县长在全县烤烟工作会议上的讲话.docx

县长在全县烤烟工作会议上的讲话 同志们： 为认真传达贯彻落实全国、省、市烤烟工作会议精神和出台的一系列烤烟生产政策，安排部署2014年我县烤烟生产工作，县委、县政府研究决定，今天召开全县烤烟生产工作会议。刚才，慧云同志总结回顾了去年全县烤烟生产工作，就今年的烤烟生产进行了全面的安排和部署，讲得很好；学军同志作了一个很好的发言。会议还对今年烤烟生产先进单位、先进个人进行了表彰。柏家坪镇党委、水市镇杨家山村支部书记、水市镇花盘洞村种烟大户三个层面的代表向大会作了经验介绍，同时，大会还印发了经验汇编，请大家认真学习借鉴，结合各乡镇、各单位实际情况认真抓好贯彻落实。县委、县政府高度重视烤烟工作，全体县级领导参加的全县性工作会议一年也不多，这充分说明烤烟工作是事关全局的重要工作。今天已经是元月9号，还有两个月，就到了烤烟移栽的时候，季节不等人、时间不等人，错过了农时和季节，就贻误了生产和发展；特别是对烤烟生产这项季节性强的工作，更是拖不得，也等不起。希望这次会议后，各级各部门立即行动，集中时间、集中精力，不等不靠，迅速掀起大干烤烟生产的高潮，奋力开创我县烤烟产业发展的新局面。下面，我在慧云同志讲话的基础上，再强调三点意见。 一、认真分析，统一思想，坚定不移地抓好烤烟生产 烤烟工作地位举足轻重，是抓财源、促增收的要事，是打基础、增后劲的实事，是强品牌、树形象的大事，必须紧抓不放、抓实抓好。针对宏观发展形势、烟叶产业转方式调结构和宁远烤烟生产工作实际，为了让大家在纷繁复杂的现象面前保持清醒头脑，看清事物的本质，纠正当前烤烟生产中的一些模糊认识和一些偏离规律的做法，确保工作少走弯路、不走弯路、走烤烟生产可持续发展之路，也让大家进一步坚定信心，扎实工作，着力培育宁远烟叶核心竞争力，努力打造宁远烟叶发展升级版，实现由烟草大县向烟草强县迈进。在这里，至少有三个方面的思想认识需要统一。 第一，既要肯定成绩，又要看到不足。去年的烤烟生产怎么看。总的来讲，各级各部门切实把烟农利益放在心上，克服历史少有的灾害性天气，烤烟生产得到稳步发展，较好地实现了既定目标。概括地讲，就是“一个稳定，三个持续增加”。讲稳定，就是稳定了烤烟种植规模，去年全县种植烤烟9.3万亩，收购烟叶20.8万担，已连续两年稳定在20万担以上的规模。讲增加，就是：收入持续增加。烟农收入和两税收入突破3亿元，比上年增长15%左右，烟叶均价12.07元/斤，比上年增加1.2元/斤。上等烟叶比重持续增加。上等烟叶比例56.9%，比上年增了1.5个百分点。基地单元和工场、烤房群建设、基本烟田整理持续增加。全县新建基地单元2个、烟叶工场4个、烤房950多座，共2个多亿的烟基工程投入。烤烟产业已为全县做了6个亿的贡献。这些成绩来之不易，是全县各级各部门和广大烟农付出的辛勤劳动和汗水取得的，也凝聚了在座同志们的心血和汗水。县委、县政府对这份成绩单也是比较满意的。但客观地分析，也还存在一些不容忽视的问题，表现在：一是部分乡镇急于求成，盲目扩面、求量，粗放式生产，广种薄收，造成乡镇、村、烟农均受损害。二是少数乡镇工作走捷径，盲目发展大户，靠外地人种烟，掠夺式经营，后遗症突出。三是部分乡镇的结构指标调整上不去，对生产形势研判把握不准、布局调整不到位。四是烟区基础条件仍然薄弱，抵御自然灾害能力比较弱。五是部分乡镇超出县政府政策，承诺没有及时兑现烟农，矛盾突出。六是社会化专业服务体系建设比较滞后，烟叶专业合作社覆盖范围小、服务内容少，服务质量低、发展能力弱。等等这些问题和现象，有些是客观条件带来的，但更多是主观因素造成的，需要我们高度重视、认真对待。 第二，既要研判宏观形势，又要立足宁远实际。