县长在全县烤烟生产工作会议上的讲话.docx

县长在全县烤烟生产工作会议上的讲话 同志们： 县政府决定召开20*年全县烤烟生产工作会议，主要任务是：传达全市20*年烟叶工作会议精神，总结我县2012年烤烟生产工作，兑现20*年烤烟生产责任制，安排部署20*年烤烟生产工作，进一步动员全县上下统一思想、形成共识，坚持把烤烟生产作为农民增收的重要支柱产业来抓紧抓实抓好，为实现富民强县跨越发展目标奠定坚实的基础。下面，我讲四点意见。 一、简要传达全市2013年烟叶工作会议的主要精神 20*年12月6日，市政府召开了全市20*年烟叶工作会议，余副市长出席会议，并作重要讲话。参加会议的有各县（区）长、分管烤烟生产的副县（区）长、烟办主任、分管副主任、烟草分公司经理、分管副经理、生产科长和市直相关部门负责人。会议对全市烟叶生产工作进行了全面总结，分析研判了当前烟叶工作面临的形势，全面安排部署了2013年烟叶生产工作。 会议指出，2012年全市烟叶工作在市委、市政府的坚强领导下，现代烟草农业建设稳步推进，优化烟叶结构工作深入开展，昭通烟叶形象得以提升。全市完成收购计划100万担，收购总值10.88亿万元，上等烟比例63.06%，实现均价21.77元/公斤。 会议对巩固发展昭通烟叶作了全面分析，并就抓好2013年全市烟叶工作提出了目标任务、工作重点和政策措施等。与去年的不同点有五个方面：一是目标任务有所下降，指导性种植面积36.2万亩，烟叶收购计划93万担，威信由5万担调减为4.5万担。二是严格执行田间处理“下2上2”4片不适宜鲜烟叶的相关政策和措施，对烟农的补贴由2012年的每亩75元增加到150元左右；三是执行国家烟叶提价10%左右的政策。四是烟农购肥贷款改由县区政府补贴5-6个月的利息；烤烟生产自然灾害实行救助理赔。五是优化种植布局，要求规模化连片，突出连片规模，集中连片不低于100亩；在鲁甸、巧家、彝良、威信、大关五县开展整县推进散叶收购试点工作。 二、对2012年全县烤烟生产工作的总结和基本估价 2012年，全县各级各部门在县委、县政府的坚强领导下，各种烟乡镇克服了旱灾、低温冷涝、冰雹等困难，在相关部门的督促检查、配合协调和支持下，共收购烟叶5万担，均价10.58元/斤，实现产值5300万元，上等烟比例61%。现代烟草农业建设扎实推进，麟凤烟水工程进展顺利，回凤烟草水源工程通过评审。在具体工作中表现为“四个新突破”。 （一）育苗工作取得新突破。烟草部门真抓实干，做到矮处育苗高处用，实现了缩点扩容，把原57个育苗点缩减为15个育苗点，在集中育苗和统一管理上实现新突破。 （二）烤烟移栽取得新突破。我县“两头”低温的气候严重影响烤烟生产发展，为提早节令，全县上下齐心协力，确保了在5月10日前完成烤烟大田移栽，在抢抓节令保大田移栽上实现新突破。 （三）优化烟叶结构取得新突破。各种烟乡镇与烟办、烟司紧密配合，严格工作流程，做到了操作程序规范、工作过程清楚、痕迹资料齐全，实现了烟叶优化结构新突破。脚叶处理在80公斤以上，顶叶处理40公斤以上，较好地完成任务，全县田间不适宜鲜烟叶处理达2264.1吨，亩均处理79.59公斤。 （四）烤烟收购工作取得新突破。各种烟乡镇和各相关部门紧密配合，狠抓内部管理，从收购开始到结束，没有出现异常情况，真正实现了用一个声音说话，收购工作平稳有序，圆满完成今年收购任务，实现烟叶收购工作新突破。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中还存在一些困难和问题：一是面积不实。