马廷礼同志在全市市县乡人大、政府和市县政协换届工作会议上的讲话.docx

马廷礼同志在全市市县乡人大、政府和市县政协换届工作会议上的讲话
作会议上的讲话
（2012年7月13日）今天我们召开换届工作动员会，主要任务是认真贯彻中央和自治区有关精神，全面安排部署我市换届工作。刚才，张举常委就《中卫市市县乡人大、政府和市县政协领导班子换届工作方案》作了说明，成虎常委就进一步严肃换届工作纪律提出了明确要求，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调二
点意见：
一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感做好这次市县乡人大、政府和市县政协的换届工作，对于加强各级领导班子建设，务实政权基础，提高党的执政能力，推进社会主义民主进程，进一步加快和谐富裕新中卫建设、与全区全国同步进入全面小康社会具有十分重要的意义。
第一，做好这次换届工作，是加强地方和基层政权建设、提高党的执政能力的重要基础。人大、政府、政协领导班子是各级领导班子的重要组成部分，担负着重要的领导、管理和监督职能，尤其是县乡两级处于直接面向广大基层群众的重要地位，是各项方针政策的直接执行者、经济社会发展的直接推动者。做好五年一次的换届工作，不仅直接关系到各级领导班子系统功能的发挥和执政水平的提高，而且关系到党的事业的发展、党的执政地位的巩固、社会大局的和谐稳定。今后五年，是我市建设和谐富裕新中卫、与全区全国同步进入全面小康社会的关键时期，新形势、新任务对进一步加强市县乡人大、政府和市县政协领导班子建设提出了新的要求。我们要以这次换届为契机，紧密结合市县乡领导班子建设需要和经济社会发展需要，组织推选好各级人大代表和政协委员，选好、配优、配强人大、政府、政协领导班子，进一步提升各级领导班子的整体素质，提高领导班子的整体功能，切实增强人大、政府、政协领导班子的生机与活力，为建设和谐富裕新中卫凝聚强大合力。
第二，做好这次换届工作，是坚持和完善社会主义民主政治制度的重要实践。人民代表大会制度和政治协商制度，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。这次换届，就是广大党员和人民群众参与民主政治建设的一次最广泛、最深刻、最生动的重要实践，是对社会主义民主制度化、规范化、程序化的一次有力推动。我们要充分尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，大胆创新，勇于实践，不断健全和完善社会主义民主政治制度，丰富民主形式，让广大人民群众充分行使民主权利，依法参与国家事务管理，选好各级领导班子，进一步密切党群干群关系，广泛调动社会各方面的积极性，努力营造全社会各尽所能、各得其所、充满活力、安定有序的和谐局面。
第三，做好这次换届工作，是建设和谐富裕新中卫的重要保障。事业发展，关键在于选好配强各级领导班子，根本在于凝聚全市人民的智慧和力量。一方面，我们要通过换届，把那些政治坚定、作风过硬、能力突出、群众信任、善于推动科学发展和促进社会和谐的优秀干部选拔上来，把那些一心想发展、善于谋发展、致力促发展的中坚力量选拔上来，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导班子，为促进全市经济社会发展提供坚强有力的组织保证；另一方面，要使换届过程成为一次发动群众、宣传群众、团结群众的过程，变成统一思想、化解矛盾、振奋精神、凝心聚力的过程，真正把广大人民群众的工作热情和创造性引导到推动中卫经济社会科学发展、创新发展、跨越发展的实践中来。全市各级各部门务必要从战略高度，充分认识做好这次换届选举工作的重要意义，以强烈的政治责任感和高度的历史使命感，认真落实做好换届工作的各项措施，确保换届工作有序顺利推进。
二、明确重点，准确把握换届工作总体要求
这次换届工作政治性、政策性、法律性和程序性强，社会关注度高。各级党委、人大、政府和政协要认真贯彻落实中央和自治区党委有关换届的法律、政策规定，严格按照程序，精心组织好换届选举工作。
一要坚持用人标准。选好配强各级领导班子，是换届工作的主要任务，也是衡量换届工作成功与否的重要标准。我们要通过换届，真正把各级领导班子建设成为抓发展、促和谐、勤政廉洁的坚强领导集体。各级党委一定要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严格把好选人用人关。在选人用人上要坚持五条标准：一是政治坚定，经得住风浪考验；二是有正确的政绩观，善于推动科学发展；三是善于处理社会矛盾，协调不同方面的利益关系；四是有强烈的事业心，作风务实、踏实肯干；五是群众口碑好，善于团结、清正廉洁、秉公用权。对那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待，努力做到不让综合素质高的人吃亏、不让干实事的人吃亏、不让老实人吃亏。各级党委、组织部门一定要坚持原则，秉公用人，在贯彻中央和自治区要求的同时，结合我市实际，进一步探索和创新选人用人机制，统筹安排，创造条件，重用那些多年来扎实做事、业绩突出的干部，形成良好的用人导向。
