全市一季度经济形势分析会讲话稿.docx

全市一季度经济形势分析会讲话稿 各位领导、 同志们： 今天市委举行一季度经济形势分析会，很有意义，很有作用。刚才，针对一季度情况，不少同志都谈了很好的观点和意见，对如何看待一季度形势，如何部署安排下阶段工作，如何确保“双过半”和完成全年目标任务，从不同的角度、层面，提出了各自的真知灼见，我感觉很受启发。下面，结合自己分管的工作，我谈两个方面意见，供大家参考。 一、怎么看。 1.从主要指标看：一季度，全市完成财政收入4.22亿元（不含基金），增长46.44%；固定资产投资11.12亿元，增长37.6%。全市实现生产总值52.09亿元，同比增长10.2%。三次产业稳中有升。三次产业对经济增长的贡献率分别为7.7%、59.5%、32.8%。存在的问题：一是工业经济运行艰难。虽然机械制造、机电、建材、皮革等传统优势工业延续了去年的良好势头，但整个工业经济困难多多，分析发现，问题表现为四大并存：“产能过剩”与“产能不足”并存、“涨工资”与“用工难”并存、“原材料涨价”与“产品跌价”并存、“融资困难”与“欠款增多”并存，大厂矿生产下滑非常明显。二是农业发展后劲不足。种粮效益不高，单季稻面积明显增长，务农劳动力减少，与全国粮食生产先进市的要求不相适应。 2、从项目建设看：一季度，全省固定资产投资增长普遍放缓，我市完成了11.12亿元，同比增长37.6%；87个重点项目已开工44个，开工率为50.6%。存在的问题：一是投资进度缓慢。一季度全市完成固定资产投资仅占全年目标任务的9%，湘潭考核我市的八大重点项目仅完成投资5.97亿元，占全年目标任务的14%。二是项目结构不优。发展方式仍然非常粗放，一些大项目还集中在传统产业，战略性、支撑性、带动性强的项目不足。三是瓶颈制约严重。征拆矛盾多，去年全市批回土地超出省下达指标110多公顷，基本满足重点项目的建设需要，但因征拆跟不上，供地不及时，严重影响了一些项目推进。与投资增长的要求相比，融资渠道挖掘不够。 3、从财税收支看。一季度，完成财政总收入4.22亿元，基本实现收支平衡。表面上看成绩单，还是很不错的。但如果仔细分析财税的内部结构，就会发现一些深层次的问题，情况并不乐观。一是部门增长不均。国税收入完成不理想，财政总收入的增长主要靠财政部门收入支撑。二是可用财力不足。一季度财政累计入库虽然完成了任务，但实际可用财力仅为7000万元，而刚性支出增长较快，1-3月，我市累计支出超过10亿元，同比增加53.57%，支出压力非常大。三是新增财源不多。项目建设作为财政收入的主要增量来源来看表现并不抢眼。 4、从园区发展看：一季度，经开区实现技工贸总收入33.79亿元，同比增长76.89%；实现工业总产值32.59亿元，同比增长70.91%；实现工业增加值11.14亿元，同比增长65.14%。城北先导区内项目加快推进，302道路已完工，403道路已正式动工，320国道绕城线、车站南路等项目相继启动。以行政中心建设为主导的东山新城发展步伐进一步加快，已经正式动工。存在的问题：一是速度不快。近几年经开区在xx市的开发区中的排名靠后，更为严重的是差距在加大。二是强度不大。国土资源部的文件规定，产业项目供地投资强度平均最低下限标准为138万元/亩。园区2012年投产企业实际平均投资强度不足100万元/亩，远远低于该标准。三是效益不高。经开区的总量和财税没有达到全市的1/4，按照50%的增速，今年经开区的财税要突破5个亿，力争达到5.5亿元。一季度还只完成3725多万，财税入库压力很大，且其中国税仅974万，地税1034万，税收结构不优。 5、从土地供应看：一季度，已申报用地二个批次，总面积19.8065公顷。储备土地438亩，上市土地10宗，成交8宗面积365亩，成交价款2.34亿元。存在的问题：一是土地供应形势不容乐观。政府调控政策依旧不放松，开发商拿地热情不高，今年有3宗地流拍，土地市场已开始经历调整的过程。二是土地储备资金压力增大。今年的土地储备需要5亿元的资金，资金压力很大。三是征拆工作有待突破。目前，我市的征拆市场较为混乱，征拆效率不高，方法不多，矛盾不少。征拆成本过高，增加了财政负担。征拆进度缓慢，影响了一些项目的落地。总体来说，一季度经济形势既不是情况一片大好，也不是一塌糊涂；既不能太悲观，也不能太乐观，要做到心中有数。