县委书记在全县作风建设年动员大会上的讲话.docx

县委书记在全县作风建设年动员大会上的讲话 同志们： 今天这次全县“作风建设年”动员大会，主要目的是动员全县上下进一步统一思想、转变作风，主动融入新旧动能转换工作大局，以作风的大转变促进工作效率大提高、服务质量大提升，以环境的大改善促进经济社会大发展、科学赶超大突破。刚才，*书记宣读了作风建设年实施意见，*书记通报了县纪委暗访情况和信访维稳责任追究情况，6个单位立足本职工作分别作了表态发言，认识很到位、措施很具体，希望都抓好落实。下面，我讲四个方面的问题。 一、统一思想，提高认识，切实增强改进作风的责任感和紧迫感 春节后开班第一天，省委、省政府召开了全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，刘家义书记做了重要讲话，历数山东落后现状，哪儿疼说哪儿，针针见血，不留情面。在全省、全国引起很大反响。今天在座的很多干部都收听收看了会议，刘书记的讲话简直是在山东干部心里“种刺”，为山东百姓“拔刺”。从审计署来山东任职的刘书记，非常清楚山东落后的症结，这个症结就是官僚主义。山东与广东、浙江、江苏等先进省市的差距，本质上就是差在干部作风上，差在解放思想上。近年来，按照中央和省市委的部署要求，我们深入开展了“群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、“双联双创”活动，认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，全县干部整体素质不断提高，工作作风有了明显好转。但是，在省委巡视反馈、市县巡察反馈、平时工作调度和群众满意度调查中，我县在干部作风方面仍暴露出不少问题，这些问题主要体现在以下几个方面。 一是思想解放不够。部分党员干部学习思考不深入，对当前发展的新形势、新常态认识不清，对上级精神学不精、吃不透，格局小、眼界窄。有的思维落伍、观念落后，创新发展意识差，遇见困难“向后看”，不愿动脑筋，跟不上时代发展的步伐。有人讲，山东干部遇到新矛盾新问题习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用，而南方一些省的干部遇到新矛盾新问题“向前看”，用创新的思维寻找解决办法。我们的很多干部就是这样缩手缩脚，缺少敢试、敢闯的开拓精神。有的甚至部门利益、小团体利益、个人利益至上，落实县委、县政府决策部署不坚决、不彻底，搞上有政策、下有对策。还有的当“两面派”、做“两面人”，工作中报喜不报忧、报功不报过，弄虚作假、欺瞒组织。 二是服务水平不高。有些部门特别是中层职能科室“门好进、脸好看、事难办”，存在“吃拿卡要”现象。有的变相设置门槛，审批程序互为前置，部门之间互相推诿，服务效率低下。有的故意拖延，该办的也不办，非得让有关部门和乡镇（街道）去找，去“协调”才给办。比如，有些工作分管县级领导XX县区委、县政府主要领导都已经签字通过了，但是一些单位中层就是一拖再拖。有的“新官不理旧账”，有问题不是主动想办法解决，而是前推后卸。有的为政不廉，不给好处不办事，给了好处乱办事，把党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具，当做落人情的筹码和工具，严重损坏了党和政府的形象。早晚有一天你会被查、被抓，你这个岗位不是世袭的，也不会一直坐下去。也许就因为你要了一条烟、一瓶酒，说了不好听的话，可能我们就会失去一个大项目、一个大老板，一个绝好的发展机会。这里，我给大家举个先进地区的例子，在江苏无锡，新日电动车股份有限公司每年要接待二十多批来自全国各地的招商队伍。这些招商队都是来无锡挖墙脚的，都使尽了浑身解数，要拉新日去他们那里投资建厂。有的许诺土地不要钱，有的提出无偿盖厂房、配套研发。其中，为说服新日外迁，湖南襄阳市委书记就去了好几回，但是新日就是不为所动。为什么。因为XX市经信委有一个为企业解决问题的24小时热线，新日总裁办主任陈开亚打了5个电话，4个问题就解决了，有1个问题没解决，经信委也解释了，是这个问题超越XX市权限了。而且这些年，XX市的企业从未给任何单位、任何官员送过礼，哪怕是中秋节，连盒月饼都没送过。XX市一些经济主管部门给新日办了不少实事，但厂里从来没有请过任何局长和中层干部吃过一顿饭，哪怕是工作餐。陈开亚说：“无锡的官不摆官架子，解决实际问题，随叫随到，在无锡的企业界，有一个不怕官的氛围。”