二要严格执行政策。这次换届选举，涉及面广，工作量大，中央和自治区党委提出了明确要求，对此，我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，坚决执行，确保各项政策规定落到实处。特别是负责换届选举工作的领导同志一定要吃透政策的精神实质，带头遵守政策、执行政策。要把执行政策的坚定性与做好工作的严谨性、灵活性有机结合起来，通盘考虑，把方方面面的问题想得周到细致，安排得具体妥贴，做到超前准备，未雨绸缪；尤其是要把握好换届中的重点工作、关键环节，绝不能有丝毫纸漏。对涉及难以确定的政策性、原则性、法律性问题，要向上级党组织及时请示汇报，加强衔接沟通，深入细致地做好换届各项工作。三要规范阳光操作。严格程序、规范运作，是换届工作公开、公平、公正的必然要求，也是做好换届工作的根本保证。中央和区、市党委都以文件的形式规定了明确而严格的换届程序，是我们开展换届工作的基本依据和重要标准。比如换届选举的时间安排、方法步骤，对干部的考察，代表候选人的酝酿、选举以及委员的协商提名等，都有一套严格的程序。各级党委一定要坚持原则、坚持标准、坚持程序，做到规定的程序不减省、不合并、不颠倒、不变通，该走的程序一步不少、步步到位，绝不能怕麻烦、图省事而忽略一些程序，以程序的规范性确保换届工作的合法性、有序性。
四要依法按章办事。依照宪法、有关法规和政协章程，做好换届选举各项工作，确保换届选举始终依法按章进行，是换届选举取得成功的保障。换届工作中，从代表的选举、委员的协商，到人事安排方案的形成、候选人的酝酿和选举，都要按照宪法、法律和政协章程开展工作，善于运用法律手段和依据政协章程贯彻党委意图，解决换届选举中的问题。各级党委和领导干部要带头学法、懂法、守法，维护法律的严肃性和权威性，对选举过程中出现的违法行为，必须及时妥善处理；要教育引导广大选民、代表和委员严格依照有关法律法规行使权利、履行职责，全力营造遵纪守法的良好氛围。
五要充分发扬民主。要坚持把发扬民主贯穿换届工作全过程，紧紧抓住提名、考察、选举等关键环节，进一步保障干部群众的民主权利。要坚持群众路线，层层把好人大代表、政协委员的政治关和素质关，广泛听取意见建议，切实将那些政治素质高、参政议政能力强、能为老百姓说话的人推荐、提名为人大代表、政协委员，坚决防止涉嫌违法行为或品行恶劣的人被列为推荐提名人选。总的原则是：从基层开始，自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级进选。要优化代表、委员组成结构，做到“两升一降一保证”，即基层代表和妇女代表的比例比上一届有所上升，党政干部比例比上一届有所下降，少数民族代表、党外代表的比例依照法律规定予以保证。同时，要尽量减少人大代表和政协委员相互交叉，进一步增强代表和委员的广泛性、先进性。
三、加强领导，确保换届工作取得圆满成功。各级党委、人大、政府、政协组织要从思想上高度重视，把换届工作作为今年下半年工作的重中之重，摆上重要议事日程，统筹谋划安排，精心组织实施。
一要加强组织领导。我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。因此，这次换届选举工作，必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用。市委已经成立了换届工作领导小组和相关工作机构，统筹部署和安排换届选举工作。两县一区要高度重视，将换届工作作为头等大事来抓，及时制定周密的工作方案，成立相应的换届工作机构，四套班子一把手要履行直接责任人的职责，对换届工作要敢于负责、善于负责、全程负责。各级人大、政协党组要牢固树立大局观念，自觉接受党的领导，肩负起组织选举工作的重任，坚决贯彻党委的决策意图和工作部署；组织、统战部门要在党委的统一部署下，认真做好人事安排、考察等工作；纪检监察部门要严格履行职责，确保换届风清气正；宣传部门要把好舆论导向，保证一个口径宣传，一个声音对外，营造良好的舆论氛围。
二要服从服务大局。换届涉及干部的进退留转，关系干部的切身利益，是对领导干部党性修养、胸襟气度和综合素质的集中考验。面对换届，市委相信绝大多数干部表现是好的，能够讲党性、顾大局、守纪律，自觉服从组织安排。但是，也会有少数干部思想浮动，产生一些不正常的心态和行为。对此，各级党组织、各部门要深入细致地做好思想政治工作，教育引导各级领导干部讲政治、讲党性，正确处理个人与组织的关系，无条件服从于组织安排和事业需要，做到“进”者心存感恩，奋发有为；“退”者心态端正，心情愉悦；“留”者意志不衰，倍加努力；“转”者加强学习、迎接挑战，切实做到工作、换届“两不误、两促进”，真正换出团结、换出正气、换出干劲。
