在全市政府办公系统工作会议上的讲话.docx

在全市政府办公系统工作会议上的讲话 在全市政府办公系统工作会议上的讲话 同志们： 今天，政府办公厅以年会、例会的形式召开全市政府系统办公室主任会议，统一思想、明确方向、提振精神，既共享全市政府办公系统所累积的经验，又共谋政务服务领域的新形势、新理念、新机制、新载体，共同把握政府办公系统的工作坐标、未来愿景。这既是战线建设、业务建设，也是感情建设、作风建设、形象建设。任何一个工作战线、任何的工作领域和工作部门，如果没有建设意识，就会一盘散沙、毫无作为。政府办公系统作为政府运行的中枢系统、指挥系统、保障系统，必须时时、处处铁板一块，有尊严、有力度、有做派、有作为。刚才，XX县区、XX县区、经开区、公安局等县区和部门做了经验交流发言，办公厅各位副主任分别就分管工作做了部署和要求，请大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三点意见。 一、深刻认识政府办公系统面临的新形势、新挑战、新作为 党的十九大指出，我国已经进入新时代。这是有物质支撑、实力支撑、现状支撑的新时代。“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，仿佛在一夜之间，新理论、新经济、新技术、新业态遍布大江南北，微信、钉钉、淘宝转瞬之间主导了人们的生活，电信运营商、金融管理者、物流搬运工等等都发生了颠覆性的变化，创新、创业成为时代主题。回顾这几年的发展，可以说没有一个领域没有发生根本性变化。“天下大势，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。”政府办公系统也需要完成自我嬗变，实现破茧成蝶。 一是严峻的社会经济形势给办公系统带来了新使命。当前，东北正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，一方面东北要酝酿现代化的产业升级、成为国家第四增长极；另一方面东北的深层次矛盾不断显现，“投资不过山海关”“东北怎么了”等质疑铺天盖地。东北已经到了必须转变、转型的生死存亡的关键时刻。正是在这样的情势下，沈阳经济区、沿海经济带等五大发展战略得到了升级、强化和细化，互联网、金融、文化、旅游等一大批新概念、新政策、新机制、新生态横空出世。政务服务工作被拔到了新的高度、送上了新的舞台。登高才能望远。政府办公系统至少要听得懂新语言、弄得清新套路、跟得上新节奏，素质、胸怀、视野都要有根本性的提升，带头度过本领恐慌期、转型不适期，带头迎接新事物、理解新事物、创造新事物。此外，伴随着改革的深入，历史矛盾也开展集中爆发，社会稳定愈发脆弱，各种风险隐患有所增加，对政府办公系统的应急应变、预警防范、现场处置等能力都提出了全新的要求。办公系统的使命越来越艰巨、责任越来越光荣。 二是先进的现代办公手段给办公系统带来了新方式。随着高科技日新月异的发展，新技术的运用不仅改变了人们的工作条件，也使人类进入了信息传播全球化的时代，落后的行政管理技术和办公手段已经成为政府办公效率低下的一个重要因素。传统办公手段亟需尽早退出历史舞台，尽快打造出新版的政府办公系统。政府办公系统最大的敌人是坚守习惯。很多老同志习惯手写文稿，到现在也不会打字；很多同志习惯复印，不善于使用电子文档；很多同志习惯于打电话，不喜欢使用钉钉、微信等新兴的工作方式。当下，我们必须要采用现代化的信息处理技术、自动化的办公手段，大力推行“互联网政务服务”的各项工作，推行效率优先原则，将无纸化办公、不见面审批、远程会议等新模式、新手段运用在日常工作中，在政府内建立起高效率的决策支持系统和信息传递加工系统，提高政府管理效能，切不可抱残守缺，做井底之蛙。