这就是我们下步努力的目标，我们也要努力创建这样的氛围，这样的发展环境。 三是主动担当不强。有的“小富即安、小进即满”，工作满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的当“老好人”，明哲保身，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不用心学习研究新办法、使用新工具，工作上长期打不开局面。有的当“太平官”，怕担风险不干事，即使有上级文件要求，如果没有实施细则、会议纪要或领导批示，刚才说了，就是领导签字了，有的依旧拖着或顶着不办，这种现象主要体现在各种手续的办理和城建工作上。比如，我县进行城市开发建设这么多年了，但到现在连一个房产证都没有，一开会调度，各单位都讲自己的理由，没有一个单位敢承担责任，致使广大XX县区居民无法办理房产证。可以说，这是城建口的耻辱、悲哀。 四是工作落实不力。有的抓工作前紧后松、前实后虚，没有一抓到底。有的干工作大而化之，重安排部署，轻调度督导，不深入一线，对具体工作一问三不知。有的喜欢讲大话、空表态，年终不但兑现不了承诺，还有一大堆借口。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头，对多年的矛盾问题避而不见、问而不决，非得拖给下一届。有的上马项目，忽视事前调研、事后监督，导致一些项目进展缓慢，甚至被迫终止。有的重显绩轻潜绩，重面子轻里子，对打基础、利长远的事情不重视、不研究、不落实，喜欢搞“短平快”，热衷于搞形象工程。大家看一看，咱开发区内的项目，现在相当一部分找不到人，原因就是一些单位，图一时之快、为了一时的政绩，弄虚作假，给县里造成不可估量的损失。 五是纪律执行不严。有的无依据发放补助，违规列支会议费和招待费。有的财务管理混乱、账目不清，乱收、乱支、乱下账，虚假发票套现、大额现金支付、白条及大量定额发票入账等现象依然存在。有的惠农政策落实不到位，优亲厚友、假公济私，截留挪用、挤占贪污，什么钱都敢贪、什么钱都敢占，这点我们有些单位有深刻的教训。有的纪律松懈、自由散漫，上班迟到早退、串岗脱岗，旷会、替会、溜会，会上玩手机、看微信、打瞌睡。有的缺乏组织观念，重大事项不报备，外出不请假。有的有令不行，有禁不止，我行我素，认为自己手里有点权，不用白不用。 这些问题已经严重损害了党和政府的形象，阻碍了扬州各项事业的发展，其危害性不可低估。负责招商引资和大项目建设的、干实事干工作的同志在前线冲锋陷阵，这些人却在后方扯后腿、造民怨，实在是让人闹心、伤心、寒心，这部分人就是全县干部队伍中的害群之马、就是阻碍扬州发展的罪人。要让他们成为过街的老鼠，人人喊打。县委、县政府审时度势、认真研究后把今年定为作风建设年，就是要改变这种现状，狠刹这种歪风。大家必须从全局和战略的高度，充分认识开展作风建设年活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，要立即行动，迅速把这项活动开展起来，坚持下去，确保取得实实在在的成效。 二、突出重点，明确要求，切实把作风整顿各项措施落到实处 按照县委、县政府的总体部署，全县作风建设活动从现在开始，到年底结束。各级各部门要按照实施意见要求，立足实际、突出重点，全面、彻底解决干部作风上存在的突出问题，为推动全县经济社会跨越赶超提供坚强保障。 一要切实转变思想。思想是行动的先导，只有认识到位，才能执行到位。要切实开展好“解放思想大讨论”活动。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习十九届三中全会精神，从中找立场、找方法、找动力;结合全省新旧动能转换工作要求和我县工作实际，进一步解放思想，增强改革精神，提高发展魄力。要通过邀请专家专题辅导，举办学习交流会、座谈会，到先进地区实地考察等方式，找差距、学经验，确定学习标杆，明确赶超目标。各级各部门尤其是行政审批部门和执纪执法部门，要深入开展“假如我是服务对象”讨论活动，围绕如何转变作风、提升效率、提高服务水平，换位思考，深入讨论，深刻查摆，制定改进措施。要挑选一批县直部门主要负责人，在电视台进行公开承诺，让群众进行监督。要开展集体讨论、入户走访、问卷调查等意见建议征询活动，领导干部尤其是县级领导干部要带头讨论、带头深入企业、进村入户，与群众面对面谈心、心贴心交流，查民情、听民意、解民忧。