某县落实国家技术创新工程试点工作的实施方案.doc

某县落实国家技术创新工程试点工作的实施方案为充分发挥科学技术在全县经济社会开展中的重要支撑作用，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建立，提升县域技术创新才能，加强产业核心竞争力，促进经济开展方式转变，依照国家技术创新工程安徽省试点工作施行方案(皖政20208号)、国家技术创新工程安徽省试点工作市施行方案(六政202043号)精神，结合本县实际，制定以下施行方案。一、根本思路和主要目的我县施行技术创新工程的根本思路是：围绕一条主线(自主创新)，施行一个战略(知识产权战略)，推进三体建立(企业主体、创新载体、产学研一体)，主攻七大产业(高新铸造、农产品精深加工、食品饮料、生物技术、新能源、新光源、新材料)，构建三大平台(成果转化、中介效劳、农业科技)，实现倍增目的。我县施行技术创新工程的主要目的是：到2020年，根本构成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，全县自主创新才能明显提高，产业构造调整和经济开展方式获得重要进展，科技支撑条件明显改善。全县高新技术企业达35家，高新技术产业总产值达100亿元，高新技术产业增加值36亿元，省市级创新型(试点)企业达20家，专利申请总量达500件，受权量达300件，全社会研发投入达5亿元，均较增长两倍以上。二、重点任务(一)施行知识产权战略，筑牢科技创新根底。将知识产权工作上升到战略高度，组织施行知识产权强县工程。建立企业专利制度，设立工作机构，规模以上企业建立专利联络员制度，明确职责。县设立专利技术申报与专利技术转化鼓舞资金，推进专利技术的申报、施行与产业化，努力提高企业的科技创新才能与综合竞争力。(二)强化三体建立，构建技术创新体系。以企业主体、创新载体、产学研一体为打破口，强化技术创新体系建立，进一步强化企业主体地位，推进全县经济又好又快开展。1、强化企业主体。分批选择20家不同类型的企业，开展创新型企业试点，鼓舞企业加大研发投入、健全研发机构、培育创新人才，施行自主品牌和知识产权战略，培育一批知名品牌。扶持10家骨干企业，申报组建省级工程技术研究中心(省级企业技术中心)，承担严重科技专项和科技打算工程，努力构成假设干特色产业集群。大力培育高新技术企业，到2020年，全县高新技术企业达35家以上。大力开展科技型中小企业，扶持10家科技型中小企业向专、精、特、新方向开展，使其单项产品规模和效益到达省内同行业领先水平。2、强化创新载体建立。加强与长三角地区的技术、人才、资金等创新要素的对接，推进创新要素和产业的深度交融。不断完善经济开发区、工业园、落儿岭工业集中区、大沙埂现代农业科技园和高桥湾科技园区的功能，推进科技政策、科技工程、高新技术、中介效劳、科技人才和科研机构入园区，提高园区内企业的自主创新才能，努力将县经济开发区打造成省级高新技术产业开发区，加快以应流集团为主体的省级铸造业高新技术产业基地建立，通过1-2年的努力，升格为国家级特色产业基地。围绕光伏产业、新型电光源等新兴产业，力争到2020年创立省级高新技术产业基地1-2家。3、强化产学研一体。扩大范围，加强高校与政府间的战略合作。围绕我县主导产业和优势产业，建立产学研合作长效机制，提高自主创新才能，促进科技成果转化和产业化。积极开展技术难题和需求征集，有针对性地遴选一批技术攻关课题，与省内外高校科研院所有效对接。发挥博士后工作站功能，建立一批研究生实习基地，推进科技人才向我县流淌。制造条件，建立院士工作站。大力开展企业科技特派员(特聘员)创业行动，建立特派员与企业的严密型合作关系，协助企业引进、转化科技成果，处理技术难题。到2020年，在铸造业、光伏产业、农产品加工等行业分别建立利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟。(三)主攻七大产业，促进产业构造调整。围绕优势产业和新兴产业，针对严重关键技术开展科技攻关，推进科技成果产业化，促进产业技术晋级，推进经济开展方式转变。1、提升四大优势产业。高新铸造产业。加快推进超奥不锈钢技术创新工程，重点开展陶瓷壳消失模精细铸件、核电精细铸件产品，结合合肥工业大学、沈阳铸造研究所等科研院所技术力量，加强关键共性技术研发和成果转化，加快提升产品技术含量和档次，延伸产业链条，到2020年实现高新技术产业产值35亿元。农产品精深加工产业。结合南京林业大学、浙江林学院、苏州大学等科研院所技术力量，重点推进刨切微薄竹片、重竹地板技术研发、碳化高密度竹材产品开发、圆形生丝产品开发、桑红茶系列开发、环保型双车低衡复原复制水洗羽绒加工工艺改造工程，推进农产品加工业由初级加工向高附加值精深加工转变，促进产业链向上下游延伸。到2020年实现高新技术产业产值10亿元。食品饮料产业。结合合肥工业大学、安徽农业大学、皖西学院、江南大学等技术力量，加快新产品研发，重点在冰红茶系列产品、蕨菜饮品、百合深加工、酯化黄油工艺技术开发、茶叶冷泡技术研发方面获得打破，研究开发健康食品饮料新产品，不断提升产品技术含量和市场竞争力。