全县人口计生工作会议上的讲话.docx

全县人口计生工作会议上的讲话 全县人口计生工作会议上的讲话篇1 同志们： 今天，县委、政府在这里召开全县人口计生工作会议，主要任务是贯彻落实区、市人口计生工作会精神。刚才，韦秋燕同志在会上总结了我县20xx年人口和计划生育工作，部署了20xx年人口和计划生育工作。会上，县委、政府与各乡（镇）、县直有关单位和部门签订了责任状。请各乡（镇）、县直各单位各部门按照县委、政府的要求，认真对照责任状，切实抓好落实。 这次会议时间虽短，但内容丰富，安排紧凑。我们相信通过这次会议能够进一步推动我县人口和计划生育工作，使20xx年的工作做得更好更扎实，更有成效。 下面，我讲几点意见。 一、20xx年人口计生工作锐意进取，成绩突出，在服务全县经济社会发展中发挥了重要作用 20xx年我县经济社会发展经受了严峻考验，同时也取得了显著成绩。我县人口计生工作在各级党委、政府的高度重视，各部门的大力支持协作，计生工作人员的艰苦努力和广大群众的积极参与下，紧紧围绕全县发展大局，锐意进取，出色地完成了年度工作目标，取得了非常好的成绩，获得了全区人口计生工作先进县、XX市党政线一等奖等荣誉。特别是民族中学的粟娅敏同学是全区唯一一个获得全国十佳自强女孩殊荣的女孩，不仅为龙胜赢得了荣誉，也为全市、全区争了光。人口计生工作为全县的经济社会发展做出了重大贡献。去年我县人口计生工作主要有以下几个特点： 一是加强领导，综合治理。各级党政领导高度重视，自觉把人口计生工作纳入了经济社会发展总体规划中，为人口计生工作解决实际问题和困难，为人口计生工作提供强有力的人、财、物等方面的保障。同时，强化工作部署、督促和检查，确保了各项工作的落实。各单位团结协作，密切配合，使我县综合治理人口计生工作更加富有成效。 二是以人为本，落实政策。去年，我县的人口和计划生育工作更加体现了理性化、人性化。全县各级党委政府共投入计生各种经费586万元，其中县级投入计生各种经费360万元，乡（镇）级投入226万元，兑现了计生工作各种奖励政策，计生奖扶兑现率为100%，全县共有3.4万人得到计生奖励扶助。同时还在农村特困家庭危房改造、新农合、低保、改水改厕、扶贫开发等方面，对农村计生家庭给予了倾斜和优惠政策，使计生家庭得到了更多的实惠。 三是突出重点，锐意创新。20xx年我县制定出台了一些新的政策，建立和完善了计生利益导向机制。第一、由县财政拿经费，为区间内出生的婴儿免费送一套衣服;第二、在新生儿出生30天内发生疾病的，按产妇住院费用予以报销;第三、对龙胜县关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的管理规定进行了修改，将规定中给予学生减免学杂费的条件由原来的被龙胜中学正式录取就读修改为在龙胜中学就读。这一奖励制度，在国家计生奖励扶助政策规定实施的奖项中，属全国首创，全县累计有521户独生子女户获得每人每年1320元的助学金奖励，奖励总经费达68.8万元。第四、注重关爱女孩，关爱女孩行动效果明显。多年来，县委、政府多渠道给予了女孩家庭更多的关注，使全县生男生女都一样、女儿也是传后人的婚育观念蔚然成风。自1980年以来，全县每年的出生人口性别比均在107以内，保持正常，这在XX市、全区乃至全国都是少有的。 二、认清形势，迎难而上，再创佳绩 20xx年的人口和计划生育工作成绩是可喜的。但是，我们也必须清醒地认识到存在的困难和不足。一是群众生育意愿与国家生育政策还有差距。就我们龙胜而言，部分群众的思想认识还很模糊，前一段时间曾有放开生育二孩的传言，闹得沸沸扬扬，我们的少数干部甚至个别单位和部门领导也信以为真。在这里，我向大家说明一点，那就是当前我区生育二孩的政策没有什么改变。因此，我们必须保持清醒的头脑，时刻都不能松懈。二是流动人口管理服务到位难。按照属地化管理的原则，面对流动人口居无定所，职业更换频繁，流向不明的情况，再加上我们现在有的乡（镇）对流动人口的底数还不清，流动人口的计生档案还不规范，外地流入我县的流动人口有违法生育的现象等等，这给我们加大了工作难度。三是再婚夫妇存在违法生育现象。四是农村个别初婚夫妻有生育第三胎的情况。