县财政统计审计工作会议领导讲话稿.docx

县财政统计审计工作会议领导讲话稿 同志们： 县委、县政府决定召开这次全县财政统计审计工作会议，主要任务是认真传达贯彻市上有关会议xx县委全委会暨全县经济工作会议精神，回顾总结20*年全县财政、统计、审计工作，分析当前面临的形势，安排部署今年工作的各项任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，集中突破，在全县经济社会跨越式发展中奋力推进财政、统计、审计工作再上新台阶。会上，书面传达了全市财政、统计、审计工作会议的主要精神；统计局、审计局分别作了书面工作报告；什字镇、中台镇、财政局、教育局围绕单位财务管理、规范行政事业单位财务管理和内审工作作了书面交流；表彰奖励了过去一年财政财务和人口普查工作先进集体和个人。在此，我代表县委、县政府向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺。现在，我讲4个方面的问题： 一、总结成绩，寻找差距，切实增强做好财政、统计、审计工作的责任感和紧迫感 20*年，是我县发展历程中极不平凡的一年，也是财政、统计、审计各项工作取得丰硕成果的一年。一年来，各乡镇和财税、统计、审计各部门全面贯彻落实科学发展观，以服务经济社会发展为主线，加强组织领导，突出工作重点，靠实目标责任，推进改革创新，全面完成了年初确定的各项目标任务，为促进全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。 一是财政工作在收支调度、保障民生、资金争取、深化改革等方面取得了新突破。坚持一手抓收入组织、一手抓支出调度，全年大口径财政收入完成5260万元，增长22.6%；地方级收入完成3741万元，增长15%。在全市四个季度支出进度考核中，我县增幅均名列前茅，财政支出首破8亿元大关。积极推进民生财政建设，县财政用于民生方面的支出占到总支出的72%，总额达到5.76亿元，特别是面对723强降水灾害，及时筹措资金4000多万元用于应急抢险和恢复重建，有力地维护了群众利益。抢抓历史机遇，狠抓了项目资金争取工作，全年争取到位各类专项资金4.2亿元，比上年净增1亿元，增长28.5%。积极开展财政支农资金整合和农村公益事业“一事一议”财政奖补试点工作，累计投资21716万元，实施财政支农资金整合项目*个、财政奖补试点项目52个，有力地改善了项目区生产生活条件，促进了农业增效、农民增收。充分履行财政监管职责，认真组织开展重大基建项目财政投资评审、“小金库”专项治理和灾后重建、扩大内需、强农惠农资金落实情况专项检查，不断深化政府采购改革，确保了财政资金安全、高效使用。 二是统计工作在人口普查、统计调查、质量提升、基层建设等方面取得了新突破。从工作准备、人员抽组、业务培训、宣传发动等关键环节入手，狠抓了第六次全国人口普查工作，圆满完成了入户登记、数据汇总、信息录入、审核比对等年度工作任务，顺利通过了国家、省、市抽查验收。坚持把数据质量作为统计工作的“生命线”工程来抓，不断健全完善统计数据采集、审核评估、质量控制、督查考核等制度，进一步规范业务流程，保证了统计数据质量稳步提高。紧紧围绕全县经济社会发展大局，按月、按季完成了农业、工业、固定资产投资等20多个专业的常规统计调查工作，特别是定期编发的统计月报和经济运行情况简析有情况、有分析，为县委、县政府提供了较好的决策参考。扎实推进基层统计机构规范化建设，全县13个乡镇和街道办统计站规范化建设全部通过市级验收命名，184个村均建起了统计室，按期完成了统计基层基础建设三年规划确定的目标任务。 三是审计工作在强化监督、服务决策、创新机制、优化环境等方面取得了新突破。把依法监督与服务发展有机统一起来，围绕全县整体工作部署，努力加强财政预算执行、专项资金、灾后重建和政府重大投资项目的审计，不断深化领导干部经济责任审计，有力的整肃了财经纪律，推进了依法行政。