部分乡镇在面积落实上存在虚报、谎报，导致了烟叶收购时动歪脑筋、眼睛向外，争取外烟支援，最后得不偿失。今年，要狠抓大田面积的落实，纪委监察要监督督查到位，发现面积不实的要及时通报，并督促加以整改落实。二是自然灾害严重。威信是无灾不成年，各种自然灾害几乎每年都不同程度发生。2012年，烤烟苗床期低温寡照，烟苗炼苗时间不够，很大比例没有达到壮苗标准；烟株旺长期长时间阴雨天气，造成烟叶体质总体较差。三是生产技术指导不到位。对烟农的指导不够，封顶过早，有效叶片留叶不足，既减少烟农收入，又给完成总量带来较大影响。四是发动群众工作的难度大。随着烟肥、煤炭价格不断涨价，烟农种烟的成本大幅上升，比较效益下降，加之农村外出务工人员增多，导致农民种烟的积极性不高，发动群众工作的难度大。针对以上这些问题，我们要进一步增强责任意识和忧患意识，坚持把烤烟产业作为群众增收的重要支柱产业，广泛动员群众积极参与，认真落实政策、科技、管理等措施，不断提升科技种烟水平，为加快县域经济又好又快发展奠定坚实的基础。 三、真抓实干，扎实抓好2013年的烤烟生产工作 2013年的烤烟生产工作，总的指导思想是：稳定面积，依靠科技，提高质量，增加效益。总的目标是：加大投入，强化管理，全面提高烤烟生产水平，着力提升威烟形象。 全县烤烟生产的任务是：收购总量4.5万担（含出口备货烟叶），收购总值5000万元以上，均价达12元/斤以上，上等烟比例达市下达指标。其中：扎西48万斤（去年58万斤，下调10万斤），水田45万斤（和去年的任务一样），双河33万斤（去年43万斤，下调10万斤），罗布46万斤（去年56万斤，下调10万斤），三桃77万斤（去年82万斤，下调5万斤），麟凤135万斤（去年145万斤，下调10万斤），长安66万斤（去年71万斤，下调5万斤）。 围绕以上目标任务，重点抓好以下几项工作。 （一）强化宣传，充分调动农民种烟积极性。 烟农是烤烟生产的主体，抓好烤烟生产关键在于激发烟农的种烟积极性。按照全市2013年烟叶工作会议精神，县烤烟生产工作领导组有关领导xx县烟办、烟司的负责人进行了专题研究，对有关政策作了具体的明确和要求。今年，市公司对县级的投入降低了，除县公司投入外，县财政将投入烤烟生产资金950万元，主要用于：样板配套、化肥和烤煤补助、密集烤房、烤烟灾害风险补贴、防雹、烟区公路维修等。2013年，烟叶价格提价10，不适宜鲜烟叶处理每亩补贴烟农150元，继续实行市县财政1：1配套举办市级样板，实行自然灾害救助保险。种烟乡镇和相关部门要以会议、标语、板报、广播、群众会等形式，全方位、多角度地宣传以上政策，向群众说清楚，讲明白，充分调动烟农种烟积极性。 （二）抓实面积，打牢烤烟生产基础。 种植面积是完成烤烟生产任务的前提和基础。为切实抓好烟田面积落实，2012年烤烟收购工作刚刚结束，县政府就下发了关于切实做好2013年度烤烟种植地块规划工作的通知（201251号）文件，就烤烟种植地块作了要求。从目前掌握情况看，各种烟乡镇召开了规划工作会议，组织人员进行了规划，工作效果总体明显。但是我们要看到在具体工作中仍然存在：面积还没有真正落到实处，有的还停留在口头上、纸上，还要过种洋芋、包谷关，要保证足够的面积困难还很多。因此，还要再落实，确保烤烟大田面积的落实并留有余地。必须在用好田、好地种烟的基础上有新突破，切实做到合理布局，坚决杜绝几边地、瘦地烟。要相对集中连片，减少零星分散。