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在全局对上争取资金和招商引资工作会议上的讲话提纲
会议的主要任务是。贯彻落实市政府有关会议精神，通报全局第一季度经济运行情况，部署第二季度主要工作，按照市政府下达给我局今年向上争取资金和招商引资的任务指标，研究分解落实的意见，确保全年招商引资任务的完成。
会议有五项议程：
一、传达全市一季度经济运行通报暨2009年招商引资总结表彰会议精神
二、落实4月3日市长办公会议布置的任务
三、刘敏同志提出全局对上争取资金和招商引资工作领导小组成员的调整意见
四、宝善同志通报2009年度全局对上争取资金和招商引资工作完成情况，提出今年任务指标的分解意见
五、通报全局第一季度经济运行情况，部署第二季度主要工作，对今年招商引资金工作提出几点要求。
一、传达全市一季度经济运行通报暨2009年招商引资总结表彰会议精神
4月9日下午，市政府组织收听收看了全省一季度经济运行暨2009年度政府绩效考核工作电视电话会议。会后，我市召开了全市一季度经济运行通报暨2009年招商引资总结表彰会议。市委常委、常务副市长高科同志通报了今年一季度经济运行情况及2009年以来招商引资情况，孙国相市长做了重要讲话。现将两位领导的讲话精神传达如下。
高科同志《关于今年一季度经济运行情况及2009年以来招商引资情况通报》中讲了三个方面的工作：
一、关于今年一季度经济运行情况
年初以来，全市各项主要经济指标增速均超过全省平均水平、部分指标增速达到或超过xx沿海平均水平，实现首季开门红。
预计地区生产总值完成190亿元，同比增长17.9%。规模以上工业增加值完成130亿元，增长30.6%。全社会固定资产投资87元，增长39.5%。财政一般预算收入15.6亿元，增长53.7%。社会消费品零售总额43.8亿元，增长18.1%。外贸出口5000万美元，增长174%。城市居民人均可支配收入6151元，增长9.75%。农民人均现金收入3689元，增长16.1%。
重点推进了以下几项工作：
一是，狠抓了沿海开发开放。辽滨沿海经济区基础设施投资增长近2倍，经济区总规调增到400平方公里，石油装备和海洋工程装备制造产业基地得到省政府批准并列入省级重点园区。辽河口生态经济区启动实施，各项规划和基础设施建设加紧推进，沿海一线开发开放全面展开。
二是，狠抓了冬季施工。全市实施千万元以上重点项目320个，20个重大项目完成投资均超过亿元，38个房地产开发项目全面推进，15个重大基础设施项目加紧建设，
三是，狠抓了工业经济运行。全市规模以上工业增加值增长30.6%，增幅创历史新高。企业开工率同比提高2.7个百分点，工业用电量增长44%，货运周转量增长7.4％。50多个竣工投产项目新增增加值超过10亿元。油田板块企稳向好，新增工业增加值26亿元。县区新增规模以上企业148户，新增工业增加值27亿元。
四是，狠抓了以集聚区建设为重点的服务业发展。服务业增加值增长15.1%，25个重大项目加快推进，服务业投资增长2倍多。房地产市场保持活跃，商品房销售面积8.9万平方米，营业税增长159%。社会消费品零售总额增长18.1%。
五是，狠抓了县域经济发展。县域规模以上工业增加值、财政一般预算收入增速分别高于全市平均水平56.9个百分点和19个百分点，县域经济势头强劲。
六是，狠抓了财税征收和金融信贷。全市各项税收40.2亿元，增长82%。金融机构各项贷款余额389.6亿元，增长47.8%。
七是，狠抓了重点改革和民生改善。城乡一体化综合改革试验区工作稳步推进，基本药物制度改革正式实施。以项目制方式强力推进46件民生实事。
二、关于2009年以来招商引资情况
一是，实际利用外资实现重大突破。2009年，全市实际利用外资3亿美元，增长2.6倍。今年一季度，实际利用外资1.63亿美元，增长3.4倍。
