2-施工组织设计编制管理办法.doc

中铁五局赣龙铁路GL-5标施工组织设计编制管理办法1 总则1.1 为优质、高效、安全地建设赣龙铁路扩能改造工程，规范施工组织设计的编制与管理，根据铁道部铁路工程施工组织设计指南（铁建设【2009】226号）的要求，以及建设单位施工组织设计编制管理办法相关规定，制定本办法。1.2 施工组织设计是以工程项目为对象进行编制，并用以指导其建设全过程施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。1.3 施工组织设计必须在工程项目开工前进行编制，严禁边施工边编制或施工完毕后补编。1.4 经批准的施工组织设计时指导施工准备和组织施工的纲领性技术经济文件，不得随意改变。2 目的与适用范围2.1 施工组织设计是指导工程项目施工的综合性技术经济文件，是项目施工管理的总体规划，是组织施工的行动纲领，是企业第一管理者组织施工的依据，是指导现场施工的法规，同时，也是接受建设单位、监理单位等检查和监督工程实施的依据。施工组织设计编制应根据客观实际和条件，统筹规划、科学运筹，编制出最佳方案，力争作到先进、科学、合理，符合实际。2.2 指挥部和各工区项目部（架子队）的生产指挥机构必须根据施工组织设计，科学组织施工，建立正常的生产秩序，充分调动职工的积极性和创造性，利用空间，争取时间，采用先进技术，组织技术攻关，做到文明施工，确保质量、安全、工期，用最少的人力、物力、财力，争取最佳的经济效益和社会效益。2.3 施工组织设计应该包括标准化管理、“四化支撑”、“六位一体”的内容。2.4 为做好施工组织设计的编制和管理特制定本办法，适用于赣龙铁路扩能改造工程GL-5标所有工程项目的施工组织编制。3 编制原则和依据3.1 编制原则（1）从工程全局出发统筹规划，切合实际，必须满足建设工期和工程质量目标，满足建设项目技术先进、经济合理的要求，做到及时编制，超前于施工，切实起到指导施工的作用；一经制定，就严格按其实施，不随意更改，维护其严肃性，保证施工有序进行。（2）要在充分调查当地的自然环境、水文地质、气候气象和交通运输等条件基础上，因地制宜地编制施工组织设计方案。（3）根据项目风险管理的要求，针对可能发生的对工程建设造成不良影响的各类自然灾害和突发事件建立预警机制并做出相应的预案。（4）积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，以解决施工难题，保证施工质量和安全，加快施工进度，降低工程成本。（5）施工组织设计要体现科学性、合理性，管理目标明确，指标量化、措施具体、针对性强；要有较强的可操作性，力求准确实用。（6）按国家有关法律、法规要求，安排好环保、水保及文物保护工作。（7）注意站前、站后工程以及各相关专业的衔接。（8）施工组织设计内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，保证措施部分不写空话、套话。（9）结合工程实际安排科研及试验项目。（10）施工组织设计要有合法性和技术性，应有编制人、审核人、技术负责人、单位负责人的亲笔签名并加盖公章。3.2 编制依据（1）国家、铁道部、福建省的有关政策、法规和条例、规定。（2）国家和铁道部对新建200km/h铁路现行设计规范、施工指南、验收标准、技术标准、规程（暂规）；另外还有国家强制性标准及其他有关技术标准规程等。（3）现行铁路施工、材料、机具设备等定额。（4）工程承发包合同、协议、纪要、招投标文件。（5）经批准的设计文件和设计技术交底资料、纪要。（6）经批准的指导性施工组织设计、投标施工组织设计；（7）现场详细的施工技术调查资料；（8）本单位资源状况、施工技术水平及管理水平、所掌握的国内外新技术、工法和各种施工统计资料；（9）国家或建设单位投资计划和对工期的要求；（10）施工设计工程数量；设计文件鉴定或咨询、审查意见；（11）施工队伍的编制、技术工种、专业化程度、机械设备情况；（12）实施性施工组织设计应参考工程施工定额,结合本单位实际情况，进行成本分析；（13）建设单位施工组织设计编制管理办法。