浅谈核电工程项目设计管理.doc

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浅谈核电工程项目设计管理

京兴国际工程管理有限公司
编制人：赵鹏

前言：核电工程与一般工程相比具有一定的特殊性。首先，核电工程综合技术应用广泛，涉及核电厂安全验证、核安全设备安全性能验证，核电厂运行安全仿真分析、放射性废物安全管理及核设施退役安全验证、辐射环境监测技术、电磁及电离辐射防护研究、中国核与辐射国际联合研究平台、核与辐射安全监控应急响应等能力建设项目，此外还包括核与辐射安全中心业务用房、华北核与辐射安全监督站业务用房建设。其次，由于核电工程涉及技术领域十分广泛，且单体工程几乎都承担多项任务，更增加了工程项目管理的复杂度与难度，随之而来的就是质量与进度难以控制。
该工程施工量大、工期紧，总承包单位势必将工程分包多家施工单位，而由于目前建筑市场普遍存在恶性竞争现象，因此不可避免的存在二、三流的分包施工单位参与该项目的施工，现场的质量、进度、投资管理难度就更为突出，而对于监理工作的要求与一般工程相比更加高。

摘要：设计管理是为保证设计符合项目管理目标而采取的管理活动。核电工程的设计管理，应在法规标准执行、设计策划、设计进度、设接口、设计审查、设计变更、设计过程控制等方面制订严格的工作程序，以规范设计流程和设计管理工作，从而确保设计进度和设计质量的实现。 在这里简要阐述核电工程设计管理的地位与作用以及具体的设计管理工作。
　　 关键词：核电 工程项目设计管理
　　 1、设计管理的地位和作用
　　 在核电厂的建设过程中，需遵行核安全的管理原则，设计管理与核电厂的设备采购、施工建造、调试启动以及核电厂建成后的运行维护等各个领域的活动密切相关，且贯穿于项目管理的始终。大型核电工程的设计管理不仅体现在对设计管理体系的控制，更重要的是要体现设计管理在工程项目建设中的龙头作用。设计管理对实现核电厂工程项目的质量、进度及投资目标具有重要意义。
　　2、设计输入与设计输出管理
　　 设计输入是设计所依据的准则、参数、基准、技术条件等原始设计要求。在核电厂设计的每一个阶段，包括可行性研究、初步设计和施工图设计时都必须有相应的设计输入作为设计的依据。设计输入是否准确在源头上就决定了设计本身是否合理，所以对设计输入的有效管理是一切设计工作的前提。
　　 设计输入通常包括：政府主管部门的批文、法令、条例、法规的要求，适用 的工程规范和标准，合同或委托书规定的内容，各承包商、各工种、各专业的互提资料，上道工序的输出结果等。具体包括：
　　 (1)、厂址设计参数：
　　 厂址设计参数包括工程地质勘察、工地形测量、环境调查、气象资料、海洋水文、淡水水资源、应急计划实施条件等。
　　 (2)、法规、标准和规范
　　 目前我国核电建设主要是技术引进基础上的翻版改进。美国ASME标准、法国RCCM标准、IEEE和IEC标准是目前核电建设主要的技术标准。我国由于起步原因，核电厂方面的标准体系还不完善，因此，正确选择和使用法规、规范和标准是非常重要的一个环节，在核电厂的初步设计开始前就应明确执行标准，并得到国家核电安全监管部门的认可。
　　 (3)、核电厂业主的用户要求
　　 具体来讲就是设计或工程总包合同中的设计技术规格书，它对设计承包方提出一个明确的要求，业主需要一个什么样的核电站，包括工程总体技术方案、总参数表、设计安全规定、厂址和总平面布置、核岛部分设计要点、常规岛设计要点、电站辅助系统和设备设计要点、建筑物和结构设计要点、安全与运行设计要求等。业主对设计输入进行评审与控制的重点是规范与标准。
　　 总之，设计输入对于工程的设计质量和设计进度是十分重要的，如果设计输入有误，可能造成设计的偏差或返工，如果设计输入不及时可能影响设计进度。抓好设计输入需严格制定相关程序，明确重要设计输入的确定方式。
　　 设计输出是设计的产品，必须与设计输入要求保持一致。设计输出可以是研究报告、设计方案、施工图、说明文件、计算书、技术文件、评价报告、分析报告、试验报告。