以上这些问题，使我们面临的形势依然十分严峻，任务还相当艰巨，所以我们要在取得成绩的基础上，趁势而上，巩固成果，发展成果，保持良好的发展势头，任何时候都不能松懈，不能动摇，更不能懈怠。各级党委、政府要进一步提高认识，把思想统一到抓人口计生工作就是抓经济和社会稳定的高度上来，统筹解决好龙胜的人口发展问题，创新人口计生工作，促进人口和计生工作再上新台阶。 三、加强领导，精心组织，确保人口和计划生育各项目标任务的落实 各乡（镇）、各部门要根据县委、政府的要求和部署，结合本地本部门的实际，找准自己的工作切入点，明确自己的工作职责，加强领导，牢牢抓住重点，突破难点，开拓创新，不断提高人口计生工作水平。 （一）要创新机制，积极探索实践，全面提升人口计生服务管理水平。一是要建立完善人口计生综合协调机制。要进一步完善人口计生工作领导小组成员单位各负其责、协调运作、严格监督、绩效考评的工作机制。人口计生部门要进一步主动加强与有关部门和社会组织的交流与合作，建立协调一致、密切配合的工作格局。公安、卫生、人保、建设、工商、民政、统计、教育、组织、宣传、文化、广电等部门要按照有关规定依法履行职责，尤其要配合做好流动人口计划生育管理服务工作。二是要建立完善人口计生利益导向机制。要以独生子女父母和双女户父母奖励制度、农村部分计生家庭奖励扶助制度、计生家庭特别扶助制度为主体，建立与经济社会政策相衔接，有利于稳定低生育水平、统筹解决人口问题的计生家庭福利政策体系。三是要建立完善人口计生事业发展的人财保障机制。要进一步建立完善以公共财政投入为主体的稳定增长的人口计生投入保障机制，确保为实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的技术服务，确保法律法规规定的奖励优惠政策落实到位。今年，各级财政投入人口计生事业的经费必须及时足额拨付到位。要在各项改革中确保人口计生工作机构和人员稳定。 （二）要强化领导，明确责任，凝聚合力，确保人口计生工作各项指标任务不折不扣地落到实处。一是要毫不动摇地坚持计划生育基本国策。要坚持以科学发展观为指导，坚持发展经济与做好人口计生工作同步推进，把做好人口计生工作与转变经济发展方式相结合，以人口计生工作的开展推动经济发展方式的转变。二是要层层落实好人口计生目标管理责任制。要严格实行计划生育一票否决制和领导责任追究制度，形成党政主要领导负总责，分管领导负实责，领导班子协同抓、负全责，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。三是要周密安排，切实抓好各项工作的落实。着重在人口计生机构设臵、人员编制、经费投入、政策宣传等方面多办实事，解决突出问题。要经常深入村屯、深入群众家庭，倾听群众的意见和建议，要以做好优质服务和依法管理为手段，以基层建设为重点，把全县人口计生工作推上新台阶。 （三）要突出重点，突破难点，强化措施，统筹解决人口问题。 第一要抓住重点。一是在抓好全面工作的基础上，突出抓好人口计生工作重中之重的稳定低生育水平这一重点;二是狠抓基层基础，真正实现县指导、乡负责、村为主、组落实这一总体目标，才能做到人口计生工作下移。因此，我们要重点抓好乡、村、组的阵地建设与乡村两级的组织建设和队伍建设。要加大对县站、乡（镇）服务所的建设力度，按质按量完成乡所、示范村室的建设任务。要突出开展好两无一提高活动。今年，我县全面推开两无一提高活动，全县所有的乡（镇）要力所能及的实现政策外多孩率为0的目标。三是要重点抓好关爱女孩行动。男女都一样、招婿上门是龙胜独有的特色。我们要大力倡导，各部门在出台各项奖励扶助政策和落实国家的政策时，要向独生子女户和双女户倾斜。人口计生部门和宣传文化部门要大力培育这方面的亮点，新闻部门要通过新闻媒体多报道这些亮点，并积极向上一级新闻媒体推送。四是要大力推进诚信计生。诚信计生是今年全市计生工作的重中之重。对这一工作，我们一是要多注意学习外地的做法和经验，结合我们的实际，开拓创新。 第二要突破难点。一是要抓好流动人口的服务管理。要创新对流动人口计生工作的服务管理的模式，进一步完善县内一盘棋，创新做好与市、省、全国一盘棋的流动人口计生服务管理工作。二是加强社会抚养费的征收工作，采取各种有效措施，提高征收率，维护法律法规的权威。 第三要强化措施。主要是抓好五项工作。