二是，引进域外资金规模不断扩大。2009年，全市引进千万元以上域外项目200个，实际到位资金300.5亿元，增长150.4%。今年一季度，引进域外资金68.8亿元，增长40.8%。
三是，形成了全市关注开放、共抓招商的可喜态势。各县区、各个单位投入招商引资的积极性、创造性和工作热情空前高涨，以招商引资论英雄、以项目建设论成败的氛围业已形成。
三、关于二季度工作安排
第一，确保时间过半、任务过半。全地区生产总值要达到400亿元、财政一般预算收入达到30亿元，固定资产投资达到500亿元，引进外资达到5亿美元，到位域外资金达到250亿元，对上争取资金50亿元，新增金融机构贷款100亿元。
第二，加快项目建设。计划内的重大产业、基础设施、公共服务设施和民生项目，都要全面开工。发改委牵头，建委、国土、交通等全力做好项目开工手续办理、后续服务保障等工作，确保项目按工期、按进度推进实施。
第三，高密度高强度抓好招商引资。除二季度，全市超千万元落地项目要达到500个以上，到位域外资金达到250亿元以上。
第四，全力做好财税征收、对上争取和金融信贷。二季度，全市财政收入增速要突破50%；对上争取到位要达到20亿元以上，落实项目资金50亿元以上。人民银行确保二季度新增贷款80亿元以上。
第五，狠抓园区及产业集聚区建设，推进城乡一体化。
孙国相市长做了重要讲话，他指出：
一季度，我市经济社会发展取得的成效超出预期，实现了首季开门红。各项主要经济指标实现快速增长，经济运行质量较好，实现了转身追赶的转折。
今年的目标，gdp要向1000亿元上冲，达不到也要实现900个亿；财政一般预算收入要向100亿元上冲，达不到也要实现90个亿；固定资产投资要向1000亿元上冲。
就做好二季度工作，孙国相市长强调了五点意见：
一、要实现全面的、深度的向海发展
——高高举起xx沿海节点城市的大旗，抓住国家战略的机遇，树起开放的形象。
——面向大海，依托海岸，形成全面向海的空间布局。
——尽快形成通向大海、连接内外的基础设施。我们的公路、铁路规划建设，为沿海与腹地畅通创造了良好平台。我们必须更大力度地推进基础设施建设，加快打通盘锦对外出海通道，形成枢纽型、网络化、功能性的基础设施体系。现在，我们的港口和铁路、公路等基础设施项目已经明确，核心是抓落实，抓工期，抓投入使用。
——认清我们腹地，使盘锦成为腹地对外开放的平台。我们的腹地是沈阳中部城市群，是东北三省和XX省的东四盟。
二、全力推进沿海开发开放
一是辽滨沿海经济区建设要实现新突破。要加速推进基础设施建设，全面开工医院、大学等公共服务项目，抓好重点产业项目的开工建设和竣工达产，坚决实现开工建设项目400个、投资300亿元以上的目标，树起城市形象、产业形象。
二是“一港三区”建设要有重大进展。
三是石油装备制造园和海洋工程装备制造园要实现项目集聚。
四是旅游度假区要实现快速起步。
五是辽河口生态经济区要全面展开。
六是xx县要思考建设新的县区产业聚集区。
三、培育有竞争优势的产业集群
一是明晰任务。不遗余力地发展六大重点产业集群。一是石油化工及精细化工产业集群，二是化工新材料产业集群，三是石油装备制造产业集群，四是海洋工程装备制造产业集群，五是农产品加工产业集群，六是以旅游、商贸和物流为重点的服务业产业集群。我们的招商引资工作，就是要紧紧围绕这六个重点产业集群，着力引进和培育牵动性强的大企业、大项目，搞好配套服务，除个别十分重大的项目外，不相关的不要研究，不在园区的不要研究，加快做大产业集群，使特色更特、特色更强。
二是做好招商引资工作。抓招商引资，是我们经济工作的主旋律，是我们的基本功，也是对我们执政能力的最大考验。我们要坚决实现10亿美元外资、500亿元内资的招商引资目标。重点抓好五件事：