　　 设计输出的形式应便于进行设计验证与设计确认，设计输出在交付使用前应按规定由有资格的人员进行审核和批准。设计输出的质量管理是设计承包商的责任，业主的验证与控制主要是对设计输出进行设计审查。
　　 3、设计过程与设计接口管理
　　 核电厂的设计活动应在有序的计划和受控制条件下进行，确保规定的要求正确地转换成设计输出，使所设计的核电厂能安全可靠地开展选址、建造、调试、运行和退役。
　　 必须按规定的程序进行设计活动，控制设计过程。这些活动包括设计分析，图纸的绘制和设计文件的编写以及它们的修改、修订与管理等。
　　 必须制订措施并形成文件，以保证所确定的有关设计输入都正确地体现在技术条件、图纸、程序、指令或说明书中。对安全有重要作用的所有设计问题均必须有控制措施。
　　 设计过程的控制主要由设计承包商承担。业主对设计过程的控制主要体现在以下几个方面：选择合格的设计承包商；审查和认可设计承包商的设计质量保证大纲；组织或参加设计审查工作；对设计承包商的设计过程进行监查或监督；确认设计承包商的设计结果。
　　 为了统一和协调设计，必须为设计阶段制订单位之间外部接口与单位内各部门之间内部接口管理程序，规定各接口方的责任，规定联络渠道、职责与资料传递方式。
　　 设计接口管理就是通过接口交换的规则，对接口信息内容和交换时间等要求进行规范、记录和控制，从而满足设计相关方的设计输入要求。设计接口管理是核电建设法规的要求，是项目设计管理的最敏感部位。
　　 设计是核电项目中多种接口关系的交汇点。因此，加强设计接口管理是核电工程项目总承包管理的重要内容之一，其管理任务的核心是对设计、采购、施工和调试各方的监督与控制，对它们的接口关系进行协调。
　　 4，设计验证与设计审查管理
　　 设计验证是确保设计要求已得到满足的审查、确认或证实设计的过程，设计验证的目的是保证设计满足所有的设计要求。设计验证工作的结果，必须作详尽的记载，以便在完成设计验证后对验证方法进行监督或监查，以证实过程已正确完成。设计验证必须由能胜任的、未参与原设计的人员或小组来完成。常用的设计验证方法包括设计审查、其他计算方法和鉴定试验。
　　 设计审查的目的是为设计输出文件的正确性和为充分满足各种设计要求提供保证。设计审查的参与者应包括与受审查的设计阶段有关的设计部门的代表和按要求应参与的其他人员。设计审查的对象可以是设计输出文件，也可以是重要的或复杂的物项的设计方案。设计审查的范围和内容由营运单位设计负责人决定。设计审查应提出的基本问题包括：设计输入是否正确选择和使用；原始设计要求是否得到满足；设计输出信息是否完整；是否作过假设和对其进行充分说明并有依据；是否运用了恰当的设计方法并遵循规定的设计标准，是否遵守设计程序；与设计输入相比设计输出是否合理等。
　　 5、设计变更管理
　　 设计变更指已经过校审和批准并已交付的设计成品，由于设计或非设计原因导致对设计文件的修改。为了对设计变更进行有效管理、控制，在核电项目设计过程中，需要识别设计变更的原因，全面评估设计变更产生的影响及涉及范围，包括变更对产品整体和已交付产品的影响。
　　 设计变更包括对各种要求的变更，以及制造、建造、试验、调试、运行或退役经验反馈和发现问题的必要变更。
　　 必须制定设计变更程序，并形成文件，这些变更必须采用与原设计相同的控制措施。在进行设计变更时，应说明并分析引起变更的原因。除非专门指定其他单位，设计变更文件必须由审核和批准原设计文件相同的小组或单位审核和批准，必须把有关变更资料及时发送到可能受变更影响的所有有关人员和单位。
　　 设计变更的控制是一个复杂的过程，所有承担设计责任、存在外部设计接口的单位，都必须对设计、采购、施工、调试过程中产生的各类设计变更，遵循规定的程序实施有效控制。
　　 6、结束语
　　 核电厂的设计管理是确保设计质量符合核安全法规要求，是保证设计与设备采购、建造、调试启动以及建成后运行维护等各个领域密切相关的重要手段。核电工程的设计管理，应在执行法规标准、设计策划、设计进度、设计技术接口、设计文件审查、设计变更管理、过程文件管理等方面制订严格的工作程序，以规范设计流程和设计管理工作，确保设计质量的实现。