战略科技力量的“主力军”、科技创新的“国家队” 和众多原创技术的“策源地”。 国内经济进入高质量发展阶段要求国有企业积极发挥引领作用。“十五五”时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的关键五年。经济进入高质量发展阶段，全面建设社会主义现代化国家，必须加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。我国产业发展虽然取得了历史性成就，并且形成了以供给侧结构性改革为主线的经济政策体系，正在引导中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展， 但仍然存在结构性供需失衡突出、质量效益不高、核心竞争力不强等问题，既面临新的广阔发展空间，又面临多重风险挑战。 国有企业创新能力和动力仍不够强，供给结构不能适应需求结构的快速变化，产品和服务品种、质量难以满足多层次、多样化市场需求。国有企业要担负起持续引领经济高质量发展的历史重任，大力提升技术创新能力，巩固优势产业领先地位，在关系经济安全发展的领域加快补短板、强弱项，以创新驱动、 高质量供给引领和创造新需求。突出关键领域、关键环节、关键技术、关键基础设施，实施短板产业补链、优势产业延链、 传统产业升链、新兴产业建链，为建设自主可控、安全可靠现代化产业体系提供坚实支撑。加大新一代信息技术、人工智能、 生物技术、新能源、新材料、高端设备、绿色环保等布局力度， 强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备、芯片等高端制造业布局，加大5G、数据中心、卫星互联网、工业互联网平台、物联网平台等新型基础设施建设投入，在重点行业和关键领域形成一大批先进产业集群。 加快构建新发展格局要求国有企业发挥主力军作。构建新发展格局是新发展阶段重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，要打造能够自我循环发展、具有国际竞争力的现代化经济体系，加速解决各类瓶颈问题，实现高水平的自立自强， 建成更高水平对外开放的国内国际大循环，全面提升国内国际双循环的效率水平。近年来，逆全球化趋势更加明显，全球产业链、供应链面临重大冲击，风险加大。当前，我国生产体系内部循环不畅和供求脱节现象显现，“卡脖子”问题突出，经济结构和发展动能转换复杂性上升，再加上国际合作能力和竞争能力不够强，部分领域的关键核心技术和装备缺失，经济体系的国际大循环处于不平衡、不平等、不安全的状态，不仅制约了参与国际大循环的层次水平，还影响国际国内双循环新发展格局的顺利形成。加快科技自立自强是应对新挑战、解决新问题的必然选择，是畅通国内大循环、塑造我国在国际大循环中主动地位的关键。“十五五”期间，国有企业要继续在构建新发展格局中发挥主力军作用，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，全力推动技术创新能力和国际竞争力实现新跨越、新突破，打通创新链、产业链和资本链，加速解决各类“卡脖子”和产业链、供应链瓶颈问题，巩固提升产业链供应链长板优势，补齐补强产业链供应链短板弱项，提升产业链供应链现代化水平，畅通国民经济循环，把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。 人民对美好生活的向往要求国有企业承担更多社会责任。 “十五五”时期将是我国由中等偏上收入经济体迈上高收入经济体的关键时期，人均国民总收入可能历史上首次迈过高收入经济体的门槛，在拥有14亿多人口的国家，这无疑是人类发展史上一个伟大的里程碑。随着中国特色社会主义进入新时代，进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，社会主要矛盾转化为“人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾”。正是基于对新阶段新形势新特点以及对社会主要矛盾转化的深刻洞察，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握发展阶段新变化，把持续改善社会民生和逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。习近平总书记提出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。