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县长在常务会议上的讲话（摘要） 今天召开这次政府常务会，主要是进一步明确分工，研究如何开展好全年工作。 下面，首先传达张书记在循环经济园区工业项目调度会上的讲话精神：靠大力度的持续招商引资，挺起武邑工业振兴崛起的脊梁；靠大项目大工业支撑起现代工业聚集区的加速形成；坚持项目建设和新民居动迁“两轮齐动”，保障基础设施建设，特别是路网建设的顺利推进；对工业园区全方位、日常化、规范化管理；科学处理以人为本和土地征拆占之间的关系，确保工业振兴和民情稳定两促进；部门联动，各界合力，全力支持工业XX县区；工业振兴、县域崛起呼唤干部作风大转变。这是张书记讲话的核心思想，大家一定要抓好贯彻落实。 关于去年工作，在党代会和人代会上做了总结，在这里不再重复。2011年最大的经验就是团结实干，最大的收获就是保持了一个强劲的发展势头。做好今年工作，不论是财税、工业、城建，还是农业、民生，今年的目标可以用三句话来概括：第一句话是财政增值过亿。要在2011年的3.343亿元基础上，确保财税增值额超过一个亿。第二句话是项目开工落地。工业项目、城建项目、农业产业化项目都要开工落地。没有大投入就不会有大产出，就不会有财税增值过亿。第三句话是民生跑办受益。分管领导要按照各自分工，积极地跑部进厅，摸清“上游”今年能放多少“水”，制定一个明确的跑办目标。 根据县第十次党代会和十五届一次人代会确定的指导思想和工作要求，2012年政府工作的主线是：创新、发展、服务、争先。创新就是要开动脑筋，增加工作主动性，克服或剔除惰性思想；发展就是要从下到上一级对一级负责地抓落实；服务就是要围绕发展搞服务，自上而下逐层搞服务；争先就是要有争先的氛围，没有争先的工作环境，就不能振兴崛起。要把这条主线融入到政府工作当中，围绕着创新、发展、服务、争先抓落实。 政府系统的各级各部门，要围绕中心工作，围绕各自职能，认真做好全年工作。概括起来，四句话：理清思路，稳住心神，强化措施，落实责任。核心是解决干部队伍如何从思想上、行动上、认识上保持一致，从而形成合力，合力共为。可以用一个人的形体来比喻：第一，要有一个清醒的“头脑”。能够理清思路，咬定目标，找对方向，符合党委政府的方针和政策。各指挥部、各分管领导，要按照县委政府，特别是县委的决议和决策抓落实。抓落实也有一个上策和下策问题，稳不住心神就拿不出上策。第二，要有两条“腿”。一是抓好基层队伍建设。通过加强基层队伍建设，解决好人的问题。二是干部队伍要学政策，懂政策，提高执政、执法中的政策水平，赢得群众的理解和支持。这是两个坚实的基础。第三，要有两个“拳头”。就是在落实中要分清执政和执法的关系。各职能部门不是孤立的，要站在执政者的角度，对干扰发展大局的违法行为绝不能手软，要上升到执政的理念去执法。如果没有这种思想，没有合力共为，没有爬坡过坎的本领，我们的发展从何谈起。我们的安全稳定从何谈起。我们的民生改善从何谈起。 对于今年工作的开局，具体地讲，就是要坚持好一个原则，做到“三早”、“三抓”、“五加强”。 坚持一个原则，就是在县委的统一领导下，加快发展抓重点，未雨绸缪抓关键，坚定振兴崛起的信心不动摇。这是做好全年工作的总体原则。 抓发展就是要围绕项目搞服务，争取项目早落地、早开工、早投产、早达效。抓重点，就是要坚持“四重”：工业重项目、城建重投入、三农重增收、民生重跑办。抓重点既是一个策略问题，也是一个技巧问题，是解决开展工作快与慢的问题。抓关键是解决一个对与错的问题。开展工作首先要解决对与错，然后再考虑快与慢，如果是错的事情，干得越快，就越错。这就需要我们认真学习政策、研究政策、把握政策、用好政策。 抓项目建设，既是抓重点，也是抓关键。在项目用地征拆占问题上，县委政府高度重视，春节一上班就组织相关单位对城建项目、工业项目进行调研，发现问题，解决问题。同时，安排相关部门到省市跑办工业用地、占补平衡等各类土地指标，为下一步发展拓展空间。在积极争取用地指标的同时，必须加强土地执法，加强日常监管，严厉打击违法占地行为，迎接土地卫片执法检查。