三要严肃换届纪律。各级各部门要把严肃换届纪律贯穿换届始终，坚决整治不正之风，着力营造风清气正的换届环境。要把中央“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律要求和我市严肃换届纪律“五条规定”贯穿于换届工作全过程，作为换届工作的“高压线”和“生命线”，做到教育在先、警示在先、预防在先。换届期间，市委将派出督查组，对各县、乡换届工作进行全面督导检查，及时发现、反映、制止和认真处理一些苗头性、倾向性问题。对换届中的违规违纪行为，坚决予以查处，特别是对跑官要官、买官卖官和拉票贿选的，一经发现，不管涉及什么人，不管贡献有多大，一律先免职，再视情节追究纪律乃至法律责任，决不姑息迁就，以铁的纪律保证换届风清气正。
同志们，做好这次换届工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。全市各级党组织要在区、市党委的坚强领导下，以高度负责的态度、严谨求实的作风、开拓创新的精神，同心同德，群策群力，圆满完成换届各项任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
第二篇：马廷礼同志在全市新任职领导干部大会上的讲话马廷礼同志在全市新任职领导干部大会上的讲话
（2012年6月29日）
刚才，张举常委宣布了我市公开选拔的5名副处级领导干部和首次采取“244”方式选拔的10名处级领导干部的任职。这次新任职干部都是经过组织培养，自身长期努力，在各方面表现出色，被群众认可的优秀干部，是我市领导干部队伍的新生力量。这里，我首先代表市委对大家的任职表示衷心的祝贺。
大家知道，我市目前副科级干部平均年龄40.49岁，正科级44.2岁，副处级47.42岁，正处级50.66岁，干部队伍结构失衡、年龄老化的现状与我市的年轻程度极不相适应，已远远不能适应中卫事业发展的需要。对此，市委狠抓干部人事制度改革，不断创新选人用人方式，着力优化干部队伍结构，为中卫的事业选准人、用好人。这次运用"244"的方式选拔了10名处级领导干部、14名科级干部，平均年龄37.3岁，其中妇女干部7名，回族干部1人；公开选拔处级干部5名、科级干部20名，平均年龄为31.5岁，其中妇女干部10名，回族干部4人，年龄最小的24岁。在选拔过程中，市委始终坚持以下四个原则：
一是坚持扩大民主的原则。及时公开干部选任信息，将干部选拔的初始提名权由过去单纯的组织提名和领导推荐创造性地拓展为组织提名、领导推荐、群众举荐和个人自荐相结合的方式，进一步拓宽了选人用人的视野，扩大了干部群众的知情
权、参与权、选择权和监督权，确保了干部选任工作程序公开、过程公平、结果公正。
二是坚持事业选人的原则。坚持事业发展需要什么样的干部，市委就选拔使用什么样的干部，将岗位需要和干部所长结合起来，打破了“论资排辈”、“平衡照顾”等传统的选人用人模式，真正使素质高、能力强、作风实的干部走上领导岗位，实现了事业选人、人岗相适。
三是坚持好中选优的原则。每个岗位不再实行一岗一人的选任模式，而是一个岗位多人竞争，综合考虑其知识结构、任职经历、工作实绩、能力水平、现实表现及年龄、专业等因素，虽然增加了组织部门的工作量，但通过层层差额选拔，实现了多中选好、好中选优。
四是坚持干部年轻化的原则。整个选拔过程都从党长期执政、可持续发展的角度出发，在同等条件下，特别注重选拔优秀的年轻干部、女干部和少数民族干部，优化了领导班子整体结构，激发了干部队伍整体活力。
事实证明，"244"和公开选拔领导干部，是我市深化干部人事制度改革、创新干部选任机制的有益探索和成功实践，体现了市委对党的事业、中卫发展、干部成长的高度负责。市委将进一步完善用人机制，使"244"方式成为中卫选拔干部的主渠道，公开选拔成为重要的补充方式，希望大家能够统一思想、
提高认识，特别是要深刻理解市委在干部选任方面的良苦用心，积极支持和响应市委的这种创新举措。下面，我再强调几点意见，这既是市委对新任职领导干部的期望，也是对全市领导干部的要求。
