山东省危险化学品从业单位安全标准化标准及考核评级办.docx

山东省危险化学品从业单位平安标准化标准及考核评级方法
〔鲁安监发〔2021〕126号〕

一、 本方法适用范围
山东省辖区内依法设立的生产、经营、储存和使用危险化学品的企业或者其所属生产、经营、储存和使用危险化学品的独立核算本钱的单位。
二、申请平安标准化考核评级的企业必须具备以下条件
1．依法取得国家规定的相应平安许可；
2．依据?危险化学品从业单位平安标准化通用标准?〔AQ3013-2021〕等3个“AQ标准〞和本考核评级方法的要求，开展平安标准化工作并按规定进行了自评；
3．至申请之日前一年内未发生死亡事故。
三、平安标准化企业等级
平安标准化企业分为一级、二级、三级。考核评级标准如下：
一级企业：按照国家安监总局有关规定执行；
二级企业：平安标准化得分80分〔含〕以上，且每个A级要素得分在60分〔含〕以上；
三级企业：平安标准化得分70分〔含〕以上，且每个A级要素得分在60分〔含〕以上。
四、平安标准化A级要素在考核评级中的权重系数
1．负责人与责任：0.10；
2．风险管理：0.12；
3．法律法规与管理制度：0.08；
4．培训教育：0.10；
5．生产设施及工艺平安：0.20；
6．作业平安：0.12；
7．产品平安与危害告知：0.08；
8．职业危害：0.05；
9．事故与应急：0.05；
10.检查与绩效考核：0.10。
五、平安标准化考核得分计算方法
平安标准化考核采取总分值为100分。
每个A级要素总分值为100分，各A级要素的考核得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到平安标准化考核总分值，计算方法如下：

式中—总分值；
—权重系数;
i—各要素得分值；
n—要素个数。
当企业不涉及本标准中的某些要素时为缺项，按零分计。要素得分值折算方法如下：

式中—实得分值；
—扣除缺项后的要素总分值值。
六、考核分值及否决项的设置

一级要素
二级要素
标准分
否决项
1负责人与职责

20

10

20

30

20
2风险管理

10
重大危险源未进行定期检测或评估或监控，扣20分。

30

20
2.4 隐患治理
10

20

10
3 法律法规与管理制度

20
1个岗位无操作规程，扣25分。

15

25

25

15
4 培训教育

10
1．主要负责人或平安生产管理人员未取得平安资格证书或证书失效，扣20分。
2．1人次未接受三级培训教育而上岗，扣20分。

20

20

20

10

20
5生产设施及工艺平安
*
15
1. 采用淘汰落后的工艺、设备的，扣100分。
2．未按照有关规定或标准在易燃、易爆、有毒区域设置检测报警设施或在可能发生火灾、爆炸的部位设置防超温、超压平安联锁设施或泄压设施及其它控制设施，扣100分。
3．未办理相关手续停用平安联锁设施，扣25分。