下一阶段，从国际上看，虽然世界经济仍处在深度调整之中，复苏比较缓慢，但已经出现不少积极因素，不少同志刚才已经说到了；从国内看，一季度中国经济同比增长7.7，尽管小幅回落，但高于今年7.5%的预期目标（国家统计局认为，运行在7.4%到7.9%的区间内都属于平稳增长），全国经济基本面没有发生根本的改变；从我市看，进入3月份，多数经济指标明显优于前两月。综合发改委、统计局和各位领导们对下一阶段的预判意见，我认为，我市经济社会发展的基本态势是“平稳向好”，至于最终取得什么样的实际效果，达到什么样的理想水平，取决于我们工作如何抓、任务如何落实。 二、怎么抓。我认为重点要加强以下五个方面的工作。第一，突出抓项目。项目建设仍是拉动经济增长、推动结构调整和发展转型、促进民生改善的主要动力和支撑。一是项目建设要能快则快。项目建设成本能不能压下来，关键是看建设进度。要突出项目开竣工管理。联系项目的常委领导、分管的副市长及责任单位负责人必须亲自督办抓落实，要对项目进行全面梳理、全面调度，出现问题，及时进行现场办公。二是项目前期要重点突破。落实好重大项目前期工作代办服务，着力提高前期工作效率和规范行政审批行为；要不断充实、完善项目库。三是征拆难题要坚决破解。我一直有一个观点，我们的拆迁工作推不动，不是标准低了，而是干部的作风问题。全市要分四个片区统一征拆标准，做到“五个严禁”，彻底制服项目建设上的这只最大的“拦路虎”。四是资金保障要切实到位。要积极争取上级资金，二季度是国家资金下达的密集时期，各相关部门要增强政策敏锐性和主动性，力争全年争取国家支持有新的突破。要进一步强化信贷支持，加强政银企对接、激活民间投资。各融资平台要按照市里的计划，确保18亿元的融资不折不扣到位，力争融资20个亿。第二，突出抓收支。一是以总部经济为重点，加强财源建设。一般来说，企业从动工到生效快则2年，慢则3-5年。所以，我们要大力发展总部经济，充分利用人文优势、地缘优势，号召在外创业的湘籍人士回乡设立总部或注册成立分公司，将有关税收缴到当地。住建局有较强优势，这项工作要加强。要积极争取大企业的税收支持。二是以专项清理为抓手，强化税收征管。今年明确了八项专项清理，各相关单位一定要强化举措，确保在这一块实现8000万以上的增收目标。三是以税收保障为核心，努力挖潜增收。按照XX省税收保障办法，建立沟通机制和平台，推进信息共享，深化信息管税，实现挖潜增收，做到应收尽收。四是以预算管理为手段，取保刚性支出。今年支出压力很大。要严控一般性开支，努力保吃饭、保重点、保民生。特别要强化预算约束，最大程度地提高财政资金的使用效益。第三，突出抓园区。一是抓引资。经开区一定要加快调规拓区步伐。加强对接，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业。泉塘、东郊、虞唐要加快工业小区的建设。不具备条件和优势的乡镇要充分利用人文优势、地缘优势，大力发展“总部经济”。二是抓准入。提高准入门槛，对效益不高的项目要拒之门外，把土地和发展空间留给好的项目。要执行项目准入机制。工业项目税收强度不达标者在经开区一律不予供地，本市企业在经开区原则上也不予供地。三是抓管理。要执行投产约束机制。对己供地的项目，要求在供地后3个月内必须开工建设，18个月内必须建成投产。第四，突出抓用地。一是加大报批力度，保障发展用地。面对日益增长的刚性需求，国土部门要积极争取上级的支持，确保拿回200公顷的用地指标。要合理统筹年度用地计划指标，国土、发改、交通、住建等相关部门要沟通衔接，科学分解下达指标，优先确保重点项目、基础设施项目和民生项目建设。二是加大执法力度，清理闲置土地。要根据国家土地利用政策，严格按计划供地。全面整顿土地市场，严肃查处土地违法违规行为。全面清查闲置土地，对近年来供而不用、圈而不建和长期闲置的土地依法处置。建立土地利用倒逼机制，积极盘活园区存量土地、闲置土地，对逾期未投入使用的地块，坚决依法进行处罚或收回，做到盘活存量与新增储备并行。三是做实土地储备，激活土地市场。高度垄断土地一级市场，依法搞活二、三级市场，最大限度地内部挖潜，实现土地收益的稳步增长。全年要入库土地3000亩，出库土地1400亩，完成土地价款6亿元，其中缴入国库5亿元，实现纯收益2亿元。今年，要在小城镇土地储备和经营方面有所突破，鼓励乡镇与土地储备中心、东山投、城建投联合储备土地，地土收益部分将主要用于小城镇建设。第五，突出抓落实。一是落实要有责任感。工作要有强烈的责任感和使命感，力戒畏难情绪和形式主义，扎实工作，注重实效。二是落实要有方法论。