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城市工程系统规划结课论文 论文名称：中国西部中小城市低碳发展研究以泸州市为例                                               指导老师：              曹世臻                               专业班级：          城市规划2010-2班                                       学    号：             3100511221                                姓    名：               吴明明                                              2013年7月摘  要：低碳浪潮已经到来，但目前来看，发达国家和国内部分发达城市明显走在前面，而中国西部中小城市则面临诸多现实问题。我来自四川，四川大多数城市都是属于中西部小城市。在这里我以四川省泸州市为例，分析了泸州市现在所处的城市现状并提出创造低碳城市所面临的问题及其优势，从发展战略、低碳生活、三产低碳等方面，提出了一些改进意见。虽然对西部中小城市相比外国很多低碳城市甚至东部一些发达城市要落后很多，但是其也有自身的优势所在。对于西部中小城市，低碳绝不是空中楼阁，关键是要尽快走出一条低消耗、低排放、高效益的新型产业化、城镇化道路。这样才能将经济、资源、环境三者更好的结合起来，实现三者互赢，创造真正的低碳城市。关键词：中国西部，中小城市，低碳城市1、现状分析：西部中小城市低碳发展的变局“低碳环保”是我们经常听到的词。实际上，低碳浪潮已经悄然来临。我们希望摈弃“先污染后治理”的传统经济发展模式，采用创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现可持续发展。因为国外和我国一些较发达城市拥有充足资金可以投入，以及高素质的市民可以接受新观念，所以低碳已经慢慢走进了他们的生活。但在中国西部中小城市，由于资金以及教育资源等的匮乏，要实现此类新模式难度很大，面临诸多现实问题：1.1 低碳经济是否只是投入？对西部中小城市而言，脱贫致富任务重，产业链分工处于低端，且盈利能力差，经济基础薄弱。如果探索不到适合本地的低碳经济发展模式，光是投入治理污染、普及环保理念，还是摆脱不了“污染与地方政府博弈”的困局。所以低碳经济作为一种经济模式，一定是要带来收益的。1.2 低碳经济只是一张“城市名片”？经济落后制约了西部中小城市的知名度和影响力，又没有什么好牌可扭转被动局面。所谓文化牌、名人牌等均是无奈之举。现在有一些城市期望通过打造低碳经济概念，以此作为改善政府形象、争取上级支持、吸引客商投资的策略，而实实在在的低碳实践多为零散性和尝试性，尚未形成系统的低碳经济发展框架。所以这名片就是目前尴尬的现状。1.3资金和技术在哪里？说到底，最实际的问题就是资金和技术。很多西部中小城市并非没有发展低碳经济的热情，但是往往受困于自身资金投入有限，无法获得适合本地的低碳技术，缺乏与发达地区的有效合作，也找不到可以借鉴的成功案例。1.4 “落后”也是优势任何新事物都是不断走向成熟、不断系统化的过程。有些城市已经发展到了一定程度，要改变为低碳就要相比付出更多代价。所谓“先发展后治理”，在我看来，实际上是要为发展欠债买单的。因此，必须看到低碳经济是一种必然趋势，不能武断一定是工业经济比较发达了，才过渡转型到低碳经济，并为之前的负债买单。实际上，西部中小城市发展低碳经济更有比较优势：首先，农业比重大，生态条件好；其次，处于工业化发展初期，产业向低碳经济调整转型的负担少、成本低、阻力小、动作快，相对容易形成特色发展模式；第三，天然气、地热、风能、水电、农村沼气等清洁资源丰富，开发利用清洁能源潜力大；第四，无论是发达城市，还是中西部欠发达中小城市，低碳经济都处于起步阶段，在同样的起跑线上，关键是谁率先掌握了成功“钥匙”。实际上发达城市还要支付高昂的节能减排、环境治理的成本。