一是抓好深化综合改革，创新人口计生工作机制。要推进县、乡服务机构管理机制的改革。要通过深化综合改革，积极建立统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障六个机制，增强人口计生公共服务管理能力。二是强化统筹协调，着力解决影响人口计生发展的突出问题。要建立完善综合治理协调机制，切实发挥人口计生领导小组作用，建立分工协作的日常工作机制和重要事项定期协调机制。各成员单位要树立一盘棋思想，加强协作，密切配合，认真履行综合治理人口计生工作职责。三是积极关注民生，加强利益导向机制建设。要积极推进制度创新，加快建立完善与群众生产、生活、生育相联系、与最低生活保障、养老保险、合作医疗、扶贫开发等制度相衔接的利益导向机制。四是加强基础建设，保障人口计生事业健康发展。要把农家书屋和村文化室建设与建设人口计生村示范室相结合，积极完善农村计生服务体系，不断拓展服务功能，提高服务能力。要加强乡、村级队伍建设，切实做到人员、任务、报酬三落实。要加强宣传教育，把国家生育政策向群众讲清楚，做到家喻户晓，消除群众的思想模糊认识。五是完善考核评估，严格实行目标管理责任制。要建立健全主要领导责任机制，继续实施党政线目标管理考核制度，严格落实责任。认真执行一票否决制度。要完善落实人口计生层级动态管理责任制，把工作责任、工作任务落实到每一名基层干部。 同志们，回顾过去，我县人口和计划生育工作取得了显著的成绩;展望未来，我们面临的形势依然十分严峻。要巩固我们取得的成果，发扬我们取得的成绩，还有很多工作要做，还有很多问题要解决。我们必须在县委、政府的领导下，认清形势，统一思想，锐意进取，开拓创新，为开创我县人口和计划生育工作新局面而努力奋斗。 全县人口计生工作会议上的讲话篇2 同志们： 这次会议是全县党代会、经济工作会议之后，召开的又一次重要会议。充分表明了县委、县政府对人口和计生工作的高度重视。也充分表明，计划生育是一项基本国策，只能加强，不能削弱;计划生育是一块考核干部的试金石，只能奋勇争先，不能甘为人后。刚才，*局长对全县计生工作情况做了通报和分析，*副县长代表县委、县政府，作了一个很好的报告，总结的到位，安排的具体，我完全同意。下面，就做好今年的计生工作我再强调几点意见。 一、立足当前，着眼长远，充分认识做好人口计生工作的重要意义 20xx年，全县各级各部门紧紧围绕县委、县政府工作部署，结合各自实际，着力在基础工作、队伍建设、长效节育措施落实、流动人口管理和优生优育服务等方面，抓落实、补差距，圆满完成了各项目标任务，各项工作都有了新的进步，在省、市综合考核中，连续两年走在了前列，受到了省、市嘉奖。 成绩是肯定的，大家的努力和付出是有目共睹的，希望大家再接再厉。但是，由于计生工作的特殊性，以及我们工作中仍然存在的问题和不足，决定了这项工作的长期性和艰巨性。 第一，做好计生工作是全面落实计生基本国策的需要。严格执行现行生育政策、进一步稳定低生育水平，仍然是当前乃至今后一段时期决不动摇的根本国策。大家要一如既往、一以贯之地抓好贯彻落实。各乡镇、各部门特别是一把手，必须有清醒的认识，对计生工作准确定位，绝不能有丝毫放松。特别是今年市对县的考核，从过去的抽查检查、年度考核，变成了按月考核、按季度考核。县委、县政府也会加大考核力度，提高计生工作在目标责任制考核中的比重，大家一定要高度重视，站在全局的高度，充分认识做好这项工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，把计生工作抓实抓好。 第二，做好计生工作是加快发展的现实需要。计划生育不是中心，但事关中心;不是第一要务，却是硬性任务。一旦出现大的问题，势必牵扯各级大量的精力，打乱全县的整体部署，影响经济和社会持续健康发展，这点上我们曾有过非常深刻的教训。从这个意义上讲，抓计生工作就是抓机遇、促发展，只有抓紧抓实计生工作，才有更充足的精力去抓发展。所以，要坚定不移贯彻县委、县政府关于人口工作的决策部署，把人口工作纳入全年工作的重点，同部署、同安排，抓好落实。 第三，做好计生工作是当前我县形势的客观需要。近两年来，我县的计生工作目标责任制考核在全市虽然靠前，但是大家都心里有数，有些工作实实在在讲，是经不住检查、经不起考验的。