要有开放创新的思维，善于抓住主要矛盾，从事关全局性、根本性、紧要性问题入手，集中精力抓好大事、要事和难事。三是落实要有作风转。要转变干部工作作风，提高行政效能，力戒思想懈怠、作风飘浮、工作不实的问题。工作要敢于担责，敢于较真碰硬。四是落实要有真效果。“说一千道一万，不如动手一干”，全年的目标任务，就是检验我们工作好坏最重要的标准，是检验我们的工作作风和工作能力的试金石，我们一定要有不怕吃苦、不怕吃亏、不怕麻烦的精神和干劲，真抓实干，确保全面完成全年工作目标。12 同志们： 今天，我们在这里召开经开区经济工作会议，主要任务是认真总结20*年的工作成绩，科学谋划20*年工作。过去的一年，经开区全面贯彻落实市委、市政府决策部署，锐意进取，积极开拓，各项工作取得长足进步，园区经济总量越来越大，项目聚集越来越多，承载能力越来越强，投资环境越来越好，为全市经济社会发展作出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。向为经开区发展做出积极贡献的各位企业老板和工作在一线的同志表示衷心的感谢。关于经开区今后的工作，特别是今后五年是一个什么样的蓝图，2013年如何抓，建平同志在工作报告中已经作了全面安排部署，我完全同意，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就当前工作再强调三点意见，供同志们参考。 一、要准确研判形势，树立“三种意识”20*年的政府工作报告提出了要推动工业集群化发展。创新开发区管理体制和运行机制，整合提升省级开发区（工业园区），构建“一区多园”新格局。省委、省政府提出了深入实施“四化两型”战略，坚持新型工业化第一推动力不动摇的战略。我市将继续大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，将加快工业发展和园区建设作为拉动经济社会发展的主引擎。面临难得的发展机遇，我们要准确研判形势，牢固树立三种意识：一是领先意识。经开区作为湘乡经济建设的主战场，必须有一流的效率和一流的发展质量，要在加快转变发展方式上当先锋、打头阵，要创新招商模式，下大力气引进一批技术含量高、带动能力强、产业链条长的好项目、大项目，努力拉动有效投资。坚持产业发展的高端化、集聚化，努力成为集聚高端产业的大平台。建立高效的引才模式和灵活的用才模式，努力成为集聚创新人才的新高地。促进工业化与城镇化、经开区与中心XX县区、经开区与乡镇、开发建设与生态保护的良性互动，努力成为促进城乡融合的示范区。深化改革、壮大实力、激发活力，努力成为体制机制创新的试验田。二是危机意识。在改革开放的年代，小发展就是落后。从近几年湘乡经开区在xx市的开发区中的排名靠后，我们不与九华、高XX县区比，就是比起天易，也还有不小的差距。目前我市的入区企业有135家，园区技工贸总收入为107.95亿元，财税收入为3.51亿元；天易示范区目前的入园企业已达197家，园区技工贸总收入达280.79亿元，财税收入达到8.28亿元。通过两组数据对比，我们就能找到差距。另外，我们在招大引强方面还是一个“短腿”，尤其是园区设立初期，我们过分注重总量，引进的项目不够大、不够多、不够好。同时，在“软”、“硬”环境建设方面还存在不尽人意的地方。要争创国家级开发区，要实现年赶超进位，我们就要敢于与全国发达的开发区相比，与全省最好的开发区相比。所以，我们必须及时发现问题，找准症结，进一步增强加快经开区发展的危机感和紧迫感。三是责任意识。市里给这么多的资源和优惠政策设立经开区的目的是什么。就是要发展园区经济，增加财政收入。现在市财政对经开区是“投”，今后是要“缴”的。目前，园区对财政的贡献率还不高，几大国有大厂矿税收占了市本级财政的很大一部分，大厂矿效益好，我们的市级财政就增加；生产不景气，我们的财政就明显减少。由此可见，我们的财政是一个“大厂矿财政”。所以，我认为必须坚持“两手抓”，一手抓大厂矿，一手抓园区。市委、市政府一直以来高度重视园区建设，去年支持经开区成立金库，使经开区具备了独立的财政，经开区要义不容辞地承担起更多的税收贡献责任。去年经开区的财税完成了3.5个亿，按照50%的增速，今年要突破5个亿。一季度还只完成3725多万，财税入库压力很大，而且其中国税才974万，地税1034万，税收结构不优，大家要进一步增强责任感与使命感，要根据目前的状况，认真调研，认真思考，拿出举措，千方百计确保任务完成。 