副县长在全县卫生暨防艾工作会议上的讲话.docx

副县长在全县卫生暨防艾工作会议上的讲话 同志们： 县政府决定召开全县卫生暨防艾工作会议，主要任务是：认真贯彻落实省第二轮国家艾滋病综合防治示范区工作会议和全市深化医药卫生体制改革精神，回顾总结我县卫生及防艾工作，安排部署的工作任务，进一步统一思想，加强领导，真抓实干，努力推动我县卫生及防艾事业健康发展。围绕这个任务，我讲三点意见： 一、全县卫生暨防艾工作的基本估价 ，全县各级各部门坚持在县委的坚强领导下，紧紧围绕年初确定的卫生暨防艾工作目标任务，积极进取，扎实工作，全县卫生暨防艾事业呈现出良好发展的态势。 一是基层医疗卫生条件进一步改善。县人民医院和金塘等乡镇卫生院国债业务楼通过验收即将投入使用，大寨、药山卫生院建设顺利完工，马树、小河卫生院建设有序推进，储备了县中医院等一批扩大内需新增中央投资项目，向省卫生厅争取到470万元的医疗设备配备到县、乡各医疗机构，进一步改善了农村基层医疗服务条件。 二是突发公共卫生事件处置迅速。成功处置了炉房乡、新店乡狂犬病疫情XX县区第二中学、茂租乡中心学校流感疫情等突发公共卫生事件，有效控制了疫情的传播和蔓延。面对突如其来的甲型h1n1流感疫情，全县上下迅速行动，紧密配合，积极应对，联防联控，扎实有效开展防控工作，实现了把疫情危害降到最低限度的目标，全力保障了全县人民的身体健康和生命安全。 三是新型农村合作医疗制度健康运行。调整了新农合实施方案，提高了参合群众住院治疗上线和报销比例；加强了定点医疗机构监管，健全完善了管理机制；强化了新农合资金审核，确保了资金最大限度用于参合群众；完善了筹资机制，拓宽了筹资渠道。，全县参合率达95.32%，全年共发生新农合门诊、住院费用8274.39万元，减免补偿4398.62万元，共有95.85万人次受益。全县共有49.99万人参合，筹集资金999.89万元，参合率达97.04%。 四是疾病预防控制能力明显提升。规范和加强了对艾滋病、结核病等重大传染病的疫情监测报告和管理，有效控制了重大疫情的发生和蔓延。全县报告法定传染病18种，全年新发现肺结核病人313例；开展了12次疫苗运转，适龄儿童建卡、建证率达98.1%；全年无甲类传染病报告，乙类传染病发病率为211.267/十万；孕产妇保健覆盖率达98%，发放降消项目救助金89万元。超额完成市下达的无偿献血任务。爱国卫生运动深入开展。消除碘缺乏病工作通过市级验收，成为消除碘缺乏病防治工作达标县。 五是艾滋病防治工作成果丰硕。通过积极争取，我县被列为第二轮国家与省共建艾滋病防治项目示范区，正式启动实施，并取得预期成效。一是宣传教育更加深入。通过开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，进一步提高了人民群众对艾滋病的自我防范意识和能力。二是监测检测力度加大。对艾滋病疫情实行网络直报，疫情报告率达95%以上；县疾病预防控制中心艾滋病检测初筛实验室通过省级验收并投入使用。共完成hiv检测12040例。三是行为干预扎实有力。对高危人群实施干预1337次，选聘2名高危人员作为同伴教育者，在宾馆、娱乐场所等免费摆放安全套，对2名感染艾滋病病毒的孕产妇进行母婴阻断治疗。四是救治政策全面落实。对6名艾滋病感染者实施了免费抗病毒治疗，对28名hiv感染者及艾滋病病人进行随访慰问，对2名艾滋病致孤儿童实行免费入学。 六是食品药品监管力度加大。大力宣传和贯彻实施食品安全法，加大食品安全知识宣传，进一步增强了广大群众饮食用药安全意识。组织开展了为期半年的打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动，扎实开展食品药品安全整顿工作，强化节日期间食品安全保障，严厉打击了制售假冒伪劣食品药品等违法行为。加强卫生监督检查，对食品从业人员和公共场所从业人员开展健康体检，加大非法行医和非法采供血等违法犯罪活动打击力度。