要做到“春江水暖我先知”。 三是高素质的干部队伍给办公系统带来了新生机。目前，全市政府办公系统的年轻化进程基本完成，汇聚了大量的高技能、高学历、高素质的青年干部。一方面，我们要通过打造新版的政务服务工作来培养干部的新生代；另一方面，我们也要通过塑造年轻干部的理念、能力和作风，来推动政务服务工作的升级。时至今日还有一些同志对办公室的工作存在着模糊认识，把政务服务混淆于迎来送往、端茶倒水、发文办会，认为办公室是领导的传声筒、复读机，工作无专业、无专长、无载体、无手段。这些认识误区既影响了办公室作用的发挥，也阻碍了办公室对优秀人才的吸引。因此，一定要在政务服务系统大力弘扬作为观和创业观，把各级办公室建设成为创业的平台、成长的沃土、干部的摇篮。 二、大胆探索新形势下办公系统工作新途径、新模式 辽宁的发展要杀出一条血路，政府办公系统要开辟一条新路。再也不能按部就班、循规蹈矩、日出而作、日落而息了。如果山还是那座山、河还是那条河，一条道跑到黑，我们就会集体失业，至少是隐性失业、徒有虚名。古代，我们是领导的战车；解放前，我们是领导的自行车；解放后，我们是领导的吉普车；现在我们要当领导的和谐号、c919，再当自行车再好的名牌也只能是摆设、旧物。所以，一定要以改革的精神和智慧去思考政府系统的办公工作，敢于推陈出新，大胆探索新形势下办公室工作的有效途径，做到不平庸、不平凡、不平面，与时代、与事业相互呼应、相得益彰。 一是树立办公系统全新的工作理念。要主动思考办公系统工作的路径和方向，找到自身的角色定位和工作的坐标点。我觉得办公人要做到四个定位：先锋队、冲锋营、异峰群、雷锋班。所谓先锋队，就是政治站位最高、综合素质最好、思想觉悟最明。因为我们是离首长最近、离决策最近、离权力最近的人，处于政府运行系统的最上游，非先锋队不能胜任。所谓冲锋营，就是冲锋陷阵、趟雷排险、逢山开路、遇水架桥。我们离领导近但是千万别把自己当领导。凡事我们都要亲力亲为、全程参与，不能坐享其成、不劳而获。更不能领导冲锋而我们在擂鼓助威。所谓异峰群，就是要敢于创新、善于突破，形成异峰突起、风景这边独好的氛围。政府工作要创新、经济发展要创新，如果政府办公系统老气横秋、思维懒惰，如何激发其它部门来创新。政府办公厅是首席机关、是头雁机关。所谓雷锋班，就是兢兢业业、勤勤恳恳、无私奉献、幕后英雄。我们要勇立军功但不需要军功章，把军功章给领导、给部门，这才是办公厅人的胸怀、气节、境界，只有这样，我们才能自己都尊重自己。如果做到了这四个定位，政府办公室就会成为事业的助推器、理念的显示屏、发展的充电桩。 二是建立办公系统全新的工作机制。政府办公系统创新的核心和关键是机制创新、制度创新。要变过去的传声筒为现在的预警机；要变过去的文具盒、文件夹为现在的手术刀、操作台；要改变过去的隔夜饭为现在的秒读器。机制创新的目标就是要实现早、快、真、准。“早”就是增强工作的预见性和预备性，早知情、早谋划、早准备、早处理、早反应。不当事后诸葛，而当预见大师。“快”就是增强工作的时效性，凡事体现第一时间，事不隔夜、与时间赛跑。工作要流程化、模板化、精准化。“真”就是增强工作的真实性，确保让领导及时掌握真实情况，形成正确判断，做出正确决策。尽量减少善意的谎言。所以要强化调查研究机制，做领导的千里眼、顺风耳，让领导眼观六路、耳听八方。“准”就是工作要精准，减少失误，特别是政治站位要精准、政策把握要精准。政府办公系统的工作是一丑遮百俊、一失万无。我们的失误大多数是无法挽回的。总的来说就是要为领导当参谋出主意，做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所行，实现办文“零差错”、办会“零失误”、办事“零缺陷”。 