二、要抢抓发展机遇，实现“三项转变”一是转变招商引资方式。在全市的项目建设与招商引资大会上，市委、市政府对招商引资工作提出了新的要求，要打破常规抓招商，走专业化、市场化、产业化的路子，实施定向、定位、定点招商，不断提高招商质量。要主动出击，坚持节会招商与小分队招商相结合，实现外出驻点招商常态化，强力突破重点领域和重点项目。要全面构建“大招商”网络，主动向上级部门多汇报、多沟通，争取领导支持，积极引商荐商；加强与现有企业互动交流，推进以商招商；拓宽乡情招商、商会招商、协会招商、网络招商、代理招商等渠道，强化签约项目的跟踪推进，确保招商引资效果。二是转变经济增长方式。经开区已不再是单一的工业园区，实质上已成为功能复合的xx区。要按照两型社会建设的要求，转变经济增长方式，对于达不到国家产业要求和环保要求，高耗能、高污染的项目，即使效益再好，也不能上。我们要为子孙后代留一片蓝天、碧水和绿地。从现在开始，项目引进需要执行好三种机制，即项目准入机制、投产约束机制、效益评估机制。过去是解决“有”的问题，现在要解决“优”的问题。要引进大项目、带动能力强的项目，引进科技含量高、配套能力强的项目。要大力发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，大力发展生产性服务业。三是转变企业发展模式。历史告诉我们，企业如果仅靠家庭式管理和作坊式生产，就难以发展壮大。经开区要发展，人才是关键。要加快培育经营管理人才，高素质的职业经理人，在座的各位企业家也要通过各种途径提高自己。作为经开区来讲，要重点抓好“三个一批”，即一批大企业集团，一批骨干企业，一批名牌产品，再就是把外向型经济搞上去。经开区没有“三个一批”和外向型经济是不行的，没有几个大企业带动是不行的。怎么抓大企业。我的观点是“内外结合，双管齐下”，就是要坚持招商引资和支持已入区企业二次创业相结合。我们外出招商，有时跑断腿也招不来一个大项目，而我们支持现有的企业发展扩张，追加上亿的投资完全有可能的，且可以迅速上马。所以要坚持两手抓、两手都要硬。项目只要符合国家产业政策，符合环保要求，税收贡献大，我们都要全力支持好、服务好。 三、要切实加强服务，把握“三个关键”一是优化环境的问题。随着政府对经开区的投入逐年增加，经开区的基础设施逐步完善，但还要在软环境建设上下功夫，要多为企业提供人性化的服务，真正做到想企业之所想，急企业之所急。人人都是发展环境，个个都是园区形象。我们的干部职工和相关职能部门不得做任何违反纪律的事，不得做破坏经开区整体形象的事，不得做影响企业发展的事。要坚决整治企业周边环境，为企业发展保驾护航。要优化政务环境，规范行政审批流程，公开收费项目和标准，建立收费许可证、进企业收费批准通知书和企业交费登记卡制度，压缩自由裁量权，坚持按制度办事。一旦有投诉或发现哪个部门、哪个人，在任何环节上出现问题，就会有纪检监察部门进行严肃查处。二是服务企业的问题。经开区要为企业搞好全方位的服务，进一步落实重大项目、入园项目的全程代办和绿色通道制度，大力推行首问责任制、限时办结制、限时反馈制等制度，严格落实政务服务“两集中、两到位”。主动帮助企业解决实际困难和问题，要与企业老板交朋友。对经开区所有的企业建立台账，哪些企业发展比较困难，哪些问题需要解决，哪些企业正在扩大规模，都要列出单子，要做到了如指掌。坚持抓大促小，企业都是由小变大，由弱变强的，在需要扶持的阶段，我们就要尽心尽力提供支持与帮助。三是干部作风的问题。一个地方发展得快与慢、好与坏，关键在于干部作风。想不想抓，敢不敢抓，会不会抓，工作的结果肯定不一样。只有一流的干部作风，才有一流的投资环境，才能创造一流的工作业绩。因此，要倡导“实干为先”的作风，让实干成为检验经开区每个干部的试金石，要建立健全考核评比制度，把考核结果、工作业绩与干部评优评先挂钩，把工作业绩突出的干部提拔到重要岗位，对作风漂浮、工作不落实、企业不满意的工作人员，要严格进行行政问责。总之，2013年是经开区大干快上的一年，我对经开区的发展充满期待。成绩靠实干，大家一定要沉下身子，真抓实干，务求实效，全力以赴投入到经开区的建设中去，为湘乡经济社会发展作出新的更大贡献。12 各位领导、 同志们： 今天的会议，主要是对上半年经济工作进行分析，安排部署下半年的经济发展工作，群策群力完成或超额完成全年目标任务。