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木本油料发展举措工作讲话
同志们：
刚才，副县长就我县木本油料产业培植发展作了具体安排和部署，请各乡镇各部门认真抓好贯彻落实，加快产业结构调整步伐，促进农民增收、农业增效，为全县经济社会又好又快发展，与全国、全省、全市同步实现小康提供有力保障。
下面，我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识发展木本油料产业的重大意义
国家在六七十年代就曾提出发展木本油料产业，但由于木本油料生长周期长、见效慢及国家发展情况等因素制约，木本油料产业在一度发展之后停滞下来。而现在又重新提出发展木本油料产业，是适应当前发展的现实需要，对促进经济社会发展具有重大意义。
（一）发展木本油料产业是国家粮食安全战略和能源战略的一个重要组成部分
随着世界经济发展和人口增长，全球性能源紧张、资源紧缺、环境保护、粮食安全等问题纷纷凸现，加之受自然灾害，开发建设用地加快、经济作物种植面积扩大、生物能源加工对粮食的消耗不断增加的影响，可能导致世界性粮食紧缺，从美国对石油产出国的粮食和食用油的控制可以看出，粮食安全对国家、社会发展具有重要意义，而我国一旦发生粮食安全问题将会比任何一个国家都严重。当前，受到人口压力大和土地资源有限制约，随着人口不断增多，生活水平不断提高，人们对食品结构的要求越来越高，在食用油方面均追求低脂肪、高蛋白，恰恰木本油料产业从战略高度来说，一方面可以缓解未来粮食和食用油紧张的问题，如东北地区大豆产业就受美国的冲击，种植、生产都受到严重影响，可能致使美国转基因大豆占领我国市场，严重威胁我国粮食安全。另一方面可以缓解能源紧张问题，未来石油和煤等不可在生资源的短缺，利用太阳能、核能等新型能源的同时，利用木本油料解决能源问题可能给木本油料产业带来潜力巨大的市场。所以，不论是从改善我们的食品结构，从粮食安全的角度，还是从国家能源需求上，发展木本油料符合国家的战略方向，可以说未来的空间非常大、市场非常大。可能有的同志对核桃为主的木本油料产业比较担心，认为核桃种植如此迅速会影响效益和收入，我认为大家完全没有必要担心，谁发展在前，谁就能提前享受这个产业带来的好处，并且已经有了成功的例子。如：和我们龙陵国土面积一样的XX县区，他们的山区面积是93%，但现在的核桃已经发展到150万亩，山区的老百姓通过发展木本油料产业，已基本达到小康标准，很多老百姓都到县城买房了；大家要从中受到启发，充分认识木本油料产业的重要性。国家提出到2020年人均国民生产总值达到4000美元的目标，我认为2015年就能够达到这个水平，到时人们对健康生活质量追求将会提高，整个国家的消费结构要发生大的改变，以核桃、油茶为主的木本油料的需求量会越来越大。
（二）发展木本油料产业是推动我县农村发展的重大举措
我县国土面积的98%是山区，绝大部分人口生活在山区农村，农业基础设施薄弱，农业产业化进程缓慢，农民增收困难，全县仍有13.9万贫困人口。年，我县农业总产值（现价）10.53亿元，其中林业产值1.13亿元，占10.7%，平均每亩林地产值仅34.45元，农民人均林业产值442元，扣除生产成本，农民人均来自林业的收入仅为238元，占农民人均纯收入2504元的9.5%，我县的林业总体上还处于“大资源、小产业、低效益”状况。我县的资源总的是山，矿产资源只有硅资源、水电资源具备一定优势，交通方面没有、区便利，工业方面环境、服务还有差距，致使我们在交通、发展环境上吸引力不强。所以，我们要清楚认识发展的优劣势，我们最大的资源就是森林或者说山，人均林地12亩左右，人均耕地1亩多，人均拥有资源最多的就是山，如果我们没有念好山字经，龙陵人民要脱贫致富很困难，要求我们必须把这个最大的资源用好。