第一件事，坚定不移地搞好主题、概念和集群招商。每个园区都要鲜明地树起旗帜，明确抓什么产业集群。这面旗举起来后，就要一举到底，不要改变。
第二件事，“走出去”和“请进来”要同时抓。一个月我带队走出去一次，一个月我在市内接待一次。
第三件事，政策要透明公开。我们必须要形成规范的招商政策，每个县区、园区都要把地价、项目贷款贴息、税收等条款明确下来，公开出去。
第四件事，抓好“七通一平”，抓好标准厂房，加快把园区基础条件搞上去。
第五件事，一把手要高度负责，坚决完成任务。各位副市长要抓好分管战线的招商引资工作，带领部门一把手，带领招商同志，把商招好。
三是，抓好发展软环境。我们要高度重视软环境建设，进一步优化政务环境，切实增强主动服务意识，简化办事程序、办事环节，建立完善重大项目协调制度，确保重大项目绿色通道畅通，创造浓厚的亲商、安商的和谐氛围。
四、加快城乡一体化进程
要切实抓好省委省政府赋予的城乡一体化综合改革试验区任务，努力实现城乡一体化发展的率先突破。
一是，科学编制城乡发展规划。二是，大力发展产业集聚区。三是，加快县城和城镇改造建设。四是，完善城乡一体的基础设施和公共服务体系。
五、进一步转变工作作风，狠抓落实
政府系统广大干部特别是领导干部，要始终把工作的落脚点放到办实事、求实效上，进一步振奋精神，进一步增强积极进取、迎难而上、百折不回的韧劲儿和斗志，继续转变作风，继续狠抓落实，事不过夜，事必躬亲，事无巨细，快节奏展开工作，激情推进发展，推动经济社会更好更快发展。
国相市长指出，当前，有六项工作，大家要抓得住、落得实。
第一，要切实抓好贷款项目的包装、对接和落实，新增贷款要有一个重大突破。第二，要高度关注项目开工、在建、竣工投产和存量企业运行。第三，要进一步加大民营资本的引进和培养力度，推进全民创业。第四，要抓紧把物流服务从生产加工企业中分离出来。第五，要一刻也不掉以轻心地抓好安全生产、社会治安、信访等工作，维护社会和谐稳定。第六，要抓紧抓好46件民生实事落实，进一步改善和保障民生。
二、落实4月3日市长办公会议布置的任务
4月3日，国相市长在辽滨经济开发区主持召开市长办公会议，专题研究辽滨沿海经济区发展建设相关问题。市政府下发了第3期市长办公会议纪要，涉及到我局有两项工作。
三、刘敏同志提出全局对上争取资金和招商引资工作领导小组成员的调整意见
四、宝善同志通报2009年度全局对上争取资金和招商引资工作完成情况，提出今年任务指标的分解意见
五、通报全局第一季度经济运行情况，部署第二季度主要工作，对今年招商引资金工作提出几点要求
（一）第一季度经济运行情况
在全局各部门、各单位、机关各科室的共同努力下，一季度实现首季开门红，各项工作按照计划平稳推进。
1、建设项目超常规高强度推进。一是，全年计划实施普通公路、阜盘高速和盘营客专共11个项目，完成投资62.12亿元。一季度已经完成投资4.3亿元。其中：普通公路9个项目209.6公里，计划投资19.72亿元，实际完成3.1亿元；阜盘高速公路计划投资2.4亿元，实际完成2000万元；盘营客专计划投资40亿元，实际完成1亿元。二是，为了确保重点工程施工质量，以市政府名义召开了全市交通工程质量与安全工作会议。三是，国相市长亲自带队到省交通厅积极争取阜盘高速公路增加出口、盘海营高速公路大洼出口改造和盘锦站出口维修改造工程，我们抓紧进行了跟踪落实并积极推进。
2、道路运输市场管理不断规范。一是，运管、稽查部门加大运输市场监管力度，一季度查扣非法营运车辆136台次，两轮摩托21台次，查处违规车辆521台次。二是，客运量、客运周转量分别完成834万人、38667万人公里，同比分别增长3.21%和2.86%，货运量、货运周转量分别达到1268万吨、149662万吨公里，同比分别增长5.93%和7.36%。三是，运管部门和各客运企业圆满完成春运任务。投放运力685辆，发送70600班次，安全运送旅客201万人次。四是，完成了上海世博会召开前全市重点营运客车和危险货物运输车辆gps全国联网工作。