25

5

25

5

15
5.7 撤除和报废
10
6 作业平安
6.1 作业许可
25
未办理相关作业许可证从事危险性作业活动，扣25分

15
*6.3 作业环节
25

15

20
7 产品平安与
危害告知

15
未按照规定要求进行登记，扣100分
7.2 化学品分类
10
7.3 化学品平安技术说明书和平安标签
15

10

30

20
8 职业危害

25
生产区内有人居住扣100分。

50

25
9 事故与应急

15
未定期组织应急预案演练，扣20分。

20

20

10

15

20
10 检查与自评

25

30

20

25
注：1、*-表示为否决项。
2、对氯碱和合成氨生产企业的考评应按照附件1、附件2〔附件3〕进行考核评分。
七、平安标准化考核评级管理及工作程序
1.国家平安监管总局负责制定危险化学品企业平安标准化标准，考核和公告平安标准化一级企业。省安监局负责制定二级、三级危险化学品企业?考核评级方法?，考核和公告平安标准化二级企业。各市安监局负责考核和公告平安标准化三级企业。
2.企业成立由主要负责人或分管负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加的平安标准化工作领导小组进行自评。
企业自评后，形成自评报告，向相应考核机构提交书面考核申请〔申请表格见附件7〕。同时，通过“危险化学品从业单位平安标准化管理系统〞提交有关信息。
3.考核机构收到企业的考核申请后，应按照本方法的要求进行考核，形成考核报告〔自评/考核报告格式见附件4〕，考核合格后报负责平安标准化工作的部门审核发放证书。
4.企业必须将每年的自评报告报考核机构，考核机构对达标企业进行抽查。
5.达标企业发生死亡事故，按照有关规定撤销其平安标准化企业称号。
八、平安标准化证书
危险化学品从业单位平安标准化证书的有效期为3年。证书有效期满前3个月内，企业向原考核机构提出换证申请，经考核合格后换发新证。
危险化学品从业单位平安标准化证书〔证书的式样可以从“危险化学品从业单位平安标准化管理系统〞下载〕由国家平安生产监督管理总局设计，省、市安监局自行印制。
九、附件：
1、危险化学品从业单位平安标准化标准及考核评分细那么〔通用〕；
2、氯碱生产企业平安标准化考核评分补充条款；
3、合成氨生产企业平安标准化考核评分补充条款；
4、危险化学品从业单位平安标准化自评/考核报告；
5、企业平安生产规章制度；
6、企业平安生产台帐；
7、危险化学品从业单位平安标准化考核申请表。

3

附件1： 危险化学品从业单位平安标准化标准及考核评分细那么〔通用〕
考 核 要 素
标准分
标 准 内 容
考核要点与评分方法
考核方法与关注点
1 负责人与职责〔100〕

20
1.企业主要负责人是本单位平安生产的第一责任人,应全面负责平安生产工作，落实平安生产根底和基层工作。
本项5分。
① 主要负责人不明确或未明确平安生产第一责任人，扣3分。
② 主要负责人不了解“双基〞工作内容，扣2分。
③ 主要负责人不明确平安生产主体责任的内容，扣2分。
① 查文件或平安生产责任制，应明确主要负责人是平安生产第一责任人。
② 与主要负责人面谈，主要负责人是否了解“双基〞工作的内容。
③ 与主要负责人面谈。
2.企业主要负责人应组织实施平安标准化，建设企业平安文化。
本项5分。
① 未按本标准要求实施平安标准化，扣3分。
② 主要负责人不重视平安文化建设，扣1分；未开展多种形式的平安文化建设活动，扣1分。
① 查文件是否规定实施平安标准化或是否制定实施平安标准化工作方案或主要负责人未亲自组织实施〔抽查有关文件、会议记录〕平安标准化。
② 与主要负责人面谈，是否了解平安文化建设的内容，开展了哪些形式的平安文化活动〔形式包括：平安知识演讲比赛、漫画等〕。
3.企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的平安承诺，并确保平安承诺转变为必需的资源支持。
本项5分。
① 无文件化的平安承诺，扣5分。
② 主要负责人未签字，扣2分。
③ 未向社会公开，扣1分。
④ 未提供资源支持，扣2分。
查文件，与主要负责人交谈。
4.企业主要负责人应定期组织召开平安生产委员会〔以下简称安委会〕或领导小组会议。
本项5分。
① 主要负责人未定期组织召开安委会会议，每季度至少召开一次，漏一次扣1分。
② 无会议记录或会议记录没有具体内容，每发现1次，扣1分。

抽查3次以上的安委会会议记录，检查主要负责人是否缺席或会议记录是否有具体内容。
1.2 方针
目标
10
1.企业应坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞的平安生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的平安生产方针和目标。平安生产方针和目标应满足：
1〕形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；
2〕符合或严于相关法律法规的要求；
3)与企业的职业平安健康风险相适应；
4)目标予以量化；
5)公众易于获得。
本项3分。
① 未制定或不符合本标准要求扣3分。
② 公众不易获得扣1分。
③ 目标未量化，扣1分。
④ 抽查员工，每人次不符合要求扣0.5分。
查文件，抽查员工。
2.企业应签订各级组织的平安目标责任书，确定量化的年度平安工作目标，并予以考核。企业各级组织应制定年度平安工作方案，以保证年度平安工作目标的有效完成。
本项7分。
① 未制定平安目标责任书，未覆盖各级组织，缺少一个部门扣1分。
② 各级组织未制定平安工作方案，缺少一个部门扣1分。
③ 平安工作目标未量化，未对平安目标完成情况进行考核。每漏掉一个部门扣1分。
① 平安目标责任书、平安工作方案、平安工作目标，未结合工作特点签订或制定，内容千篇律，视为没有签订或制定。
② 查考核记录，考核流于形式视为未考核。