部分乡镇、部门对计生工作的重视程度不够，底数不清、思路不明、抓工作的力度不大。特别是一些乡镇存在工作定位不高、社会抚养费空转、擅自降低处罚标准、信息录入不全不准等问题，这些都需要在工作中重点把握、重点解决。各乡镇、各部门，以及全县计生系统的工作人员，必须进一步强化责任意识、服务意识，提高工作能力、工作水平，端正态度、转变作风，确保计生工作有效开展。 二、突出重点，把握关键，全面提升全县人口和计生工作水平 一是落实长效措施，不断稳定低生育水平。落实长效节育措施，是控制人口出生最有效的办法。我们必须着力营造良好的计生工作环境，全面落实各项节育措施，不断提高技术服务水平，采取有效的管理手段，做到严格控制二胎，坚决杜绝三胎，全面提高生育水平。要加大宣传教育力度。宣传计生基本国策，倡导科学文明、进步的婚姻生育观念，使计生工作成为广大人民群众的自觉行动，形成优生优育光荣的社会氛围，营造有利于计生工作的良好环境。要加强信息管理。准确掌握辖区内的基本情况，乡计生服务站、村计生服务室，对所管理乡、村的对象，建立完善的数据信息库。对掌握的信息要及时更新，及时掌握新情况，严格实行动态管理。完善计生服务体系。提升乡镇计生服务站、农村计生服务室的服务水平，坚持以人为本、优质服务，做到技术上精益求精、服务上周到细致。把落实长效节育措施和开展孕前服务、健康普查紧密结合起来，实现服务的零距离和全覆盖。改进工作方法。通过多种形式，与服务对象联络感情，赢取育龄妇女的支持配合，坚决不能用那些粗暴蛮横的做法，让服务对象形成逆反心理，增加工作的难度。同时，要以县城东、西片流动人口管理示范区的创建为契机，抓好全县的流动人口管理 二是强化工作责任，全面完成四术任务。做好人口和计生工作，必须进一步加强领导，落实责任，今年的任务都已经确定，大家要采取有力措施，圆满完成各项任务。要切实加强组织领导。各乡镇、计生部门，一定要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，定期召开会议，及时研究解决人口和计划生育工作中的重大问题，保证计划生育工作有效开展;要做好统筹协调和监督检查，确保认识到位、责任到位、措施到位，严防责任出现真空。要严格落实岗位责任制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，努力形成分管领导具体抓，其他成员支持配合、共同负责，从事具体工作的同志认真抓、负具体责任的工作格局。要严肃责任追究制。对工作松懈、完不成任务的乡镇和部门，严格实行一票否决制度。对政策外生育不及时通报信息、及时作出处理、故意隐瞒不报等行为，要进行严肃处理，决不姑息。 三是采取有效手段，抓好社会抚养费征收工作。社会抚养费征收是一件难事。但是，并不是没有办法，主要是我们的干部根本就不重视、不落实，甚至有的就没有去安排。今年，在抚养费征收上，必须有大的动作、新的起色。具体如何抓，我想有三点。一要从思想上高度重视。各乡镇、居民办的领导，计生系统的干部，首先要解决自己的思想问题，做到认识到位、高度负责，切实把这项工作拿在手上，列为重点。特别是各乡镇的书记、乡镇长，要结合实际，制定具体的征收措施，严格包村包户制度，把抚养费征收工作与年度工作挂钩，同安排、同落实。二要依法征收。抚养费征收，是XX省计划生育条例明确规定的内容。大家不要怕得罪人，要依据条例，依法行政，严格执法，按照法律程序做好此项工作。相关执法部门都要密切配合，确保征收到位，确保抚养费真正起到超生者重罚的作用，推动计生工作的有效开展。三要严格奖罚兑现。今年我们把抚养费征收列入了奖罚范围，年终将参照考核结果严格兑现。对完成任务的乡镇，我们将按奖惩办法足额返还，并给予奖励。对完不成任务的乡镇，将严格按奖惩办法处罚，绝不姑息迁就。 三、加强领导，落实责任，不断开创人口计生工作新局面今天会上，*县长和计生局对全年的工作任务做了全面安排部署，任务明确，职责明确，各乡镇、各部门要盯紧目标，强化领导，形成合力，齐抓共管，确保全面完成各项目标任务。 一要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。党政一把手重视与否是计生工作成败的关键。