牢固树立科学审计和民本审计的工作理念，在开展全面审计的同时，注重加强对经济形势和政策措施落实情况的分析研究，及时反馈审计中发现的带有普遍性、倾向性的问题，从健全完善体制和机制层面提出改进意见，为县委、县政府科学决策提供了参考依据。积极创新审计工作机制，大力推进审计从关注资金向重视分析共性问题转变，从事后监督向事前、事中、事后全过程监督转变，从发现和揭露问题向促进解决问题、搞好审计服务转变，审计的预警、揭示、反馈和差错纠弊作用得到进一步发挥。 一年来，我县农村公益事业“一事一议”财政奖补试点和财政支农资金整合工作先后在省级试点会议上进行了经验交流、在全省年度考核中被评为优秀等次，全县规模以下工业抽样调查工作受到国家统计局甘肃调查总队的表彰；财政预算执行管理、企业财务信息报送和家电下乡财政补贴兑付三项工作在全市财政系统考核中获得第一，县审计局在全市审计工作年度考核中荣获三等奖；地税局被省委、省政府授予“省级精神文明建设先进单位”荣誉称号，人行荣获“全市人行系统年度工作先进集体”荣誉称号，国税局5个单项工作受到市县表彰奖励，县统计局被市统计局授予20*年度全市统计工作目标综合考评先进单位、全市统计信息工作先进单位和全市统计基层基础建设先进单位荣誉称号；财政局有1名同志被省人社厅、财政厅授予“全省财政系统先进工作者”荣誉称号，人行有8名职工被评为全市人行系统年度先进工作者；邵寨统计站规范化建设顺利通过市统计局验收命名。总体而言，对过去一年的财政、统计和审计工作，县委、县政府是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表县委、县政府向在座的各乡镇、各部门，向辛勤奋战在财税、统计、审计战线上的广大干部职工表示衷心的感谢。 在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，与省市要求相比，与跨越发展的形势相比，我们工作中依然存在许多不容忽视的差距和问题。就财政工作而言，收入规模小，结构不合理；增收难度大，收支失衡；支出增长过快，部分事项所需资金无力保障；潜在赤字显现，财政运行风险较大等问题已经并将长期存在。就统计工作而言，还存在部分乡镇和部门对统计工作重视支持不够，统计数据质量不高，基层统计网络不够健全，部门统计管理工作比较滞后等问题。就审计工作而言，一些部门和单位接受审计监督的意识不强，审计决定整改落实不到位；部分乡镇和部门财务管理制度不健全、落实不得力，导致私设“小金库”、搞账外账、挪用资金等违法违纪行为时有发生；审计干部队伍建设还不能很好地适应形势发展的需要等问题表现得还比较突出。 20*年是实施“十二五”规划的开局之年。县十四届二次党代会科学判断我县已经全面进入经济社会发展的关键期、攻坚期、提升期和转型期，这一时期，最显著的标志是跨越发展。财政、统计、审计作为全县经济工作极其重要的组成部分，承担着为跨越发展聚财、出谋、护航的重要职责，任务艰巨、使命光荣、责任重大。全县各级和各职能部门要充分认识做好新形势下财政、统计、审计工作的重要性和艰巨性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，理清思路，突出重点，创新举措，狠抓落实，努力开创各项工作的新局面。 二、突出重点，抓住关键，全力做好20*年财税各项工作 做好今年财政工作要抢抓我县进入财政“省直管县”的机遇，坚持科学理财、推动科学发展这一主题，着力培植财源，优化支出调度，狠抓资金争取，深化财政改革，强化财政监督，创新运行机制，努力推动财政工作跨越式发展。预期目标是：大口径收入完成6405万元，增长21.8%，其中地方级收入完成4500万元，增长20.3%；一般预算支出达到9亿元，增长12.81%，其中包干支出4.6亿元，增长*.6%。