到2020年实现高新技术产业产值10亿元。生物技术产业。加快建立现代中药产业基地，推进石斛产业化，结合中国科技大学、南京农业大学、安徽药物研究所、皖西学院等高校院所，加快技术研发和新产品开发，重点开发蕨菜黄酮提取颗粒、食用蛋白粉、破壁灵芝孢子粉、石斛保健饮品和生物制药、动物生物疫苗生物添加剂等。到2020年实现高新技术产业产值10亿元。2、开展三大新兴产业。新能源产业。加快光伏产业开展，扶持太阳能发电和生物质能发电工程，加快清洁能源及设备的消费与制造，加大技术研发和引进的力度，推进新能源产业的提档晋级。到2020年实现高新技术产业产值10亿元。新光源产业。加强与东南大学电光源研究所、总参63所电光源研究实验室的技术合作，重点开展led固体光源及其照明、显示器件，开展以加强照明用led光效和寿命的技术攻关，研制开发更高效和可靠的驱动电路，促进产业化开展。培育开展电子节能灯、照明电光源设备、新型灯用玻璃材料等产品。强化对消费动力系统的变频技术改造，应用节能技术节能降耗，操纵本钱，提高产品竞争力。到2020年实现高新技术产品产值15亿元。新材料产业。加快推进年产一万吨军民交融铝镁钛合金工程、高档铁氧体软磁材料等工程建立，推行新型节能保温墙体材料应用示范，加快技术研发和技术引进，重点开发硅碳材料、竹木塑复合材料、核电材料及电子元器件产品。到2020年实现高新技术产业产值10亿元。(四)构建三大平台，促进创新资源共享。依照我县经济社会和产业开展需求，立足现有根底，整合、优化科技资源，建立一批综合性和专业性技术创新公共效劳平台。1、科技成果转化平台。依托县经济开发区，把科技企业孵化器作为培育高新技术企业和开展高新技术产业的重要抓手，加强功能，提高质量，使之成为集聚创新要素、招才引智的窗口。建立科技成果信息库，促进科技成果供需对接，实现产学研的有机对接。支持在孵企业申报各类科技打算，通过工程带动，孵化高新技术，构成产业集群。到2020年孵化器面积达8万平方米，在孵企业达40家以上。2、科技中介效劳平台。发挥科技中介效劳机构的桥梁纽带作用，促进企业与高校、科研机构之间的知识流淌和技术转移。组建县消费力促进中心作为科技中介效劳机构，为企业在转化科技成果、申报工程、申请专利、技术交流、信息效劳、品牌筹划等方面提供效劳。建立科技路路通效劳站，逐步构成运作市场化、功能社会化、效劳专业化的科技中介效劳体系。3、农业技术创新平台。进一步深化和创新科技特派员创业行动和科技专家大院效劳形式，构建农村科技创业与效劳体系。到2020年，科技特派员动态开展总数到达100人，建立示范基地10个，培育省级以上产业化龙头企业10家;农业科技专家大院总数到达10家，施行科技开发工程20项，获严重科技成果10项。12三、保障措施(一)强化领导，建立统筹协调机制。县科技工作领导小组负责对技术创新工程试点工作的领导，定期召开会议，研究部署技术创新工程施行的严重事项，统筹处理推进中遇到的严重咨询题。各有关部门要依照本方案，结合各自职能，主动参与，积极支持，亲密配合，针对施行中出现的新情况、新咨询题，及时研究对策，采取有效措施加以处理和落实，构成协调一致的组织领导机制，为全县技术创新工程试点工作提供强有力的组织保障。(二)加大投入，建立政策鼓舞机制。加大财政科技投入，县政府每年安排500万元作为科技创新专项资金，并随着财政的增长逐年增加。科技创新基金是政府引导性资金，主要用于支持以高新技术产品的研究、开发、消费和效劳为主的科技型企业，奖励自主创新企业和优秀科技人才。重点包括对企业引进高端技术人才、引进关键技术并施行成果转化给予无偿赞助，对企业从事技术研发、结合高校院所从事严重技术攻关并获得成果的给予无偿赞助，对争取并施行的国家科技工程给予配套支持，对获得国家专利受权给予赞助，对专利制造人(专利联络员)给予奖励，对企业成功申报认定国家高新技术企业、高新技术产品、国家重点新产品给予奖励，对在全县范围内从事科技创新并获得省以上科技成果鉴定的企业、单位或个人给予奖励等。创新财政科技投入支持方式，引导全社会增加研发投入，实在发挥杠杆作用。科技创新专项基金，实行专户治理、专款专用。落实自主创新政策，重点落实企业研发费用所得税前加计扣除、高新技术企业税收优惠、民营科技企业所得税奖励等鼓舞政策。(三)营建环境，建立人才培养机制。建立和完善政府、企业、社会多元化的人才培养机制，推进科技人才从高校和科研院所向企业流淌，向产业集聚。鼓舞支持企业与省内外高校结合，创办职工大学，组建研发中心。加快推进博士后工作站建立，制造条件开展院士工作站试点工作。培养和引进创新领军人才和创新团队以及金融、治理等专业人才，培育创新型企业家队伍，加快企业技术研发骨干和高素养的企业职工队伍建立，鼓舞和支持大学生到企业就业，促进科技人员创新创业。(四)加强引导，建立考核评价机制。施行考核评价制度，将科技创新与技术进步纳入工业企业考评。对企业的考核评价加大科技创新的权重，增加科技创新的指标，将企业自主创新才能和自主创新成效作为企业综合考评排名的重要内容。完善科技奖励评定制度，对根底研究、技术研发、成果转化、专利制造进展分类评价，发挥导向作用，促进国家技术创新工程试点工作扎实推进。