一是领导干部要做一个有信仰的人。信仰是目标、是动力，是照亮人生方向的航灯。一个没有信仰的人，就会失去追求的目标，就没有努力的方向，也就没有自觉成长的意识。一个人在不同的年龄段随着环境的变化、认知能力的提高，人生目标也会有所不同。我个人认为，这种目标大体可以划分为三个阶段，儿童时代叫梦想，青年时期叫追求，成人阶段叫信仰。成人阶段之所以叫信仰，是因为这是一个人身体、心理、思想成熟的阶段。作为领导干部，就要始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉把对党负责、对国家负责、对人民负责、对个人负责统一起来，把个人理想与服务时代、国家和人民有机结合起来。要立志做大事，不要立志做大官。立志做大事和立志做大官反映的是两种不同的价值追求。立志做大事，体现的是执政为民的公仆意识；立志做大官则是官本位思想的表现，思想深处是做官重于做事，做事为了做官。两种不同的人生追求，自然就会有不同的行为方式和不同的实际效果，所谓“无欲则刚”就是这个道理。
二是领导干部要做一个有心人。做个有心人，说起来容
易，做起来并非易事。有心无心体现在时时、处处。我们讲党性，第一条就是对党和人民要有责任心。中国自古以来就强调从政要尽责，大禹治水三过家门而不入，诸葛亮“鞠躬尽瘁，死而后已”，林则徐“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，都是这个道理。对领导干部来讲，做到“有心”至关重要。要着眼细节。“处处留心皆学问”小事物中也会呈现五彩缤纷的大道理，蕴含着许多大智慧。牛顿因为留心苹果落地的平常小事，而发现了著名的万有引力定律；瓦特因为留心蒸汽顶开壶盖的平常小事，从而把人类带入了蒸汽时代。所以，细节决定成败，一个不屑于做小事、抓细节的人，必定是一个好高莺远、难成大事的人。要善谋全局。要牢牢树立全局意识，切实提高敏锐性和洞察力，养成从全局思考问题的习惯。工作中要认真调研，全面分析、归纳比较，用全局的、辩证的、发展的方法，透过现象看本质，在虚心听取方方面面意见的基础上，学会从不同角度、不同层面去观察和思考问题，以求洞悉事物，通晓事理，集思广益，以明确发展方向，完善发展思路。要履职尽责。担责思为、履责能为、尽责善为，是对领导干部的基本要求。每位领导干部对工作中遇到的问题，都要敢于担当、勇于负责，把该管的事管好，该干的事干好，不能遇到困难绕着走，遇到矛盾踢皮球，面对歪风往后退，以致贻误良机，带坏风气，影响发展。
三是领导干部要做一个老实人。老实人，就是能听真话、讲实情、办实事的人。为什么有的人的话“一言九鼎”，有的人的话“一文不值”，这反映的是一个人在干部群众心目中的威信。这种威信靠得是个人长期以来养成的人格魅力。能听真话、讲实情、办实事的人，干部群众就喜欢、信赖和支持。要善听真话。没有立党为公的觉悟，没有一心为民的情怀，真话就会远你而去，弄虚作假、阴奉阳违者就会如影随形，久而久之，就会脱离群众、脱离实际，成为既盲又聋之人。领导干部要有自己的思考和独特见解，不能人云亦云，随声附和，要通过对客观事物的科学分析，提出自己的处理意见，做到不兴伪事、不务虚名。要敢讲实情。领导干部要把公道正派作为立身之本、为人之道、处事之基，坚持公平待人、公正处事，光明磊落、襟怀坦荡，对的就坚持，错的就改正。在认识和处理问题时，始终从客观实际出发，尊重实践、尊重事实、尊重规律，坚持原则，纳诤言、进良策。要多办实事。领导干部一定要把市委政府关注、人民群众期盼、工作发展急需解决的问题，作为重中之重，多做一些事关老百姓生老病困，看得见、摸得着、感受真切的难事、实事、好事，千万不能劳民伤财，做一些轰动一时却华而不实的面子工程、政绩工程。
四是领导干部要做一个群众放心的人。群众放心，是对我们工作的最高褒奖；让群众放心，既是组织对我们工作的最高
要求，也是我们孜孜以求的终极目标。作为领导干部，必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策。要虚心拜人民为师。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民群众是我们事业发展最大、最有力的资源。要深深扎根于人民群众的实践沃土中，不断从人民群众中汲取营养，在丰富阅历中谋划科学发展新思路，在积蓄力量中解决民生建设新课题，在增长才干中破解改革发展新矛盾。要真诚倾听群众呼声。面对群众，要满怀真情、热情，以心交心，以情换情，既要开诚布公、言行一致，又要深入一线、亲身体会，悉心洞察群众的喜怒哀乐，真心倾听群众的肺腑之言，掌握全面、客观、公正的第一手材料，为科学决策奠定坚实基础。要主动服务人民。始终把人民群众放在心上、当作亲人，始终把为人民服务作为最高行为准则，始终以让人民群众满意为目标，脚踏实地，扎扎实实、兢兢业业做好每一项工作，精益求精做好每一件事情，努力在建设和谐富裕新中卫的实践中争当先进、争创优秀。
同志们，组织把我们放在这个岗位，群众赋予我们权力。各级领导干部一定要牢记重托，积极作为，不辱使命，努力让人生在建设和谐富裕新中卫的热潮中焕发出更加绚丽的光彩。