全年共检查医疗机构31家，取缔无证行医12起，检查餐饮单位560家，发放食品卫生许可证560份，开展打击非法行医行动22次，开展食品卫生专项整治活动30次。辖区内食品药品市场秩序稳定，全年未发生重大食品药品安全事件。 七是卫生体制改革稳步推进。抓住国家深化医药卫生体制改革的机遇，进一步加强卫生系统工资分配制度和人事管理制度改革。加强对乡镇卫生院的财务管理，实行乡村一体化管理，规范了基层财务管理体制。实行职工全员聘用制，进一步激发了卫生工作人员的积极性。各医疗机构实施了病人选择医生、收费公示等服务管理改革。大力宣传国家新医改政策，做好我县医疗卫生体制改革的前期准备工作。实行了新农合药品统一招标采购，健全了药品配送管理机制。 八是人才队伍建设得到加强。邀请专家到我县开展义诊活动、学术讲座等，选派专业技术人员到上级医院进修，对乡村医生和乡镇卫生院医生进行培训，招聘大专以上毕业生8人充实到卫生队伍。共培养学科带头人副县长在全县卫生暨防艾工作会议上的讲话第2页 九是行业行风进一步好转。各医疗机构积极开展医院管理年活动，积极推进和规范院务公开，进一步强化服务理念，规范诊疗程序，转变工作作风，改善服务态度，严厉整治不合理用药、大处方等行为，有效遏制了“乱收费、乱检查、滥用药”现象，切实减轻了群众看病负担。通过开展“平安医院”创建活动，有效遏制了“医闹”、“医托”现象的发生，确保了医院的正常秩序。 ，我县卫生暨防艾工作通过各级各部门的共同努力和密切配合，取得了一定的成绩。这不仅是各级各部门高度重视、团结协作的结果，也是卫生暨防艾工作者辛勤努力的结果，更是社会各界支持配合的结果。在此，我谨代表县委、政府向关心、支持全县卫生暨防艾事业和长期战斗在卫生暨防艾工作一线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县卫生和防艾工作中还存在许多问题和不足：一是现有卫生体制不适应发展的需要，卫生体制亟待进一步改革和完善。二是卫生人才总量不足，特别是专业人才较为紧缺，医务人员业务素质和技术水平有待提高。三是医疗基础设施滞后，特别是乡、村两级医疗设备还十分简陋。四是新型农村合作医疗制度需要进一步加以完善。五是服务意识有待提高，人民群众对“看病难、看病贵”的现象反响强烈，行业行风有待改进。六是艾滋病病毒感染者不断增加，疫情形势越来越严峻，防治工作任务越来越繁重。这些问题，若不加以重视，将会影响我县卫生暨防艾事业的持续健康发展。在今后的工作中，各级各有关部门要切实采取措施，认真加以解决。 二、理清思路，突出重点，扎实抓好卫生暨防艾工作 是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进之年，做好今年的卫生暨防艾工作意义十分重大。今年，我县卫生暨防艾工作的总体要求是：坚持以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以改革为动力，以发展为主线，紧紧围绕“加快一个步伐，狠抓两项建设，突出三个重点，强化五项工作”的思路，突出重点，开拓创新，务实进取，努力推动我县卫生暨防艾工作再上新台阶。 （一）加快一个步伐。 即。加快医药卫生体制改革步伐。深化医药卫生体制改革，是当前和今后一段时期卫生工作的重点，也是实现卫生事业科学发展的根本要求。党中央、国务院高度重视深化医药卫生体制改革工作，国家和省里已分别出台医改意见和实施方案，明确了今后三年要着力做好的重点工作，市里已召开了全市深化医药卫生体制改革工作会议作了安排部署，各乡镇、相关部门要尽快行动起来，切实抓好组织和实施工作。一是要吃透政策。要认真学习领会上级有关医改方案和相关政策，结合我县实际，抓住关键环节，突出重点领域，扎实推进各项医改工作。卫生、发改等相关部门要加强调研，积极探索公立医疗机构改革的途径和方法，探索研究药品实行“三统一”后的财政补助和服务收费补偿机制，既要考虑卫生工作当前的发展，又要兼顾可持续发展。二是要明确目标。