机构设置
20
1.企业应设置安委会或领导小组，设置平安生产管理部门或配备专职平安生产管理人员，并按规定配备注册平安工程师。
本项10分。
① 安委会未设立或虚设，扣5分。
② 未设平安管理机构，或未按?山东省平安生产条例?配备专职平安生产管理人员，每少一人扣3分。
③ 未配备注册平安工程师，扣0.5分。
查文件及相关人员证书。
2.企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。
本项5分。
未设置相关部门或相关管理人员，少一个部门或人员扣1分。
查文件，与1－2个部门领导交谈。管理部门或人员岗位的设置应根据企业规模大小设置，宜包括负责以下工作的部门或人员：设备、动力、生产、技术、教育、财务、环保、供销、运输等。
3.企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的平安生产管理网络。
本项5分。
① 未建立从平安生产委员会到班组的平安管理网络扣5分。
② 平安管理网络中每缺少一个部门或车间、班组扣1分。
① 查平安管理网络图及组织机构设置情况〔或组织机构图〕。
② 与平安管理部门交谈。

职责
30
1.企业应制定安委会或领导小组和管理部门的平安职责。
本项10分。
未制定安委会、各管理部门、各车间、班组的平安职责。每漏掉一个部门扣1分。
查资料。车间、班组如工作性质差异不大，可合并制定。
2.企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的平安职责。
本项10分。
查平安生产责任制，缺少一类人员职责，扣1分或相关人员对本岗位责任制不了解，每人次不符合，扣1分。
① 抽查3人对平安职责的了解情况；
② 应特别关注特种作业人员的平安生产职责。
3.企业应建立平安责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员平安职责的履行情况和平安生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。
本项10分。
① 无平安责任考核制度扣10分。
② 未定期考核，扣5分。
③ 无奖惩记录，扣5分。
④ 考核对象有漏项，每漏一个部门〔人员〕扣1分。
查考核记录，
根据企业制度情况确定考核频次，每季度宜考核一次。

平安生产投入及工伤保险
20
1.企业应依据国家、当地政府的有关平安生产费用提取规定，自行提取平安生产费用，专项用于平安生产。
本项5分。
① 未建立平安投入保障制度，扣5分。
② 平安费用提取标准低于有关规定，扣3分。
查相关资料。
2.企业应按照规定的平安生产费用使用范围，合理使用平安生产费用，建立平安生产费用台账。
本项10分。
① 未建立平安费用台帐，扣5分。
② 平安费用挪作他用，扣3分。
查台帐。
3.企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。
本项5分。
未参加工伤保险的，扣5分;
参加工伤保险不全的，少1人扣1分。
查相关资料。