第三篇。在全市县乡人大换届选举工作会议上的讲话这次会议是市委同意召开的。7月底，市委召开了县（市、区）领导班子换届工作会议，就整个换届选举工作，重点是县级领导班子和领导干部队伍建设问题作了全面的部署。县乡人大换届是整个县乡换届工作的重要组成部分，今天会议专题就县乡人大换届工作进行部署和明确。市委对此十分重视，市委书记办公会议和市委常委会专门作了认真研究，市委书记蔡奇同志对做好这次全市县乡人大换届选举工作提出了明确的要求，市委还批转了市人大常委会党组《关于做好全市县、乡两级人民代表大会换届选举工作意见》。总的精神是要高度重视、加强领导，精心组织、扎实推进，平稳有序、风清气正，达到凝心聚力、强化班子的目的，切实保障经济社会又快又好发展。刚才，玉芳同志代表市人大常委会党组对县乡人大换届选举工作作了具体的部署，市委组织部、宣传部负责同志分别作了讲话，我都表示赞同。下面，我代表市委，再强调几点意见。
一、提高认识，切实增强做好这次县乡人大换届选举工作的责任感和自觉性
这次县乡人大换届选举，是在认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党85周年大会上的重要讲话，切实巩固和充分运用保持共产党员先进性教育活动成果、进一步推进党的执政能力建设和先进性建设的新形势下进行的，是在贯彻省委“八八战略”，大力推进“法治浙江”建设的新形势下进行的，是在贯彻市委提出的力争在全面推进“两个社会”建设中走在前列的新形势下进行的。我们一定要从全局和战略的高度深化认识，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委要求的精神上来。
一是要深化对这次换届选举工作重大意义的认识。今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是台州“两个社会”建设全面推进的重要一年。在这样的关键时刻开展县乡人大换届选举，直接关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到党委人事调整意图和大格局的有效转化，关系到人民依法行使当家作主的民主政治权利，关系到加强地方政权建设、构建社会主义和谐社会，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展都具有重大意义，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，是人民群众政治生活中的一件大事。通过换届，充分发扬民主，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强各级党组织和政权组织的群众基础，进一步密切党群、干群关系，切实做到凝心聚力，调动各个方面的积极因素。可以说，换届的过程，既是人民对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强地方国家机关领导人员的政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的过程。因此，我们一定要自觉地把换届选举工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。
二是要深化对这次换届选举工作有利因素的认识。从这次人大换届选举工作实际看，有很多的有利因素。一是有良好的社会环境。这届人大任期中，我市经济社会继续保持持续快速健康发展，城乡人民物质文化生活不断改善，这样一种心齐、气顺、劲足、实干的良好社会局面，为社会主义民主政治建设、为这次人大换届选举创造了很好的社会环境。二是有坚实的群众基础。经过多年的普法和法制宣传教育，广大群众的法治观念和民主意识有了很大的增强。特别是民主恳谈、民主议事“五步法”的全面推广和实施，广大群众通过参加基层民主政治实践，更加重视运用公民权利，来参与管理监督社会公共事务，促进了人民民主的进一步发育。三是有坚强的组织基础。我市党代会常任制在市、县、乡三级全面试行并不断深化，对人民民主的发展起了很好的示范和带动作用，党内民主和人民民主形成了良性互动，这些都是做好这次人大换届选举工作的有力组织保证。四是有扎实的工作基础。我市各级党委和人大常委会在多次的换届选举工作中，应当说积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好的做法，这是做好工作的直接基础。去年市人大的顺利换届，更为这次县乡人大换届工作在具体操作层面上作了示范和指导。特别是省委今年作出建设“法治浙江”的重大战略决策，深化了依法治省的工作，最近省人大常委会召开全省人大工作经验交流会，对人大工作包括换届选举工作提出重要的意见，为我们指明了方向。对此，我们要充满信心。