下面，我就上半年经济运行情况和下半年经济工作安排讲两点意见： 一、认清形势，理顺思路，切实增强发展信心今年以来，在市委的正确领导下，全市上下积极应对宏观政策微调预调因素，抢抓机遇，攻坚克难，扎实工作，全市经济运行继续保持速度稳增、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势，顺利实现了时间过半、任务超半，为圆满完成全年目标任务奠定了坚实基础。 1、经济发展指标全面飘红。上半年，全市实现地区生产总值74.53亿元，增长15%，增速超出xx市平均水平。三次产业的比例为11.8：53.8： 34.4，二产业占gdp的比重创历史新高。完成工业总产值141亿元，同比增长43.1%，其中规模工业总产值完成129.53亿元，同比增长47.59%。全市实现财政总收入5.61亿元，同比增长1.15亿元，增长25.9，增幅和增速均创历史新高，其中，税收收入完成3.52亿元，占财政总收入的62.8%，财税结构进一步优化。完成固定资产投资21.87亿元，同比增长29.4%。城镇居民人均可支配收入10000元，同比增长13.4%，农民人均现金收入4962元，同比增长16.9%。 2、经济发展重点全面推动。重点项目、重点企业、重点领域加速推进。各副市长按照分工全面调度重点项目建设，强力推进了建设进程。82个重点项目完成投资7.4亿元，在建和开工项目42个，开工率51.2%。基础设施方面：灰虞线、湘韶线农村段路面施工基本完毕，s209湘乡段、易湘线正在进行路基工程施工。沪昆高速公路潭市互通连接线拆迁工作已经进入尾声，启动路基施工。励志项目府前路、府左路、府右路破土动工，东山新城迈出加速发展的坚实步伐。园区建设方面：标准厂房、强联铁路二期、神龙丰物流、电镀中心、新辉电器、雪豹电器等项目全面推进。太平洋建设集团、锐强汽车、奥顺机械等9个项目顺利签约，合同引进资金6亿元。实事项目方面：二中新校区主体工程破土开工，东方红小学改扩建工程全面竣工，秋季开学即将投入使用。新东山社区卫生服务中心主体工程即将竣工。园区发展步入快车道，上半年完成财税总收入1.08亿元，同比增长64.2%，实现工业税收0.42亿元，同比增长134.6%。 3、经济发展氛围全面形成。全力以赴服务企业发展、项目推进和园区建设，建立招商、亲商、敬商通道，干部作风进一步改进、政府效能进一步提高，经济发展环境进一步优化。 4、经济发展环境全面缓解。征地拆迁工作取得较好进展，尤其是工业园区和交通项目建设。开展违法用地的专项整治，顺利通过国土卫片执法检查。城北变建设顺利竣工，供电紧张局面得到缓解。计划生育工作逐步改善和转变。 5、经济发展举措全面加强。以市、乡、村三级换届为契机，以提升效能和科学决策为重点，狠抓作风建设和制度建设。先后出台和完善了招商引资评测体系、公务消费管理制度以及“同业对标”考核等各项制度，严肃规划、建设、土地出让等事项的依法审批，加快产业发展方案即将出台。总的来说，今年以来我们推进各方面的工作特别是重点工作，目标是坚定的，措施是有力的，效果是明显的，经济保持健康发展，社会大局和谐稳定。但是也必须清醒地认识到，经济社会发展中仍存在的一些不足和问题，概括来讲就是：发展的紧迫性不强，不愿解放思想；发展的能动性不强，不能主动作为；发展的针对性不强，不善解决问题；发展的胆略性不强，不敢担当责任。 二、紧扣目标，突出重点，全力推进经济社会发展下半年工作的总体思路是：围绕“开放兴市、工业强市、产业立市”的发展战略，以“两型”的理念抓新型工业化，注重资源集约、环境友好、促进就业；以工业的理念抓农业产业化，注重产业培育、提升效益、品牌打造、农民增收；以可持续的理念抓新型城镇化，注重规划建市、产业立市、商贸活市，全面完成或超额完成全年各项目标任务。总体目标是：全年地区生产总值增长15%，达到186亿元;财政总收入增长20%，达到10.6亿元;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%，城镇登记失业率控制在4.2%以内；万元gdp能耗下降7%，cod和so2排放总量分别减少2%和2.5%。要实现上述目标，要集中精力抓好四个方面工作： 1、经济以产业为引擎，注重提质。一是抓产业，寻突破。要按照“提质农业、提速工业、提优三产业”的思路，大力提升皮革、化工、冶金、农产品加工等传统产业；全力壮大建材、以电子电器与机械制造为主的装备制造、文化旅游等支柱产业；奋力发展生物医药、节能环保、高端商贸物流等战略产业。要按照一个产业、一个规划、一名责任领导、一套专门班子的模式，强力推进产业建设。