考 核 要 素
标准分
标 准 内 容
考核要点与评分方法
考核方法与关注点
2 风险管理〔100〕

10
1.企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准那么。
本项3分。
① 无制度文本，扣3分。
② 未明确风险评价目的，扣1分。
查文件，查资料。
2.企业风险评价的范围应包括：
1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段；
2〕常规和非常规活动；
3〕事故及潜在的紧急情况；
4〕所有进人作业场所人员的活动；
5〕原材料、产品的运输和使用过程；
6〕作业场所的设施、设备、车辆、平安防护用品；
7〕丢弃、废弃、撤除与处置；
8〕企业周围环境；
9〕气候、地震及其他自然灾害等。
本项2分。
风险评价范围不明确，或未覆盖所有活动、区域扣2分。
查相关资料。
3.企业可根据需要，选择科学、有效、可行的风险评价方法。常用的评价方法有：
1〕工作危害分析〔JHA〕;
2)平安检查表分析〔SCL〕;
3)预危险性分析〔PHA〕;
4)危险与可操作性分析〔HAZOP〕
5〕失效模式与影响分析〔FMEA〕
6〕故障树分析〔FTA〕
7〕事件树分析(ETA)
8〕作业条件危险性分析〔LEC〕等方法。
本项2分。
未确定危险与有害因素辨识及风险评价的方法，或方法不适用，扣2分。
查风险评价管理制度或作业指导书。
4.企业应依据以下内容制定风险评价准那么：
1〕有关平安生产法律、法规；
2〕设计标准、技术标准；
3〕企业的平安管理标准、技术标准；
4〕企业的平安生产方针和目标等。
本项3分。
未制定评价准那么或评价准那么不符合企业实际情况，扣3分。
查相关资料。

30
1.企业应依据风险评价准那么，选定适宜的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。
本项25分。
① 未根据已选定的危险、有害因素识别方法开展辨识，扣3分。
②风险评价时未根据评价准那么并结合本单位的实际从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度进行分析，扣10分。
③危险、有害因素识别和风险评价范围有遗漏，每遗漏一处扣3分。
查相关资料。
氯碱生产单位风险评价关注点详见附件2“2.”
合成氨生产单位风险评价关注点详见附件3“2.”

2.企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。
本项5分。
评价人员组成不合理，缺一类人员未参与扣2分。
查评价记录或现场询问，了解参与人员组成。

风险控制
20
1.企业应根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时：
1〕应考虑：
〔1〕可行性；
〔2〕平安性；
〔3〕可靠性。
2〕应包括：
〔1〕工程技术措施；
〔2〕管理措施；
〔3〕培训教育措施；
〔4〕个体防护措施。
本项15分。
① 无不可接受的风险清单〔尤其是重大风险清单〕，扣3分；
② 无控制措施或控制措施未落实，缺一项扣3分；控制措施不合理，一项措施不合理扣3分。
查评价记录，查相关资料。
①控制措施是指应进一步采取的控制措施，而不是原有的控制措施。
②评价结果为无不可接受的风险，经现场查看与实际情况不符合，而又未制定具体措施的应视为无控制措施。
2.企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。
本项5分。
① 抽查培训记录、班组活动记录，无相关内容，扣3分；
② 抽查现场作业人员对岗位风险掌握情况，每人次不掌握扣1分。
查培训记录，抽查现场作业人员。

隐患治理
10
1.企业应对风险评价出的隐患工程，下达隐患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台账。
本项3分。
① 查?隐患登记〔治理〕台帐?和?隐患整改通知书?，无台帐，扣2分。
② 无整改通知书，缺1份，扣1分。
③ 未做到“四定〞，每处隐患扣1分。或未落实整改措施并验证的，扣1分。
查文件、资料等相关内容。
2.企业应对确定的重大隐患工程建立档案，档案内容应包括：
1〕评价报告与技术结论；
2〕评审意见；
3〕隐患治理方案，包括资金概预算情况等；
4〕治理时间表和责任人；
5〕竣工验收报告。
本项2分。
① 未建立档案的，扣2分；
② 档案内容不全，每缺一项扣1分。
无重大隐患按缺项处理。
查档案、资料等。
3.企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。
本项3分。
① 未采取有效防范措施的，扣3分。
② 未书面向安监部门和当地政府报告的，扣2分。
无重大隐患按缺项处理。
查文件资料。
4.企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入方案，限期解决或停产。
本项2分。
未制定整改方案的，扣2分。
无重大隐患按缺项处理。
查资料。
*
20