要向适宜的村、组集中，向种烟大户集中，向科技能手集中。规划种烟地块坝区要求连片200亩以上，山区要求连片100亩以上。对面积的检查考核，将由县烤烟生产领导组县处级领导包片负责，由县纪委监察负责带队实行gps定位抽查丈量考核，各乡镇烟站必须制定切实可行措施，严格考核管理，对规划落实的地块，必须落实责任，实行专人负责，认真看守，耐心细致做好群众的思想工作，确保烤烟大田面积真正落到实处。 （三）抢抓节令，强化烤烟科技管理。 今年，我们要严格落实“高茎壮苗深栽、深耕深翻高起垄、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片”四项关键实用技术为核心，结合我县长期积累的好经验好做法，统一标准，注重细节，推进全县烟叶标准化生产，提高全县烤烟种植水平。一是认真抓好育苗工作。县烟司是全县育苗工作的主体，要切实负起责任，及时落实育苗业主，加强对育苗业主的培训和管理，以“适、齐、足、壮”为工作目标，全面落实集约化、专业化、商品化育苗技术措施，确保在2月5日前播种结束，千方百计防冻抗寒保育苗，确保育壮苗，育好苗。各种烟乡镇要提供各种育苗服务，县烟办要加强督促检查，及时反馈信息，凡出现苗缺、无壮苗情况将追究县烟司责任，没有及时组织烟农就位烟苗将追究乡镇主要领导责任。同时，有育苗大棚建设任务的乡镇要认真研究、统筹安排，按照相关要求认真开展工作。二是实行预整地全覆盖。种烟乡镇和相关部门要超前启动预整地，预整地一定要严格按照尺寸，拉绳划线，行向直、行距足，垄直、饱满，膜下小苗移栽预整地要在3月31日前完成，常规移栽区域预整地在4月20日前全面完成。三是认真搞好科学移栽。烤烟移栽期间，县烟司、烟办所有人员必须深入乡镇、村组、种烟地块，把科技措施落实到田间地角，指导烟农按照移栽技术集中时间移栽，重点要指导好烟草专用肥施用和种植密度的把握，种植密度上要有大的改善，确保亩栽烟株数达1100株，在5月10日前移栽结束。四是抓好中耕田间管理。要及时追肥、中耕培土，同时要引导烟农增施农家肥。地膜烟在移栽后30天左右揭膜培土，促进烟株根系生长。要坚持“预防为主，综合防治”的方针，科学施用农药，对烟株烟叶病虫害进行有效防治。要适时封顶打杈，低扫脚叶高封顶，保证有效叶片在20片以上。认真做好优化烟叶结构工作，重点抓好“去2留2”工作（除去两片脚叶田间销毁，两片不适用顶叶飘而不烤）。五是努力提高烘烤水平。烟站职工对烟农的烘烤要实行包户制度，确保田间烟叶成熟度和初烤烟叶成熟度，确保在9月20日前采叶烘烤结束。六是切实抓好散叶收购工作，散叶收购是2013年收购工作的一个新课题，重点是要抓好培训、入户预检工作，在10月10日前收购结束，确保试点工作取得圆满成功。 （四）抓好样板，充分发挥示范带动作用。 办示范样板是提高烤烟种植水平、推动大面生产的有效举措。今年，在继续抓好市级样板的同时，结合我县实际，再建4000亩小区域样板，作为我县烤烟生产亮点打造。扎西镇200亩连片3片共600亩；水田乡500亩连片2片共1000亩；双河乡300亩连片1片、200亩连片1片共500亩；罗布镇200亩连片3片共600亩；三桃乡1000亩连片1片、200亩连片1片共1200亩；麟凤镇1000亩连片1片，300亩连片1片，200亩连片1片共1500亩；长安乡300亩连片2片共600亩。县烟办要加强对烤烟生产样板的督促检查，县烟司要抽出技术人员加强对各级样板的技术指导，特别是对50亩以上大户，要建立技术指导台帐，进行跟踪管理。