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市委书记关于率先实现教育现代化的讲话
率先实现教育现代化
更好地服务于城市转型升级和幸福城市建设大局
市委书记某某某
同志们：
这次市委八届十九次全体会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，全面总结上半年的工作，研究部署下半年的工作；组织动员全市上下更加关心教育，更加重视教育，更加支持教育，推动我市教育事业优先发展，在全省率先实现教育现代化，为加快转型升级、建设幸福某某，加速现代化进程提供强有力的人才保证和人力资源支撑。
为了开好这次会议，市委会前做了充分准备。从年初就要求有关部门对“十二五”规划中“两个率先”目标之一的“率先实现教育现代化”开展专题调研，着手起草相关文件。7月7日，市委常委会专题审议了《中共某某市委、某某市人民政府关于深化教育改革率先实现教育现代化的决定（讨论稿）》。今天提交大会讨论的《中共某某
市委、某某市人民政府关于深化教育改革率先实现教育现代化的决定（讨论稿）》是在深入调查研究、多方征求意见基础上形成的。
下面，我重点围绕率先实现教育现代化，讲四点意见。
一、充分认识教育的战略地位，切实增强率先实现教育现代化的责任感和紧迫感
教育现代化是社会主义现代化的有机组成部分，也是社会主义现代化的重要前提。早在1983年，邓小平同志就提出“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的要求。党的十七大把“优先发展教育、建设人力资源强国”作为社会建设的首要任务。去年，全国教育工作会议提出到2020年实现“两基本、一进入”的宏伟目标；全省教育工作会议提出到2020年实现“两基本、两全面、两跨越”的思路。可以说，加快实现教育现代化，是当前和今后相当长时期教育发展的主导方向，是全面建设小康社会进而实现社会主义现代化的基础性工程。
某某是一个有着较强经济实力、崇文重教传统和敢为人先精神的城市，在教育改革发展上不仅要做到“优先”，而且要实现“率先”。从可能
性的角度看，经过长期艰苦创业，全市主要经济指标处于全省前列，接近长三角城市平均水平。特别是历届市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，带领全市上下共同谱写了重教、兴教、助教的“大合唱”，走出了一条具有某某特色的均衡教育发展路子，初步形成了加快发展教育事业的领先优势。从必要性的角度看，无论是实现“十二五”发展目标，还是加速现代化进程，关键靠人才，基础在教育。只有教育优先发展、率先达到现代化，才能实现经济社会的现代化。
第一，率先实现教育现代化，是服务发展第一要务、加速某某崛起进程的迫切需要。世界银行研究结果表明：劳动者受教育年限每增加一年，对国内生产总值的影响度为9%。经济学家舒尔茨分析发现，教育对经济增长的贡献率约为33%。纵观中外，世界所有经济强国多是教育强国，所有教育强国多是经济强国；国内凡教育发达地区多是经济发达地区，凡教育落后地区也多是经济落后地区；某某近年来之所以能够保持又好又快发展的势头，教育事业的发展功不可没。事实表明，在教育上抢到的机遇是最大的机遇，通过教育赢得的发展是最具价值的发展。
第二，率先实现教育现代化，是转变经济发展方式、加速资源型城市转型的迫切需要。党的十七届五中全会明确指出，加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力，而这些都离不开教育发挥“人才培养、科技创新、社会服务、文化引领”的基础性作用。教育是劳动力的再生产，是人力资源的再开发，其效益直接关系到社会生产力的发展水平。我们只有率先实现教育现代化，才能有效推动自主创新，才能有效构建现代产业体系。