二是调结构，促升级。加快推进产业结构调整。工业要靠大联强，深化央企对接，加快大企业升级改造和环保投入，工业园重点发展高新技术企业和劳动密集型企业；农业要以促进农民增收为核心，发展高效生态农业，加快建设规模化、标准化特色优势农产品生产基地；三产业要突出旅游、商贸物流业的发展。三是抓招商，引财源。严格按照招商引资评测体系筛选项目，着力引进一批集约用地水平高、投入产出比大、技术支撑强、税收增长快的项目。加快与新太阳、太平洋集团和碧桂园等战略投资者的对接，加速项目落地和投产。组织开展好“湘商看湘乡”活动，扩大招商影响。四是强基础，构和谐。紧握三农。要密切关注价格波动及气象等因素变化，加强动物防疫和防灾减灾工作；要全力保“双抢”，组织电、油、农资等要素供给和粮食收购，严禁耕地抛荒。紧扣计生。要狠抓“两非”整治，巩固“国优”成果，争创“省级计划生育模范市”，确保计生工作不反弹。紧盯安全。切实抓好社会公共安全和经济生产安全的各项工作。 2、建设以规划为引导，注重提速。一是围绕三区，加快建设。工业园区要全力以赴推进征地拆迁，加快土地报批和项目建设，建好园区金库，推动团队建设，确保主要经济指标增幅突破50%。加大泉塘工业小区交通、电力等基础设施建设，完善管理体制，加快与工业园的融合对接。东山新城要推进集约化运作、公司化运营、规范化运行，注重现实与规划结合、民生效益和经济效益结合，高水准编制东山新城二期控制性详规，进一步理顺管理体制，强力推进励志项目建设。城北“两型社会”建设先导区要按照规划提标、建设提速、管理提升的要求强力推进，加快土地征拆和储备，完成安置区点建设，年内完成投资2亿元以上。二是围绕项目，破解瓶颈。各部门要认真研究上级各项政策，积极向上争取项目资金和专项资金。国土部门要加快土地报批进程，强化土地储备，开展土地清理，杜绝违法用地。落实好征拆政策、征拆责任、征拆补偿，依法强力推进征地拆迁进程。三是围绕工程，倒排进度。抢抓下半年的施工黄金时期，加快在建工程进度，全面完成“十一五”期间在建项目的扫尾工作。各级各部门要在保障安全和质量的前提下，倒排时间和进度，及时协调解决工程建设中碰到的困难和问题，确保在建项目顺利推进。对还未正式动工重点工程，要盯紧看牢，加快前期进度，确保重点工程按时、按质顺利推进。 3、管理以效能为引领，注重提优。一是强化措施，美化环境。以“六城同创”活动为契机，狠抓市容环境综合整治，加强交通秩序整治和经营性公共场所卫生及食品安全管理，继续实施市民素质提升工程和城市管理“1234”工程，全力解决城市“脏、乱、差”问题。二是服务经济，健全机制。牢固树立服务理念，切实提升服务水平，为项目建设、企业发展服好务。营造亲商、敬商、安商氛围，为企业主提供政策咨询、法律援助、就医就学等服务，及时解决业主实际困难。健全担责机制和追责机制，促进全市各级各部门敢于为企业发展担责、敢于为项目建设担责，敢于为人民群众解难。三是对标考核，带动发展。以“同业对标”考核为总揽，根据效能管理、全面管理、动态管理的要求，突出考中心、考重点、考实际，进一步完善考核办法，强化考核结果运用，从而树立标杆、鞭策后进、全面推进工作促进发展。四是严格预算，优化支出。各级各部门要严格执行财政预算，按照厉行节约的原则安排支出，从严控制“三公”消费，大力压缩一般性行政开支，降低行政成本。五是落实目标，严格考核。严格按照既定的目标和责任严格考评，本领大小看项目，能力大小看招商，功劳大小看税收，各项工作排先后。 4、改革以创新为引航，注重提要。一是健全决策机制，严控工程预结算。要进一步建立健全招商服务机制、重大项目决策机制、专家审查机制、项目准入测评机制及风险避让机制，工程结算金额不得超出工程预算总额的10%。二是抓好重点领域，突出民生建设。高度重视就业、就医、就学、社会保障和社会管理等关系群众切身利益和社会高度关注的重点民生领域。推进医疗卫生系统人事改革，全面实施基本药物制度，启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点工作。加强综治工作，加大违法行为打击力度和社会矛盾化解力度，着力提高民调。三是深化行政改革，转变政府职能。要深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，强化政务服务中心功能，强力推行行政审批“两集中、两到位”改革，确保国庆节前落实试点到位。