1.企业应按照GB 18218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。
本项4分。无重大危险源的单位按缺项处理。重大危险源未进行定期检测或评估或监控，扣20分。
① 未按GB 18218进行辨识，确定重大危险源扣3分。确定不全，每遗漏一个扣1分。
② 未建立档案，每遗漏一个扣1分。
① 通过查看现场和平安评价报告完本钱项的考评。
② 档案内容〔包括：危险物质名称、数量、性质、位置、管理人员、管理制度、评估报告、检测报告等〕。
氯碱生产单位关注点见附件2“2.”
合成氨生产单位关注点见附件3“2.5.1”
2.企业应按照有关规定对重大危险源设置平安监控报警系统。
本项3分。
无监控、报警设施，扣3分。
查看现场。
3.企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行平安评估。
本项2分。
未定期进行评估的，扣2分。
查看平安评价报告或有关评估记录。
4.企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。
本项2分。
无定期检查、检验记录，扣2分；记录流于形式，无具体内容，扣1分。
查检查、检验记录。
5.企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。
本项2分。
① 未制定应急救援预案或预案无可操作性，扣2分。
② 未配备必要的救援器材、装备，扣2分。
③ 未进行演练或演练流于形式，扣1分。
查应急救援预案，查现场，查演练方案或记录。
6.企业应将重大危险源及相关平安措施、应急措施报送当地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和有关部门备案。
本项3分。
查重大危险源备案记录或备案证明，未备案扣3分，每漏报一个相关单位扣1分。
有关单位应为公安〔消防、治安〕部门、周边社区、环保部门、医疗部门、协作单位等。
7.企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。
本项4分。
① 新建企业与周边的防护距离不符合规定扣4分。
② 老企业与周边的防护距离不符合规定，且未采取切实可行的防范措施或未在规定期限内进行整改，扣4分。
查现场，查平安评价报告。

风险信息更新
10
1.企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。
本项4分。
未在适时的时机进行危险、有害因素辨识、风险评价，缺一次时机扣2分。
查工作台帐、资料等。
适时的时机应包括动火、检维修等临时性作业情况。
2.企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。
本项2分。
未定期评审或检查风险控制效果，扣2分。
查工作台帐、资料等。
3.企业应在以下情形发生时及时进行风险评价：
1〕新的或变更的法律法规或其他要求；
2〕操作条件变化或工艺改变；
3〕技术改造工程；
4〕有对事件、事故或其他信息的新认识；
5〕组织机构发生大的调整。
本项4分。
每发现一种情况未及时进行风险评价，扣2分。
查工作台帐、资料等。

考 核 要 素
标准分
标 准 内 容
考核要点与评分方法
考核方法与关注点
3 法律法规与管理制度〔100〕
3.1 法律法规
20
1.企业应建立识别和获取适用的平安生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，定期更新。
本项8分。
① 无文件化制度扣8分。
② 无责任部门或责任部门不明确扣2分。
③ 未明确获取渠道、方式和时机扣2分。
④ 未形成法规清单扣2分； 未及时更新，每一项法规不符合扣0.5分。
⑤ 未保存文本〔或电子文本〕，缺少一项法规扣0.5分。
查文件、资料。
清单中有过期、作废或缺少的法律法规或标准标准，视为未及时更新。
2.企业应将适用的平安生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，标准平安生产行为。
本项7分。
未及时宣传和培训，每少一项法规扣1分。
查培训记录或活动记录。
对复审企业，应重点关注新发布的法律法规、标准的宣传和培训。
3. 企业应将适用的平安生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。
本项5分。
未及时传达给相关方，每发现一次扣1分。
查相关记录。