这次医改的目标概括来说就是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，形成多元化办医格局，人人享有基本医疗卫生服务。三是要把握重点。近期医改的重点是建立健全基本医疗保障制度，将全体城乡居民纳入基本医疗保障范围。贯彻实施国家基本药物制度，减轻群众基本用药的费用负担。健全基层医疗卫生服务体系，方便群众看病就医。切实推进基本公共卫生服务逐步均等化，提高全民健康水平。稳步推进公立医院改革试点工作，提高医疗服务的质量和水平。四是要启动公立医院改革试点。改革公立医院管理体制、运行体制和监管机制，探索公立医院补偿机制，把人事制度改革作为内部运行机制改革的核心内容，进一步完善分配激励机制，建立科学的考核制度，充分调动医务人员的积极性。五是要实施国家基本药物制度。要按照省、市安排，加强医疗卫生机构管理和医护人员基本药物制度执行能力培训，加强舆论宣传，引导群众正确认识基本药物制度，主动使用基本药物。 （二）狠抓两项建设。 一是狠抓卫生基础设施建设，切实改善医疗卫生条件。要紧紧抓住国家实施扩大内需的历史性机遇，积极向上争取项目，多方筹集资金，进一步加快全县医疗卫生基础设施设备建设，不断改善农村卫生医疗服务环境和条件。加快在建卫生项目建设进度，争取启动一批储备项目，继续储备一批待建项目。今年，重点要加快县人民医院业务楼改扩建进度，努力提XX县区级医疗机构的医疗救治能力，充分发挥县级医疗机构的龙头作用。县卫生局要及早筹划，做好县中医院医技楼等建设项目的前期准备工作。同时，要加强县、乡、村三级医疗机构医疗设备配置，努力提升各级医疗机构的医疗服务能力。 二是狠抓卫生人才队伍建设，努力提高医疗服务水平。人才是发展的根本，没有一批高素质、业务精的专业人才，谈事业发展那是空话。我县卫生工作面临的困难很多，最大的困难是缺乏人才。这个问题不解决，再好的基础设施条件和再精良的设备，也难以发挥作用。要进一步树立人才意识，不断充实基层卫生队伍数量，切实加强卫生专业人才培养。县卫生局要把加强卫生人才队伍建设摆在重要位置，围绕培养、吸引和使用人才三个环节，做好培训规划，配合有关部门，采取学历教育等有效手段，坚持以农村和基层卫生人才队伍建设为重点，努力建设一支结构合理、德才兼备的卫生人才队伍，为我县医疗卫生事业的发展提供新的动力。 （三）突出三个重点。 一是突出公共卫生服务这个重点，不断健全公共卫生服务体系。当前，卫生事业发展的重点是发展好公共卫生。我们要坚持以发展公共卫生事业为重点，逐步健全完善农村卫生基本医疗服务体系，确保公共卫生工作水平有明显提高。一要强化基本公共卫生服务职能。新医改政策出台后，国家推行基本公共卫生服务项目。全县各级医疗卫生机构要逐步强化医疗卫生单位的公共卫生职能，向城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。二要抓好重大传染病防治。要认真落实狂犬病、艾滋病、结核病等重大传染病防控措施，防止各类传染性疾病的发生，有效遏制艾滋病、结核病等重大传染病的流行蔓延。三要加强卫生应急管理。要进一步健全完善突发公共卫生事件应急机制，加强突发公共卫生事件的监测预警，强化卫生应急队伍的培训和演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平，努力遏制公共卫生重大事件发生。 二是突出预防保健这个重点，认真抓好防疫保健工作。坚持以预防为主，是卫生工作的基本方针。县、乡两级医疗机构，特别是乡镇卫生院一定要担负起防保工作责任。各乡镇要加强对预防保健工作的督查。各医疗卫生机构要切实履行好防疫保健职责，继续落实好国家扩大规划免费接种政策，深入开展儿童计划免疫工作；继续实施好“降消”项目，努力提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率，切实做好妇幼保健工作，进一步提高农村孕产妇保健服务水平。县妇幼保健院要加强对乡镇妇幼保健工作的督促和指导。