在土地执法上，要站在执政的层面去执法，正确认识大局和小局、大德和小德、大利和小利的关系。土地执法在某些时候是执法，在某种情况下要上升到执政的层面，代表群众利益去执法。落实工业化强县、大工业立县主战略，我们引进了一批非常好的战略投资项目，个别人为了个人小利非法占地，公然挑衅法律权威，与加快发展的潮流相悖，必须严厉打击。各级各部门，特别是主管领导，在落实中一定要有清醒的姿态，一定要让“大德大利”压住“小德小利”，小局服从大局，克服本位主义。在推动工业项目和城建项目过程中，对于搅局的，主管领导和相关部门要攥起拳头一块打，不论是新民居建设，还是工业项目。各级各部门和老百姓呼唤武邑发展的决心和势头，谁也阻挡不了。 “三早”就是早谋划，早跑办，早开工。各分管县长要抓好“三个早”，在新民居动迁、教育卫生资源整合、商贸流通、民政等工作上，早谋划，早动手，早做准备，迅速掀起分管工作新高潮，打开分管工作新局面。要先人一步，快人一拍，希望各单位都要做武邑振兴崛起的先锋队、加快发展的排头兵。在工业项目、城建工程的推进上，早开工一天，早一天的主动。只要定了的事情，对与错已经解决好了的，开弓就没有回头箭，要不折不扣地抓好落实。2013年创建省级园林城市，不是为了纯粹的创建而创建，要通过加强建设管理，让武邑的老百姓真正感觉到武邑就是园林县城。要围绕创建省级园林城市，尽快拿出实施方案。同时，要对造林绿化有一个正确的认识，“三化”互动离不开绿化，老百姓的生产生活离不开绿化，文化发展离不开绿化，种早就比种晚好，种大就比种小好，种满就比种散好。各级各部门一定要重视植树造林工作，植树造林是功在当代、利在千秋的大事。一座城市没有绿化就没有文化，一个地方没有大树就没有历史。要让植树造林入心、入脑，特别是各级各部门的领导同志。 “三抓”就是抓系统，抓细节，抓全面。工业上抓系统就是抓规模、抓集聚、抓集中。河钢路与武馆线修通后，要抓好两侧绿化、管网入地、道路亮化；东昌街要抓好管网入地、道路亮化；东风路要抓好两侧绿化、两侧环境综合整治，与106县城段、河钢路形成环，晚上路灯亮起来，白天绿化环起来。城建和工业要同时抓，城建道路的实施是工业经济发展的必然，城建发展又是工业发展的必需。抓工业和城建，就是要抓系统、系统抓。工业抓规模、抓集聚，城建连成线，绿化连成线，管网连成线，道路连上街口。抓好路网、绿网、管网、水网，以及其他市政系统和城乡统筹的建设和管理，也要抓系统。通过去年的综合整治，取得了明显的效果，使大家度过了一个欢乐祥和的春节，为做好明年工作增添了信心。抓细节，就是要从细节上做文章，在细节上用心用力。细节决定成败，抓住了细节就能抓出特色。要做好建设路扫尾工作和工业上项目过程中的细节问题，细节也是重点，也是关键。抓全面，就是要抓好整体工作的推动，在抓落实过程中把细节串起来，把重点连起来，目的是为了落实好。要在抓牢重点的基础上，带动整体工作上水平，真正做到“常规工作不漏项、重点工作争一流、特色工作出精品、整体工作上水平”。 “五加强”就是要加强工业、城建、三农、财税和民生五个方面的重项工作。 一是加强工业发展。在县委的领导下，经过近几年发展，成功搭建了“四星拱城”的战略布局，确立了加快发展、振兴崛起的发展思路。怎样振兴崛起。要靠工业，围绕产业抓集中，围绕“四星拱城”扩规模。关键是在增加总量当中提质量，引进顶天立地的项目，形成铺天盖地的规模。在项目推进上，要坚持一个项目一套班子，将责任落实到人。下一步，工业园区的发展关键要解决好“人”、“地”、“财”问题。第一是有人抓；第二是征拆占地能解决；第三是前期跑办的资金要跟上。各级各部门要围绕着跑办前期，用心、用力、用脑搞服务。具体的新录拿意见，召开专题会。重点解决两个核心问题：在征拆占中，要给权利、给担子、给责任；在财政支持上也要给权利、给担子、给责任。在工业发展上，要坚持两条腿走路，既要抓招商扩总量，又要盘活存量搞技改，认真抓好现有企业的技改升级。张利县长要主动过问，主动介入，深入一线召开调度会。