县长在全县民生工程和财税工作会议上的讲话.docx

县长在全县民生工程和财税工作会议上的讲话 同志们： 在全县“两会”刚刚闭幕，我们就召开民生工程暨财税工作会议，足见县委、县政府对民生工程和财税工作的高度重视。今天，我们召开这次会议的目的就是总结去年工作的得失，在充满希望的春天谋划好今年两件重要的事情，就是如何增收和改善民生。今天我来参会，主要是两个意思：一是感谢大家。感谢大家，特别是国税、地税和财政部门的同志，去年以来，为财税增长，为人民群众谋福祉所作出的努力，因为正是有了在座各位的辛勤工作，才有了现在这样良好的局面，所以感谢大家。二是拜托各位。在座各位是财税战线上的操作者，是我们能否实现今年财税和民生工程目标的决定者，是美好未来的寄托者。财税是政府保运转的动力源泉，改善民生是我们执政的最大心愿。所以在这里拜托各位，也相信各位能以更强的责任感和使命感，为临泉的发展作出更大的贡献。 刚才，张县长作了一个很好的工作报告，我完全赞同。会议并对民生工作作出突出贡献的单位进行了表彰。各有关单位和乡镇与县政府签订了民生工程目标责任书，把今年各项指标任务予以了分解落实，关键就看大家的具体行动。下面，我讲三点意见，概括起来就是“三个务必”。 一、认识务必再提升 自古以财立政，无财不政。财政实力的强弱直接决定了一个国家的国力强盛与衰微、国际地位的高端和低下，决定了一个县市、一个乡镇、一个单位、一个部门的繁荣与没落。大家要从“三无”的角度，来认识财税国资和民生工作。 第一，抓好民生和财税工作，我们要义无反顾。什么是义无反顾。就是只有勇往直前，绝不退缩回顾。去年的发展表明，我们是在尽最大的努力实行应收尽收，所以去年主要收入项目均超额完成了年初的预算，2009年财政收入入库3.85亿元，占年度预算的102.9，超收1090万元，增收5102万元，增长15.3。其中，国税部门增收571万元，增长3.4；地税部门增收1722万元，增长15.5；财政部门增收2809万元，增长51.1。财政支出19.7亿元，增支4.25亿元，增长27.5，主要用于公共服务、教育、科技、文化、社保、农林水等方面支出。民生工程县级配套7000万元，占年初预算的126.7。这些帐我们可以算得清，但算帐容易，出钱难；会计好当，出纳难。解决难题的关键就是发展。去年我们确定了近期、远期“两大目标”和“三大战略”、“四个经济”、“五大基地”、“六张名片”发展思路，有了发展方向，我们就能瞄准这个目标不断前进。自古“华山一条路”，唯有发展是出路。站在发展的大潮中，我们没有退路，只有勇往直前，义无反顾。 第二，抓好民生和财税工作，我们是责无旁贷。什么是责无旁贷。就是自己的责任，绝不推卸给别人。做好财税工作是我们最应尽的职责；切实改善民生是我们最崇高的使命。去年我们开展了“环境优化年”活动、“正三风”活动，对园区环境实行了专项整治，8个项目进行集体开工，建成投产5个，再建11个，全年共引进招商项目143个，其中亿元以上10个，这说明客商对临泉有了信心。面对现在好的形势和机遇，如果我们在已经错过很多的发展机遇后，还不担负起发展的重任，临泉的未来将困难无比。要发展，财力是保障，是支撑。所以我们务必担负起责任，把我们的财政“蛋糕”做强做大，力促我们的县域经济发展又好又快。 第三，抓好民生和财税工作，我们需心无旁骛。什么是心无旁骛。就是一心一意、心无杂念的工作。作为“一把手”，做工作要善于牵住“牛鼻子”。对于乡镇来讲，工作起来离不开一个“钱”字。在“钱”字上，我们关键要做好两件事：第一件事钱从哪里来。一是“收”到的，包括税收以及应收的各种费用，实现应收尽收，既全力帮扶企业，也要依法治税，强化收入征管。第二是“争”到的，向中央、省里、市里争取的，积极争取中央和省一般性转移支付，全力争取民生工程、基础设施、生态环境等方面资金支持。第三是“引”到的，就是通过外商企业来投资兴业。在“钱从哪里来”的问题上，我们“收”和“争”做得比较好，但在“引”上还存在巨大的差距，去年我们确定了11个乡镇工业集中区，要求必须引进一个企业，有几个乡镇做到了。只是有块牌子。今年我们要求每个乡镇工业集中区要引进35个企业，没有集中区的乡镇要为县工业园区引进一个2000万元以上的工业项目。第二件事就是钱“花”哪里去。首先是保工资、保运转；其次是民生；再者是建设。所以乡镇作为一级财政，在座的各位有乡镇长，必须在理财、在财政增收上费尽心思，必须发展当地经济上实现跨越。 二、发展务必再提速 中央电视台十套有一句精辟而且富有哲理的广告词，角度决定视野，高度改变观念，尺度把握人生。这句广告词确实很耐人寻味。众所周知，站在不同的高度，视野肯定是不一样的，视野的阔窄，会直接影响到人们对行为的选择；如果从不同角度、不同侧面去看待一件事或一个人，往往会有与过去截然不同的感受和认识；我们对于自己的人生，必须把握好尺度，因为胜败往往在于毫厘之间。高度、角度和尺度，三者紧密相关、相辅相成。所以站好高度，前途无量；换个角度，海阔天空；把握尺度，左右逢源。这三句话，放在今天会议的主题上来说，就是要站好高度、找准角度、把握尺度来认清我们现今的发展形势。