第三，率先实现教育现代化，是促进社会和谐、持续提升群众幸福指数的迫切需要。教育承载着千家万户的希望和福祉，寄托着千万家庭对美好未来的期盼，是最大的幸福工程。从个体看，学习改变命运，教育成就人生。一个人只有接受良好教育，掌握一定知识和技能，才能把握和创造发展机遇，充分发挥自己的能力、实现自己的人生价值。从家庭看，一个孩子往往承载着一个家庭或几个家庭、一代人甚至几代人的希望，教育搞好了，幸福几个家庭、几代人。就全社会而言，公平正义是社会和谐的关键所在，而教育公
平是实现社会公平的“最伟大的工具”。因此，教育是国计也是民生，教育是今天更是明天。我们要站在促进和谐、为民造福的高度，办好教育这件大事，使人民群众从教育满意度中获得幸福感。
二、遵循教育规律和人才成长规律，以科学的教育发展观指导率先实现教育现代化的实践
教育现代化，是指建立一种适应现代经济、社会、科技发展需要的、以培养新型劳动者和高素质人才的教育体系。率先实现教育现代化，必须以科学的教育发展观为指导，遵循教育规律和人才成长规律，以提高教育质量为核心，以促进教育公平为重点，以改革创新为动力，以城乡一体为方向，大力实施素质教育。
第一，切实把握教育现代化的价值取向。一方面，必须把握好人本价值。促进人的全面发展和终身幸福，是教育的本源价值。现代化教育既要承担起传授知识、开发智育的任务，更要担负起陶冶人性、塑造品格的使命，引导受教育者学会知识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学会做人做事，做到既有理性又有德性、既有知识又有能力，体美俱进、全面发展。另一方面，必须把握好社会价值。为经济社会发展提供人才支
撑和知识贡献，充分发挥基础性、先导性和全局性作用，是教育的社会价值。现代化教育要致力把受教育者培养成为一个有着基本公民道德规范的人、一个身心健康的人、一个具有创新思维和创新能力的人，真正把人口资源转化为人力资源，推动全市各项事业又好又快发展。
第二，深刻认识教育现代化的基本特征。教育现代化主要呈现“五化”特征。一是均衡化。就是学校合理布局、资源配臵均衡、受教育机会均等，人民群众共享教育改革发展的成果。均衡化是教育现代化的核心理念。二是优质化。就是以提高教育质量为核心，坚持育人为本、德育为先，坚持能力为重、全面发展，促进受教育者德智体美全面发展。优质化是教育改革发展的核心任务。三是终身化。就是教育向所有人开放，不限于学校，没有年龄限制，实现全民学习、时时学习、处处学习。终身化是世界教育发展的潮流。四是信息化。就是以数字化教育公共服务体系促进教育内容、教学手段和方法现代化。信息化是教育现代化的一个重要标志。五是国际化。就是教育资源在国际间进行配臵，教育要素在国际间加速流动，教育国际交流与合作日益频繁。国际
化是贯彻“教育面向世界”思想的重要路径，最终目的是培养具有国际意识、国际交往能力、国际竞争能力的人才。
第三，正确处理教育现代化中的若干关系。教育现代化是一项系统工程，要善于用辩证法处理教育改革发展中遇到的“五大关系”。一是正确处理公平与效率的关系。教育资源的分配既要讲效率，注重教育资源的合理配臵与优化布局，使有限的教育资源发挥更大的作用；更要讲公平，不断满足人民群众对于教育公平的新期望，做到在公平的基础上提高效率，通过提高效率更有效地促进公平，实现公平和效率的统一。二是正确处理统一性与多样性的关系。我们强调“大力实施素质教育”，既有德智体美劳全面发展的统一性要求，又有个性特长爱好充分发挥的多样性要求，是统一性和多样性的结合。我们既不能把素质教育简单理解为全面发展，搞模式化、一刀切、齐步走；也不能把素质教育简单理解为自由发展，片面追求特色、特长，忽视基础知识和基本技能的培养。三是正确处理学校教育与家庭、社会教育的关系。学校教育、家庭教育和社会教育密不可分、同样重要，家庭和社会不能把本应由自身