各乡镇、各部门的主要领导不仅要负总责，而且要亲自组织、亲自协调，做到领导到位、责任到位、工作到位，切实解决计生工作中长效措施落实、扶养费征收、信息录入管理等重点、难点问题。我们将严格按照市委确定的通报批评、重点管理、黄牌警告、一票否决、责任追究五项问责制度，开展月检查、季考核、年终打分排队。对完不成目标任务的乡镇和部门，特别是因工作不力、影响全县工作的，将给予一把手严肃处理。 二要坚持人口和计生工作目标责任制不动摇。各乡镇、各单位、计生工作领导小组的各成员单位，回去后要对照责任书要求，逐项抓落实、逐条抓兑现，要严格执行目标管理责任制，把工作任务分解落实到人，一级抓一级，层层抓落实，处处见成效。我们的计生工作考核，绝对不找平衡，而是实事求是，要拉开档次，要真奖真罚，奖出激情，罚出干劲。 三要坚持部门协作、齐抓共管、综合治理不动摇。计生工作是一项复杂的系统工程，仅靠计生部门的力量，很难顺利完成，需要各级各部门协调联动，持之以恒抓好工作落实。各乡镇、各单位要切实履行属地管理职责，落实各自任务;计生局要发挥主力军的作用，扎实开展工作;监察局要严查违法生育和玩忽职守的行为;卫生部门要从新生儿登记、生育手术等方面提供准确信息，并加强个体行医管理;公安部门要严把新生儿入户关;法院要加大对社会抚养费申请强制执行案件的支持力度。各相关部门都要密切配合、齐抓共管，确保计生工作各项措施落到实处，目标任务圆满完成。 同志们，人口计生工作事关发展全局，事关老百姓的切身利益。全县上下一定要从贯彻落实科学发展观、构建和谐静乐的高度，进一步提高认识，扎实工作，全力推进计生工作再上新水平，为推动*转型跨越发展营造良好的人口环境和社会环境。 谢谢大家。 全县人口计生工作会议上的讲话篇3 同志们： 今天在上塘乡召开的这次会议，是继谷陇会议后在挂末乡镇召开的又一次人口计生工作调度会，充分说明了县委、政府对双月调度会议制度的严肃性，并将继续执行。这次会议主要是针对人口计生主体指标的运行情况，进一步分析形势，强化责任，创新举措，毫不松懈地抓好后半年的人口和计划生育工作，为全县加快发展创造良好的人口环境。刚才，李文舜同志通报了全县20xx年度上半年人口计生工作情况，并就下步工作进行了安排部署。重兴乡和平溪镇作了典型交流发言，上塘乡及工作滞后的驻村干部作了表态发言，希望先进乡镇要再接再厉，快马加鞭，工作滞后的乡镇、村要找准差距，强化措施，迎头赶上。在此，我讲三点意见。 一、必须清醒政治头脑，准确把握工作形势，主动施加工作压力 20xx年度我县人口计生工作尽管未纳入全省重管县之列，但我县在全省排位靠后，说明了我们基础工作薄弱，今年时间已过半，我县的几项主体指标仍低位，形势极为严峻。谷陇会议后，全县掀起了抓人口计生工作的新高，但工作发展不平衡，大部分乡镇采取了超常规的措施，党政主要领导亲自带队，深入工作第一线，而有的乡镇工作仍停留在以会议落实会议，没有强有力的措施，没有大的动作和行动，仍然只是分管领导在单打独斗，工作没起色，成效不明显。主要表现在：一是手术库存量大。在手术库存清理削减上虽同比有所上升，但我县手术库存历史欠帐多，手术总库存在全州排位仍居高不下。二是主体指标处于目标线下。三是人口底数清理不彻底。通过县督查反馈的情况看，漏、瞒、改、错及假手术现象依然严重，屡查屡有。四是工作力度不到位，政策外生育还没有得到有效控制，难点问题还尚未得到全面解决，部门协调配合不够，特别是在国家公职人员落实计生手术和包保连带直系亲属落实计生手术这个工作制度上，部门督促不力。五是抓落实不好，有些工作再三安排仍没有落实。以上这些问题，究其原因主要在于：一是思想认识不到位。没有真正把人口计生工作关系经济社会可持续发展的高度去认识抓好人口计生工作，工作被动应付。二是作风不实。工作不是在求真务实、真抓实干上下功夫，而是弄虚作假，在微机上、报表上玩数字游戏，缺乏常抓不懈的工作机制，把工作视为运动，任务来了就突一阵，压力大了就紧一阵，实在不行就造假。三是职责不明。没认真去分析省州考核方案和签订目标责任书，没有层层分解任务，落实责任，工作心中无数，一到考核就如临大敌，围追堵截，手忙脚乱。一些部门认为人口计生只是计生部门的事，在工作支持和相关政策的落实上配合不力，没有形成齐抓共管的工作格局。针对这些问题，务必要高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。 