昨天调度的四个重点项目，涉及到的电力通电挪线、违法占地、土地清表、征地纠纷、道路出口等问题，张利和新录县长要组织武邑镇、循环经济园区、电力、交通、国土等相关部门，制定方案，明确时限，加强调度，确保项目早开工。同时，要把影响河钢路东延工程实施的问题拉出清单，特别是涉及到的搬迁企业，把原因摸清，然后召集相关部门，一揽子解决，确保河钢路东延工程顺利开工。 二是加强城镇建设。城镇建设一定要抓好系统，抓系统对城建尤为重要。抓系统就是完善城镇功能，在这里，我点点题，会后史县长再归纳，召开城建系统的工作会。在全县域要完成好市下达武邑的建设任务，立了项的衡井线与建设路连接工程，要牢牢地抓好。对东昌街、东风路要实施综合整治，打造亮美“小外环”；谋划启动河钢路与窦后大街连接工程，构建武邑“大外环”，拉大县城框架，提高通透能力。围绕城镇建设三年上水平、创建省级园林县城要扎实做好各项基础工作。建设路要建3个以上的公厕，人员比较密集的区域可以增加几个流动厕所，这就是抓细节、抓关键，要保证建设路功能齐全。建设路提升改造工程要做好扫尾工作，隔离护栏要抓紧谋划，这是事关百姓安全的问题。同时，城建指挥部要督促各乡镇，围绕创建优美小城镇，定出标准，定出重点，逐项考核。 三是加强三农工作。三农工作除了促进农民增收以外，有几个方面的事情要尽快落实。第一，农业产业化。要依托邑北现代农业示范基地，围绕肉鸭、奶牛和蔬菜三大主导产业，重点抓好龙头企业、规模种养、合作组织三个要件，关键是抓好龙头企业和农户之间的利益联结，通过龙头带动切实增加农民收入。第二，新民居动迁。要严格落实补偿标准，切实维护群众利益。同时，认真做好群众的思想工作，确保民情稳定，和谐动迁。在工作开展上，要趁热打铁，再提速，再加力。第三，跑办资金。扶贫资金也好，水利、农业、林业等方面的资金也好，各部门要抓紧跑，提前跑，抢在别人前面。王斌县长要抓紧调研，尽快理清思路，把握关键，抓住重点。 四是加强民生改善。整合教育和卫生资源是2012年民生工作的重头戏。张宇县长要组织相关部门抓紧调研，完成资源整合的规划工作。教育要重点抓好两项工作：第一，幼儿园。武邑要有一个省级标准的幼儿园。xx市将武邑作为“一体两翼”的北翼，对武邑实行同城化管理。武邑的幼儿园总靠社会力量办不行，要回到政府主导上来。在国家教育政策和教育卫生体制改革过程中，要理清思路，做好规划，优化布局。同时，要积极争取上级资金，把钱花在刀刃上，用在布局的优化调整上。第二，职业教育。要抓住当前这个千载难逢的机会，加大职业教育投入。要像调整产业一样，把职业教育做优做强，吸引邻县学生来武邑上学。为武邑的振兴崛起、武邑的产业发展培养专业技术人才，不然武邑早晚会出现用工难、用工荒。这不是危言耸听，这是未雨绸缪。中国的人口红利已经过去，下一步不是老板选劳动者，而是劳动者选老板，企业会更加依赖职业教育。所以，要把幼儿园、初中教育、职业教育像武邑中学一样做出一个标杆。卫生资源整合上，要抓住妇幼保健院和中医院两个重点。确保今年跑办的项目能落地，同时要继续跑办明年和今后三年的。国家在这方面投入很多，要加紧包装项目，加快项目推进。卫生上的另一个重点是，抓好城镇特别是农村“病有所医”问题。在提高老干部和离退休人员的医疗报销比例的情况下，要关注和解决农村长年有大病的人的报销比例和报销额度。这是惠及整个武邑老百姓的大事，要用心用脑，切实抓好。 五是加强资金跑办。今年的财税增长额，目标是过亿。要想尽一切办法，及早动手，对接政策，积极跑办，把应得的资金争取到手。2010年国家对扶贫资金的投入是200多亿，2011年是260个亿，增幅相当大。新的十年，我们又成功争列全国扶贫开发工作重点县，财政局和其他相关部门，特别是涉农部门，要按照抓关键、抓细节、抓谋划这个要求去积极跑办。充分发挥武邑贫困县的政策优势，把优势最大化，用足用好这些资金，解决更多的实际问题。 今年是龙年，龙年一定会实现龙抬头，新年一定会出现新气象。只要我们上下齐心、开足马力、开动脑筋、用心用力，在县委的统一领导下，政府一班人狠抓落实，抓大不放小，重点抓、系统抓，武邑的六项建设一定会齐头并进，以优异的成绩来迎接党的十八大召开。第10页 共10页