4 施工组织设计分类、分工编制和审批4.1 编制分类根据赣龙铁路扩能改造工程的工程特点，施工组织设计按应用要求，规模大小及技术繁简程度分为：指挥部标段综合性施工组织设计（包括建设单位拟定的控制重难点工程实施性施工组织设计）、各工区项目部（架子队）管段综合性施工组织设计、单位工程实施性施工组织设计。（1）指挥部标段综合性施工组织设计是指导指挥部对本标段生产施工的总体部署,是各工区项目部（架子队）编制各自管段综合性施工组织设计和单位工程实施性施工组织设计的依据。（2）各工区项目部（架子队）综合性施工组织设计是各工区项目部编制本单位管辖工程的施工组织设计和编制施工预算及年、季、月生产计划的依据，也是各工区项目部编制单位工程实施性施工组织设计的依据，它应保证指挥部综合性施工组织设计的实现，应按照指挥部综合性施工组织设计的要求内容和有关规定作为依据和内容进行编制。（3）单位工程实施性施工组织设计是各工区项目部（架子队）具体组织指导施工的文件，是编制月旬作业计划的依据，按单位工程编制。本标段每座桥梁、隧道都必须编制独立的单位工程实施性施工组织设计，区间路基（包括站场）、涵洞按照建设单位相关规定编制。（4）应用网络技术编制施工进度计划应用网络技术可以借助计算机，较准确的表明工程施工中各项任务的先后顺序和相互关系，并通过不断改善网络计划（施工进度计划网络图统一采用MicrosoftOfficeProject软件编制），选择最优方案，以付诸实践。4.2 编制分工与审批权限（1）本标段综合性施工组织设计及建设单位拟定的控制重难点工程的实施性施工组织设计，由指挥部工程管理部负责编制（重大、技术复杂的工程项目由指挥部总工程师进行指导），经指挥部总工程师审查后提交指挥部讨论，然后报公司工程部审核，公司总工程师批准后报局工管中心审查，经局总工程师批准后报送监理单位，经监理单位总工程师审核通过后报建设单位审批。批准成立后，上报下达，做为全标段施工的指导性文件。（2）本单位各工区项目部（架子队）负责编制本项目部管段综合性施工组织设计，由指挥部总工程师审核后，报公司工程管理部及总工程师审批。批准成立后，上报下达，做为各工区项目部施工的指导性文件。（3）本标段单位工程实施性施工组织设计由各工区项目部编制，其中1000m以上的桥梁（或特殊结构大桥、深水基础桥梁）、3000m以上的隧道（或特殊地质条件的隧道）、不良地质路基（或特殊地质路基）、无碴轨道、土石方大于100万m3的站场单位工程，报批程序按综合性施工组织设计的报批程序办理；500m以上1000m以下的的桥梁、1000m以上3000m以下的隧道，经指挥部总工程师审查后报送监理单位，由监理单位审核，建设单位工程管理部审批；其他单位工程经指挥部总工程师审核后，报监理单位审批，报建设单位工程管理部核备。（4）施工组织设计应按照建设单位编制要求分别报送监理、建设单位等单位审批后，作为施工指导性文件。（5）各级审查（批）应在5天内完成。（6）施工组织设计应以正式文件的形式报批，编制人、审核人、技术负责人、单位负责人应亲笔签名。5 实施性施工组织设计的内容实施性施工组织设计应以施工合同和指导性施工组织设计为基础，结合现场施工具体情况，制定切实可行的施工方案和各项保障措施，全面相应指导性施工组织设计的各项要求。（1）编制依据、编制范围及设计概况。（2）工程概况：包括线路概况、主要技术标准、主要工程项目及数量、工程特点、控制和重难点工程的分析和对策、其他有关情况。以上均应结合相应的标段工程、单位工程、地段或工点等具体情况进行编写，线路概况可先反映整个项目情况。（3）建设项目所在地区特征：包括自然特征、交通运输情况，沿线水源、电源、燃料等可资利用的情况，当地建筑材料的分布情况，其他有关情况等。（4）总体施工组织方案：包括施工总体目标，施工组织机构及职责分工、队伍部署和任务划分，开竣工日期及总工期，总体施工顺序及主要阶段工期安排，施工准备、征地拆迁和建设协调方案，主要进度指标及分项工程施工进度计划，工程的接口及配合，关键线路及施工总平面布置示意图、总体施工组织形象进度图、施工进度计划横道图、网络图等图表。（5）临时工程和过渡工程：包括大型临时工程和过渡工程及驻地与营房等小型临时设施设置的具体方案、标准、规模、能力、主要工程数量和主要设备数量，并附施工总平面布置等。