同时，强化财县管乡用的调研，推动乡财管理机制改革。四是引导投融资改革，拓宽融资渠道。强化银企、银项对接，进一步健全信贷投放激励机制，引导银行扩大信贷投放规模。灵活运用bt、bot等融资方式，扩大民间投资，多渠道筹措资金。同志们，做好下半年工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，进一步振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，确保完成和超额完成年初制定的各项目标任务，努力开创经济社会平稳、快速、健康发展的新局面。12 同志们： 今天会议的主要目的是回顾总结上半年工业经济的形势，落实省、xx市有关经济过半要求，安排部署工业经济双过半的各项工作。刚才，市经信局和市统计局分别就上半年工业经济的运行情况和新型工业化考核指标完成情况进行了通报，有关部门作了典型发言，陈波市长就当前工业经济运行中存在的问题进行了分析，并对下步工作提出了要求，下面，我在前面几位领导讲话的基础上，结合我对湘乡工业经济和产业经济的思考，谈三点意见。 一、以时不我待、只争朝夕的精神，实现工业经济“双过半” （一）抓重点。一是要抓好重点产业。要大力提升皮革、化工、冶金、农产品加工等传统产业；要全力壮大建材、以电子电器和机械制造为主的装备制造、文化旅游等支柱产业；要奋力发展生物医药、节能环保、高端商贸物流等战略产业。二是要抓好重点企业。部门和企业要认真分析生产经营中面临的重点问题在哪，要针对性的解决这些问题。要重点全力支持五矿湖铁争取直供电试点，支持湘碱向总部争取扩产项目，支持湖南燕京开拓市场，支持埃普特、强联等重点企业的项目建设。三是要抓好重点项目。园区的重点项目要加速推动，园区和相关部门要对招商引资项目建设过程中遇到的问题和困难，积极进行协调。四是要抓好重点工程。加大基础设施建设力度，筑好巢，才能引来凤。 （二）抓要素。一是要保障电力供应，电力部门要加强对电力设施的抢修，对电力负荷的保证供应要及时。考虑到今年电煤价格等因素，全市电力供应迎峰度夏的任务还非常艰巨。对此，市电力局要积极向上争取负荷指标，要科学调度，统筹安排，对工业用电项目要“有保有压”，确保重点企业、重点项目不拉闸、少限电。二是要保障企业用工。人社局、经信局、招商局、园区要对我市重点规模以上企业的用工问题要有针对性的分析，拿出培训和招工计划。三是要保障资金支撑。要进一步搭建好银企沟通合作的平台，市经信局、财政局、招商局等相关单位都要跟各自的服务对象加强融通、融接，帮助企业解决资金问题。全市金融机构要经常深入园区和企业调查研究，对有实力有信誉的企业和投资额大、发展前景好的项目要给予大力支持；企业也要主动与银行沟通联系，增强信用观念，积极借款、主动还款。四是保障土地供应。要加大土地的依法用地、节约用地、科学用地，加大土地报批力度。 （三）抓指标。要坚决完成省市下达的经济目标任务。对新型工业化和工业经济双过半的各项经济指标，请经信局、统计局联合逐一进行分析，把指标落实到相应的责任单位去，确保xx市新型工业化半年考核，进入前两名。 （四）抓难点。一是发展环境的问题。建立政府办牵头，会同经信局、公安局、监察局、法院抽调力量组成企业周边环境协调小组，专门针对企业周边环境进行日常调度和协调处理，对违法行为进行严厉打击。二是安全生产的问题，各级各部门要牢固树立“守土有责”的理念，深入开展“安全生产年”活动，强化安全责任与日常监管，坚决遏制各类事故发生。三是乡镇工业发展的问题。乡镇工业目前是我市工业经济的一条短腿，泉塘、东郊、龙洞等乡镇要充分发挥区位优势，壮大乡镇工业经济。 二、以产业立市、工业强市的理念，推动工业经济“三提升” （一）提升市域经济发展的理念。全市上下要牢固“产业立市、工业强市”和“工业兴、市域兴，工业兴、万事兴”的理念。工业化、城镇化、农业产业化的核心就是工业经济的发展。工业化的带动作用，突出体现在增强工业吸纳就业的能力，促进农村富余劳动力向二、三产业转移，促进农村人口向城镇转移，提升农业生产的效益和质量。从湘乡的实际情况来看，不加快工业经济发展，财政状况就不能根本好转，农业由大变强就是空话，城市建设就是空中楼阁，群众的根本利益就无从谈起。因此，要把加快工业化进程摆上更重要的位置，把人、财、物和精力放在工业经济发展上，进一步形成全市上下重视工业、关心工业、支持工业、加快工业发展的浓厚氛围。 （二）提升对新型工业化的认识。