15
企业应每年至少1次对适用的平安生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价，消除违规现象和行为。
本项15分。
① 未进行符合性评价扣10分，评价不全，每漏一项法律法规扣1分。
② 对评价发现的不符合项，未进行原因分析，未制定整改措施或整改措施不落实，每项不符合扣2分。
查符合性评价记录〔评审表〕、评价报告。
对复审企业重点关注达标以来新发布、修订的法律法规、标准。
3.3 平安生产规章制度
25
1.企业应制定健全的平安生产规章制度，至少包括以下内容：
1〕平安生产职责；
2〕识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及其他要求；
3〕平安生产会议管理；
4〕平安生产费用；
5〕平安生产奖惩管理；
6〕管理制度评审和修订；
7〕平安培训教育；
8〕特种作业人员管理；
9〕管理部门、基层班组平安活动管理；
10)风险评价；
11〕隐患治理；
12〕重大危险源管理；
13〕变更管理；
14〕事故管理；
15〕防火、防爆管理，包括禁烟管理；
16〕消防管理；
17〕仓库、罐区平安管理；
18〕关键装置、重点部位平安管理；
19〕生产设施管理，包括平安设施、特种设备等管理；
20〕监视和测量设备管理；
21〕平安作业管理，包括动火作业、进人受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作
业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；
22〕危险化学品平安管理，包括剧毒化学品平安管理及危险化学品储存、出人库、运输、装卸等；
23〕检维修管理；
24〕生产设施撤除和报废管理；
25〕承包商管理；
26〕供给商管理；
27〕职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；
28〕劳动防护用品〔具〕和保健品管理；
29〕作业场所职业危害因素检测管理；
30〕应急救援管理；
31〕平安检查管理；
32〕自评等。
本项20分。
① 查看文本，每少一项内容扣1分。
② 制度的内容不符合法律法规的要求及本单位的实际情况，不具有可操作性，每项内容不满足上述要求，扣1分。
至少抽查十项制度，检查其内容是否具有可操作性。
氯碱生产单位的制度还应包括的内容见附件2“3.”
合成氨生产单位的制度还应包括的内容见附件3“3.”
2.企业应将平安生产规章制度发放到有关的工作岗位。
本项5分。
① 查发放记录，未发放到各个工作岗位，缺少一个岗位，扣2分；
② 抽查工作岗位，每发现一个岗位无规章制度扣2分。
工作岗位至少应包括所有职能部门、所有车间、班组
*
25
1.企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程，并发放到相关岗位。
本项20分。
① 查看文本，每少一种扣3分；
② 查发放记录或抽查工作岗位，每发现一个岗位无操作规程扣25分。
① 所有生产岗位、所有通用工种〔管工、焊工等特种作业〕都应编制岗位操作规程。
② 岗位操作规程内容应符合实际情况，且应包括以下内容：本岗位工艺指标、工艺操作方法、正常开停车程序、紧急停车程序和处理方法、可能发生事故原因分析和处理方法、操作过程本卷须知、设备巡回检查的规定、本岗位有毒有害允许浓度、消防器具的使用等。至少抽查六项岗位平安操作规程，检查其内容是否满足上述要求。
l氯碱生产单位关注点见附件2“3.”
合成氨生产单位关注点见附件3“3.”
2.企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。
本项5分。
未编制新的操作规程，扣5分。
无“四新〞时按缺项处理
查相关资料。

修订
15
1.企业应明确评审和修订平安生 产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订：
1〕当国家平安生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新公布时；
2〕当企业归属、体制、规模发生重大变化时；
3〕当生产设施新建、扩建、改建时；
4〕当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；
5〕当上级平安监督部门提出相关整改意见时；
6〕当平安检查、风险评价过程中发现涉及规章制度层面的问题时；
7〕当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；
8〕其他相关事项。
本项9分。
① 未明确评审和修订时机和频次，扣4分。
② 未按本单位规定的频次进行评审、修订，扣3分。
③ 未及时进行评审、修订，扣2分。
查文件及相关记录。
2.企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加平安生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。
本项2分。
查评审及相关记录，参加人员不全，缺少一类人员，扣1分。
查评审及相关记录。
3.企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的平安规章制度和操作规程。
本项2分。
未及时进行宣贯、学习扣2分。
查宣贯、培训记录。
4.企业应保证使用最新有效版本的平安生产规章制度和操作规程。
本项2分。
查工作现场及从业人员持有的制度或操作规程，发现有过期作废版本扣2分。
查工作现场。