从全国和省、市会议精神综合分析判断来看，今年全国烤烟生产形势是稳定发展、可持续发展，总的看是机遇与挑战并存，机遇十分难得，挑战不可忽视，关键在于我们能否立足县情实际，做到积极进取、勇于担当、科学应对。从机遇和有利条件看：国家烟草专卖局今年继续上调中上等烟叶收购价格5%；将k326作为特色品种，收购价上调10%；安排150亿元建设资金，加大烟田基础设施投入，打造烤烟生产的升级版。国家大力支持和优先发展的，正是我县发展的迫切需要和薄弱环节。从困难和挑战看：一是面临计划“双减”的压力。国家烟草专卖局明确提出“调减计划、优化结构、提高品质”的工作目标，烟叶工作坚守“一条红线”，对今年生产计划在去年基础上按“8.5%的比例下调、并对今年丰产烟叶实行三年顶抵”。二是面临结构快速提升的压力。今年省里要求我县上等烟比例达到62%以上，去年我县上等烟比例只有56.9%，要达到省里要求，我县在去年基础上至少要提升6-7个百分点。烤烟生产处于“双控”形势，已经成为不可逆转的事实，这是国家对烤烟生产作出的重大调整。但在看到不利的同时，我们更要冷静分析，要有自己的主心骨，要有自己的科学判断；不能人云亦云，更不能盲目跟风。从全国烟叶产业发展历史进程看，可以说烤烟生产一直都是处于“双控”的状态，也是在“双控”下稳步发展起来的。对烤烟生产，国家根据不同的发展阶段，有时会在某些年份抓得紧、某些年份提得松，中国的烤烟生产一直都是在计划指导下进行的，一直都是在控制规模下生产的。宁远从2000年开始，通过十多年坚持不懈“科技兴烟”，全县烤烟生产从小到大，一步一步发展到今天，形成了宁远农业的第一大支柱产业，已经站在了一个比较高的水平上，在全省已经挤进了第一方阵并处在领先位置。为什么我们的烤烟生产没有在国家年年“双控”的情况下掉下去。而是一年一个进步、一年一个台阶。这主要得益于我们坚持从宁远实际出发，准确把握烟草产业发展的方向，正确处理好国家调控与地方发展、烤烟生产与市场需求“两个关系”，科学遵循烤烟产业“优胜劣汰、此消彼涨”的发展规律，抓住“北烟南移”和国家、省市烤烟发展的每一轮机遇，始终不渝地把烤烟作为一个传统优势产业、支柱产业来培育壮大、做强做优，在激烈的竞争当中，准确地把握好每一步的节奏和力度，迈稳步、不停步、年年有进步，实现了烤烟生产恢复性发展、稳步发展。所以全县各级各部门一定要深刻领悟、正确认识国家的战略意图和发展理念：国家对烤烟生产实行“双控”，并不是全面打压烤烟产业，更不是不要烤烟产业发展，而是该控的要控、该稳的要稳、该扶的要扶；决不能一听到“双控”就慌了手脚，就六神无主，必须一如既往地坚定烤烟第一支柱产业的地位不动摇，坚定抓好烤烟生产工作的思想不动摇，坚持发展壮大、做强做优烤烟产业的信心决心不动摇，在国家“双控”的情况下稳扎稳打，在夹缝中走出宁远烤烟生产可持续发展的路子。 第三，既要积极作为，又要科学理性。一个产业做起来难，但掉下去容易。近三年来，县委、县政府对经济工作实行“一票否决”，以前所未有的力度抓烤烟，烤烟生产实现了稳中有进、稳中求好、稳中提质，保持了一个良好的发展态势，这份成绩单是历届县委、县政府和全县各级各部门经过百折不挠的努力，坚持对农户因势利导、长期不懈做工作才恢复发展起来的，这个地位动摇不得、也动摇不了，这个来势只能上不能下，只能进不能退，只能当功臣不能当罪人。全县各级各部门只有积极主动作为，保持并发扬好来势，让来势成胜势，才能不辜负组织的要求和老百姓的期盼。当前，要重点纠正三种错误的思想和做法。一是盲干思想。部分乡镇不尊重自然规律，不从实际出发，在不适宜种植区盲目发展烤烟，在没有保障的地方种烟，让不会种烟的人种烟；一味为完成任务种烟，而不是为老百姓致富种烟；为“保帽子”种烟，而不是为培育产业、致富一方种烟；不是把种烟作为致富的渠道，而是把种烟作为敛财的手段。