从目前的情况看，虽然形成了“靠山吃山、吃山养山”的传统生产生活模式，但是我们的部分干部群众思想观念保守，看山难、望水愁，致富无门、发展无路，导致发展不充分。我们山区面积72%是林业用地，人均林地面积约12亩，是人均耕地面积的10倍左右，这充分说明，发展“潜力在山、希望在林”。我们必须盘活林业资源，在林地上开辟发展空间，“念好山字经，做活林字文”，如果按传统方式种植台湾杉等用材林，不仅水土、特别是水流失严重，而且周期需要10—15年的时间，如果我们发展核桃和红花油茶，10年后就可进入生产期，就会不断产生效益，一棵油茶树或核桃树至少能持续几百年产生效益，我们一定要把帐算好、算通，走出一条符合我们县情的山区发展路子。从目前的情况来看，我们发展速度太慢，没有加快发展的责任感和紧迫感，副县长总结存在的五大问题，而核心就是责任心问题，干任何工作，没有责任心，哪怕你能力再强，水平再高，也干不好，所以我们的各级党组织、特别是乡镇党委政府，一定要解决好责任心的问题。我们有的乡镇、有的村组发展得好，有的发展得不好，两者的区别就是责任心强与不强，有的领导干部、包括村干部、还有部分大学生村官也存在责任心不强的问题，如果我们对产业发展的技术掌握不好、对扶持政策的宣传不到位，就无法指导农民发展产业，无法体现“三个一”要求。从我县安排的任务来看，我们有300多万亩的森林面积，中低产林有100多万亩，红花油茶和核桃种植仅安排了65万亩，任务并不重，当然，这也需要一个发展的过程。下一步，我们要结合中低产林的改造，对经济林木再作分析研究，只要认认真真的抓好发展，未来林业经济就会成为促进山区经济收入的一个重要产业、增加农民收的一个重点。从目前情况看，核桃价格每公斤达到18至19元，按照10年后价格估算每亩会达到2000—3000元；红花油茶为品质最好的木本油料，属于绿色、可持续的产业，要达到核桃的产值也没有问题。我分析，随着生活水平的不断提高，红花油茶类的需求将会越来越大，市场空间也会越来越大，10年后红花油茶的产值价格肯定会超过核桃；目前在全国种植油茶的福建、浙江、广东等地均于白花油茶为主，红花油茶仅在滇西腾冲、龙陵一带形成规模，而红花油茶在油茶中品质最好，具有改善心脑血管、降低血脂、降低脂肪之功能，特别对冠心病效果非常好，可以开发保健、食品等系列产品，所以种植25万亩的红花油茶，10年后就能产生10亿元的效益。现在没有找到比这更好地产业了，而且是一个利长远、可持续的产业，我们不能单纯考虑政绩工程，要本着对地方负责的态度，切实把木本油料产业抓紧抓好，走出一条具有鲜明特色的产业发展之路，促进整个农村经济社会可持续发展。
（三）发展木本油料产业是推进生态文明建设的重要途径
尽管我县森林覆盖率达67.85%，降雨量达2000多毫米，而且山大，虽然森林覆盖率高，植被、生态较好，但是部分地区生态非常脆弱，滑坡、泥石流、水土流失等地质灾害比较突出。解决这些问题，最关键的是要改善生态、维护生态安全。因此，在推进产业结构调整，扩大产业发展上，必须按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路，着力在产业发展中推进林业生态体系建设。核桃、油茶对土壤的适应性比较强，对环境条件要求不高，是目前退耕还林的理想经济林木，具有较好的水土保持功能和景观美化效果，所以，核桃、油茶能做到兼顾经济效益、生态效益和社会效益，既可解决农民增收问题，还可防风固沙，减少水土流失，有效推进绿化美化，增强生态承载能力，促进人与自然和谐共存，推进农村生产发展、农民生活宽裕、创建绿色家园、推进生态文明建设进程。从这个角度来讲，这也是我们必须大力发展的一项产业，并且通过产业发展、环境改善、群众收入提高来体现科学发展观的要求。