要着力抓好八个方面的重点工作： （一）齐心协力抓征管，在做大收入总量上谋求新跨越。加强收入征管是财政管理的源头。各乡镇、财税各部门要把组织收入作为首要任务，强化措施，长抓不懈，在必保完成收入任务的基础上，力争多收超收。一要加大征管力度。财政部门要进一步完善收入考核和奖励办法，继续推行财政收入目标责任制，按旬分析、按月调度、按季考核。要强化重点行业和主体税种的税源监控，进一步加大重点项目、房地产开发等税收征缴力度，确保应收尽收。要不断健全完善社会综合治税机制，加强与税务、金融等部门的信息沟通和工作协调，严厉打击偷税、欠税、骗税行为，维护正常的税收秩序，做到以查促管、以查促收。要严格清缴缓欠税款，推行财税库银横向联网电子缴库改革，确保各类税收及时足额入库。二要拓宽税收渠道。各乡镇和财税部门在组织收入上，思路要再宽一些，办法要再多一些，措施要再硬一些，密切关注财税政策的调整变化，提高财税分析预测水平。要全方位加强零散税源和潜力税源管理，多渠道增加财政收入。要进一步加强非税收入征管，实行综合财政管理，确保应收尽收。三要加强收入调度。县财政局要充分发挥牵头职能，定期不定期召开财税形势分析会、座谈会，加强收入调度，分析查找原因，制定工作措施，强化督查检查，确保财政收入稳定增长。 （二）严格预算抓调度，在财政支出管理上谋求新跨越。财政支出的快慢、增幅的高低，直接反映财政管理水平和保障能力。要以开展“财政支出管理年”活动为契机，下功夫提升支出管理水平。一要严格预算执行。今年全县收支预算已全部确定，必须严格执行，凡是预算安排了的项目要加快建设和支出进度；预算没有安排的项目，一般不予拨付，由单位自行解决。要严格预算约束，严控和压缩一般性支出，非特殊情况，原则上不追加预算，也不再于年底解决经费缺口问题。二要规范拨付程序。财政部门要健全资金管理制度，规范拨付办法，采取定时、即时和财政授权等方式，加快支出进度。要落实部门责任特别是主要领导的责任，严格按照“先有项目、后有预算、再有支出”的程序，加强专项资金管理。今年要将所有财政资金纳入集中支付范围，对有条件的项目实行“直通车”拨付，减少中间环节，保证资金及时到位。要严格资金管理使用，对虚报项目骗取资金、任意扩大资金使用范围、擅自变更项目或者截留、挪用、挤占资金的，要从严从重处理。三要抓好调度考核。财政部门要统筹考虑，科学调度，力争每月支出进度都超过省市均衡进度，尤其要抓住3月、6月、9月等关键时间点，确保一季度支出达到30%、二季度达到60%、三季度达到85%、年底达到*0%。省、市已将此项工作纳入考核范围，县上也将严格进行考核，每季度通报一次，年终兑现奖罚，促使支出管理水平和资金使用效益有大幅度提升。 （三）千方百计抓机遇，在争取项目资金上谋求新跨越。各乡镇、各部门要抢抓政策机遇，搞好汇报衔接，尽全力搞好项目资金的申报争取工作，确保到位项目资金和转移支付补助比上年增长15%，力争达到20%。一要抓好前期储备。要围绕国家省市投资导向和我县煤电工业、牛果产业开发，及时捕捉信息，认真论证筛选，储备充实项目库，有选择、有重点地集中申报一批大项目、好项目，提高项目申报的成功率。二要搞好汇报衔接。县直各部门要加强与上级对口部门的联系，特别是综合经济部门每月至少要赴省市汇报衔接一次，争取在第一时间掌握信息，并搞好信息反馈和共享，牢牢把握工作的主动权。乡镇与部门之间也要加强沟通联系，一些大项目要联合出击，必要时汇报县上领导出面，确保争一个成一个。三要靠实工作责任。我县进入“省直管县”范围后，产业上的短腿及缺少市上部门的推荐，争取项目资金难度将会加大。对此，我们一定要清醒认识，扬长避短，毫不动摇地抓好落实。需要强调的是，从今年开始，财政口争资文件县上将直接上报省财政厅，财政部门要严格把关，切实做到对口上报、按指标上报，严禁假借乡镇和其他部门名义上报。 （四）集聚财力抓整合，在提高资金使用效益上谋求新跨越。