这些不按“科技兴烟”的要求，粗放经营、掠夺式经营、不可持续的做法，造成了烤烟生产大起大落、广种薄收。去年，柏家坪、中和等乡镇坚持按“科技兴烟”的规律办事，真抓实干，严格按烤烟生产技术的要求操作，成功壮大了烤烟产业，实现了老百姓增收致富、乡镇受益，也真正达到了县委、县政府提出的烤烟生产“富镇富民”的目标，值得其它乡镇学习。二是松懈情绪。部分乡镇认为抓烤烟抓了这么多年，抓得很苦、很累，也很有成效，面积和产量上去了，烟农收入上去了，乡镇财税收入上去了，滋生想歇一歇的想法；看到国家实行“双控”，就有任务轻了、计划少了、责任轻了的想法。这些想法的危害性极大，如果各乡镇的烤烟生产增一年停一年，全县的烤烟产业就会滑坡，就会直接被淘汰出局，几代人呕心沥血培育起来的产业就会毁于一旦。三是畏难情绪。部分乡镇抓烤烟生产的办法不多、措施不力，对安排的任务讲价钱、讲条件，工作打折扣，有的乡镇甚至把完成目标任务的“宝”押在收购上，这既会给全县的烤烟生产带来危害，也会影响事业发展。烤烟生产工作是产业结构调整的大事、财源建设的大事、农民增收的大事，全县各级各部门务必认清形势，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，全力以赴地推进我县烤烟生产稳定持续发展。 二、稳中求进，进中求优，全面推动烤烟产业转型升级。 今年烤烟生产总的目标和要求应该是“稳中求进，进中求优”。为什么这么讲。这是全国、全省烤烟生产计划调控的外在所逼，也是宁远烤烟产业可持续发展的内在所需，更是全县近三千户烟农所盼。但我们要讲，这个“稳”不是原地踏步、停顿歇气的“稳”，而是积极应对形势，在适当放慢节奏、迈小步、追求质量和效益、内涵式发展的“稳”。通过一年的稳扎稳打，进一步把基础做实打牢，在精益生产、集约发展上实现新的进步，在进步中把宁远烤烟品牌做靓做优，“规模上放慢步伐，质量上快马加鞭”，真正实现宁远烟叶可持续发展。 今年烤烟生产总体思路是“调结构、转方式、增效益”。但到底怎么搞。至少要回答好三个方面的问题。 1、调结构，怎么调，调什么。要调优种植区域结构。就是要解决“烟种在哪里”的问题。种植区域布局总的要求是把握好“四个结合”：一是要与现代烟草农业基地单元建设规划相结合；二是要与烟田土地整理规划相结合；三是要与观光休闲农业布局，特别是油菜种植相结合；四要是与“四大水系”治理年度项目安排相结合。就是“宜烟则烟、宜稻则稻、宜油则油、宜菜则菜”。具体讲，就是“两个不种、两个少种”：容易遭受洪涝灾害的河边不种，安排了油菜观光片的地方不种；工场设施不配套的地方原则上少种，没有进行水旱轮作的地方原则上少种。其它地方要多种，确保总面积不减、结构更优。要调优种植主体结构。就是要解决“鼓励发动谁种烟”的问题。吸取我们过去的经验和教训，今年是“两个鼓励、两个不鼓励”：在发动对象上，鼓励有经验、有技术和资金实力的人种烟，不鼓励没有经验、不懂技术和没有资金实力的人种烟；在种植规模上，坚持规模适度，鼓励种植规模20-50亩的传统种烟户，不鼓励100亩以上的种烟大户。主攻质量、单产和效益，杜绝广种薄收的现象。今年，要在种烟面积安排上，规模20-50亩的种植主体要占到85%以上，两头的要控制在15%以下，进一步形成“纺锤形”的结构。也就是说，全县的烤烟专业种植户要稳定在3000-4000户。各乡镇和烟站要按这个要求来开展发动工作。要调优种植品种结构。按照上面的要求，今年全市只种k326、云烟87、湘烟3号和云烟97，其他品种一律不种，种了也一律不收。具体到宁远，主要是k326、云烟87两个品种，这是与国家对k326价格提高10%的政策相吻合的，也是与宁远的种植传统、生产条件相适应。