二、合理定位，准确认识和把握我县培植发展木本油料产业的机遇和条件
（一）多样性的自然条件为发展木本油料产业奠定了基础
我县境内分北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带、中温带6种气候，气候类型多样；木本物种资源丰富，有珍稀植物100多种、经济林木40余种、干果100余种，山区面积广阔，而且全县大部分地区的海拔、气候、土壤等条件适宜核桃、油茶等木本油料作物的生长，发展木本油料产业具备了得天独厚的资源优势，为我们加快推进山区产业结构调整提供了一条有效途径。我县历届县委、政府高度重视林业工作，认真贯彻国家有关林业建设的方针政策，完善政策措施，加大林业投入，大力推进林业生态建设工程，林业产业呈现出生产发展加快、生态明显改善、产业规模壮大的良好态势。特别是以核桃为主的特色经济林，以石斛、草果为主的林下资源开发取得了长足发展。年末，全县核桃种植面积累计达20万亩，现已投产2万亩，核桃干果总产617吨。就油茶而言，我县龙新、腊勐等乡镇部分地区有零星分布，有发展种植油茶的历史，其中，腊勐的部分油茶属群众自发零星种植，但规模很小，不足以支撑农民收入，不能形成产业化，像核桃、石斛产业也一样没有形成规模。目前，全县共有100多万亩中低产林，其中最具有改造潜力的中低产林37万亩，为我们盘活林地资源、发展木本油料产业奠定了坚实基础；我们一定要加大发展力度，把资源利用好，大自然已经给我们赋予了资源优势，我们没有道理不利用好、发展好，特别是上级的政策也非常好，我们要充分把政策优势和资源优势利用起来，促进木本油料产业快速发展。
（二）集体林权制度改革和上级的扶持政策为发展木本油料产业提供了保障
集体林权制度主体改革和配套改革的实施，进一步激发了林农经营管理林业、发展木本油料产业的积极性，森林资源流转体系的建立也将为林业产业的规模化发展提供相应的制度保障。一方面可以发动群众种植，一方面也可以引进企业种植，如：XX县区就走引进大户的路子，通过流转方式，走规模化、企业化的产业发展路子。我们可以两种方式，一方面充分发动群众，让老百姓在适宜种植的地方种植，机关干部也可以种，同样给予一样的优惠政策；另一方面可以通过流转的方式种，吸引企业、吸引社会资金种植，并且同样给予政策扶持。目的就是发动大家积极种植，这不仅仅局限在65万亩这个范围内，超出的依然给予扶持，依据我们的资源条件完成65万亩应该很轻松。同时，今年召开的中央林业工作会议明确提出：要着力发展板栗、核桃、油茶等木本粮油，加快山区综合开发步伐，尽快形成有区域特色、竞争力强的产业集群，全面提高农民经营林业的经济效益。省委、省政府作出了把建成全国重要木本油料基地的重大战略决策。并于去年12月，在北京与国家林业局共同签署了建设省木本油料产业示范区合作备忘录。今年省政府又制定出台《省人民政府关于加快木本油料产业发展的意见》、《省木本油料产业发展规划》等一系列战略决策和扶持政策，要求全省上下以更加坚定的决心，采取有力措施，坚定不移地把木本油料产业作为加快山区综合开发、农民脱贫致富的一项重要工作来抓。在中低产林改造中，我们可以根据地方特点、情况来种植核桃和红花油茶，在核桃和红花油茶生长期间逐步改造中低产林，就可以有效防止水土流失；在用好政策上，林业、金融、农业、财政部门要充分开动脑筋，扶持好木本油料产业发展，形成群众、干部职工齐种、齐发展的良好格局。
（三）广阔的市场需求为发展木本油料产业拓展了空间