人口问题是制约经济社会发展的首要问题，也是实现可持续发展的关键因素。事关科学发展，事关国计民生，是影响经济社会发展全局的重大问题。今年是实施十二五规划和落实双降工作目标关键的一年，也是全省实施动态综合排名、分类指导、重点管理的第一年，刚才我已说过，我县已面临省级重管的边缘，已无路可退，只有攻坚克难，自我加压，强势推进，才能摆脱被动局面，才能够实现争比进位。对此，各乡镇、各部门一定要充分认识做好人口计生工作对促进全县经济社会发展的战略意义，牢固树立抓人口计生工作就是抓科学发展，就是抓民生，就是抓经济，就是抓和谐社会建设的工作理念，切实增强做好人口计生工作的责任感和使命感，毫不动摇，坚持不懈地抓好人口计生工作。 二、明确目标，强化措施，确保双降目标实现 今年，我们要坚决贯彻落实省委、省政府和州委、州政府关于统筹解决人口问题的一系列指示精神，力求工作目标从高，控制指标从低，依法管理从严，利益导向从优，确保人口出生率和自然增长率分别控制在11.8permil;、5.4permil;以内，常住人口符合政策生育率达95.5%以上，性别比达正常值内并在去年的基础上有所回落，早婚早孕得到有效遏制，人口信息数据质量不断提高，千方百计实现双降目标任务和全省、全州排名争比进位。 1、加大宣传教育和政策扶持力度。各乡镇、各部门要结合自身实际，切实制定人口计生宣传教育方案，大张旗鼓地宣传省委17号文件和省委、省政府领导关于人口计生工作的一系列讲话指示精神。要采用电视、广播、流动宣传车、会议、标语、专栏、手册等多形式、多渠道强化舆论宣传，特别是要开展婚育新风进校园、进课堂教育活动，进一步提高广大群众对早婚早育的危害性，对现行生育政策和人口计生利益导向政策的知晓率，大力推进以男女平等、生殖健康、优生优育为核心的人口文化建设。在宣传中，要注重挖掘正面典型的宣扬表彰和反面公开曝光震慑的宣传效应，在全县上下营造强大的宣传阵势，从而有效促进婚育观念的转变。同时，要认真贯彻落实国家、省、州、县各项奖励扶助和优先优惠政策，在生产、生活上给予计生家庭更多的倾斜照顾，对违法生育户给予制约和暂缓执行;着力解决各项公共惠民政策与计生利导政策的衔接兼容，在制定出台城乡低保、社会救助、合作医疗、教育培训、劳动就业、养老保障等普惠政策时，要充分体现对计生家庭的适度提前、适度提高、适度增加的原则，特别是要切实帮助解决农村两户在生产、生活中的实际困难，使其优先发展、优先致富、优先享受改革发展的成果，真正让计生家庭政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障。 2、千方百计降低生育水平。坚定不移执行国家现行生育政策，加强人口计划调控和及时预警调度，积极发动群众，全民参与，广泛监督，实行举报有奖制度，综合运用法律、政策、行政、经济等直接手段，加大控制政策外生育的工作力度，依法严厉查处和打击违法生育行为，特别是治理党员干部、企事业单位职工违法生育力度，坚决遏制政策外生育，千方百计降低生育水平。一是加大手术库存清理削减力度。落实节（绝）育措施，是遏制政策外生育最直接、最有效、最根本的途径，继续坚持一孩上环、二孩绝育、超怀补救的决策措施不动摇，要全面清理削减常住人口手术库存，确保实现零库存，加强两地协作，下大力清理削减未术流出手术，要强化手术削减目标量化考核和动态管理，实行一周一通报，一月一调度，末位表态发言的工作制度。要继续加大对国家公职人员手术落实和包保直系亲属手术落实的清理和督查，确保政令畅通。谷陇会议上，吴克书记对此特别作了要求，后会，杨正荣书记还组织召开了未落实手术的干部、职工和涉及单位的主要领导参加的或者说是打招呼会议，专题进行安排部署，但至今，仍有部分甚至有我们的领导干部却置若惘闻、顽固不化、拒不落实，这次会后，请正荣书记牵头，组织、纪检及未术干部职所在单位的主要领导参与，对未落实手术的干部职工逐一进行组织约谈，该停工资的就停工资，该停职整改就停职整改，并按人口计生条例相关规定严肃处理，决不姑息。二是加大人口底数清理。各乡镇要再次集中力量地毯式开展人口清理核查，做到情况清、底数明，确保人口信息统计准确率，坚决杜绝出生人口漏、瞒、改、错现象发生。