k326今年要适当多种，但具体种多少、比例达到多少，烟草部门要认真研究，因地制宜、精准测算、妥贴安排。 2、转方式，怎么转，转什么。主要任务就是加快发展专业合作社，以基地单元为载体，坚持种植在户、服务在社，通过服务专业化、运行市场化，提高烤烟生产的组织化、社会化程度，解决好传统的单家独户、分散种植的生产组织形式与农村经济发展新形势和现代烟草农业新要求不相适应的问题。重点是两手：一是因地制宜推广以“种植大户（家庭农场）+烟农合作社”为重点的新型生产组织模式。这个重点又是抓烟农合作社建设。合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的新型载体。宁远的烤烟生产同样要走“种植大户（家庭农场）+烟农合作社”路子。现在我们注册的烟农合作社将近10家，其中也有省、市级的示范社，但总的看，合作社运行管理水平不高。今年的合作社建设，除了抓好组建、增加数量以外，更要推行合作社经理聘任制、推广内部目标管理责任制，提升合作社的经营管理水平，增强合作社创收盈利和为烟农服务的能力。今年注册烟农合作社要新增10家以上，省、市示范社要新增1-2家。二是积极稳步推广专业化、社会化服务方式。要积极发展为种烟大户、家庭农场提供综合服务的专业组织，原则上要做到育苗、机耕、植保、烘烤、分级五个重点环节专业化服务全覆盖。同时在具备条件的地方拓展集中移栽、烟叶运输、物资统购、信息服务等内容，促进烤烟生产减工降本，让种烟者简简单单种烟、轻轻松松赚钱。 3、增效益，怎么增，增哪些。千条理万条理，效益才是硬道理。调结构、转方式只是手段，增效益才是目的。效益又是烟农、政府、企业三个方面。没有效益，三方都没有积极性。必须强化效益观念。近年来我们的烤烟生产在一些地方出现了不经济、不节约、不持续的问题，就是因为效益观念不强。抓烤烟生产既要行政手段，更要市场手段，这个市场手段就是“效益”。怎么增效益、效益哪里来。重点是五个方面：向土地流转要效益。就是要在调优产业布局的基础上，结合农村产权制度改革加快烟田有序流转，促进烟田向本地种烟能手、家庭农场和适度规模的种烟专业户、公司企业集中，通过适度规模经营增加种烟效益。特别是在土地复耕复垦区、“小农水”项目区、烟田整理区、国土连片整治区要有大的突破。向产品质量要效益。要强化质量观念。质量是烤烟产业的生命线，有质量才有效益，优质才能优价。质量哪里来，还是要靠科技，科技兴烟这个“法宝”不能丢。只有依靠科技才能提高烤烟的附加值。烤烟生产从备耕到分级全过程的技术措施要100%落实到位。我们的烤烟生产专业技术人员要勤教勤指导、多把关，广大烟农朋友也要勤学会用、落实到位。向品质特色要效益。要强化“以优取胜”的观念。既要优质量，更要优品牌。宁远烟叶是永州浓香型烟叶的代表，但在品质特色上还大有潜力可挖。要把这部分“潜”效益变成“显”效益，必须攻精益生产，精准灌溉、精准施肥、精准用药、精准作业、精准管理，实施特色优质烟叶开发，使宁远烟叶等级纯度好、成熟度高、结构疏松、油分充足，香气量提升，特色明显。向市场对接要效益。宁远烟叶近年很受各工业企业青睐，但市场观念不能丢。必须坚持市场取向的原则，紧跟市场需求和市场变化，真正按卷烟品牌原料需求组织生产。同时，要增强市场营销意识，加强与卷烟企业的对接衔接，稳定和增加对我县的提报计划，争取宁远烟叶占到更多的市场份额。向物质保障要效益。重点是两个保障：一个是生产装备保障。要继续在烤烟生产领域推广通用机械和适用成熟机械，提高机械化程度，减少劳动用工。今年，要积极探索农机合作社农机管理“六个统一”：统一组织分配、统一作业安排、统一油料供应、统一作业质量和收费标准、统一停放保管、统一维修保养。