三是要深化对这次换届工作面临新情况新问题的认识。当前，我们正处于“黄金发展期”，同时也是一个“矛盾凸显期”，社会转型和利益关系趋向多元化、复杂化，特别是台州作为市场经济及与之相联系的民主政治的先发早发区域，一些新情况新问题出现得更早、表现得更突出。比如由于部分县（市、区）人大本届任期缩短，从这届起乡级人大任期又从3年改为5年，使得一些干部和代表心态比较复杂，加上去年刚完成村级组织换届选举工作，今年又进行县、乡人大两级换届选举，一些选民和干部容易产生厌倦、畏难情绪；比如现在人口流动频繁，人户分离现象普遍，选民登记、组织投票选举工作难度增大；比如随着广大干部群众的法制意识日益增强，民主诉求更加强烈，参政热情更加高涨，容易产生一些不正常的选举行为。这次县、乡两级人大同步进行换届选举，与县（市、区）党委换届同期进行，工作量大、任务重，而且涉及面更宽、难度更大，政策性、法律性、程序性要求更高。对此，我们要有清醒的认识，要看到这些新情况新问题总体上是积极的、有益的，但对领导工作、组织工作有新的更高的要求，我们面临的压力更大。要立足实际，对可能遇到的问题以及解决的方法进行深入调研，做到早计划、早安排，增强工作的主动性和预见性，确保换届选举工作顺利进行。
二、坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的统一，扎实推进县乡人大换届选举工作
做好这次县乡人大换届选举工作，必须认真贯彻中央、省委和市委提出的指导思想和基本原则，特别要始终坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三条原则，把三者有机统一起来。这是历届换届选举工作圆满成功的根本经验和关键，也是坚持社会主义法治理念的核心内容。
一是要切实加强党的领导。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党对国家事务的领导是一条绝对不能动摇的政治原则。所有党员、干部，无论是党内同志，还是非党同志，无论是在党委部门工作的同志，还是在国家机关和其他机关、团体工作的同志，特别是领导干部，都必须强化这个意识。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，精心组织，周密部署，统筹安排，及时研究和解决工作中的重大问题，确保县乡人大换届选举工作的正确方向。各级人大及其常委会要把对党负责和对人民负责统一起来，牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，认真贯彻党委的决策和工作部署，自觉接受党的领导，并善于通过法定程序，把党的主张变成人民的意志；对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题，特别是有关人事问题的意见，人大常委会党组要及时向同级党委请示报告，坚持在党委领导下统一思想，解决问题，使党委的意图得到充分体现和圆满实现，确保换届选举工作的正确政治方向。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，教育和引导广大党员特别是党员选民和党员代表，带头贯彻党的路线方针政策，坚持执行上级党组织有关人大换届选举工作意见的决定，积极向选民和代表宣传党委的政策和主张，宣传宪法和法律，自觉把贯彻党的意图与依法行使民主权利统一起来，以自己的实际行动体现和贯彻党的先进性。
二是要充分发扬民主。这是做好换届选举工作的基本条件。人民参加选举，是人民依照法律规定管理国家事务的重要途径和形式，是人民当家作主的重要体现。我们必须充分相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识，增强参选的积极性。县乡人大代表选举是直接选举，要在党的领导下，坚持充分发扬民主，认真听取选民和代表的意见，反复酝酿协商，落实民主选举的各项制度，使县乡人大换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。
三是要严格依法办事。我国的宪法、法律都是党的主张和人民意志的结合体。因此，严格依法办事的实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。这是做好换届选举工作的重要保障。选举法和地方组织法以及省选举实施细则等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利和义务等都做出了明确规定。各级党委要严格执行有关法律法规的规定，依法把握好组织提名与选民、代表联名提名的关系，注重引导和示范，善于通过法治手段处理和解决问题，确保换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。广大选民和代表，要严格依照有关法律法规的规定行使权利、履行职责，形成各方面遵纪守法的良好社会氛围。
三、严格按照中央和省、市委的要求，选好代表、配好班子