三是严格调控政策外生育，确保双降目标实现，我县双降空间主要在控制政策外生育上，各乡镇必须下大力，出狠招。县人口计生局要严格按照双降目标任务，科学测算年度内出生计划数，层层下达人口控制指导计划，并分解到乡镇到村，落实到户到人，严密监控人口计划的执行情况。进一步加大早婚早孕治理，对15周岁以上不满20周岁的育龄青年实行重点监管和落实责任包保，对计划外怀孕的要坚持落实补救措施，已造成违法生育事实的要依法足额征收社会抚养费，拒不履行的，申请法院强制执行并进行媒体曝光，坚决维护政策、法规的严肃性。 3、加强基层基础工作，促进后进村有效转化，逐步建立村为主工作机制。基础不牢、地动山摇，人口计生工作重点在农村，难点在基层，村级组织能力强弱，能否承担并开展人口计生工作，直接影响和决定人口计生工作的好坏。因此，我们要进一步抓好村级组织建设，强化村级管理，抓后进、促转化，着力解决村级人口计生工作长期以来不敢抓、无人抓，工作断档的现状，要大胆启用那些带头执行计划生育，敢管、敢抓人口计生工作的同志，充实到村两委班子或启用为计生专干，要建立健全各项工作制度，做到工作责任到村，目标考核到村，服务延伸到村，奖罚兑现到村，实行乡村两级计生工作绩效考核机制，对乡镇干部、村三大干、专干实行绩效考核，兑现奖惩，激发活力，增强干劲，把计生工作的常住人口、流动人口底数出生人口信息，手术落实，社会抚养费征收等工作实行目标量化与工资挂钩，真正用制度约束村干，用提高待遇留住村干，用绩效工资调动村干，充分激发村级组织抓人口计生工作的积极性和能动性，逐步建立人口计生村为主的工作机制。要以开展基层组织建设年活动为契机，进一步强化下派驻村干部工作重点抓人口计生和重点考核人口计生工作的工作制度，要切实加强对村级人口计生工作的督促指导，发现问题，及时指出，限期整改。下次全县人口计生工作调度会要组织全县一至两个有代表性的先进村和后进村的支书或主任参会，并作大会交流发言，从而达到相互学习，相互鞭策，相互促进，共同提高的目的。 4、加大申请法院依法强制执行和综合治理性别比工作力度。要进一步规范行政执法行为，全面开展基层文明执法活动，着力清理历年来违法生育对象，落实征管措施，加大社会抚养费足额征收力度。在征收工作中，绝不容许乱开口子随意降低征收标准和打白条、放水养鱼乱作为的现象发生，否则，一经发现，将严肃查办，决不手软。对违法生育对象拒不缴纳的，将申请法院强制执行，县人民法院要从全县的工作大局出发，进一步统一思想，提高认识，创新工作思路，加大计生非诉案件的立案受理和强制执行力度，要把计生非诉案件工作当作法院一项职责性工作，抓紧、抓实、抓出成效，想方设法、千方百计确保20xx年度省下达我县160件计生非诉案件任务在9月底前不折不扣全面完成。公安、计生、卫生、药监等部门要密切协作，形成工作联动机制，定期或不定期联合开展专项整治活动，严格实行b超检、终止妊娠、住院分娩三项实名登记制度，进一步加大涉嫌两非案件的查处打击力度，有效遏制两非行为和性别比偏高攀升势头。 三、加强领导、严格责任，确保争比进位 1、坚持领导责任制和责任追究制。要建立健全党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负直接责任，班子成员配合抓、共同负责的工作格局。做到责任到位，措施到位，精力到位，投入到位，把人口计生工作纳入重要议事日程，党政主要领导必须亲自带队，始终站在工作的第一线，抓工作部署、抓阵前指挥、抓督促检查、抓措施落实、抓责任追究，确保工作落到实处。要把人口计生工作的履职情况作为评先选优和选拔任用干部的重要依据。对责任不到位，措施不落实，绩效不明显的，要严格执行领导问责制，坚决进行责任追究，实行一票否决。对干部作风不实，不认真履职，在各级督查中出现重大问题，该停发工资停工资，该调岗的调岗，该待岗的待岗，处理要及时果断，态度要鲜明，决不能有丝毫含糊，要靠强有力的工作制度约束和管理干部的履职行为，从而促进各项工作的开展。 2、综合治理，齐抓共管。计划生育工作的复杂性决定了人口计生工作不仅仅是人口计生部门的工作，各级各部门必须密切配合，形成合力，齐抓共管，要做到守土有责，看好自己的门，管好自己的人，人口计生部门要充分发挥牵头协调，组织指导的作用，主动加强与相关部门的协调配合;各相关部门要在抓好本部门计生工作的同时，要充分发挥职能作用。