一个是烟叶基础设施保障。要继续整合各种涉农资金和财政“一事一议”资金向烟区倾斜，改善烟水烟路条件。这是我们在全省、全市推广的好经验，必须坚持好、提升好。当前重点是要抓好烟基项目的施工环境，确保进度，不误生产。同时要抓好国家烟草援建的水源性工程金钩挂水库的开工建设，指挥部及项目所在乡镇要加大工作力度，确保按时间节点形成工程实物量。 三、周密部署，真抓实干，全力确保目标任务圆满完成 1、要加强组织领导。全县各级各部门要始终把烤烟生产摆在重要位置，抓烤烟的领导力量只能加强不能削弱。各种烟乡镇要成立相应的抓烟班子，党政“一把手”既要挂帅又要出征，分管领导和烟办人员要脱产专抓，驻村干部要把主要精力放在抓烤烟工作上来。各种烟村党支部书记、村主干要身先士卒，总揽全局，带头种烟，确保完成任务不打折扣。 2、要形成工作合力。发展烤烟这个特色支柱产业，促进农民增收，是我们各级各部门的共同责任。县乡两级和有关部门要协同配合，凝聚合力，一如既往地为烤烟产业办实事、作贡献。烟草部门要进一步增强主体意识、责任意识、服务意识，切实做好技术指导、物资供应、合同签订、散烟收购等环节的服务工作。电力部门要确保烤烟生产的正常供电；工商、农业部门要加强农药市场监管；质监、公路、交警等部门，要继续为烤烟生产开辟“绿色通道”。各县直联系单位要下到联系村支持烤烟生产。 3、要严格兑现奖惩。烤烟生产既是经济工作，也是政治任务。乡镇工作抓什么。要抓社会稳定、计划生育、农民增收和乡风文明建设等工作。农民增收靠生产，生产这块当务之急就是抓烤烟。要继续把烤烟生产纳入全县年终绩效考核的重要内容，继续实行烤烟生产目标管理考核奖罚和“一票否决”及县直单位、中央省市驻宁单位办点制度。怎么考核、怎么奖罚。请大家认真学习县委、县政府关于切实抓好2014年烤烟生产的意见。 4、要切实加强调度。各乡镇和相关职能部门要对烤烟生产的每个环节、每个季节、每个区域进行跟踪调度。每个环节都耽误不得，如果面积有水分，产量肯定有差距，任务就完不成。烤烟生产就像打战一样，环环相扣、步步紧逼，如果是某个环节、某个季节或是某个区域出了问题，我们就会全盘皆输，必须一步一个脚印，来不得半点虚假，来不得半点含糊。当前的任务是要抓紧做好四件事：一是做好宣传发动。特别是有些人认为，现在国家实行“禁烟令”，要求各级领导干部带头禁止在公共场所吸烟，种烟没有市场了，没有希望了；国家对烤烟实行“双控”，我们可以少种了，这些舆论我们都要正面引导。二是做好备肥备耕。要结合城乡整洁行动，广泛开展冬春扫活动，除杂草、清垃圾，收集有机肥、沤制火土灰。督查组要把沤制火土灰列为当前烤烟生产督查的一项重要内容，逐步扭转落后的耕作习惯。同时要认真组织机耕队伍，迅速掀起整地起垄的高潮，确保年前全部完成整地任务。特别是没有插晚稻的田，年前必须翻耕起垄、浸水泡田。三是做好烟基管护。各村“两委”班子要继续组织劳力，搞好“五小水利”建设，对本村辖区内的排灌沟渠进行彻底清淤，同时对机耕道、水坝、涵洞进行全面管护，确保设施正常运行。四是做好苗床管理。确保育壮苗、育好苗，防止出现“苗等田”，为春节后迅速开展烤烟移栽奠定好烟苗基础。 5、要强化督查烤烟生产。县“两办”督查室、烤烟办要继续发扬我们好的工作作风和督查措施，对烤烟生产工作进展情况进行定期督查，定期通报，定期考核，定期兑现。 岁末年初，非常关键。还有几项工作在这里一并强调。 一是要做好人口计生工作。春节临近，外出已婚育龄人群返乡过年，是抓计划生育的黄金时段。要重点开展好三项工作：第二次计生集中服务活动。时间是元月11日至3月10日，60天时间。主要任务是“三查四术”。其中，查环、查孕、查病技术服务到位率100%；结扎2029例，上环1541例，流产378例，引产203例。