承担的教育责任全部推给学校，对孩子不管不问；学校和教育工作者也不能把本应在学校里完成的教学任务和实践任务延伸到校外，把难题出给家长。把三者关系正确处理好了，就能做到学校尽心、家庭安心、社会放心、受教育者开心。四是正确处理教育发展与服务社会的关系。为社会主义现代化建设服务、为人民服务是教育的根本宗旨，也是教育改革发展的力量源泉。要适应我市工业化、信息化、城市化、市场化发展的需要，合理设臵课程，着力提高教育服务经济社会发展的能力。要鼓励引导教育系统特别是高校紧贴经济社会转型发展涉及的一系列重大课题，开展决策咨询和文化传播，为各级党委、政府决策提供前瞻性、建设性意见和建议，发挥智囊团、思想库的作用。五是正确处理改革创新与维护稳定的关系。教育是一种特殊的精神生产，是一项创造性的事业，要靠改革的办法破解难题，用创新的精神推动发展。
第四，扎实抓好教育现代化的突破重点。一是办好更加规范的学前教育。学前教育是基础教育的基础，对提高人口素质具有重要的战略性意义。近年来，全市学前教育发展取得一定成绩，
但仍然是一个较为薄弱的环节。要坚持学前教育的公益性，探索完善学前教育发展的体制机制，逐步实现学前教育公共服务均等化。要重点加强城市新建小区配套幼儿园和农村幼儿园建设，建立健全经济困难家庭孩子入园补助机制，为孩子们进入幼儿园学习、生活创造公平机会。二是办好更加公平的基础教育。经过十多年的努力，我们创造了XX县区义务教育均衡发展的“某某经验”，有效促进了教育公平。要在已有良好基础上推动城乡义务教育高位均衡发展，同时推动均衡教育向学前教育、普通高中教育延伸，更好地满足人民群众“上好学”的要求。要科学核定中小学教师编制，逐步推进小班化教学，尽最大可能张扬受教育者的个性，发挥主体学习作用，促进全面发展和素质提高。三是办好更具特色的职业教育。职业教育是把现代科技转化为生产力的重要桥梁，也是把人口资源转化为人力资源的强大杠杆。要围绕把某某建成皖中南职教基地的目标，紧贴资源型城市转型的实际需求，统筹发展高、中等职业教育，加快建立高水平、现代化的职业教育体系。要坚持以市场需求为导向，紧密跟踪经济发展的新趋势、产业发展的新动态、科学技术的
新进步，按照行业、企业和各类用人单位的实际要求培养有用人才。四是办好更高水平的高等教育。高等院校是城市的骄傲和文明的象征。当前，高等教育资源不足，特别是研究型教育机构缺乏，已经成为某某加快转型升级的重要制约因素。要支持某某学院加快建设与发展，建成省内一流应用型本科高校。要抓住当前国内外高校和科研院所教育资源“外溢”的历史机遇，吸引他们在某某设立分院或开展合作办学，满足某某对高水平大学发展、高层次人才培养的现实需求。五是办好更加温馨的特殊教育。特殊教育是一项社会性很强、需要全社会关心的工作。要把发展特殊教育事业作为实施均衡发展、促进教育公平的重要内容，重视残疾儿童学前教育、残疾人高中阶段教育和高等教育，尤其要根据残疾人特点，重点发展学前康复教育与职业教育。六是办好更加完善的终身教育。要积极开展各种与市民社会生活、休闲娱乐、文化体育、医疗保健密切相关的教育活动，大力发展社区教育、老年教育和家庭教育。要适应城乡一体化发展需要，加强现代农民教育，拓展农村劳动力转移培训和社会主义新农村建设创业培训，培养新型农民。要深入推进学习型城
市建设，努力把某某建成“人人皆学、人人能学、处处可学”的学习型社会。
三、大力实施“三名”工程，打造一支能够担当率先实现教育现化重任的现代化师资队伍
一个好教师可以教出一批好学生，一个好校长可以成就一所好学校，一批教育家可以深远地影响国家和民族的未来。我们要把师资队伍的现代化作为率先实现教育现代化的关键，认真实施名教师、名校长、名学校工程，努力向质量要效益，向效益要品牌，向品牌要成果。