新型工业化，具体到湘乡而言，要更加注重产业导向，根据国家宏观政策和湘乡实际，哪些产业要逐步淘汰，哪些产业要提升改造，哪些产业要全力培育要有一个清晰的思路；要更加注重资源节约，坚持招商引资评测制度，严格执行园区准入条件，实现资源消耗最小化、经济和社会效益最大化；要更加注重节能环保，湘乡作为老工业基地，重化工业所占比例较大，要把节能减排和自主创新作为关键环节，下更大气力推动节能减排和自主创新；要更加注重社会和谐，社会稳定是最大的政治保障，就业是最大的民生，湘乡是人口大县，只有加快推进新型工业化，加大技能培训、提供更多的就业机会，才能确保社会和谐稳定，才能实现富民强市。 （三）提升园区对工业经济的贡献。工业要向园区集中，着力提高园区经济对全市经济指标的支撑作用，尤其要体现在财政收入上。要进一步加大投入，加快园区基础设施建设，进一步提高园区硬件建设的标准和水平。进一步创新和完善园区管理机制，配套落实好园区的优惠政策和服务，创优局部发展环境。进一步加快项目开工，加快产业集聚。“有企业没产业”是园区当前的现状，今后要着力抓好园区集约化、特色化建设，加快形成布局集中、特色鲜明的主导产业，把园区办成产业集群的主阵地、工业强市的标志区。 三、以科学发展、赶超发展的要求，强化工业经济“四举措” （一）以资本运作为主要手段，盘活老工业。企业资本运营是企业改革发展中的一个重要层次，对加快企业改革步伐，优化产权结构，提升企业竞争力具有积极而重要的作用。我市老工业可分别采用股份制、信托经营、股份合作制等多种方式来优化企业的资源配置。一是以优势企业为核心，发挥资本市场的作用，通过兼并、收购，把企业做大做强，形成具有相当规模的、有市场竞争力的企业集团。二是建立战略联盟，开展既竞争又合作的“柔性竞争”，实现双赢目标。三是通过无形资产筹资，利用核心技术、管理优势、销售网络、生产资质等无形资产盘活有形资产，通过联合、参股等形式实现资本扩张。 （二）以招商引资为主要手段，壮大新工业。要由过去“饥不择食”式的招商方式转变为按照产业规划要求来招商，按照延伸产业链条来招商，按照产业配套来招商，着力壮大新兴产业。具体要做到“六个有”：一是有人招商。领导干部要带头招商，亲自招商。要壮大专业的招商队伍，提高招商效率。二是有地招商。积极推进征地拆迁，确保项目及时落地。三是有政策招商。完善优惠政策，并严格兑现。四是有办法招商。采取定点招商、小分队招商、委托招商、组织参与招商活动等多种方式开展招商引资。五是有钱招商。保障专项招商经费，兑现招商引资奖励。六是有项目招商。要进一步加强项目的策划、包装、储备。 （三）以机制创新为主要手段，扶持小巨人。要制定全市企业成长计划，列出全市一批成长性好的中小企业，给予重点扶持，加快培育行业龙头。要结合企业实际，采取“一企一策”扶持企业发展。要加快建立园区标准厂房，让科技型、创新型的企业早进标准厂房，能享受到政府优惠政策。同时，要努力建设高素质的企业家队伍，积极组织专业培训、学习考察等活动，培育企业家市场意识、创新意识、品牌意识、竞争意识、管理意识，提高政策敏锐性和驾驭市场经济的能力。 （四）以优化环境为主要手段，培植大企业。工业企业是经济的基础，是纳税的主体，是民生就业的主渠道。因此，必须切实维护好环境，促进企业健康成长。一是建立招商绿色通道。由分管招商的副市长牵头，招商局会同政务中心、规划、建设、国土、环保、发改每月对重点项目进行联合审查。对企业生产过程中遇到困难和问题，由分管招商的副市长牵头，招商局会同公安、政法、各乡镇办事处及时调度和解决。同时，各职能部门在招商服务、企业服务过程中确保零收费、零贿赂、零障碍。二是建立亲商的绿色通道。有经信局牵头，会同卫生局、教育局、文体局、公安局对规模以上企业法人代表、总经理在就医、出行、子女就学等方面予以重点支持，要有专人联系、专场安排、专业服务，让企业董事长、总经理有如家的感受。三是建立敬商的金色通道。要尊重高素质人才，对湘乡境内规模企业的高管层、高职称、高学历的人才实施工作补贴制度，并且每年组织一次座谈会联络感情。要加大企业宣传力度，编制全市规模企业黄页，包括企业名称、法人代表、经营产品、销售电话等内容，放置各大宾馆酒店，帮助企业营销。同志们，当前我们面临工作任务仍然十分艰巨。希望大家以更加饱满的精神状态和工作热情，以更加扎实的工作作风，苦干实干，全力以赴，掀起工业大会战的新高潮，全面完成“双过半”各项目标，为全面完成全年目标任务奠定坚实的基础，努力开创建设工业强市新局面。12 同志们： 这次市委经济工作