对“四术”任务，要具体分解到天，春节前必须完成80%以上的进度。进度要每5天通报一次。对困难计生家庭的走访慰问。对实行计划生育的困难家庭、计划生育手术并发症患者、独生子女伤残或“失独”家庭，各乡镇要按规定进行走访，落实好各项关怀政策。对独生子女户、两女结扎户也要兑现好奖励政策。开展计生政策宣传和依法行政。计生人员要主动上门做好宣传教育工作，把政策交给群众。特别是要大宣特宣国家“继续实行严格的计划生育”的政策，正面准确地宣传解释好“单独二孩”。要继续坚持计生工作依法行政，防止出现计生服务手术事故。 二是要保证好财税“开门红”。2013年，通过全县各级各部门，尤其是财税三家的共同努力，圆满地完成了全年财税目标任务，实现财政收入8.448亿元，增长25.4%，增幅全市第二。成绩来之不易，好的势头必须保持。今年全年目标是过10亿元，确保增幅19%，力争20%。一季度必须“开门红”，为全年开好头、打基础。关键是两个方面：第一，要明确任务。按全年的总任务、组织财政收入的规律、财税三家的潜力分解任务，一季度必须完成2.04亿元，同比增长20%。具体到单位是：国税4580万元，同比增加1054万元、增长30%；地税8200万元，同比增加1896万元、增长30%；财政7620万元，同比增加450万元、增长7%。三家都要迅速分解好任务，安排好节点，落实好税源。第二，要加强征管。要紧紧抓住年前工程项目结账和房产交易活跃的有利时机，勤征细管。重点是三手：加大对工程建设项目的税费清缴。征管部门要完善税收台账制度，及时介入在建项目，跟进项目进展，对已完工的分项工程要及时办理工程结算和税收清缴。加强房地产行业税收征管，落实“开发商不得代收房屋购买环节契税，建立以购房户自行申报纳税为主”的管理模式。同时加大对房产出租和个人所得税的清缴。各重点工程项目指挥部、项目业主单位要主动协税护税，确保应缴税费不滞留、不流失，能够及时、全额入库。 三是要组织好走访慰问。县委、县政府对春节前后的走访慰问活动已作出安排，下发了文件，安排了资金，民政部门拿出了具体意见和方案。各位县级领导、各有关部门要按照方案要求，抓紧落实到位，走访慰问到位。各级各部门都要广泛开展形式多样的帮扶救助、送温暖、献爱心等走访慰问活动。对在宁远过春节的外地客商，要主动上门走访慰问，让他们感受到节日的温暖。今年各项走访慰问资金将近1000万元，大家一定要走准、走好、走到位，真正把党的“阳光雨露”、“雪中送炭”这项工作安排好。 要妥善安排好困难群众、受灾群众的生产生活，民政等部门要及时下拨救灾救济粮款和衣被，确保他们有饭吃、有衣穿、有地方住。春节期间，对特别困难的群众，只要打电话向政府求助，所在乡镇要第一时间送去100斤大米、10斤猪肉、10斤食用油，让每一个群众都过好年。民政、人社、工会、老干、财政等部门要摸清走访对象，做好走访慰问的资金、物资准备和联络工作。特别是对灾区，要重点关注。乡镇、民政、各后盾单位和联系领导要抓紧时间下到村里，面对面了解情况、办好老百姓迫切需要解决的具体事，该出钱的要出钱，该出力的要出力，有什么问题就要解决什么问题。对倒房户，要继续抓紧恢复重建，坚决确保春节前都能入住新居。对其它在建的水毁设施，必须抓紧时间、抓住天气，加快进度，尽早完工，确保“水电路讯”都能通，绝不能因此影响灾区群众的生产生活。同时，要抓好灾区秋冬生产播种作物的培管，确保投入有产出、有好的效益，不能让老百姓讲我们搞形式主义。对灾区的工作，督查室还要下去督查督办。 四是要落实好惠民政策。对中央、省、市出台的各项惠民政策，要严格按要求落实到位，任何部门、单位和个人不得拖延，更不能打折扣。