要按照“同座一桌席，各炒一道菜”的项目拼盘机制和“同乘一辆车，各坐各的位”的资金使用原则，进一步加大支农资金整合力度，最大限度发挥财政资金使用效益。一要明确整合重点。除专项资金外，采取打捆、拼盘、合并等方式，打破部门职能界限，把性质相同或相近的涉农项目整合成一个大项目或有机融合的项目群，解决局部投资总量不足和项目资金多头管理、分散使用、优势不集中、重点不突出等问题，实现资金效益最大化。二要明确资金去向。围绕牛、果、菜等农村主导产业开发，注意把现代农业、综合开发等项目资金整合起来，集中投入产业基地建设，强力推进主导产业扩量提质增效。要坚持按区域整合，对不同来源的项目，要优化布局、集中布点，发挥项目配套实施的综合效益。三要明确整合责任。发改、财政部门要充分发挥牵总作用，把争取项目与整合实施项目相统一，在抓工作调度中注重资金统筹使用，在统筹项目实施中注重项目质量和效益，确保整合财政支农项目资金办大事在今年取得新突破。 （五）强化管理抓实施，在农业综合开发上谋求新跨越。近几年，农发项目资金量越来越大，覆盖面越来越广，工作量也越来越重，县财政局和农发办一定要抓紧抓好此项工作。一要抓争取。紧盯国家、省、市投资导向，既要抓常规项目资金增量，又要积极争取新上项目；既要抓大项目，又要抓小项目；既要抓内资项目，又要抓外资项目，务求使全县项目资金总量继续保持全省领先位次。二要抓实施。对百里中低产田改造等7个续建项目，要做好工程扫尾、资料完善和自查初验，确保6月份顺利通过省市验收；对星火中低产田改造等4个新建项目，要尽快启动，快速推进，确保达到均衡进度要求。三要抓管理。要认真落实农发项目招投标制、工程监理制、资金报账制等十项制度，严把工程质量，加快工程进度，确保年底前完成80%以上的工程量。对已建成的项目，要落实管理主体，加强管护，促其真正发挥效益。 （六）创新理念抓改革，在财政精细化管理上谋求新跨越。近年来，我县相继推行了一系列财政改革，取得了明显成效。但与精细化管理的要求相比，仍然存在一定差距。今年，要重点抓好四项工作。一要扩大国库集中收付改革。继续扩大国库集中收付和部门预算编制范围，从今年起，将除教育收费外的其他所有预算外资金全部纳入财政预算管理。完善国库单一账户管理体系，除报账资金外，其他所有资金全部纳入国库集中支付。要逐步推行公务卡应用，提高公务消费透明度。二要抓好农村公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。各乡镇要在尊重群众意愿的基础上，围绕群众关心的热点难点问题，不断加大项目实施力度，切实做到“项目申报准确、议事程序规范、筹资筹劳到位、建设质量优良、档案资料齐备”。县财政部门要从严把好项目审批、质量进度、考核验收、资金报账、后续管理等关口，确保项目真正发挥效益。三要规范政府采购管理。要在建制度、抓规范、上规模、强监管上狠下功夫，凡属政府采购目录范围内的商品，必须通过采购办理；凡是能够集中采购的，一律不准分散采购；凡是能够通过招标完成的，不允许非招标采购；凡是未办理合法采购手续的，不准擅自采购，全力打造阳光采购工程。要认真落实中央、省、市有关规定，严控公务车辆配置和购置，今后党政机关不符合条件的不准配备车辆，符合条件的按标准执行。各单位不准擅自采购车辆，不得以个人或企业的名义购置，不准购置进口车辆，违者将严肃追究单位主要领导的责任。四要稳步化解乡村债务。今年乡村债务化解工作将全面启动。各乡镇、各有关部门要按照“由易及难，分类锁定，逐年化解”的原则，借鉴“普九”债务化解经验，积极稳妥地做好乡村债务化解工作，为加快农村发展“松绑”。当前，重中之重是要核实锁定债务基数，在此基础上，严禁产生新的债务，为下一步化解工作奠定基础。 （七）坚持不懈抓规范，在财政财务管理上谋求新跨越。各乡镇、各部门要以开展“财政支出管理年”活动为契机，大力推进财政科学化、规范化管理，确保财政资金安全高效运行。一要下功夫规范财务管理。