2 、以泸州市为例解析西部中小城市低碳发展之路泸州位于四川省东南部川、渝、黔、滇结合部，地处四川盆地南缘与云贵高原的过渡地带，正处于快速工业化、城镇化的过程中，具有典型的西部中小城市特征。对泸州的研究，一定程度上能够揭示西部中小城市的低碳发展之路。2.1 低碳解读城市发展战略2008年，泸州市委六届六次全会提出“四个四”发展战略，即：四大产业（酒业、化工、能源、机械制造），四大园区（酒业集中发展区、纳溪化工园区、长江机械工业园区、川渝合作泸州临港示范区），四大通道（川黔高速公路、泸渝高速公路、川黔铁路、长江黄金水道），四大中心（现代商贸物流中心、旅游组织中心、教育培训中心、区域中心城市）。 “四个四”发展战略正好赶上国家应对金融危机、实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇期，另外泸州的产业结构受金融危机影响相对较小，因此投资的拉动效应明显。还处于基础设施完善、工业迅速赶超的阶段，节能减排、生态保护的压力较大。 2009年泸州的国民经济数据也验证了这一点，第二产业增长率为22.8%，远高于GDP增长率（15.2%）、第一产业增长率（3.8%）、第三产业增长率（10.8%），工业对经济增长的贡献率为62.9%，说明经济结构呈现明显的第二产业带动。2010年泸州市政府工作报告的“八个大力推进”，包括大力推进项目建设、优势产业发展、现代农业发展、现代服务业发展、城镇化进程、民生工程，但都没有明确对低碳经济有所展望和规划，尚未形成清晰的低碳经济发展方向。2.2低碳解读泸州四大支柱产业22.1 酿酒工业众所周知，泸州市以出产泸州老窖酒和古蔺郎酒而享有“酒城”的美誉，是中国唯一拥有两个国家名酒的地区。目前，酿酒行业已将现代化高科技技术引进酿酒生产。白酒酿造业历史上一直属于高能耗，低产出、高排放的产业。泸州酿酒多采用传统酿酒生产，耗用大量煤炭，产生大量的二氧化碳和二氧化硫，废水治理成本高。如果不加有效治理，会给环境带来持续污染。所以，这是打造低碳城市的重点所在。22.2化学工业泸州市是原化工部确定的全国16个大化工基地之一、14个精细化工基地之一，是亚洲最大的尿素生产基地、国家重要的天然气化工基地。已形成具有全国意义的生产、教育、科研、设计、机械、建筑安装六位一体的化工体系。化学工业是耗能、用能和碳排放大户，产业结构性矛盾比较突出，急需产业结构调整和产业布局优化，淘汰一大批落后产能和过剩产能。22.3能源工业泸州市拥有丰富的煤、电、气等能源储备，古叙矿区是国家13个大型煤炭基地之一的云贵煤炭基地的重要组成部分，初步形成了“煤-电-路-化”一体化发展。传统的能源工业是污染大户，其落后产能淘汰、环境治理的成本很高，必须引进新技术来治理发展能源低碳产业。2.2.4机械工业泸州市是全国九大工程机械生产基地之一，是全国大中型全液压汽车起重机、挖掘机制造中心，形成国家级工程机械主机、基础件和维修配套的生产体系。低碳经济表面上看似与机械工业无关，但是生产的产品却是能源消耗大户。因此，除了调整自身产业结构中的产能过剩部分，还应提供低能耗环保产品。3、为泸州的低碳发展提出的意见 泸州作为西部中小城市的代表，要走低碳化的道路，必须从各方面进行调节。依托资源优势、产业优势、区位优势、生态优势，以保护和改善生态环境为前提，走科学发展和可持续发展道路，优化产业结构，实施严格的节能减排，全面提升产业档次。提升公民的低碳意识，打造低碳泸州城市品牌。3.1制定专项规划，发展西南腹地低碳优势在中国，只有政府主导，事情才能做大。所以当地政府应该尽快编制低碳经济十年发展规划，根据自身情况，参照国家各项指标与战略，明确低碳发展方向。同时在各项重大经济社会发展政策中加入低碳元素。在制定规划时，充分考虑现实条件，循序渐进，分步实施。以下几方面需要重点考虑：3.1.1 城镇化建设泸州城市人口在100左右，城区面积接近100平方公里。是川、滇、黔、渝结合部的综合交通中心、商贸物流中心、旅游组织中心。所以在城镇化的过程中，必须考虑其带来的资源浪费、环境污染，重点研究城镇空间布局优化、土地集约、市民低碳素质的培养等关键因素。3.1.2传统产业改造及新兴产业替代泸州的四大支柱产业多为高碳产业，重点考虑如何支持和落实企业完成节能减排任务，同时避免产业竞争力下滑。