3、民生实事工作稳步推进。更新的110台公交车辆4月份全部到位正式投入运行。建立公交ic卡管理系统工作已经将相关材料上报商务部审查，合格后公告，计划5月中旬开标，7月份试运行。完善城乡公交线路和站点布局建设工作正在研究制定方案，加快实施。
4、安全生产形势稳定。加强了工程建设领域、道路客货运输、化学危险品运输、人群密集场所消防安全工作和危险桥梁监管，防止了重特大安全生产事故和有较大社会影响的事故发生。
（二）全力推进二季度工作，确保时间过半完成任务过半
关于二季度的工作部署，我在4月7日召开的第三次局务会议上已经做了全面布置，现就一些重点工作再次强调：
1、公路部门
一是完善项目建设相关手续，迎接中纪委对工程建设领域的整治检查。
二是按照市政府的要求，确保5月20日前完成中华路、营盘线主体工程。
三是新建项目西外环、中新线要在五一前全面开工，确保9月30日全线通车。
四是积极推进阜盘高速公路和盘营客运专线征地动迁工作，进一步加强协调服务工作。
五是跟踪落实阜盘高速公路新增出口、盘海营高速公路大洼出口改造和盘锦站出口维修改造工作。
六是安排专门人员驻扎辽滨，做好辽滨经济区交通公路网络布局规划。
七是积极与省交通厅沟通，做好辽滨高速公路支线出口方案设计工作。
八是高强度全力推进公路建设大干50天活动。同时加强建设中的新闻宣传工作。
九是做好路政职能划转后分流人员的稳定工作。
2、运管部门
一是积极推进46件民生实事。确保110台公交车“五一”前投入运营，公交ic卡管理系统力争6月份试运行。制定完善城乡公交线路和站点布局建设实施方案。
二是研究整合当前客运线路，为政府收购线路当好参谋。
三是做好信访积案化解工作，建立完善工作机制，注重政策研究和引导，防止发生新的信访问题，确保行业稳定。
四是做好“五一”期间旅客安全运输工作。
3、质量与安全监督部门
贯彻落实好全市质量与安全工作会议精神，狠抓工程质量监督工作，为大干50天活动提供及时周到的服务，确保工程质量和工期，确保施工过程安全。
4、稽查部门。加强运输市场动态监管，维护好市场秩序。
5、驾管部门。加强从业人员的教育培训和诚信考核工作，加强对驾校的管理力度。
6、两个客运企业、公交公司要建立健安全管理规章制度，切实做好安全营运工作。认真落实“三不进站、五不出站”等行业规定，重点加强危险货物运输安全监管。公交公司要组织好更新的110台公交车辆上线营运工作，抓紧将60至69周岁老年人乘坐公交车优惠政策落实到位。
7、建设总公司要加强公司内部与重点公路建设管理，确保工程质量。履行好各类合同手续，做好成本核算。
8、机关各科室要按照上次会议的布置，做好对下指导和服务工作。
总之，各部门要按照局年初制定的任务分解指标积极推进，确保二季度时间过半、完成任务过半。
（三）对上争取资金和招商引资工作提出要求
刚才，宝善同志通报了2009年度全局招商引资工作完成情况，提出了今年招商引资任务指标的分解落实意见。应该说，去年的招商引资工作与以往相比，有了明显的进步，取得了显著的成绩。但结果仍然是喜忧参半：我们向上争取资金的指标完成非常好，市政府下达3亿元的向上争取资金任务，我们实际完成32715万元，完成计划的109.1%，得到了30万元的奖励；在招商工作上，我们只是部分完成，获得了3.5万元的奖励。应该说，我们各单位、各部门主要领导，特别是负责招商引资的同志去年做了大量的工作，很累很辛苦，也取得了不错的成绩。但是，今年我们承担了更加繁重的任务，市政府已经下发文件，市直各部门要完成向上争取资金60亿元的任务指标，其中我局承担4.7亿元的任务指标。招商引资的任务指标近期下发，有可能以引进项目开工的数量下达指标。今年需要我们再加一把劲，再上一个台阶，确保完成全年的招商引资和向上争取资金指标任务。如何完成好这项工作，我讲四点意见：