人民性是国有企业的根本属性，国有资产属于全体人民， 国有企业是保障人民共同利益的重要力量，必须坚持以人民为中心，主动适应我国社会主要矛盾的深刻变化，着力解决发展不平衡不充分问题，改革发展成果由全体人民共享，更好满足人民对美好生活的向往，助力解决人民群众关心的急难愁盼问题，更多造福全体人民，提高全体人民的幸福感、获得感。“十五五”期间，一方面，要强化国有企业基础保障作用， 确保粮油、能源、基础设施等公共产品优质优价充足稳定供给。 另一方面，要积极参与医疗、养老、教育、住房等人民群众关心领域的公共服务供给，不断巩固提升国有企业对公共服务体系的支撑保障能力，提高保障和改善民生水平。深化重点领域关键环节改革要求国有企业改革取得新突破。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图和重大战略举措，全面深化改革进入攻坚期和深水区，面临更高历史使命的期待和改革要求。 国有企业需要以更大的决心和更切实的行动来破除改革中的阻力与障碍，在深化体制机制改革上持续突破，为深化经济体制改革、建设高水平社会主义市场经济体制和推进治理体系治理能力现代化发挥关键引领作用。国有企业是社会主义市场经济的重要组成部分，掌握着全国大量的重要资源要素，深化国有企业市场化改革、优化资源要素配置方式，对建设高标准市场体系、推进要素市场化改革、促进国民经济健康发展和完善社会主义市场经济体制都具有重要意义。“十五五”期间，国有企业要适应市场化、法治化、国际化要求，加快各项改革措施的落地见效，推进战略性调整和专业化整合，优化国有资本布局和结构，加快完善企业法人治理结构，健全以管资本为主的国资监管体制，大幅提高国有资本运营效率，不断增强国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。大力弘扬企业家精神，完善现代企业制度，在改革创新和公平竞争中加快建设更多世界一流企业。积极发挥辐射引领和带动作用，激发各类市场经营主体活力，促进多种所有制经济共同发展，从而更好激发全社会创造力和发展活力，推动经济实现更高质量、 更有效率、更加公平、更可持续的发展。以上发言，不当之处， 请各位领导和同志们批评指正，谢谢！ 在“十五五”规划调研座谈会上的发言稿2670字文尊敬的各位领导: 大家上午好！刚才，我听了兄弟区的发言后，深受启发， 感受很深。我认为，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这是党的二十届三中全会提出来的，是我国在今后一个时期经济社会发展的主题。因此，“十五五” 规划的编制，引领高质量发展仍是鲜明主题。根据调研提纲十个方面的内容，我们结合xx实际进行了认真研究，下面我提出三个方面的工作思路和建议:一、在推动残疾人事业高质量全面发展方面党的二十大报告指出，要进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。“十四五” 期间，xx市残疾人事业发展取得新的显著成绩，残疾人生活更加殷实、更有尊严。在完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系方面，xxx在很多领域都走在了全国的前列，积累了很丰富的经验。当然也还存在着一些困难和挑战，也有一些已经不能适应当前形势和时代发展的要求，为此在顶层设计和法规建设等方面要进行改革。存在的短板弱项，比如部分特困残疾人家庭生活水平与全市经济社会发展水平有差距； 残疾人服务的规范化、专业化水平亟待提升；辅具等服务智能化程度不高；残疾人社会融合发展还未实现；残疾人高质量就业不充分，就业创业扶持体系不完善；无障碍城市建设任重道远。结合目前情况，建议如下: 一是持续加大残疾人社会保障力度。在我们xxx区， 确实还存在一些生活特别困难的残疾人家庭，需要给予特别的帮扶。当前xxx市残疾人特殊困难救助办法已施行8 年，为适应新形势变化，只有继续修订完善救助办法，才能真正“兜底兜牢”特困残疾人及其家庭的基本生活保障。建议围绕救助标准开展基层调研，明晰困难层级，及时更新调整标准。深入调研全市特困残疾人家庭情况，分类按标准定向帮扶特困残疾人。 二是进一步完善残疾预防机制体系。残疾预防工作极其重要，不但事关个人健康、家庭幸福，也涉及社会和谐健康发展。xxx是全国残疾预防重点联系地区之一，残疾预防工作扎实有效，但也存在各职能部门重视不够、协作机制不健全、普及宣传不足等问题。