农网建设和改造工程安全管理规定.doc

农网建立和改造工程平安治理规定

为了确保农网建立与改造工程顺利进展，防止发生人身伤亡和设备、质量事故，按照《平安消费法》、国家电网公司《平安工作规定》、《电力建立平安工作规程》、《电力平安工作规程》《电力建立平安健康与环境治理工作规定》等法律、法规，特制定本规定。

??????? 一、施工组织治理规定

??????? （一）各单位应成立行政一把手为组长的农网建立和改造工程领导小组，组织、协调、监视工程施工平安治理工作。各基层单位必须层层签订平安责任状，并把农网建立和改造工程的平安和质量治理纳入单位和干部的年度考核内容。

??????? （二）应按照《国家电网公司各级各类人员平安消费职责标准》明确各级领导和有关治理人员、施工人员的责任，并落实到位。对农网建立和改造工程的过程严格按照日常消费进展监视和检查，对违章行为执行有关处分和连带处分规定。

??????? （三）应按照《中华人民共和国劳动法》等法律、规程的规定实在保证施工人员的人身平安，搞好对外包施工队伍的治理，减少发、承包工作中的人身伤亡事故。除签订工程承包合同外，还应签订施工平安协议书，明确承、发包双方的责任。既要防止以包代管，又要防止职责不清。

??????? 二、外包队伍和临时工治理规定

??????? （一）进入施工的任何单位和施工队伍必须自觉恪守国家及当地政府制定的有关劳动保护和工业卫生的法律、法规。必须自觉恪守国家电网公司《平安消费工作规定》及有关平安治理的文件，必须自觉服从工程发包方及上级有关部门的平安治理和平安监察。

??????? （二）参与施工的外来单位及施工队伍，必须由各电业局资质审查小组或安监部门严格审查其平安资质并构成“资质审查报告” 办理湖南省电力公司农网建立和改造工程平安入网许可证（或办理入网施工临时证明）。未经平安资质审查或审查不合格的承包单位，严禁录用，各单位应通过资质审查、招标，择优选用承包队伍。

??????? （三）公司所属各单位应认真执行发包工程和临时工治理制度，标准承包合同和用工合同的方式和内容，应履行的审批程序和各有关方应承担的责任。对外发包工程工程必须依法签订合同。合同中应详细规定发包方和承包方各自应承担的平安责任，并由发包方平安监视部门审查同意。

??????? （四）公司所属各单位对承包单位（含包工队，下同）的平安施工负有监视和指导的责任，必须将承包单位的平安施工列入本单位的重要议事日程，严禁以“包”代管、以“罚”代管，严禁承包方将所承包的工程再行分包。　　　　　

??????? （五）承包单位平安资质和条件审查内容：

??????? 1.有关部门核发的资质证书，并具备相应的资质等级；

??????? 2.有关部门颁发的营业执照；

??????? 3.中华人民共和国组织机构代码证；通过公证的法人代表资历证书或由工商行政治理部门核发，在有效期内的法人受权证明书；

??????? 4.由劳动部门（或建立部）颁发的“平安施工合格证”；施工简历和近三年平安施工记录；

??????? 5.施工负责人、工程技术人员和工人的技术素养是否符合工程要求，特种作业人员取证情况；

??????? 6.具有两级机构的承包方是否设有专职平安治理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职平安员，30人以下的是否设有兼职平安员；

??????? 7.满足平安施工需要的机械、工器具及平安防护设备、器具的装备；

??????? 8.平安施工治理制度及方法。

??????? （六）发包方应承担以下平安责任：

??????? 1.对承包方的资质进展审查，确定其符合本规定第五条所列条件。

??????? 2.开工前对承包方负责人和工程技术人员、安监人员进展全面的平安技术交底，并有完好的记录或材料。

??????? 3.在有危险性的电力消费区域内作业，如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械损害、烧烫伤等容易引起人员损害和设备事故的场所作业，发包方应事先进展平安技术交底并要求承包方制定平安措施，经发包方审查合格后监视施行。