加大社会保障力度，认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保企业退休人员基本养老金、符合条件的城乡老年居民养老金、失业保险金及时足额支付，确保城乡低保对象、农村五保对象、城市孤老孤儿等困难群众救助资金及时足额发放，确保优抚对象抚恤资金及时拨付到位。要切实解决好农民工工资拖欠问题，有关部门要认真组织开展专项检查，督促建设单位和业主按时按进度结算工程款，按时支付农民工工资，确保在春节前发放到位。 五是要维护好社会稳定。安全生产工作。岁末年初历来是事故易发多发期，各级各部门要严格落实安全生产责任制，集中开展安全生产大检查，重点抓好道路交通、非煤矿山、建筑工地、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、食品药品等重点行业领域专项整治。教育、公安、交通等部门要全面摸排接送学生车辆及渡船管理存在的突出问题，确保学生交通安全。严格落实大型集会、烟花燃放等公共活动的安全保障措施，严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故。同时，要做好农村防火、森林防火和动物防疫工作。前段时间，天气干燥，森林火灾事故频发、多发，原因在于各级责任没落实。发生火灾之后，乡镇、村组织扑救不得力，出现小火变大火、大火酿成隔夜火，损失严重。信访稳定工作。要切实抓好信访维稳，畅通信访渠道，加大信访问题的解决力度，加强重点群体、重点人员的稳控工作，坚决制止赴省进京集体上访和上访老户到省、市人大、政协“两会”会场、代表驻地缠访闹访。要切实加强社会管理综合治理，继续保持对违法犯罪行为的高压态势，依法严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力、涉枪涉爆、拐卖儿童妇女和黄赌毒等犯罪，扎实推进城乡结合部、出租房等社会治安重点区域排查整治。各部门各单位要加强内部安全保卫，严防安全事故发生。要强化值班备勤，落实好24小时值班制度。主要领导要带头值班，保持联络通畅。交通、电力、通讯、自来水、公安、广电、医院等部门和单位领导要坚守工作岗位，确保工作正常运转。 六是要营造好节日气氛。要本着“干净整洁、安全有序、勤俭节约”的原则，抓好城乡整洁行动，抓好绿化、美化、净化、亮化、序化，向南来北往、出出进进的旅客和回乡过年的在外人士展现一个“山青、水秀、地干净、人文明、治安好”的新宁远。要广泛开展健康向上、形式多样、群众喜闻乐见的文化娱乐活动。文化、新闻出版部门要组织开展文化下乡活动，体育部门要安排好群众体育活动，广播电视部门要抓好策划、制作，为群众送上精彩节目。 七是要遵守好廉洁规定。各级各部门领导要认真落实党风廉政建设责任制，带头遵守中央、省、市、县关于作风建设和廉政建设的各项要求。严禁用公款相互走访、相互送礼、相互宴请，严禁以各种名义突击花钱和滥发实物，确保廉洁过节、文明过节。县级领导、县直单位主要负责人、乡镇党政“一把手”都在这里，请大家一定要遵守制度，清清白白、廉廉政政过春节，不要把人际关系搞复杂了，要相信县委、县政府风清气正、平等待人、公正处事，绝不会因为收礼而对送礼人笑脸相待、厚爱一层，更不会厚此薄彼。大家要对红包、礼金、礼品的问题有一个清醒的界限，特别是中央出台“八项规定”和群众路线教育实践活动“反对四风、服务群众”之后，这个问题抓得越来越严，红包、礼金、礼品不是小事，红包、礼金、礼品害死人。“四大家”班子成员要带头坚决做到“从我做起、向我看齐、对我监督”，不收任何个人、单位的红包、礼金、礼品，大家轻轻松松、清清白白过春节。我在这里说了，也请大家支持我、监督我。第19页 共19页