建议进一步建立健全残疾预防服务体系，构建多部门多层次互联式的残疾预防服务网络，加大残疾预防知识普及宣传力度，全面提升全社会残疾预防意识和能力。 三是优化残疾人康复服务体系。以儿童康复为例，当前全市有226家残疾儿童康复服务定点机构，我区就有65家， 且存在机构规范化建设、康复服务质量、综合管理水平等参差不齐的问题。同时还存在医院康复、机构康复、学校(幼儿园)教育相互独立、各自为政的问题，无法形成合力。建议市残联科学规范定点机构建设和管理，建立“医一康一教一职”转衔机制。 四是推动无障碍城市建设。当前无障碍城市建设存在牵头主体不明确，执法不到位的情况，导致无障碍法律法规落实困难。建议进一步完善市无障碍城市建设联席会议制度， 明确市政府牵头职能部门，出台xxx无障碍城市建设条例相关的配套实施细则，明确无障碍建设事项执法主体， 推动xxx市无障碍城市建设高质量发展。 二、在科技赋能残疾人事业方面国家“十四五”残疾人保障和发展规划已提出，将科技助残纳入科技强国行动纲要，促进生命健康、人工智能等领域科学技术在残疾人服务中示范应用。现有的科技助残成果:残疾人肢体康复的AI外骨骼机器人；残疾人改善功能障碍的个体脑功能剖分技术；听力残疾人“看见”声音的智能语音转文字技术；听力残疾人听到声音的国产化人工耳蜗；听力残疾人无障碍获取信息的增强现实技术；盲人“看见”图形的大幅面盲文及触摸图形显示技术；帮助上肢残疾人实现手部精细运动的智能假肢；下肢残疾人自然行走的智能动力下肢假肢；解决脊髓损伤残疾人排尿困难的神经调控康复装置。xxx作为xxx区，在科技赋能残疾人事业方面更要引领示范。对“十五五”规划，我们有三个建议:一是推动康复辅具产学研一体化。结合工作实际，收集残疾人常态化、个性化需求。对接国家、省、市级高等院校，结合残疾人需求推动技术研发、课题研究等落地。加强联系高新技术企业，提高生物医学、康复医学、辅具产业等科研成果转化和验证成效。如，上周xxx带队前往北京清华大学生物工程学院，调研学习脑机接口技术、人工智能应用于康复领域等技术的发展现状。目前，我们已与清华大学生物工程学院和xxx区第八人民医院达成初步意向，计划引进脑机接口、脑机交互、脑机智能等方面的项目，开辟未来康复产业“新赛道”，加快形成新质生产力，助力残疾人事业高质量发展。 二是打造“xxx东部辅具适配体验中心”。为满足残疾人对辅具的个性化现实需求，我们在xxx已推动打造“xxx 东部辅具适配体验中心”，引进全国乃至世界高端辅具产品供残疾人购买使用。根据xxx市xxx区创建人工智能全域全时应用示范区行动方案，xxx区残联与智平方(xxx) 科技有限公司合作，共同完成视障人士 AI眼镜应用场景的建设，项目预计在今年12月底完成(注:AI眼镜，指在借助 AI拍照智能眼镜和大模型提供的空间感知与人机交互能力，为视障人士提供生活辅助、提升便利生活质量)。三是推动建设xxx市残疾人数字化综合服务平台。根据残疾人工作的新形势、新任务、新要求，通过科技手段，打造一个残疾人工作的智能化综合服务平台十分必要，为此，建议市残联列入“十五五”规划，建设“xxx市残疾人数字化综合服务平台”。 三、在孤独症儿童康复服务方面截至9月30日，xx 区在册残疾人xx名，其中持证残疾人xxx名，未持证残疾人(0-7岁)xxx名。以2023 年为例，xxx区有xxx人领取了残疾儿童康复救助补贴，补贴金额达xxx多元，这里有60-70%的为孤独症人员。这说明，做好孤独症康复救助工作，对xxx区来说形势严峻， 任务艰巨。 从2019年开始，我们就围绕孤独症儿童康复进行了积极探索，创立了特殊儿童“医康教”一体化综合康复服务模式。同时，我们按照去年市残工委出台的xxx市孤独症全程支持服务实施方案，与xx二十大学中国特色社会主义先行示范区残疾人事业研究中心合作，积极推动申报孤独症儿童“医康教”一体化康复服务规范国家团体标准，目前已获中国残疾人康复协会批准立项，现按计划有序推进国家团体标准的编制工作。“十五五”期间，建议在市残联的坚强领导下，统筹推进“医康教”模式的深度创新发展，有效链接医疗机构、康复机构、幼儿园和学校形成闭环式、紧密衔接的康复服务体系，打造“医一家一校一社”融合生态环境。同时，探索大龄孤独症青年社区融合新路径，打造具有xx特色、适宜本土的残疾人“教育一康复一就业安置” 一体化实践基地。 其实，在残疾人工作领域，我们xxxx先行示范，在很多方面都走在了全国前列，形成了不少可复制可推广的成功经验，我以上谈到的工作建议，如有不当之处，敬请各位领导批评指正！