近年来，随着经济社会发展和人民生活质量的提高，以及对核桃、油茶营养、保健等功能的认识逐步深化，促成了消费观念的转变，市场对植物油的需求量越来越大，特别是对木本油料油的需求量逐年增加，这为我们大力发展木本油料产业带来了极好的发展机遇。木本油料产业发展的市场前景好、空间大，以核桃为例，核桃的油脂及含量一般为60％至75％，蛋白质含量达15％以上，同时还含有钙、磷、铁、维生素等营养物质，既是营养丰富的食品，又有很大的医药效用。根据《上世纪90年代中国食物结构改革与发展纲要》数据，结合联合国粮农组织对20世纪及年全球经济增长和农业发展速度预测，在未来30年间，我国对核桃的需求将以每年3至6万吨的速度递增，世界需求量将以每年1%的速度递增。而我国从1980年到1999年的19年间，年均产量递增仅0.82万吨，远远满足不了市场需求。据权威专家预测，核桃的国内消费量，在本世纪初就达到100万吨，而目前中国年产量仅30万吨，缺口70万吨，也就是说仅就现在的核桃生产能力要生产3年多才能满足1年的需求。目前世界核桃生产量92万吨，按世界人口60亿计算，人均占有核桃量0.15千克，美国人均占有量1.1千克，中国人均占有量0.24千克。如果按美国现在的人均占有量1.1千克为标准，全世界需要核桃660万吨，缺口568万吨，是现在世界核桃生产量的6倍多。如果按中国现在的核桃人均占有量0.24千克计算，全世界年均需核桃144万吨，每年缺口62万吨，还不含新增人口，不含核桃工业新增原料需求。而茶油是食用油中价格最高的一类植物油料，在国内市场上一直供不应求，茶油对人的身体健康有许多帮助，尤其是它消食健胃、提神醒脑之功效极为明显，并富含人体所必须的17种氨基酸以及锌、硒等微量元素，据权威专家介绍，茶油是一种优质食用油，其不饱和脂肪酸含量高达90％以上，远远高于菜油和花生油，比橄榄油还高出7个百分点，维生素e的含量也比橄榄油高出一倍。对于高血压、心脏病、动脉粥样硬化、高血脂等心脑血管疾病具有很好的医疗保健作用。联合国粮农组织已将其作为重点推广的健康型高级食用植物油。目前，我国已经选育出油茶优良品种、品系100多个，亩均茶油产量可达到50公斤以上，最高的达70多公斤。由此可见，核桃、油茶产业市场巨大，前景光明。按照省委提出的到2012年农民人均纯收入翻一翻，龙陵农民人均纯收入就要达到5008元，所以，我们再也耽误不起了，必须现在就要加快发展木本油料产业，把木本油料产业、畜牧业、、草果产业结合起来，千方百计促进农民增收。
三、狠抓落实，全面推进我县木本油料产业发展
根据省、市《关于加快木本油料产业发展的意见》精神，县委、县政府明确了今后一段时期全县核桃和油茶产业的发展目标任务，具体为到2015年末，全县核桃种植规模达40万亩，其中大泡核桃35万亩，美国山核桃5万亩，全县农业人口人均1.5亩。进入盛果期总产值达到8亿元以上。全县油茶种植规模达25万亩，基本实现全县农业人口人均1亩。统计数据中，核桃种植面积已达20万亩，但这个数据我们要彻底进行核实，各级领导干部特别是乡镇党政主要领导切实担负起责任，确保核桃种植年必须达到40万亩；红花油茶种植需给老百姓一个接受的过程，明年开始推广种植，到2012年种植任务必须全部结束。同时，围绕省上即将出台的低产林政策，种植面积可能还会增加，各级各部门一定要做好准备，广泛发动群众，要让群众认识发展这个产业的意义，把大家的积极性调动起来。实现这个目标，关键体现在责任心上，重点要抓好落实。
同志们，发展木本油料产业，符合我们的县情，发展潜力巨大，但任务艰巨，责任重大。各乡镇各部门务必要以开拓创新的精神、攻坚克难的勇气、求真务实的作风，狠抓落实，合力推进，确保县委、县政府下达的任务在目标时限内顺利完成，力争把以核桃、油茶产业为主的木本油料产业建设成为我县重要的经济支柱产业和农民增收的重要来源，为加快山区脱贫致富开辟一条新途径，为建设富裕文明和谐新龙陵作出新的更大的贡献。
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