第一，实施“名教师”工程，努力打造一支高素质的现代教师队伍。教育大计，教师为本。没有好的教师，不可能办出好的教育。要强化师德规范建设。教育是心灵与心灵的沟通、灵魂与灵魂的交融、人格与人格的对话，“是需要每个人用生命去进入的”。要把教师职业道德和行为规范教育作为队伍建设的重要内容，通过典型引路、制度规范等方式使师德教育经常化、制度化，引导教师确立科学的育人观，涵养高尚的师表形象。要提升教师队伍专业化水平。教师是知识的传播者和创造者，只有“居高”才能“临下”，只有“深入”才能“浅出”，只有“厚积”才能“薄发”。
广大教师要把学习作为最基本的工作方式和生活方式，拓宽知识视野，更新知识结构，不断提高教学质量和教书育人本领。要牢记素质重于分数，能力重于知识，思维重于记忆，创造重于“听话”，对不同的受教育者用不同的方法，对不同的受教育者给不同的机会，对不同的受教育者提不同的要求，开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，充分激发他们的求知欲望与探索问题的动力，努力培育他们的求异精神和创新意识。要加强教师的培养引进。坚持每年招考、招聘一批优秀毕业生，不断向教师队伍注入“新鲜血液”；制定优惠政策，引进一批名师和优秀教师；坚持用感情留人，用事业留人，用待遇留人，最大限度地减少市内优秀教师外流；定期培训、定向培养，不断提高教师综合素质和教学能力；坚持竞争上岗、优胜劣汰，努力在“招、引、留、培、比”上下功夫。要弘扬尊师重教传统。落实教师绩效工资制度，依法保证教师平均工资水平不低于国家公务员平均工资水平。强化绩效考核，形成以教学实绩为首要内容的考核导向。要真情关爱教师，坚持每年一次教师体检，安排社区医务人员不定期到社区内的学校进行巡检。要大力宣传优秀教师的
先进事迹，真正让教师成为社会上最受尊敬、最为体面的职业，使尊师重教优良传统进一步发扬光大，成为某某新时期更加鲜明的社会风气。
第二，实施“名校长”工程，努力打造一支德艺双馨的现代校长队伍。一名好校长就是一所好学校。有什么样的校长，就有什么样的学校。校长的现代化水平决定学校的现代化发展品质，进而影响教育现代化的发展进程。要引导校长树立全新的思想理念。教育家苏霍姆林斯基说：“校长对学校的领导，首先是教育思想的领导，其次才是行政上的领导”。随着社会的发展，校长的思想观念必须与时俱进，开拓创新。要树立正确的校长观。校长既是一种职务，也是一种担负重要社会责任和承担历史责任的职业。校长的责任不仅仅是管理好学校，还要带头参加教学和科研活动，善于发现教师的长处，发掘教师的潜能，发展教师的个性，努力成为学生爱戴、教师信服的合格校长。要不断扩大校长办学自主权。鼓励校长大胆探索创新，放手干事创业，给他们提供广阔的舞台去施展教育艺术、推进教育改革。各级党委、政府和教育主管部门的领导要加强学习，摆正位臵，认清教育的特点和规律，鼓励群众的
首创精神，减少对学校不必要的行政干预，依法保障学校充分行使办学自主权。要激励校长以“教育家精神”办学。教育家首先掌握未来教育的话语权，是教育者的最高称号、最高境界和最高典型。校长虽不一定都是教育家，但每位校长都要弘扬“教育家精神”，坚持“全心全意为人民服务，一心一意搞教育革新”，培育“爱教育如生命，爱师生如子弟”的深厚感情，践行“千教万教教人求真，千学万学学做真人”的目标理念，胸怀“捧着一颗心来，不带半根草去”的献身精神，弘扬“敢探未发明之新理，敢入未开化之边疆”的创造精神，努力成为一位让人民满意的教育家。
第三，实施“名学校”工程，努力培育一批特色鲜明的现代化一流学校。名校不仅是教育事业发展的“高山”，更是展示城市形象的“名片”。要集中力量办成一批在全省乃至全国具有一定影响的学校品牌和学科品牌，提升某某教育的整体竞争力。要引导学校树立可持续发展理念。美国加州大学原校长克拉克〃科尔统计发现，在1520年以前全世界建立的组织中，现在仍然用同样的名字、以同样的方式做着同样事情的只剩下85个，其中70个是教育机构、15个是宗教团体。为什么