要按照xx县行政事业单位财务管理制度（试行）的要求，进一步健全内部管理制度，重点加强印鉴、账户和资金拨付、审核审批、核查对账等环节管理。要健全财务管理制衡机制，严格落实预算会计单位“一把手”不分管财务、会计出纳分设、会计人员持证上岗三项硬性要求。要坚持财务公开制度，定期公开财务收支状况，做到民主理财。二要进一步严明财经纪律。要强化预算刚性约束，进一步完善部门预算管理制度，公开预算执行信息，增强预算管理的透明度。要从严控制“三公”消费，大力压缩非生产性支出。要强化财经法制观念，坚决杜绝胡支乱花等现象发生。今年，县上将在财经管理方面抓一些违法违纪的人和事，公开曝光，从严处罚，以整肃财经纪律。三要下气力加强监督检查。要把监督检查贯穿于财政资金运行各个环节，加强预算执行监督和专项资金使用监督，变事后监督为事前监督，变结果监督为过程监督，加快推进财政“大监督”建设。要加大对强农惠农资金、财政专项资金的检查力度，坚决查处挤占、挪用、浪费等行为。要继续开展“小金库”专项治理，推动建立“小金库”治理长效机制。要严格落实责任倒查和跟踪问效制度，对问题较多、整改不力甚至屡查屡犯的单位要加大处罚力度。需要强调的是，今年市上将对我县进行三年一轮的财政“上审下”工作，届时将抽审60%以上的财政资金，请各单位高度重视，认真自查整改，确保顺利过关。四要进一步加强非税收入和国有资产管理。要着力规范非税收入征缴程序，严格票据领用，实行以票控税，加大稽查力度，确保按政策规定应收尽收。要认真组织开展国有资产年检，建立行政事业单位国有资产信息监管系统，规范国有资产配置、使用和处置行为。要加强企业国有资产监管，实现国有资本有进有退、合理流动。 （八）转变职能抓重点，在乡镇财政管理上谋求新跨越。要积极适应农村综合改革对乡镇财政运行带来的新问题、新挑战，着力转变职能，逐步把乡镇财政工作的重心转移到管理支出、服务农民生产生活上来，为统筹解决“三农”问题服好务。要充分发挥乡镇财政所就地、就近的优势，全方位加大对强农惠农政策等涉农资金落实情况的监督检查力度，努力维护农民群众的切身利益。要进一步推进“乡财县管”和“村财乡管”改革，切实规范财政财务管理行为。要全面加快乡镇财政所规范化建设，加强干部教育培训，加大考核奖罚力度，充分调动乡镇财政干部的工作积极性，提高乡镇财政管理水平。要充分发挥财政监督职能，强化对乡镇资金运行的监督检查，确保乡镇财政资金安全高效使用。 三、围绕中心，服务大局，努力开创统计工作新局面 做好今年统计工作，要紧紧围绕全县经济社会发展大局，以开展统计调查为主线，以提升数据质量为核心，着力加强和改进统计工作，充分发挥好“智囊团”、“参谋部”和“晴雨表”的作用。 （一）抓重点，切实加强经济运行动态监测。要围绕“三二一六”发展战略和年度重点工作，密切关注和掌握经济社会发展的最新情况，充分利用统计调查数据，对全县煤炭资源开发、重大基础设施建设、现代农业发展、城镇化建设、文化旅游产业开发、改善民计民生六项重点工作进展情况进行监测分析，为县委、县政府把握形势和制定决策提供科学依据。要密切关注全省、全市及兄弟县区经济发展动态，充分利用数据资源进行纵向、横向对比分析，在对比中寻差距、找问题、提措施，为县委、县政府提供有深度、有力度、有价值的决策参考。要更加注重经济预警、预测分析，提高工作的预见性和前瞻性，增强服务的针对性、时效性和操作性。 （二）抓民生，始终抓好与民生相关的统计监测。着力改善民计民生、提高共建共享水平是全县工作的一件大事。统计部门和各乡镇、各部门一定要把握好这一导向，加强和改进与民生相关的各项统计监测工作，及时准确地反映民生改善情况。要围绕人民群众关心关注的房地产价格、城乡居民收入、日常消费品价格等热点、难点问题，深入开展社情民意调查，进一步完善物价和居民收入统计监测体系，密切关注市场波动变化及其影响，分析经济运行中的苗头性、倾向性问题，并及时提出合理化建议。要围绕社会保障、社会救助、医疗保险、教育等方面，了解收集相关数据和信息，不断完善民生统计指标体系，真实反映我县民生工程实施中取得的新成果、存在的新问题。 （三）抓创新，切实搞好重大事项统计调查。今年，国家统计方式和统计制度发生重大改革，县一级地区生产总值、农业增加值、工业增加值、农民人均纯收入等主要经济指标，由市级统计业务部门“下算一级”，这对基础数据的要求比以前更高、更严。要求涉及到的工信、教育、民政、财政、住建、文广、卫生、科技、工商、地税、人行、电信、邮政、移动、联通、寿险、财险、运管等部门和单位要按规定及时向县统计局报送相关财务报表和统计报表，确保主要指标核算工作顺利进行。另外，国家今年对投资上亿元的新开工建设项目实行“先上报审批入库，再进行统计”制度，要求主管部门上报建设内容、施工合同、现场照片、立项批复、可研报告、施工许可等证明材料，请有关部门高度重视，积极配合，确定专人做好相关资料报送工作，严禁推诿扯皮。 （四）抓基层，确保源头数据质量。县乡两级统计机构直接面对广大调查对象，担负着采集源头数据的重任，是确保数据质量的第一道关口。各乡镇、各部门要牢固树立基层基础常抓不懈的信念，在13个乡镇和街道办初步实现“五有”标准的基础上，按照县级抓规范、乡镇抓提高、村级抓示范的要求，切实夯实基层基础。要努力探索适合本乡镇、本部门统计管理的新模式，完善统计机构，落实工作人员，加大资金投入，不断改善基层统计工作条件。各乡镇要切实抓好统计站完善提高，至少保证2名统计人员，同时抓好村级统计室建设，不断健全网络，保证统计工作的连续性和完整性。要深入推进基层统计信息化建设，建立统一的统计业务工作平台，大力推进联网直报工作，努力实现统计数据采集、传输、处理、管理、发布全过程的网络化、信息化。县统计局要加强督促检查和考核，确保基层基础建设走在全市前列。 （五）抓管理，避免“数出多门”。部门统计是政府统计的重要组成部分，与政府统计互为依托，相辅相成。各部门要坚决执行国家统计制度，完善本部门、本行业统计规章，凡是报送上级业务部门或对外发布的、带有全县性质的一些重要数据，在报送或发布前要与县统计局衔接，会审核实，避免“数出多门”；行业性调查、统计结果形成后要及时抄送县统计局，便于数据共享，信息互通。县统计局要充分履行牵头抓总职能，理直气壮抓检查、抓指导，做好对部门统计调查项目的审批和备案管理，发现问题及时督促整改，形成分工合理、管理规范、信息共享的政府统计体系。各级各部门都要把提高统计数据质量与职业道德建设、加强统计普法和执法检查有机结合起来，多管齐下，综合治理，避免“数字打架”和重复统计现象，特别是对迟报、拒报的问题要严肃查处，切实维护政府统计的权威性、严肃性和统计结果的准确性、公信力。 （六）抓完善，切实做好第六次全国人口普查工作。目前，我县第六次全国人口普查已进入数据处理、汇总和应用等后续工作阶段，县人普办和各乡镇要严格按照规定的程序、标准和时限，继续保持前一段普查工作中形成的好经验、好作风，认真负责地做好各种资料的收集上报、数据处理、汇总编印等工作，及时发布人口普查公报，充分发挥人口普查资料的指导作用。 四、强化措施，规范执法，充分发挥审计工作的依法监督作用 做好今年的审计工作，要在不断规范审计行为，完善审计机制，创新审计方法，提高审计水平，强化审计监督，充分发挥审计“免疫系统”功能等方面下功夫，为促进全县经济社会跨越发展保驾护航。 （一）强化大局意识，在推进审计监督上狠下功夫。做好新形势下的审计工作，必须不断强化大局意识，紧紧围绕县委、县政府的总体决策部署，认真履行监督职责，推动各项工作任务的落实。一要突出对国家宏观调控政策执行情况的审计监督。今年，国家宏观调控和经济结构调整的力度进一步加大，审计部门要注意把握宏观调控政策的重点、方向和力度，紧密结合我县发展实际和工作实际，加强对中央、省、市、县重大决策执行情况和效果的审计调查，促进政策全面、准确、规范、有效落实。特别要关注政策执行中出现的新情况、新问题，及时提出对策建议，为县乡两级党委、政府决策提供参考。