宣传、文广等部门要大力宣传计划生育法规，四项制度政策，婚育新风及优生优育相关知识，工青妇等群团组织要充分发挥自身优势，广泛宣传动员群众自觉实行计划生育政策;财政部门要保障计生经费投入和各项计生优惠政策的落实，并确保5月上旬前投入到位;公检法等部门要依法打击破坏计划生育工作秩序的行为，做到发现一起，查处一起，坚决为人口计生要作保驾护航;组织人事、编委部门要在5月20日前落实县乡计生编制;农扶、民政、教育科技、水利等部门更应向计划生育户倾斜，挂帮脱贫致富;纪检监察部门要从严从快查处国家公职人员违法生育行为，加大对各乡镇、各部门落实人口计生工作情况的督查和问责力度，真正形成人口计生工作综合治理，齐抓共管的工作格局。 3、切实转变工作作风。各乡镇、各部门要进一步增强责任意识，切实转变工作作风，强化领导，狠抓落实，要准确把握新形势下人口计生工作的新情况、新特点，把人口计生工作纳入经济社会发展的总体规划，建立和完善以之相适应的工作管理机制，利益导向机制，队伍建设机制和工作保障机制，促进人口计生工作步入经常化、制度化、规范化轨道。全县广大计生干部要树立求真务实，真抓实干的作风，增强工作的责任感和紧迫感，严格按照省州考评办法和目标管理责任书的要求，转作风、创思路、出实招、报实数、求实效，脚踏实地开展好经常性工作，真正把工作立足在村，工作做细做实到户到人，不断提高人口数据的真实性和准确率，也只有这样，才不致于每次迎检都心中无数，手忙脚乱。 3、加大督查考核力度。要把人口计生工作纳入县委、县政府重大事项督查内容，切实加强对人口计划工作全过程的督查，县四大班子分管联系人口计生工作的领导、县两办督查室、县人口计生局要进一步加大督查力度，变突击性、阶段性督查为经常性督查，要有针对性地加强对重管乡镇和后进村的督查指导，继续坚持每月一考核，两月一调度的工作机制，各乡镇也要强化督查，要求每月对所有的村自查一次，督查中，发现问题，立即下达整改意见，限期整改，并启动问责，严格责任追究。要科学制定考评方案，把平时督查和月、季度、年考核有机结合起来，使考评结果更客观、更公正、更透明。 4、确保投入。要进一步建立健全人口计生财政保障投入的长效工作机制，把落实省利益导向政策四项制度县级承担部分经费XX县区提标扩面的利导政策经费纳入县财政预算，把站房建设、计生医疗设备购置、免费孕前优生健康检查、计生专干提高工资待遇等纳入县财政预算，不挤占人均13元的人口计生事业经费，保证人口计生事业经费全额用于人口计生工作，真正确保人口计生经费性工作开展。同时，县人口计生部门要主动加强与省、州计生部门的兑接，积极争取人口计生项目建设资金，尽可能缓解县财政压力，今年的站房建设可采取承建方先垫资修建的办法，确保工程进度。 5、强化队伍建设。广大计生干部肩负重大职责和使命，长期奋战在天下第一难事工作的第一线，付出了艰辛努力，各级各部门要一如既往在工作上支持、政治上关心、生活上帮助，要诚心诚意，竭心尽力为他们开展工作、履行职责创造良好的工作和生活环境。要本着稳队伍、优结构、强培训、提素质的原则，加大对计生干部的教育培训和管理力度，不断提高计生队伍整体的责任意识、工作能力和服务水平，要进一步加强对计生队伍的选配、考核、监督和充实，对那些工作责任心强、想干事、能干事、干成事的优秀计生干部列为后备干部，纳入组织重点培训对象;对作风漂浮，工作落实不力的干部要及时予以教育、处理、甚至调整;对人口计生系统缺编缺岗的，组织、人事、编委要及时拿出方案，5月20日前配齐充实。确保人员到位，职责到位，工作落实到位。 同志们： 今年的人口计生工作任务十分繁重，形势极为严峻，容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。应该说，县委、县政府对计生工作、对计生干部是高看一眼，厚爱一层的，但如果在人力、物力、财力上都尽量倾斜的情况下，我县的人口计生工作仍不能摆脱被动局面，仍不能实现争比进位，县委、政府将会严格问责的。希望各乡镇、各部门要进一步统一思想，认清形势，强化措施，转变作风，求真务实，真抓实干，切实抓好下半年人口计生工作，确保我县人口计生工作水平整体上台阶，确保双降目标任务和争比进位目标的实现。第26页 共26页