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第一篇 公路、桥梁、隧道工程施工总论
我国公路运输目前供求矛盾紧张,而公路建设资金又严重不足。为此国家已制定了
几项扶持交通发展的优惠政策,设立了公路建设特别基金。一是提高养路征费率;二是
增收车辆购置附加费;三是允许集资、贷款修建高速公路、独立大桥和隧道等,以收取一
定费用偿还本息;四是确定能源、交通建设基金返还;五是实行“以工代赈”地方集资等政
策和措施,使公路建设部分资金有了长期稳定的来源。
随着我国金融体制改革、对外开放以及市场与国际接轨,公路建设资金融资、集资的
形式将会多样化,资金来源将会多元化。
公路建设管理体制
!"
我国公路建设管理体制正在改革之中,总的方向是实行“政企分开”的管理体制。
我国公路系统,实行统一领导,分级管理。管理机构从层次上可分为:国家级、省
(市、自治区)级、地区级和县级的管理部门和企业、事业部门;从任务性质分有:政府管理
部门、设计部门、科研部门、施工部门、养护部门、机械修配部门、教育部门、专业公司以及
辅助部门。
在我国,中央设交通部统一领导全国及部直属单位的公路建设事业;各省、市、自治
区人民政府设交通厅统一领导本省、市、区及直属单位的公路建设事业;各地区设交通
局、各县设县交通局,分别领导地、县的公路建设事业。部及省、地、县级厅局均设各类职
能和业务部门,从事相关的规划、组织和领导工作。
目前,公路建设的管理方式正在改革,一般情况是:“公路小修保养,由养路部门自行
安排和管理;属于养路费投资的项目(包括新建、改建等),由地方公路主管部门(如公路
管理局)负责下达任务并安排施工部门进行施工;凡列入国家基本建设投资的工程项目,
必须纳入国家基本建设计划,其一切基本建设活动,必须按照国家规定和要求进行管
理。”
我国公路建设管理部门,在国民经济快速发展,市场经济逐步完善,商品流动交换更
加繁荣,以及国防和人民物质文化生活需要提高的新形势下,担负着全面地有计划地进
行公路的管理、养护、新建、改建和重建工作任务。并且,为实现我国四通八达的公路交
通网,为社会提供安全、迅速、方便、经济的公路运输条件这一目标而进行探索与奋进。
四、公路建设的特点
公路建设的特点是由公路建筑产品和公路建设的技术经济特点以及公路施工生产
经营管理的特点决定的。为了科学地组织与管理公路工程生产活动,提高公路建设的经
济效益,必须了解公路建筑施工产品的特点、公路建设的技术经济特点和公路施工生产
经营管理的特点。
(一)公路建筑施工产品的特点
公路建筑施工产品具有如下特点:
( )产品的固定性。公路工程的构造物固定于一定的地点不能移动,只能在建造的
!
地方供长期使用。
( )产品的多样性。由于公路的具体使用目的、技术等级、技术标准、自然条件、结构
"
形式、主体功能等的不同,而使公路的组成部分、形体构造千差万别、复杂多样。
( )产品形体庞大性。公路工程是线型构造物,其组成部分的形体庞大,占用土地和
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空间多。
( )产品部分结构的易损性。公路工程构造物受行车作用、自然因素之影响,其暴露
$
于大自然的部分以及直接受行车作用的部分,容易损坏。
( )产品无商品交换形式。公路是物质产品,虽具有商品性,但不具有商品交换形
%
式,不作为商品出售,只提供有偿或无偿的使用,不存在等价交换的买卖形式。
( )产品消费过程和方式的独特性。一般商品的生产与消费在时间和空间上是分开
&
的,产品最终完成后,才能进行消费。而公路则不是这样,公路建成投入使用后,一边使
用,一边尚需不断地进行养护、维修和改造。公路生产建设和使用消费同时进行,二者不
可分割,在时间和空间上重合。而且,公路消费不是一次性而是多次性消费,是在生产部
门的直接管理下提供的多次重复性消费。
(二)公路建设的技术经济特点
( )劳动对象分散。公路建设线长点多,工程分布极为分散,工程数量分布不均匀,
!
从而需要采取相适应的工程管理方法。
( )生产流动性强。由于公路建筑施工产品的固定性必然带来了生产的流动性。在
"
施工生产过程中要组织各类工作人员和各种机械围绕这一固定产品,在同一工作面不同
时间,或同一时间不同工作面上进行施工活动,因此需要科学地解决这种空间上的布置
和时间上的安排两者之间的矛盾。此外,当某一公路工程竣工后,还栗解决施工队伍向
新的施工现场或基地转移的问题。
公路施工的流动性,是公路建设的一大显著特点,给公路施工企业的生产管理和生
活安排带来很多特殊要求,例如施工基地的建立、施工组织方法和形式,施工运输和预算
费用计算等。
( )需要个别设计、个别组织施工。由于产品的多样性,每项工程具有不同的功能,
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不同的施工条件,个体性非常突出,从而使每项工程不仅需要个别地设计,而且需要采用
不同的施工方法,分别组织施工。
( )生产类型多,且以单件生产为主。由于公路建筑产品多样性以及分散固定不可
分割性,决定着公路施工生产除部分桥、涵、结构物能进行预制成批生产外,其绝大部分
施工生产以单件生产为主。因此,增加了公路施工生产管理的难度。
( )施工协作性高。由于产品的多样化,特别是公路生产施工环节多,生产程序复
!
杂,每项工程都需要建设单位、设计单位、施工单位,以及材料、动力、运输等各个部门的
通力协作。因此,施工过程中的综合平衡和调度,严密的计划和组织就显得特别重要。
( )生产周期长。由于产品形体庞大以及产品分散固定不可分割性,致使生产周期
"
长。在较长时间内大量占用和耗费人力、物力和财力,直到整个施工周期完结后,才能出
产品。因此,在施工过程中,各阶段、各环节必须有条不紊地组织起来,在时间上不间断,
空间上不脱节。如果施工的连续性受到破坏或中断,必然会拖延工期,造成人力、物力、
财力的浪费。所以,要求我们严格遵守施工程序,合理、周密地组织施工。
( )受外界干扰及自然因素影响大。公路工程施工大部分是露天进行,受地势、地
#
质、气温、洪水、雨、雪、风、潮等自然条件的影响较大。不利的自然条件和外界环境因素
对工程进度、工程质量、工程成本等都造成很大的不利影响。克服这些因素的影响,是公
路施工生产中应认真研究并采取措施的问题。
( )需要不断地养护和修理。由于公路的部分结构易损性,以及公路产品消费、使用
$
的独特性,公路既不同于一般的工业产品,也不同于一般的建筑产品,需要在公路部门的
管理下,不断进行维修、养护,才能维持正常的使用性能,并确保运输生产正常进行及车
辆行驶的安全、迅速、舒适、经济。
( )公路组成部分的系统性。公路工程是线型构造物,必须由路基、路面、桥涵……
%
等及沿线设施有机地组成功能系统,否则将不能连续、正常地发挥其运输功能。0万U豆体验卡
卡号:50D890668267e3349e33
密码:686d03401eefba96faba
奖品名称:500万U豆体验卡
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密码:b26488ce65abc1787202
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卡号:50Dbac638
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