考 核 要 素
标准分
标 准 内 容
考核要点与评分方法
考核方法与关注点
4培训教育〔100〕
4.1 培训教育管理
10
1.企业应严格执行平安培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的平安培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别平安培训教育需求，制定并实施平安培训教育方案。
本项3分。
① 未制订培训教育目标和要求，扣1 分；
② 未按规定识别培训教育需求或识别不全，扣2 分；
③ 无有效平安培训教育方案，扣2 分；
④ 平安培训教育方案未有效实施，扣 2 分。
① 查培训方案，每期培训是否明确目标与要求。
② 对培训教育需求应进行辨识、分析。 并根据培训教育需求制定培训教育方案。方案应包括内部方案和外部方案。
2.企业应组织培训教育，保证平安培训教育所需人员、资金和设施。
本项1分。
未落实组织培训教育的人员、资金或设施，扣1分
查有无培训场所、组织实施的人员、教师、或培训方案无法落实〔包括培训教育资金方案不落实〕等。
3.企业应建立从业人员平安培训教育档案。
本项2分。
未建立培训教育档案或档案不全，扣2分；培训教育台帐〔记录〕不符合，每项扣0.5分。
培训教育档案应包括：
①培训教育台帐〔记录〕；
②每位从业人员入厂以来历次培训教育记录，应一人一档；
③培训档案应记录培训时间、内容、和考核结果等。
4.企业平安培训教育方案变更时，应记录变更情况。
本项1分。
未记录方案变更情况扣2分；记录不全，每条扣0.5分。
查培训教育方案的执行情况，未按方案进行视为有变更。
5.企业平安培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价。
本项2分。
未进行有效的培训效果评价扣2分；漏评1次扣1分。
查评价记录。
6.企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性平安培训教育。
本项1分。
培训目标未包含终身教育或全员培训的扣1分；对在岗人员的培训教育未经常进行的扣1分。
根据培训管理制度及培训档案做出综合判断。
*
管理人员培训教育
20
1.企业主要负责人和平安管理人员应接受专门的平安培训教育，经平安生产监管部门对其平安生产知识和管理能力考核合格，取得平安资格证书前方可任职，并按规定参加每年再培训。
本项10分。
主要负责人未接受培训〔含再培训〕或无平安资格证书扣20分；平安管理人员未接受培训〔含再培训〕或无平安资格证书缺一人扣20分。
查有关证书。
2.企业其他管理人员，包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的平安培训教育由企业相关部门组织，经考核合格前方可任职。
本项10分。
相关人员未接受培训或未经考核或考核不合格上岗的，每人次扣2分。
① 先任职，后上岗视为未考核而上岗。
② 平安培训教育应分类施教，假设发现本项所指人员的平安培训教育采用一本教材、一张试卷应扣分。

从业人员培训教育
20
1.企业应对从业人员进行平安培训教育，并经考核合格前方可上岗。从业人员每年应接受再培训，再培训时间不得少于国家或地方政府规定学时。
本项5分。
①抽查员工培训教育档案〔记录〕，每个考核不合格或未经平安培训教育而上岗的员工，扣2分。
②每年至少应进行一次再培训，未进行，扣2分；再培训教育的学时数不符和规定要求的，每人次扣1分。
查培训教育档案或记录；抽查5名员工。
2.企业特种作业人员应按有关规定参加平安培训教育，取得特种作业操作证，方可上岗作业，并定期复审。
本项5分。
抽查特种作业人员台帐及特种作业操作资格证书，每人不符合扣1分。
查台帐，查5名员工。
3.企业从事危险化学品运输的驾驶员、船员、押运人员，必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格〔船员经海事管理机构考核合格〕，取得从业资格证，方可上岗作业。
本项4分。
抽查作业人员台帐及上岗资格证书，每人不符合扣2分。
本单位无运输车辆、无相关人员时作缺项处理。
查台帐，查员工。
4.企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，对有关人员进行专门培训，经考核合格后，方可上岗。
本项6分。
未进行专门培训扣3分；有关人员未经考核上岗操作扣3分。
无“四新〞投产的按缺项处理。
查培训记录，查员工。
*4.4 新从业人员培训教育
20
1.企业应按有关规定，对新从业人员进行厂级、车间〔工段〕级、班组级平安培训教育，经考核合格后，方可上岗。
本项10分。
抽查新员工培训记录每人次未接受三级培训教育而上岗，每发现一人扣20分。