??????? 4.合同中规定由发包方承担的有关平安、劳动保护等其他事宜。

??????? （七）发包单位应监视承包单位定期组织其职工体检。体检不合格或患有职业禁忌症者，老、弱、病、残者及童工严禁录用，发包单位必须保存其体检报告的复印件（承包单位必须提供县级以上人民医院的体检报告）。凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替。确因工作需要临时增补或互换人员，上岗前必须向发包单位提供体检报告。

??????? （八）工程开工前，承包单位必须组织全体人员分工种进展平安教育和考试，必须将受教育人员的考试成绩汇总册和试卷的复印件报发包单位备案，并按照需要由发包方抽考合格后，方可进入现场施工。凡增补或互换人员、更换工种，在上岗前必须进展平安教育和考试，并报发包单位备案。

??????? （九）涉及停、送电及进入运转设备等需要办理工作票的工程，开工前，承包单位必须将确定为工作票签发人、工作负责人的名单及安规考试成绩（试卷的复印件）等材料，报发包单位安监部门审批同意后，方可开场施工。发包单位安监部门在开场施工前，必须将批准同意作为工作票签发人、工作负责人的名单送达本单位所辖的发电厂、变电站、开闭所、操作队及调度室。

??????? （十）承包单位进入施工现场的全部手续审查合格后，发包单位应给承包单位职工办理带有本人照片的“胸卡证”，进入施工现场和上岗作业时必须佩戴，“胸卡证”严禁转借别人。特种作业人员必须持有效证件上岗。

??????? （十一）承包单位对所承担的施工工程必须编制平安施工措施，经承包单位技术负责人批准并盖公章，报发包单位工程治理部门审查备案。大型独立施工工程承包单位还应编制施工组织设计，经有关工程技术人员审核和总工程师批准，并加盖公章，报发包单位审查合格后执行，并作为合同的附件。

??????? （十二）承包单位的法人（含委托人、受权人）是平安施工第一责任者，对本单位的平安施工负全责。承包单位的专职平安员应佩戴明显标志，承包单位按工作需要和平安施工需要划分的班（组），其班（组）长名单应报发包单位安监部门备案。班（组）长是各班（组）的平安第一责任人。

??????? （十三）发包单位的安监部门应组织承包单位参加定期或不定期的平安检查活动和平安工作例会，应及时向承包单位传达上级有关平安工作的文件及通报等，并监视学习与贯彻执行。　　　

??????? （十四）承包单位施工人员在电力消费区域内违犯有关平安消费规程制度时，发包单位平安监视部门应予制止，直至停顿承包单位的工作。

??????? （十五）凡由承包单位责任造成的事故，应由承包单位承担全部经济损失。发惹事故必须按“四不放过”的原那么调查处理，并按规定统计上报，发生重伤、死亡等人身伤亡事故的承包单位在向发包单位上报的同时，必须于24小时内直截了当报告省公司平安监察部。凡故弄玄虚，隐瞒不报的，经核实注销其入网资历，没收平安保证金，取消施工作业资历。

??????? （十六）因承包方负主要责任造成的承包方人身事故，不对发包方进展考核，但发包方与承包方有资产关系或有治理关系者除外。

??????? （十七）基层供电所、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程工程。

??????? （十八）承包单位必须按国家规定为施工人员装备合格的消费厂家消费的劳动防护用品、平安器具，发包单位安监部门应对其进展监视。

??????? （十九）承包单位必须按照国家有关规定，为其从事危险作业的所有人员（含临时用工）办理意外损害保险。

??????? （二十）各单位招聘的临时工原那么上应相对固定，有条件的应聘请法人组织里的有经历的农电技术人员。临时工上岗前，必须通过平安消费知识和平安消费规程的培训，考试合格后，持证或佩带标志上岗。

??????? （二十一）临时工分散到供电所、班组参加施工作业时，由所在的供电所、班组负责人领导。临时工从事有危险的工作时，必须在有经历的职工带着和监护下进展，并做好平安措施。临时工进入高压带电场所时，还必须在工作现场设立围栏和明显的警告标志。开工前监护人应将带电区域和部位、警告标志的含义向临时工交代明晰并要求临时工复述，复述正确签字后方可开工。