二要突出对财政预算执行情况的审计监督。要积极探索推行大格局下的预算审计，把强农惠农资金、救灾救济资金、重大建设项目资金审计与财政预算执行审计结合起来，加强对预算执行、税收征管、财政收支、转移支付和政府债务等情况的审计监督。要注意从源头上把握财政资金的分配、管理和使用情况，监督检查财政政策的贯彻落实情况和实施效果。要注重部门预算管理的规范性和执行预算的严肃性，以预算执行为主线，紧扣财政资金的分配、使用、管理和绩效等环节，选择重点部门、重点资金开展审计。要加强对财政资金投向及效益的审计监督，关注分析预算分配和资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性、资金管理使用的效益性，加强和改进预算管理，提高财政资金的使用效益。要加强对税收征管情况的审计监督，促进依法治税，防止收入流失，确保全县财政收入目标的实现。今年，县审计局对县直部门和乡镇预算执行的审计面不得低于30%，这是一条硬杠杠，必须不折不扣的完成。三要突出对重点民生项目和资金的审计监督。要把社会最关注、群众最关心的教育、卫生、社保、住房等专项资金和扩大内需资金、灾后重建资金作为审计的重点，切实加大监督力度，确保各项惠民政策不折不扣的落实到位。同时，县审计局要在去年工作的基础上，把723强降水和812暴雨救灾以及重建资金、物资管理使用情况作为今年民生资金审计的重点，抽组专门力量，落实跟踪审计，彻底查清情况，给县政府交一份明白账。四要突出对政府投资重大建设项目的审计监督。根据国家审计署今年颁布实施的政府投资项目审计规定，今年审计机关要启动政府投资审计，落实重大建设项目必审制度和动态跟踪审计制度。县审计局要结合实际，会同发改、财政、监察等部门对政府重大投资项目的招标、合同签订、工程预决算以及资金管理等环节实施全程跟踪、立体监管。要把投资审计、效益审计和财务收支审计有机地结合起来，对重大项目实行投资审计、民生项目实行效益审计、50万元以下项目实行财务收支审计，确保所有项目都建成优质工程、廉洁工程和群众满意工程。全县各投资建设单位要高度重视，密切配合，按时向县审计局报送需要审计的政府投资项目的相关资料，并在财务决算前预留30%的待结算资金。要按照全市审计工作会议上王奋彦副市长的重要讲话精神，严格落实建设项目竣工验收先审计、后决算规定，今年全县所有建设项目，凡没有审计决定的，一律不得进行竣工验收。五要突出对领导干部经济责任的审计监督。要严格按照中办、国办印发的党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定有关要求，以领导干部守法、守纪、守规、尽职为重点，加大任中审计力度，建立纪检、组织、审计三部门参与的联审联考制度，进一步规范领导干部从政行为。 （二）强化落实意识，在督促问题整改上狠下功夫。从近几年的情况看，绝大多数单位对审计查出的问题都能及时落实整改措施，但也存在个别单位整改落实的意识不强、不重视审计结果运用甚至屡审屡犯等问题，这严重影响了审计的严肃性，也对规范财经纪律造成了一定困难。为了切实解决上述问题，省、市相继制定下发了关于进一步加强审计整改工作的意见，我县的实施意见也即将出台。各乡镇、各部门和审计机关都要认真贯彻落实意见精神，加大整改力度，形成整改合力，确保整改实效。要健全完善审计整改报告制度。县审计局要定期向县委、县人大、县政府报告审计结果和审计整改情况；被审计单位要高度重视审计整改工作，对审计部门依法做出的审计决定，要制定切实可行的整改方案，在规定期限内报告整改落实情况。要健全完善审计整改联动制度。建立由县政府分管领导牵头，纪检监察、组织人事、发改、公安、财政、审计、国资、税务、工商等部门参加的审计整改工作联席会议制度，定期通报审计查出的问题，研究解决审计整改工作的难点问题，促进审计决定整改落实到位。要健全完善审计整改督查制度。