发展现代服务业、新能源等新兴产业。重点考虑承接产业低碳型转移，由于东部地区已经实行更为严格的节能减排标准，很多传统产业转而投向新领域，仅浙江省在2010年初就宣布有1000亿民营资本投向低碳产业。3.2培养公民低碳生活观念和习惯西部中小城市从整体来看，人口素质与发达城市相比，居民收入偏低，缺乏低碳、环保的生活习惯，特别是农村人口占大多数，人们习惯了刀耕火种的高碳生活。要改变根深蒂固的习惯，培养能够广泛接受的生产生活方式，需要从教育入手，长期努力的提升公民低碳意识。可以制作低碳生活宣传手册，以这种形式加强公民的低碳意识。宣传方式要点面结合，包括报刊、电台、网站、户外广告、车身广告、宣传单、专题讲座、展览展示等。宣传范围要覆盖全市城镇的政府机关、企事业单位、学校、社区等，逐渐推广到农村。通过政府主导，社会各界积极参与，加强宣传，使得低碳成为生活的品味和时尚，形成低碳生活热潮。3.3城市交通低碳化虽然与发达城市相比，泸州的机动车保有量相对较少，但是随着经济发展，城镇化进程加快，泸州的私家车将会快速发展。2009年每月新增机动车数量在1000辆以上，增长率超过30%。如不加以合理处理，发达城市出现的“拥堵、机动车污染”等问题并不遥远。首先，鼓励发展城市公共交通。增加和优化站点分布，体现公交出行的便捷、实惠；其二，发展步行、自行车等慢速交通系统。道路建设上合理规划人行道、自行车道，严格处理机动车占道； 3.4建筑低碳化在城市建设中采用低碳建筑，比对传统建筑进行低碳改造，成本要低得多，效益也更明显。一是建造前期要减少原材料的用量，在建造使用时期要降低材料的耗损，到拆除期的时候要减少建筑垃圾，尽可能再利用；二是在建筑设计上引入低碳理念，如选用隔热保温的建筑材料、合理设计通风和采光系统等；三是推广社区能源规划，通过社区高效节能技术运用，把规划设计、建设施工、居民社区物业管理整合在一起；四是倡导家庭的低碳装饰、选用低碳装饰材料，推广使用节能灯和节能家用电器等 3.5加快产业低碳化3.5.1农业目前泸州仍然以传统农业为主，能耗高，效率低，对环境产生污染。可以通过实地巡回指导、发放技术手册、解答农民提出的疑难问题等形式，让农民知道低碳农业的经济效益。改变传统的农业生产方式，引导农民发展低碳农业，改善生态环境，促进农业产业结构升级。 3.5.2工业短时间内改变泸州的“高碳”工业结构是很难的，但是传统产业低碳化并非空中楼阁。引进推广低碳工业技术，实行严格的节能减排监督机制，实施低碳管理。充分考虑工业发展与环境承载能力，优化全市工业布局，淘汰落后产能，发展新兴产业。这些都是实现工业低碳的手段。但是在我看来，最重要的就是：一、资金技术引进；二、严格监督管理。从源头上改变原有高碳模式就必须做到这两点，不然其他都是空谈。4、总结：低碳不是空中楼阁低碳是现在的一大热门词汇，但是什么是低碳？什么是低碳城市？低碳城市如何创造和发展？这都是需要我们去努力学习和解决的问题。国家“十二五”已经表示不再以GDP作为衡量社会经济发展的唯一标准。只要我们把目光放长远，不要追求短期的眼前利益，而是要让低碳化经济带动城市发展。就广大中国西部中小城市而言，如同工业化是一个漫长过程，低碳之路同样是荆棘丛生，而非一蹴而就。但是通过泸州个案研究说明了低碳不是虚幻的，关键是要尽快走出一条低消耗、低排放、高效益的新型工业化、城镇化道路，实现经济发展、资源节约、环境保护“三赢”。 这样才能真正实现低碳城市的构想而不仅仅是空中楼阁。参考文献1. 刘卫东.我国低碳经济发展框架与科学基础M.北京：商务印书馆，2010.2. 邢继俊等.低碳经济报告M.北京：电子工业出版社，2010.3. 中国城市科学研究会.中国低碳生态城市发展战略M.北京：中国城市出版社，2009.4. 周游等. 你不可不知的低碳生活方式M.北京：中国华侨出版社，2010.5. 中国城市科学研究会.中国低碳生态城市发展报告(2010)M.北京：中国建筑工业出版社，2010.6. 顾朝林等.城市与区域规划研究（低碳城市）M. 北京：商务印书馆，2010.本文系2010年泸州市哲学社会科学研究规划课题研究成果。命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中=