三是构建办公系统全新的工作平台。全市政务服务系统一体化、“一网打尽”是大势所趋。很快就会实现全省、全国“一网打尽”，上下左右互联互通、共融共享，真正进入政府办公的智能时代。这也意味着全市政府办公系统的配合度、亲密度会越来越高，天下办公是一家。所以我们要提前进入家庭氛围，相互支持、相互理解，团结无缝隙、沟通零障碍。不要一出现失误、一受到批评，就往政府办公厅身上推。政府办公厅绝不往部门推责任。部门的事情，只要不违规不违法，原则上要有求必应。 三、共建共享一批现代办公的载体和品牌 一切创新最终都要体现为载体化、措施化、政策化。政府办公系统的创新，也要体现为形成一批新的工作载体和工作平台，要处处细致入微，时时精益求精。办公厅2017年重点推出了企业家接待日、“一处一品”“一人一题”等工作载体，创建了写作小组、青年干部培训班、政务大讲堂、政务工作群等全新的工作形式，完善了制度体系，取得了较好成效，大家感受到了付出的快乐、成功的喜悦。在政府工作，最大的幸福感就是成就感和存在感。有了全新的载体，就会有成就感和存在感。今年建议全市政府办公系统共建共享五大载体： 一是实施了解追兵计划。我们不仅要围绕中心，更要介入中心、参与中心，不能只在中心的周围晃绕儿。经济发展是最大的中心，是主战场，办公系统不能缺席。当前，我们的标兵渐远、追兵渐进、形势逼人，我们要协助领导及时了解发展态势。要选一两个我们追赶的目标、再选一两个正在追赶我们的对手，研究他们的产业、政策、措施、指标，为领导决策提供参考。各县（市）、区都应该开展这样的研究。 二是建立政府预警体系。当前政府面临的潜在危机非常多。信用危机、债务危机、历史危机逐渐显现，还有一些历史欠账造成的危机也不容忽视，比如城市排水系统、煤气水电的地下管网系统、老旧建筑的消防系统、森林防火系统等等，都是隐患重重。信访、治安、社会管理等突发事件更是防不胜防。必须研究全覆盖的预警体系。 三是完善工作调研机制。对于办公室来说，调研不仅是机制，更是职能、职责。目前，调研体系严重不健全，调研机制很不完善，特别是调研意识极其淡薄。很多人把调研当作负担、当作形式，而不是方法。导致领导不知情、不知实情、极其容易造成决策失误。政府办公室一定要有信息甄别机制，不能让错误信息送达领导案头。还要有信息采集和加工机制，形成完整的体系和网络。 四是开展营商攻坚行动。东北的营商压力太大了。计划经济的惯性、官本位的沉积、小进即安的心理，严重影响东北的营商环境。这是文化问题、理念问题，因此是全域问题而不是局部问题。重官轻商一直是北方的文化心理，而重商轻官一直是南方的文化传统。所以我们一定要下大力气做好营商文章，重点和难点在末端，老百姓叫做“阎王好见、小鬼难缠”。各县（市）、区的办公室要把营商工作摆在重要地位，这是良心工程、责任工程、历史工程。 五是创新党建工作品牌。政府部门一定要牢固树立党建意识，一定要严格规范组织生活，一定要真正地两手抓、两手都要硬。要提升政治站位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大报告，字字珠玑、句句藏金。既要严起来，又要暖起来。 同志们，疾风知劲草，板荡识诚臣。办公室是政府极其重要的系统和部门，是大有用武之地的系统和部门，是培养识别干部的主战场、主阵地，也是政府工作的得力助手和参谋部。让我们在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，上下齐心、通力合作，为决胜全面建成小康社会、实现钢都全面振兴而不懈努力奋斗。第8页 共8页