查培训记录，查员工。
2.企业新从业人员平安培训教育时间不得少于国家或地方政府规定学时。
本项10分。
抽查新员工培训档案〔记录〕每人次培训学时缺乏的，扣2分。
查培训记录，查员工。
4.5 其他人员培训教育
10
1.企业从业人员转岗、脱离岗位一年以上〔含一年〕者，应进行车间〔工段〕、班组级平安培训教育，经考核合格后，方可上岗。
本项3分。
抽查培训教育档案〔记录〕，每人次不符合扣1分。
查培训记录。
2.企业应对外来参观、学习等人员进行有关平安规定及平安本卷须知的培训教育。
本项2分。
抽查培训记录，每人次不符合扣1分。
查培训记录。
3. 企业应对承包商的作业人员进行入厂平安培训教育；经考核合格发放入厂证，保存平安培训教育记录。进人作业现场前，作业现场所在基层单位应对施工单位的作业人员进行入现场前平安培训教育，保存平安培训教育记录。
本项5分。
① 未建立承包商作业人员台帐扣3分；
② 无培训的相关记录扣5分；
③ 无入厂证扣3分；
④ 每人次考核不合格而发放入厂证的扣2分。
查工作台帐，查相关记录。
4.6 日常平安教育
20
1.企业管理部门、班组应按照月度平安活动方案开展平安活动和根本功训练。
本项4分。
未开展活动的扣4分；未按方案开展活动的每项或每部门扣1分。
①查相关资料；
②与平安管理部门及班组有关人员交谈。
2.班组平安活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时。班组平安活动应有负责人、有方案、有内容、有记录。企业负责人应每月至少参加1次班组平安活动，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次班组平安活动。
本项4分。
查班组平安活动记录，每项不符合扣1分。
查班组活动记录。频次、学时、负责人未参加各扣1分。
3.管理部门平安活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时。
本项4分。
查部门平安活动记录，每项一个部门不符合扣1分。
查相关记录。
4.企业平安生产管理部门或专职平安生产管理人员每月至少1次对平安活动记录进行检查，并签字。
本项4分。
查平安活动记录，每项不符合扣1分。
查相关记录。
5.企业平安生产管理部门或专职平安生产管理人员应结合平安生产实际，制定管理部门、班组月度平安活动方案，规定活动形式、内容和要求。
本项4分。
未制定部门、班组平安活动方案扣4分；方案内容每项不符合扣1分。
查相关记录。

考 核 要 素
标准分
标 准 内 容
考核要点与评分方法
考核方法与关注点
5 生产设施及工艺平安〔100〕
*5.1 生产设施建设
15
1.企业应确保建设工程平安设施与建设工程的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
本项5分。
查工程建设“三同时〞资料，发现一个工程资料不全，缺一项资料扣3分。
?危险化学品建设工程平安许可实施方法?〔8号令〕实施之前的建设工程按缺项处理。
2.企业应按照建设工程平安许可有关规定，对建设工程的设立阶段、设计阶段、试生产阶段和竣工验收阶段标准管理。
本项5分。
查各阶段资料，每项不符合扣2分。
查各阶段文件、资料。
3.企业应对建设工程的施工过程实施有效平安监督，保证施工过程处于有序管理状态。
本项2分。
查施工监督管理记录，未进行有效管理扣2分。
无在建工程按缺项处理。
查对施工队伍的协议，监督管理记录；查施工单位资质。
4.企业建设工程建设过程中的变更应严格执行变更管理规定，履行变更程序，对变更全过程进行风险管理。
本项2分。
查变更资料，每项不符合扣1分；未进行风险管理的扣1分。
查设计变更、查变更单，查资料与现场。
5.企业应采用先进的、平安性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料。
采用淘汰落后的工艺、设备的，扣100分。
本项1分。
采用淘汰落后的工艺、设备，扣1分。
按国家产业政策判定，注意规定的时间界限。
氯碱生产单位关注点见附件2“5.”
*5.2 平安设施
25
1.企业应严格执行平安设施管理制度，建立平安设施台账。
本项5分。
查平安设施管理制度、台帐