财税和民生工作值得肯定的方面很多，我就不再重复。我现在想说的是我们工作中存在的问题，我们发展中还有哪些要加强的方面。我想，在成绩的背后，我们还主要存在下面三个问题，也就是“三个还没有跟上”。 一是经济发展还没有跟上时代的步伐。我们的财政确实增长了不少，但跳出临泉看，站在全市、全省的高度来看我们的增长，我们被人甩在了后头。这里有组数据可以说明这个问题。2009年，我们的财政收入是3.85亿元，在5个县市当中第三位，xx县达到5.2亿元，xx县已经达到13.7亿元，在增幅上我们居最后一位，xx县增幅29.5，阜南20.2，颍上42.6，界首41.2，全市的增幅是26.7，都比我们增长的快。20062009年也就是“十一五”期间，我们的年均增长也是最后一位，我们是19，太和是26.4，阜南19.1，颍上34.5，界首40.7，全市年均增长24.9。地方财政收入在5个县市中临泉是第四位，我们的地方财政收入是2.18亿元，太和2.86亿元，颍上5.87亿元，界首2.5亿元。我们乡镇的财政收入又有多少。超过千万的很少，有的甚至只有几十万，所以可想而知，我们的经济发展已经落后于这个时代的发展步伐。 二是工作机制还没有跟上形势的变化。大家都知道挥泪斩马谡的故事，马谡是诸葛亮的爱将，对诸葛亮忠心耿耿。但军令不可违，即使十分痛惜也要军法从事。这正是诸葛亮的过人之处。这段故事也告诉我们一个深刻道理：没有制度，工作搞不起来；有了制度不执行，工作同样也搞不起来。美国之所以能成为一个超级大国，其中一个很大的因素就是美国靠制度来约束人，依法治国。有人总结麦当劳的成功经验是，三流的员工，就是高中毕业就可以了；二流的管理，不像有些公司那样苛刻的要求员工；但是有一流的流程，就是每一步怎么操作都给出了明确的答案。而我们中国的菜肴之所以博大精深，就是没有一个量化的流程，如火候怎样掌握，盐、味精放多少，凭的都是厨师的感觉和经验，所以中餐虽然好吃，但却成不了麦当劳这样的规模。其实这也就反映了一个问题，外国人靠流程、靠制度创业，而我们是依靠人靠感觉来干事。好的工作机制能促使人朝着既定的方向前进；而存在缺陷的工作机制则让人走上岔道，即使能达到目的，也要走上很长一段弯路。去年，我们实行了一次性投诉查实待岗制，在乡镇实行了“四项重点工作”月排名制度，在县直实行了“实事档案”制度，对招商引资工作实行重奖，对项目包保到人，并实行年度目标管理考核责任制，对完成年度目标任务的先进单位给予重奖，在我们即将召开的全委会上将给予兑现，我们就是要奖勤罚懒。今年，将继续严格按照这些制度来推动工作。 三是干部素质还没有跟上发展的要求。刚才我讲了工作机制的重要性，因为如果机制不够健全，我们要走很多弯路，才能达到最终的目的。而如果干部素质跟不上发展的要求，那么我们就是再怎么走，也达不到预期的目的。因为干部素质不行，就会直接导致执行不到位，出现工作上的偏差。现在，有些部门的同志对于领导布置了的工作，还要再打个电话进行督促，总是以“缺钱、缺人”等借口来推诿，有时还非要督查局进行督办，或者领导作出批示，看到上面的白纸黑字才敢办事，并且办完事后听不到回声。到底是好还是坏，还是存在什么问题。古人说得好，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。其实你能不能办事、会不会办事、有没有办事，素质怎样，在群众中早有评说，县委、县政府早就知道的一清二楚。大家要明白，这是一个注重执政能力与执政智慧的年代，素质不“上去”，那就只能“下去”；组织上是给位子找“能人”，而不是给位子找“主人”；能力不“提升”，那就得不到“提拔”。因为这个社会就是平者让，庸者下，能者上。 正是因为“三个还没有跟上”的存在，致使我们的财税和民生工作中还存在一些问题，如乡镇财政发展缓慢，对发展财政的认识还不深，危机意识还不强，紧迫性还不够；对县委、县政府的决策理解不深，跟进不够，对发展的紧迫性无动于衷，还停留在过去的工作状态中，对于怎样改善民生，办法还不够多，群众真正得到的实惠，还没有达到群众的要求，等等。去年，我们组织了两次看形势，有的乡镇拿不出什么亮点进行观摩，有的不知道企业是不是规模企业，这就是我们的失职。我们从事经济工作，一定要摸清家底，知道家里收入有多少，收入来源是什么。乡镇的负责同志，一定要知道本辖区有哪些企业，规模有多大。这“三个还没有跟上”是客观存在的问题，解决的办法就是两句话，竞位争先，奋力崛起。这“三个还没有跟上”问题的存在，归根结底的原因，就是两个字责任。这也就是我第三个需要强调的问题。 三、责任务必再强化 好的作风能产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，铸就顽强的战斗力。可以这样说，一个地方的工作，成败在作风；一个单位的形象，好坏在作风；一个干部的评价，优劣在作风。领导干部的作风体现着党风、政风，影响着民风。所以作为领导干部一定要从实事做起，从细微处做起，切实转变作风，扎实工作，负起责任。第8页 共8页