从今年开始，县政府将把审计查出问题的整改情况、领导同志对审计事项的批示落实情况纳入政府年度目标责任考核和政务督查的范围，对审而不改、改而不力和屡审屡犯，导致发生严重违法违纪案件和重大经济损失的，要严肃追究单位主要负责人和相关人员的责任。要健全完善整改结果通报和公告制度。要选择一部分审计项目进行公开试点，定期或不定期向社会公布审计计划、审计重点、审计结果和审计决定落实情况，进一步提高审计工作的开放性和透明度。 （三）强化质量意识，在发挥服务职能上狠下功夫。审计部门的职能履行的好不好、作用发挥的强不强，很大程度上取决于建设性作用发挥的情况。为此，审计部门一定要牢固树立发展意识和服务意识，自觉把审计工作融入到全县经济社会发展的大局之中。一要把监督与服务结合起来。在严肃查处经济领域违法违纪问题的同时，从服务于全县经济社会跨越式发展、服务于节约型社会建设、服务于民主法制和廉政建设、服务于深化改革开放的高度，促进各级、各部门和各单位加快建立起科学管理的长效机制。二要坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来。对带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，要加强综合分析研究，及时向县政府和有关部门提出解决问题的对策，发挥好参谋和助手作用。三要把绩效审计与财政审计、专项资金审计、经济责任审计和重点建设项目审计结合起来，既要当好“经济卫士”，差错纠弊；还要当好“保健医生”，提高资金的使用效益。要积极探索绩效审计的新路子，将绩效审计贯穿于各专业审计之中，使真实、合法审计和效益审计融为一体，在不断强化监督职能的基础上，进一步提升服务职能和水平。 （四）强化创新意识，在改进审计方式方法上狠下功夫。随着审计领域的不断拓展，审计工作面对的任务越来越繁重、情况越来越复杂。县审计局要始终坚持与时俱进、开拓创新，不断推进审计理念、审计方式方法、审计管理模式创新，努力为审计工作注入新的活力和动力。要积极推进信息技术在审计工作中的应用，大力推进计算机审计，不断提高审计效率。要重视审计专业技术人员的培训，借鉴外地先进的审计理念和审计方法，切实提高审计人员的专业技能，加快先进审计方式和审计手段在具体工作中的应用步伐，着力提高审计工作的现代化水平。 同志们，今年全县财政、统计、审计工作任务已经非常明确，关键是要狠抓落实。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，以奋发有为的精神状态，深入扎实的工作作风，顽强拼搏，扎实工作，确保全面或超额完成今年确定的各项目标任务。要明确责任抓落实。对于今年财政、统计、审计工作的各项目标任务，各乡镇、各部门特别是财政、统计、审计部门要进一步细化分解，真正具体到股室、落实到人头、量化到进度，形成任务明确、责任明晰的工作格局。要转变作风抓落实。要下功夫提高工作效率，对确定的各项目标任务特别是组织收入、安排支出、人口普查、重点事项审计、审计问题整改等急难重的工作任务，要扑下身子，加班加点，完不成任务不罢休。对一些重点工作、重大项目，各职能部门要倒排行事历，按天抠进度，确保快节奏、高效率的落实到位。要协作配合抓落实。在一些大事、难事、急事上，各乡镇、各部门要进一步强化协作配合意识，真正做到既分工负责、又相互协作，又好又快地把工作落实到位，对一些推诿扯皮、贻误工作的人和事，要严肃追究责任。要建好队伍抓落实。县财政、统计、审计等部门要牢固树立“事业成败、关键在人”的理念，综合采取主题教育、岗位培训、外出学习等形式，切实加强干部队伍业务能力和职业道德建设，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，努力打造一支政治过硬、业务精良、纪律严明、作风正派、能打硬仗的干部队伍，着力提升推动跨越发展的能力。 谢谢大家。第23页 共23页