教育机构可以基业长青。因为学校具有最为忠诚的客户和品牌，具有“教学以受教育者为本、办学以教师为本”的持续发展的核心理念，以及为这种核心理念而奋斗献身的师资队伍。我们要积极引导各学校遵循科学发展观的要求，坚持以人为本，面向现化化，面向未来，大力推进学校全面协调可持续发展。要引导学校走内涵发展之路。着眼于克服人才类别多样化与培养模式趋同化、人的发展个性化和学校发展同质化的矛盾，把更多的办学自主权还给学校，把更多个人发展选择权交给受教育者，把教育教学质量作为学校生存发展的生命线，站在公平的起点上办出特色，凸显个性，各领风骚。要引导学校培育学校文化。学校文化是塑造受教育者个性、凝聚师生员工的内核，是提升一所学校核心竞争力的灵魂。从一定意义上来说，优秀的受教育者，与其说是课堂“教”出来的，不如说是文化氛围“熏”出来的。要引导学校保持差异、放大优势，大力发展自身特色文化，积极培育学校人文精神，以无形的精神力量统领学校的办学观念、行为准则和工作作风，增强学校的凝聚力和向心力。
四、强化机制保障，凝聚率先实现教育现代
化的强大合力
率先实现教育现代化的关键在狠抓落实。第一，构建协调互动的组织领导机制。教育人人有责。要健全分级分类管理机制，着力强化县区在统筹管理区域内各类教育方面的责任。要建立统筹协调机制，强化整体部署，凝聚各方力量。要建立政策引导机制，要研究制定促进教育发展的政策措施。
第二，构建优先发展的教育工作机制。率先实现教育现代化，必须始终做到“三个优先”。一是思想认识要优先。教育传承的是昨天，耕耘的是今天，收获的是明天，往往在任期内难以收到立竿见影的效果，难以“出彩”、看到“政绩”。能否持之以恒优先发展教育，既是检验党委、政府是否成熟、有远见、负责任的标尺，也是检验各级领导干部政绩观的“试金石”。二是工作部署要优先。这次市委全委会将讨论通过《中共某某市委、某某市人民政府关于深化教育改革率先实现教育现代化的决定》，全市各级各部门要迅速行动起来，认真抓好《决定》的宣传和组织实施，抓紧研究制定相关配套措施，提出具体行动方案，进行层层动员部署，切实增强对《决定》的执行
力。三是人才培养引进要优先。实施教坛新秀、教学能手、学科带头人塑造工程，积极培养、大力引进高层次和紧缺型学科人才，不断优化教师队伍结构，努力形成积极向上、竞争有序，有利于优秀教育人才脱颖而出、充满生机活力的良好环境。
第三，构建持续增长的投入保障机制。经济学家成思危指出，发展经济只能把握今天，不能把握明天；发展科技能够把握明天，但是把握不了后天；把握后天的是教育。因此，教育要舍得花钱，教育要优先投入。要坚持义务教育由政府负责，高中阶段教育以政府投入为主，职业教育和高等教育实行政府投入与社会投入相互补充，继续加大对学前教育的投入力度，形成政府主导、社会参与、多元投入、共建共享的教育投入机制，确保预算内教育经费增幅高于同期财政经常性收入的增幅，生均公用经费高于全省平均水平。放手发展民办教育，鼓励全社会关心教育、捐资教育、参与教育，努力形成“办学主体多元化、办学形式多样化”的办学格局。
第四，构建科学合理的考核评价机制。建立符合科学发展观要求的教育考核评价体系，重点
考核受教育者综合素质培养和学校基础学科建设、教学能力建设、薄弱环节达标等，推动教育评价方式实现根本转变。要完善政府、学校与社会共同参与的评价机制。
同志们，率先实现教育现代化，是发展的要求、时代的召唤、人民的心愿，是事关全局的一件大事。我们一定要以科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，齐心协力，扎实工作，不断开创教育事业发展的新局面，为加快某某转型升级，创造某某的美好未来和人民的幸福生活作出新的更大贡献。
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