要认真开展专题学习教育活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，从思想观念、领导方式、能力作风等方面进行一次大排查、大检修，带着问题学、针对问题改，把解决问题贯穿主题教育全过程。结合“双联双创”和“双亮双强”活动把作风建设抓实、抓到位，要力戒形式主义，防止走过场，做表面文章。 二要强化责任落实。各级各有关部门要建立层层负责、全员有责、人人尽责的制度体系，厘清单位职责、科室职责、岗位职责，明确主要负责人、分管同志、科股长、一般干部职工的职责。领导干部带头履职尽责，其他干部主动履职尽责，共同把份内事情做好做到位。由县编办牵头，对该进政务服务中心的单位、该进的业务、该进的人，要拉出底子，限期进入。要结合有关部门全面修订政府各部门行政权力事项清单，对行政权力事项实行清单化、动态化管理。政务服务中心对所有进入大厅的县直部门及其科室，每季度根据服务质量排名一次，对科室和部门要分别排名，对最后一名的中层干部要换人、对县直单位主要负责人要诫勉谈话。 三要深入查摆问题。对实施意见及刚才点到的问题，各乡镇（街道）、县直各部门单位，都要主动对照、主动认领。对没有提到的其他问题，要深挖细找，主动查摆，把问题找准找实。要深入组织开展“七查七看”：一查党性牢不牢，看有没有“四个意识”不强、立场不坚定、方向有偏差，不讲团结、不守规矩的问题;二查思路活不活，看有没有因循守旧、墨守成规，改革创新意识不足、办法不多、标准不高的问题;三查作风廉不廉，看有没有以权谋私、违法违纪，吃拿卡要的问题;四查守纪严不严，看有没有有令不行、有禁不止、不作为、乱作为的问题;五查为政勤不勤，看有没有不敢担当、不敢作为、精神懈怠、庸懒散慢、作风浮漂的问题;六查效率高不高，看有没有推诿扯皮、贻误工作、效率低下的问题;七查服务好不好，看有没有态度蛮横，语言生硬，影响党委、政府形象，影响发展环境的人和事。各乡镇（街道）XX县区直各部门，要对照以上“七查七看”，深入查摆领导班子以及每一名干部作风方面存在的问题，列出清单，建立台账。县纪委、监委要加大明察暗访力度，抓一些典型，及时进行曝光。 四要抓实问题整改。各乡镇（街道）、县直各部门，要针对存在问题，制定整改措施，限定整改时间，落实整改责任，做到即知即改，立行立改。属于班子存在的问题，一把手具体负责，尽快整改;属于干部职工个人的问题，督促引导，限时整改;对纠而复生、出现反弹的问题，不仅要追究责任人的责任，还要追究主要领导和相关领导的责任。在召XX县区委常委民主生活会前，我广泛征求社会各界意见建议，不少同志反映行政审批单位和行政执法部门的服务有问题。对此，要创新评议方式，在行政审批、执纪执法部门中深入开展“精准评议活动”;有关部门在审批、执法过程中，要留存服务对象、执法对象的联系方式;县纪委监委要结合民调部门定期进行抽查回访，着力检查在服务和执法过程中是否存在吃拿卡要、推诿扯皮、故意刁难等问题;精准评议结果纳入全县经济社会发展综合考核中。下步，由沉静县长牵头，政务服务中心具体负责，要按照让群众“跑一次就行”的服务标准，积极探索联合审批、预约审批、缺项审批等服务方式，提升“互联网+政务服务”水平，最大限度地减环节、减时限、减费用、提效能，使人民群众真切感受到作风整顿带来的新风正气。 五要深化扫黑除恶专项行动。对霸痞黑恶势力和非法宗教活动下重拳出狠招，下决心摧毁一批恶势力犯罪团伙，不仅要打掉黑恶势力，而且要打掉保护伞和关系网，打出一流的发展环境。另外，在矛盾纠纷大排查大化解活动中，对一些信访案件的产生原因，有没有乱作为、有没有失职渎职行为也要查清楚，对信访案件办理中不作为、推诿扯皮、应付了事的要严肃追责问责。同时，对组织、煽动、串联人员上访、围堵机关、医院的，也要严厉打击。 六要做到廉洁自律。每个党员干部都要慎独、慎初，要始终保持清正廉洁，保持高尚操守，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律等，增强拒腐防变的能力，树立良好形象。 三、坚持真抓实干，全力推进各项工作争先进、创一流 一要认清差距、坚定信心争先进、创一流。全市经济社会发展考核我们是第7名，比去年后退了一个位次。有差距不可怕，可怕的是丧失斗志、丧失赶超的信心和决心。面对挫折和差距，我们必须剖析原因，坚定信心，以破釜沉舟、背水一战的决心，做好掉几斤肉、脱几层皮的心理准备，通过加速跑、三级跳、百米冲刺，确保实现跨越赶超。下步，在一些重点工作、重大工程上，我们要科学确定目标，立即制定赶超计划、启动赶超措施。