（6）控制工程及重难点工程（包括高风险工程）的施工方案：包括工程概况，施工方法，施工装备，施工顺序和作业空间规划，劳动及作业组织方式，关键工序施工工艺及质量控制，施工难点和应注意的问题等。（7）施工方案：包括确定施工方法、选择施工装备、制定施工顺序和作业组织方式。各专业工程按施工顺序分别制定施工方案和技术措施，并突出质量控制、检测方法和手段、沉降变形的观测与评估。（8）资源配置：包括主要工程材料设备采购供应方案、分年度主要材料设备计划、关键施工装备的数量及进场计划、劳动力计划、资金使用计划等。（9）管理措施：包括标准化管理、质量管理措施、安全管理措施、工期控制措施、投资控制措施、环境保护措施、水土保持措施、文物保护措施、文明施工措施、节约用地措施、冬季施工措施、夏季施工措施、雨季施工措施、路基桥梁沉降控制及患侧措施、预警机制和应急预案、信息化管理等。（10）引用的设计文件与施工规范：包括本段使用的设计文件及引用的现行有效铁路工程建设标准规范。（11）进一步研究解决的问题及建议。（12）施工组织图表：包括附表、附图、附件（具体内容按照铁路工程施工组织设计指南（铁建设【2009】226号）规定执行）。包括施工总平面布置图、总体施工组织形象进度图、施工进度计划横道图、网络图、过渡工程示意图，特殊工点施工顺序图等，控制工程及重难点工程（包括高风险工程）应单独绘制施工进度计划横道图、网络图。（13）施工组织设计内容的表述方式符合下列规定：文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清晰。依据的法律、法规、文件和标准应写出全称、文件号和发布日期。图表设计合理、清晰、格式全文统一。引用文件或标准的有关内容替代施工组织设计的相关内容时，注明该内容在文件或标准中的具体位置（页码）。6 实施性施工组织设计的审核与调整6.1 审核的原则6.1.1 指挥部对施工组织设计应在掌握主、客观情况的条件下，运用系统工程的观点进行科学的审核。6.1.2施工组织设计审核应遵循以下原则:（1）进度安排时应综合考虑项目的配套建设；（2）进度安排应能够保证施工的连续性、紧凑性、均衡性和灵活性；（3）保证施工作业的高效性；（4）重视施工准备工作；（5）各项保证措施具体齐全,具有可操作性。6.2 审核的主要内容6.2.1 施工部署及总进度计划的审核审核各单位工程的施工顺序、流水段划分、搭接时间、大型机械的调度安排等。6.2.2 工程进度计划的审核审核工程进度计划，应当考虑和满足下列条件：（1）总工期符合承包合同的要求；（2）表明各项主要工程的开始和结束时间；（3）体现主要工序相互衔接的合理安排；（4）有利于基本上均衡安排劳动力；（5）有利于充分有效地利用机械设备，减少机械设备占用周期。6.2.3 施工方案的审核施工方案的审核应包括以下几个方面：（1）施工程序安排的审核。施工程序应体现施工步骤上的客观规律性。（2）施工机械选择的审核。施工机械的选择应遵循技术先进、经济环保、施工适用、配套合理、能力富余的原则。（3）主要项目的施工方法审核。审核施工方法应考虑方法可行，条件允许，符合施工工艺要求；符合施工指南和质量检验评定标准的有关规定；方法力求科学、先进、节约；施工方法与选择的施工机械及划分的流水段相适应。（4）平面布置图的审核。对工程所需施工机械、加工场地、材料、半成品构件堆放场地及临时供水、供电、通讯设施和其他临时设施的布置进行审核。（5）施工准备工作计划的审核。包括技术准备，现场准备，机械、设备、工具、材料和构件加工半成品的准备等的审核。（6）各项需用量计划的审核。包括对材料需用量计划，劳动力需用量计划，构件加工半成品需用量计划，机具需用量计划，运输量计划等的审核。（7）安全、质量、消防、环保、水保及文物保护等技术管理措施的审核。（8）技术经济指标计算的审核。（9）其他需重点审核的内容。6.3 实施性施工组织设计的调整施工组织设计编制和实施过程中，当工程客观因素发生变化时，应及时发现问题，分析原因，拟定改进措施或修订方案，按照建设程序要求，进行动态调整，以实现“六位一体”的建设目标。