一、加强领导，提高认识。市局已经成立了招商引资和向上争取资金工作领导小组，由我任组长，宝善同志任副组长，机关各科室负责人和直属各单位的行政一把手为成员。各单位也要成立相应的领导小组，抽调精明强干的人员负责招商和争取资金工作。目前，各单位、各部门对招商引资工作的重要性有了一定的认识，但是还需要再提高。全局招商引资工作发展不平衡，一些单位在抓好主业的同时，能够科学地安排时间和精力兼顾招商，知道我们招商的优势在哪儿、潜力在哪儿，也知道着力点在哪儿，如何工作，但个别部门还抱有与己无关的思想，招商工作停滞不前，没有主动招商的意识，拖了全局招商工作的后腿。我们一定要形成以招商引资论英雄、以项目建设论成败的氛围，把招商引资工作当作一项主要工作抓紧、抓实、抓出成效。
二、明确任务，落实责任。市局已经将全年向上争取资金和招商引资的指标任务分解落实到直属各单位，举全局之力向上争取资金和招商引资，纳入各单位绩效考核的重要内容，进一步明晰任务、明确责任。各单位、各部门的行政一把手是本单位、本部门向上争取资金和招商引资工作的第一责任人，要高度负责，坚决完成任务。能不能招来商，关键在一把手，一把手重视，就能招来商，一把手不重视，就招不来商。局分管领导是分管部门招商引资工作的第一责任人，要经常过问分管战线的招商引资工作，带领部门一把手，带领招商同志，把商招好。机关各科室要充分利用各方面资源，积极参与招商引资工作，同时要全力做好协调服务工作。大家只有参与了招商，才知道招商的辛苦。要找准我们招商工作的着力点，目前全市正在着力培育发展六个具有竞争优势的重点产业集群。一是石油化工及精细化工产业集群，二是化工新材料产业集群，三是石油装备制造产业集群，四是海洋工程装备制造产业集群，五是农产品加工产业集群，六是以旅游、商贸和物流为重点的服务业产业集群。我们的招商引资工作，就是要紧紧围绕这六个重点产业集群，着力引进和培育牵动性强的大企业、大项目，搞好配套服务，不相关的不要研究，不在园区的不要研究。要结合全市各个园区的实际，搞好主题、概念和集群招商。同意宝善同志提出的搞一次招商引资工作培训。每个招商的同志都要熟悉xx市情，熟悉全市各园区的基本情况，熟悉全市产业集群分布情况，熟悉有关的优惠政策，熟悉各县区、园区的地价、项目贷款贴息、税收等情况，认真研究落实国家、省相关的政策，加大项目包装力度，争取国家、省更多的项目和资金支持。同时要高度重视软环境建设，进一步优化政务环境，切实增强主动服务意识，简化办事程序、办事环节，创造浓厚的亲商、安商的和谐氛围。
三是全力推进，加强跟踪。请宝善同志牵头，采取月例会、季分析、年奖惩等形式，真正将工作抓紧抓实，抓出成效。平时注重信息的收集与加工，抓好项目的衔接与落实。“走出去”和“请进来”同时抓。国相市长一个月带队走出去一次，一个月在市内接待一次。我们也要找好项目，在市领导走出去和请进来时，要有合适的项目进行接洽。每个月最后一周为招商引资见面日，要引进有投资意向的商家会谈。
四是严格考核，兑现奖惩。综合业务科要制定完善考核办法，对完成指标任务的兑现奖金，完不成任务的单位和人员，在年底评先评优时实行一票否决，对不称职人员进行调整。
全局广大干部特别是专职招商的同志，要进一步振奋精神，增强积极进取、迎难而上、百折不回的韧劲儿和斗志，继续转变作风，狠抓落实，快节奏开展招商工作，为全市实现10亿美元外资、500亿元内资的招商引资目标作出应有的贡献。
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