从现在开始，各位县级领导、各乡镇（街道）、各部门单位主要负责同志，都要时刻关注目标的完成情况、主要指标在全市的位次，做好对比分析，及时应对调整。要通过提升工作标准，打破常规思维，谋划赶超之举，确保各项考核指标都争先进位，进入全市第一方阵。组织部正在根据往年的考核评比，商定每个单位应该争取的名次，完成的目标，确定后提交县委常委会审议，然后要一个一个单位谈话，压实责任目标。 二要高点定位、提升境界争先进、创一流。各乡镇（街道）、各部门单位，都要把工作目标放在全市、全省范围内去衡量、去谋划、去落实，以“跳起来摘桃子”、“跑起来奔目标”的意志和毅力，以昂扬进取、奋发有为的精神谋求发展、推动跨越。要坚持高标准、严要求，不求过得去，务求过得硬，要干就干出精彩、干到极致，推动各项工作创造佳绩、争先进位。 三要履职尽责、担当作为争先进、创一流。全县各级领导干部要自觉做到在其位、谋其政，勇于担当，积极作为，心无旁骛争创一流。各分管县级领导要对照分管的工作，主动到一线排忧解难，推动落实;各乡镇（街道）、县直部门单位主要负责同志，要切实履行好“第一责任人”责任，亲力亲为，在全县上下形成一级对一级负责、一级对一级交账的责任落实机制。 四要强化执行、善做善成争先进、创一流。“三分部署，七分执行”，提高执行力是争创一流的坚强保障。要雷厉风行抓执行。对看准的事情、议定的事项，马上就干、立即照办，按时间抓进度，按进度讲绩效。要不打折扣抓执行。做到有令则行、有禁则止，不打折扣、不掺水分，确保政策执行到位。要不讲条件抓执行。凡是上级部署的工作、布置的任务，不管有多难，都要坚决执行，多想办成的方法，不找办不成的借口。要持之以恒抓执行。弘扬钉钉子精神，锲而不舍，持续发力，确保事事能落实、件件有回音。 四、加强领导，强化措施，确保把转变作风的各项部署落到实处 一要加强组织领导。县委成立了“作风建设年”活动领导小组，由我任组长，其他县级领导同志担任副组长，领导小组办公室设在县纪委，由登峰同志担任办公室主任。下设6个县级领导同志任组长的专项工作组。各乡镇（街道）党（工）委书记、县直各部门主要负责同志作为本单位的第一责任人，要切实履行责任、抓好落实，把转变作风真正体现到推动经济社会发展的全过程，贯彻到每个单位，落实到每名干部职工。 二要坚持领导带头。各级领导干部在作风建设中要走在前列，凡是要求下级做到的，上级首先做到;凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先做到;凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先做到。在这里我表个态：在转变工作作风中，县委班子要带头，县级领导要带头，我本人要带头，带头转变工作作风，带头抓好工作落实，当好作风建设的排头兵，为全县各级和广大干部树立榜样。请大家监督县委、监督我本人。各级各部门领导班子成员，也都要通过不同途径和方式作出承诺，自觉接受群众监督。 三要加大舆论宣传。宣传部门要围绕转变作风策划系列报道，对涌现出来的先进集体和个人，对全心全意为群众服务的先进典型，加大宣传力度;对办事不公、吃拿卡要、破坏党和政府形象的案例要公开曝光，让他们既丢官又丢人，在全县形成转作风、树形象、促发展、创一流的浓厚氛围。 四要强化督导问责。“作风建设年”活动领导小组办公室XX县区委、县政府两个督查室，要采取明察暗访、公开电话等多种形式，抓好督导检查，抓好问责措施的落实。凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的，既要查当事人，也要追究单位主要负责人的责任。要通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的良好风气。 五要严格考核奖惩。县委将进一步细化完善经济社会发展综合考核办法，以及招商引资、大项目建设等重点工作的具体考核办法，切实强化考核结果的运用，把干部调整使用与考核成绩相结合、与各项重点工作推进成效相结合、与单位争先创优相结合、与作风建设情况相结合，让干得好的政治上受重用、经济上得实惠、社会上有地位;让干得差的政治上丢位子、经济上受损失、社会上遭谴责，切实调动起全县上下干事创业的积极性。 同志们，转变作风、狠抓落实是发展所需、人民所愿，更应该是我们每个干部的自觉追求。希望大家按照县委、县政府的决策部署，以新作风、新面貌、新作为，为全县经济社会跨越赶超做出新的更大贡献。第13页 共13页