人民代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。代表选得好不好，结构合不合理，直接关系到整个人大换届选举工作的成败。这是一项基础性工作，要予以高度重视。在各级人大代表的选举中，要把好代表入口的第一关，认真做好代表候选人的提名、考察、推荐和确定工作。
一要优化结构。要根据人民代表大会性质和代表组成比例要求，保证各个方面都有一定数量的人民代表，防止出现党员代表过多、领导干部代表过多、企业家代表过多、男性代表过多的现象。这方面除了宣传引导之外，要在组织选举的具体环节、在选区的划分、在代表提名结构上加以把握。
二要提高素质。宪法和选举法虽然规定没有剥夺政治权力的公民都有选举权和被选举权。但我理解，选举权的与被选举权的既有联系又应当有所区分，被选举权应当比选举权有更高的要求，担任人民代表应当有很高的素质，这样的代表才能代表人民，才有公信力。对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人，要保持高度警惕，防止将这些人提名为代表候选人，一旦发生这类情况，就要理直气壮地做工作，依法妥善作出处理。
三要端正选风。要鼓励正当合法的参选活动，改进代表候选人的介绍工作。要严格预防、制止和查处选举中的不正之风，特别是贿选行为和其他破坏选举的行为，切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权，确保选出的代表真正体现先进性、广泛性和代表性，切不可熟视无睹、听之任之。在各级领导班子建设中，要坚持党管干部原则，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部推荐到领导岗位上来。一要正确处理好党委推荐干部与人大依法选举和决定任免干部的关系。在切实做好推荐领导干部工作的同时，支持人大按照法律规定履行人事任免权和选举权，通过法定程序使组织推荐的干部成为国家机关的领导人员。二要切实贯彻干部人事制度改革的各项规定和要求。要认真贯彻落实公务员法和中央出台的一系列推进干部人事制度改革的制度和规定，坚持干部队伍“四化’’方针和德才兼备原则，充分发扬民主，坚持走群众路线，落实好广大干部群众选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，认真做好推荐、考察工作，以进一步加强干部队伍建设，把各级领导班子配好、配强，为我市“十一五”规划的落实提供组织保证。需要强调的是，在做好县乡党政班子换届配备工作的同时，要高度重视配好县级人大常委会班子和乡镇人大主席、副主席（街道人大工委主任），使之适应地方国家权力机关担负的日益繁重的工作任务。三要严肃换届选举中的组织人事纪律，确保换届环境风清气正。要加强对党员领导干部和党员代表的思想教育，引导大家认真学习贯彻党章，增强党的意识，遵守党的纪律，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待组织安排、正确对待个人进退留转，正确对待选举结果。要始终坚持用好的作风选人，选作风好的人，坚持公道正派，任人唯贤、严肃纪律、严格程序、规范操作。对不顾大局、不守纪律，“跑官要官”、“买官卖官”、搞拉票贿选、利用宗族宗派宗教势力干预选举等各种非组织活动以及封官许愿、突击提拔干部等不正之风，一经发现，严肃对待，坚决查处；对以不正当手段当选的，要依法宣布无效，或者依法予以罢免。要及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，注意做好教育和舆论宣传工作，努力营造风清气正的换届环境。
四、加强领导，齐心协力，圆满完成换届选举任务这次换届选举工作，涉及面广、工作量大，任务艰巨、责任重大，必须在党委的统一领导下进行。各级党委要把换届选举工作列入重要议事日程，统筹部署和安排好整个换届选举工作，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。要成立换届选举工作领导小组，具体抓好这项工作。党委、人大有关部门要在党委的领导下，各司其责、通力协作，努力形成齐抓共管的良好局面。各级人大常委会要认真履行法定职责，努力做好换届选举的各项工作，及时设立选举工作机构，制定周密的工作方案，抓好工作队伍培训，并认真组织和统筹办理选举事务，依法做好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面工作，既要一环扣一环、环环紧扣，又要注意突出重点，解决难点，为整个换届选举工作把好法律关、程序关。这方面，现任的县（市、区）人大领导干部中有一批政治素质好、大局观念强、领导经验丰富、有较高威望的老同志，由于年龄原因即将退下来，市委衷心希望这些同志能够一如继往、善始善终地量力做好工作，发挥应有作用，站好最后一班岗。