要加大妇女病普查普治力度，提高妇女健康水平。要继续保持高度警惕，全力防控甲型h1n1流感疫情。认真组织开展公民无偿献血工作，努力完成市级下达的目标任务；加强血液管理，确保血液使用安全。 三是突出农村卫生工作这个重点，不断完善新型农村合作医疗制度。卫生工作的重点在农村，当前农村卫生工作的重点是继续抓好新型合作医疗制度的实施。要以巩固、完善、规范、发展为主线，健全运行管理机制，完善管理制度，进一步加强对新农合定点医疗机构的监管，加大对定点医疗机构违规操作的查处力度，规范医疗服务行为，切实维护参合群众的合法权益。要不断完善新农合基金专项审计制度，进一步加强新农合基金管理，加大公示力度，确保资金安全和有效利用。加强新农合药品竞价采购的后续管理工作，确保药品质量，降低药品价格。各医疗卫生单位要正确认识，强化管理，提高医疗服务水平，争取广大参合农民的信任。按照有关规定，认认真真做好合作医疗的每一项工作，绝不允许出现弄虚作假等违规违法行为，一经发现将严肃处理。 （四）强化五项工作。 一是强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。“民以食为天，食以安为先”，食品药品的安全责任重于泰山。各级各部门必须高度重视，全面贯彻落实食品药品安全法律法规和方针政策，加大食品药品安全宣传教育力度，提高广大群众食品药品安全意识和维权意识。加强企业负责人及从业人员培训，落实业主是第一责任人的责任，积极引导行业企业自律。继续开展食品添加剂专项整治活动，深入推进食品药品安全整顿工作。加强学校、幼儿园等重点场所食品安全执法行动，强化节日期间食品市场监督和重大活动的食品卫生安全保障工作，防范群体性食物中毒发生。进一步完善监管网络，强化监管手段，狠抓监管薄弱环节和重点，实行全程监管，堵塞监管漏洞，努力提高监管能力和水平，全力保障人民群众身体健康和生命安全。县食药监局要切实履行好食品药品监管职能。 二是强化艾滋病防治，实施好全国第二轮艾滋病防治项目。今年是我省新一轮防治艾滋病人民战争的最后一年，也是落实全国艾滋病综合防治示范区项目工作目标的关键之年。各级各有关部门要坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的工作方针，严格按照省级示范区工作要求，加强领导，整合资源，落实防治措施，建立防治工作长效机制，进一步提高艾滋病防治工作水平，有效遏制艾滋病在我县的流行和蔓延。一是要综合防治，形成合力。 各乡镇、各有关部门要切实履行工作职责，按照“探索模式、解决难点、推广经验、做好示范”的原则开展艾滋病防治工作，定期召开联席会议，解决艾滋病防治工作中出现的问题和困难，率先落实国家艾滋病防治工作政策和措施，工作中既要分工，也要合作，确保艾滋病综合防治示范区工作取得实效。二是要突破难点，探索模式。各乡镇、各部门要认真分析防治工作进展，有选择性地解决1至2个难点问题，探索适合我县的艾滋病防治新经验、新模式，探索解决在艾滋病防治工作中出现的难点问题，总结形成有效的防治模式和工作机制。三是要加强指导，总结经验。县防治艾滋病委员会办公室要定期组织督导组深入各乡镇、各部门，对示范区工作落实情况进行督导，加强同部门和乡镇间的协调与沟通，确保示范区艾滋病防治工作落到实处。 三是强化卫生监督执法，切实改善医疗市场环境。县卫生局作为药品食品卫生管理的职能部门，要紧紧围绕群众关心的卫生热点问题，深入开展好各项卫生监督执法工作。进一步加大卫生监督执法力度，加强对餐饮业主的监管，深入开展打击非法行医活动，及时查处违法违规行为，打击假冒伪劣和游医药贩，努力净化医疗卫生市场。要加强卫生监督执法队伍建设，加强医疗卫生机构的准入和运行监管，加强从业人员资格审查，加强对诊所、药店的从业人员特别是主要负责人的培训和管理，使他们进一步增强守法意识和责任意识。要加大职业病防治法律法规宣传，加强对职业病防治工作的监督管理，增强企业和职工的防范意识，督促企业改善生产条件，降低职业病发病率，切实维护广大职工的身体健康。 