6.3.1 发生下列情况时，各类施工组织及时做出调整：（1）国家和铁道部建设计划有较大调整时；（2）不可抗力造成的自然及地质灾害发生变化时；（3）铁道部颁布新的技术标准或虽未颁布新标准但已明确在本项目中采用新的有关标准、规定时；（4）动态设计方案引起施工组织设计需作调整或补充时；（5）总工期、重要节点工期发生较大变化。（6）实际工程进度与施工组织设计中的进度安排严重不符。（7）机械设备、物资、劳动力供求发生较大变化时。（8）其它因素引起施工组织设计需要进行调整。6.3.2 各类施工组织设计的调整由原编制单位负责，并报原审批单位审批，未经审批不得实施。6.3.3 施工组织设计的调整内容应及时更换、补充到原施工组织设计中。6.3.4 各种工期节点的考核，依照建设单位颁布的工期考核办法相应规定执行。7 实施性施工组织的文整与报批7.1 文整要求（1）文字与表格均采用A4纸页面，有关图表与正文一起装订，超过A4纸的应折叠与其同大。（2）正文文字采用四号宋体（表格内文字根据情况自行调整），一级标题采用三号黑体，二级标题采用小三号黑体，三级标题采用四号黑体。（3）页眉与页脚：正文中除图纸外的的文字、表格、框图等均设页眉与页脚。页眉与页脚用2.25磅线段分隔，页眉文字为：赣龙铁路扩能改造工程标段（工程）实施性施工组织设计；页脚文字为：施工单位名称。页码在页脚居中设置。（4）采用软皮封面。上为标题，下为施工单位名称及日期。标题分为两行，上行为：赣龙铁路扩能改造工程标段（工程），下行为：实施性施工组织设计（字体比上一行大1号），采用黑体字。7.2 报送份数（1）各标段、控制工程、重难点工程实施性施工组织设计文件报送份数：光盘形式的电子文件一份，书面文件八份（其中：建设单位一份（存档），建设单位工程管理部二份，建设单位安全质量部二份，监理单位一份，施工单位二份）；（2）其他工程实施性施工组织设计文件报送份数：光盘形式的电子文件一份，书面文件三份（其中：监理单位一份，施工单位二份）。8 实施性施工组织设计的实施（1）施工组织设计一经审查批准成立，各执行单位，应维护施工组织设计的严肃性，保证实施，各执行单位要分年度向上级报告执行情况、存在问题等，编制单位要对实施情况进行定期检查。（2）施工组织设计的贯彻、检查和调整优化是一项经常性工作，必须加强反馈，随时决策，使其贯穿整个施工过程始终。9 检查与考核指挥部实行工程管理部每月检查，指挥部每季度检查、每半年考核、年度综合评价的检查考核形式，对施工现场各项工作进行检查考核。10 其他本标段所有工程项目除遵守合同条款及其技术规范要求外，参照本制度编制。11 附表（1）施工组织设计报请审核单（附表1）（2）施工组织设计变更报请审核单（附表2）附表1赣龙铁路扩能改造工程施工组织设计报请审核单工程名称： 施工标段： 编号：致 ：我单位根据施工合同的有关规定已编制完成 工程的施工组织设计（方案），并经我单位技术负责人审查批准，请予以审查。附：施工组织设计（方案） 承包单位（章） 负 责 人 日 期 专业监理工程师审查意见：审核单位： 审核人： 审核时间： 年 月 日总监理工程师审查意见：审核单位： 技术负责人： 审核时间： 年 月 日工程管理部审核意见：审核单位： 审核人： 审核时间： 年 月 日建设单位审核意见：审核单位： 审核人： 审核时间： 年 月 日附表2赣龙铁路扩能改造工程施工组织设计变更报请审核单工程名称： 施工标段： 编号：致 ：我单位根据施工合同的有关规定已编制完成 工程的施工组织设计（方案），并经我单位技术负责人审查批准，请予以审查。附：施工组织设计（方案） 承包单位（章） 负 责 人 日 期 专业监理工程师审查意见：审核单位： 审核人： 审核时间： 年 月 日总监理工程师审查意见：审核单位： 技术负责人： 审核时间： 年 月 日工程管理部审核意见：审核单位： 审核人： 审核时间： 年 月 日建设单位审核意见：审核单位： 审核人： 审核时间： 年 月 日附表3赣龙铁路扩能改造工程施工组织设计报请审核单工程名称： 施工标段： 编号：致 ：我单位根据施工合同的有关规定已编制完成 工程的施工组织设计（方案），并经我单位技术负责人审查批准，请予以审查。附：施工组织设计（方案） 承包单位（章） 负 责 人 日 期 专业监理工程师审查意见：总监理工程师审查意见：不需建设单位审批的施组，按此格式。19