各级组织、统战部门要充分发挥好参谋助手作用，根据党管干部的原则，认真做好人大代表和国家机关领导人员等各项人事安排工作，把代表候选人的考察提名和国家机关领导人员人选的考察推荐一样予以重视，认真对待，并充分听取有关方面的意见。对需要易地交流或拟提名的干部应及早提前安排到位，以利参选和组织选举，为换届选举工作提供组织人事条件。党委宣传部门和政府司法行政部门，要把这次换届选举作为一次人民代表大会制度宣传，作为社会主义法治理念和“五五”普法教育的重要内容来抓，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举，把宣传、发动、教育、引导贯穿换届选举的全过程。各有关部门、各新闻媒体要在党委宣传部门的统一领导和部署下，加强政策宣传和典型宣传，把好舆论导向，总的要做到政策原则要报准，换届的环节、程序和工作要报实，整个形式要报活，决不要片面追求新闻的轰动效应，为换届选举营造良好的舆论氛围。公、检、法、司和纪律监察部门要在换届选举期间，及时受理、迅速查证、严肃处理贿选和其他破坏选举的违法行为，为换届选举保驾护航。总之，各机关、部门之间要相互支持、相互配合，多沟通、多商量，齐心协力做好各项工作，确保选举各项工作依法有序地进行。
同志们，这次县乡两级人大换届选举工作意义重大、任务重大、责任重大。圆满完成这次人大换届选举任务，是我们的共同责任。希望大家认真贯彻落实中央、省委和市委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和足够的工作精力，切实抓好各项工作任务的落实，努力完成换届选举的各项任务，为我市“十一五”规划的落实作出应有的贡献。
第四篇：在全市县乡人大换届选举工作会议上的讲话在全市县乡人大换届选举工作会议上的讲话
这次会议是市委同意召开的。7月底，市委召开了县（市、区）领导班子换届工作会议，就整个换届选举工作，重点是县级领导班子和领导干部队伍建设问题作了全面的部署。县乡人大换届是整个县乡换届工作的重要组成部分，今天会议专题就县乡人大换届工作进行部署和明确。市委对此十分重视，市委书
记办公会议和市委常委会专门作了认真研究，市委书记蔡奇同志对做好这次全市县乡人大换届选举工作提出了明确的要求，市委还批转了市人大常委会党组《关于做好全市县、乡两级人民代表大会换届选举工作意见》。总的精神是要高度重视、加强领导，精心组织、扎实推进，平稳有序、风清气正，达到凝心聚力、强化班子的目的，切实保障经济社会又快又好发展。刚才，玉芳同志代表市人大常委会党组对县乡人大换届选举工作作了具体的部署，市委组织部、宣传部负责同志分别作了讲话，我都表示赞同。下面，我代表市委，再强调几点意见。
一、提高认识，切实增强做好这次县乡人大换届选举工作的责任感和自觉性
这次县乡人大换届选举，是在认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党85周年大会上的重要讲话，切实巩固和充分运用保持共产党员先进性教育活动成果、进一步推进党的执政能力建设和先进性建设的新形势下进行的，是在贯彻省委“八八战略”，大力推进“法治浙江”建设的新形势下进行的，是在贯彻市委提出的力争在全面推进“两个社会”建设中走在前列的新形势下进行的。我们一定要从全局和战略的高度深化认识，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委要求的精神上来。
一是要深化对这次换届选举工作重大意义的认识。今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是台州“两个社会”建设全面推进的重要一年。在这样的关键时刻开展县乡人大换届选举，直接关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到党委人事调整意图和大格局的有效转化，关系到人民依法行使当家作主的民主政治权利，关系到加强地方政权建设、构建社会主义和谐社会，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展都具有重大意义，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，是人民群众政治生活中的一件大事。通过换届，充分发扬民主，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强各级党组织和政权组织的群众基础，进一步密切党群、干群关系，切实做到凝心聚力，调动各个方面的积极因素。可以说，换届的过程，既是人民对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强地方国家机关领