各乡镇要成立烤烟生产样板工作领导组，落实工作责任制，确保各级样板真正达到高起点、高标准、高质量、高效益，充分发挥示范带动作用。样板要有具体实施方案，专人负责，一抓到底，抓出成效，必须做到预整地100，白地100，连片100，盖膜100。 （五）抓培训，提高种烟科技水平。 按照市里的要求，今年我县有3000亩膜下小苗移栽和散叶收购试点工作，烟叶优化结构等几项重点难点工作，各种烟乡镇、县烟办xx县烟草公司要互相配合，认真做好烤烟生产各环节的培训工作。一是育苗技术的培训；二是膜下小苗移栽技术的培训；三是优化结构“去2留2”，留足有效叶片培训；四是烘烤培训；五是散叶收购、入户预检培训。要通过培训，使抓烟干部、烟草企业职工变成懂技术、会管理的行家里手；使广大烟农进一步增强科技兴烟意识，提高科技种烟水平，依靠科技提高种烟效益。 四、精心组织，加强领导，确保烤烟生产各项措施落到实处 （一）加强组织保障。为确保2013年烤烟生产收购目标任务圆满完成，县委、县政府决定成立由县政府主要负责人任组长，任有恒副书记、杨波副县长、何国荣副县长任副组长，县人大、政协、财政、监察、烟办、气象、烟司、信用联社等单位相关人员为成员的烤烟生产领导组。各种烟乡镇和各有关部门要切实加强对烤烟生产的领导，制订切实可行的措施，调动一切积极因素，特别是要调动烟农、基层干部、烟草企业职工积极性，狠抓政策、管理、科技三大措施的落实，突出亮点，确保2013年的烤烟生产有新的突破。乡镇党委、政府要成立相应领导机构，制定具体的奖励办法和标准，乡村两级领导要做到谁主管谁负责，做到认识到位、领导到位、措施到位、检查督促到位、考核兑现到位。 （二）认真落实责任。今年，县烤烟生产领导组成员单位和相关领导要实行挂钩负责乡镇制度，帮助各乡镇研究对策措施，解决工作中遇到的困难和问题。县烟办要为县委、县政府提供科学决策依据，协调各方面力量抓好烤烟生产，搞好各阶段、各环节的督促、检查考核。县烟草分公司要与下属各部门、各站点建立目标责任制，对企业职工工资实行绩效挂钩，严格管理。同时，各种烟乡镇也要落实责任，乡镇党委书记、乡镇长是烤烟生产工作的第一责任人，要亲自研究，亲自检查，分别直接挂钩联系一个重要种烟村；分管领导是直接责任人，要集中精力，具体负责，具体抓落实，党政班子成员要分片负责到村，责任到人。 （三）严格考核奖惩。县人民政府将继续对2013年烤烟生产实行目标责任管理，分别与各种烟乡镇人民政府、县烟办xx县烟草分公司等单位签订目标责任状，并对各责任主体进行考核，根据考核情况兑现奖惩。对烤烟种植面积和生产环节的重点措施，县烟办xx县纪检监察部门必须要加大检查督促力度，特别是县纪检监察部门要对种植面积、育苗、有效叶片保留和收购等环节进行检查考核，检查考核要做到实事求是，客观公正地反映真实情况，确保各项工作落到实处。县政府将根据检查考核结果严格兑现奖惩。在检查考核中，对流于形式，马虎应付的行为，一经发现，严格追究考核人的责任。同时，实行烤烟种植大户奖励政策，经考核达到合同交售量，种植面积达50亩以上100亩以下，每户奖5000元；100亩以上，每户奖10000元。 同志们，2013年的烤烟生产目标任务能否圆满完成，事关威信烤烟产业的巩固和发展，事关广大烟农的稳定增收。各级各部门要统一思想，加强领导，克服困难，顽强拼搏，为夺取烤烟生产的全面胜利，着力提升威烟新形象，为促进县域经济又好又快发展作出积极贡献。第11页 共11页