四是强化爱国卫生运动，不断净化环境卫生。爱国卫生运动是改善人居环境，提高人民群众健康素质，创造良好投资环境的有效手段。要进一步加大爱国卫生工作力度，大力开展全民卫生健康教育，宣传普及卫生科普知识，动员全县人民群众深入、持久地开展爱国卫生运动。要将爱国卫生运动作为社会主义新农村 建设的一项重要内容，以改水改厕为重点，加大农村环境卫生整治力度。今年要在XX县区广泛开展爱国卫生运动，深入开展除“四害”工作，切实巩固省乙级卫生县城创建成果，努力争创省甲级卫生县城。县爱卫办要切实发挥综合协调作用，加强监督检查，做好爱国卫生运动日常事务。 五是强化医德医风建设，努力提高医疗服务水平。医德医风代表了医疗卫生行业的形象，是群众衡量医疗卫生工作的重要标尺。当前，一些医疗机构由于管理不到位，医务人员的服务态度、医疗质量不能让老百姓满意，群众对此反映十分强烈。特别是在当前深化医药卫生体制改革的关键时期，医德医风建设只能加强，不能削弱。县卫生局要加强对各级医疗机构的监管和业务指导，加强职业道德教育，教育、引导他们树立正确的职业道德观，增强服务意识，提高服务水平，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实维护广大患者利益，促进行业风气根本好转，努力营造医德端正、医风高尚的医疗卫生环境。 三、加强领导，狠抓落实，确保卫生暨防艾事业健康发展 卫生暨防艾事业是一项使命光荣的伟大事业，各级各部门要进一步加强对卫生暨防艾工作的领导，齐心协力，密切配合，共同推进全县卫生暨防艾事业的发展。 （一）加强组织领导。加强组织领导是事业成功的前提和保证。各乡镇要把卫生暨防艾工作纳入当地经济和社会发展的整体规划，把重要的卫生暨防艾指标列入全面建设小康社会的指标体系。各部门要切实履行自己的职责，把卫生暨防艾工作真正摆上重要的议事日程，安排足够的时间和精力研究、解决问题。卫生暨防艾部门要主动争取各乡镇的支持，加强协调联系，为乡、村两级医疗机构的建设出主意、想办法，共同夯实基层卫生暨防艾基础。各级政府要认真履行政府管理的职责，切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立健全工作机制，落实机构、人员和经费，为卫生暨防艾事业的发展提供强有力的组织保障。 （二）强化协同配合。卫生暨防艾工作是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，是一项长期的社会事业。各级各有关部门要坚持从大局出发，增强抓好卫生暨防艾工作的责任意识，明确工作职责，积极参与，以实际行动为卫生暨防艾事业的发展作出应有的贡献。县卫生局要当好县委、政府的参谋，积极协调有关部门落实好各项政策措施。各乡镇、各有关部门也要各负其责，各尽其职，加强沟通，强化协调，密切协作，共同关心支持卫生暨防艾工作的改革与发展，真正形成“政府主导、部门协作、全社会共同参与”的工作机制，共同推进全县卫生暨防艾事业健康和谐发展。 （三）加大督查考核。今年，县政府将继续把卫生暨防艾工作纳入“争先创优”考核，进一步完善目标管理责任制，严格考核，兑现奖惩。各乡镇、各有关部门要根据与县政府签订的责任书要求，按照县委、政府的统一部署，强化措施，狠抓落实，确保顺利完成各项工作任务。对在工作中因重视不够、领导不力、措施不实等导致工作落实不力，甚至影响全县工作的，县政府将对相关责任人实行问责；对失职渎职、滥用职权等行为将进行严惩。县卫生局要切实加强对乡镇和有关部门的督促指导力度。年底，县政府将组织检查考核，对工作突出的乡镇及单位给予表彰。 同志们，今年的卫生暨防艾工作任务十分艰巨，让我们坚持以科学发展观为指导，以坚决的态度，有力的措施，务实的作风，锐意进取，苦干实干，做到人民群众得实惠、医务人员受鼓舞，卫生事业上台阶，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。 谢谢大家。第15页 共15页