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郝书记在治庸问责推进会上的讲话
在全市治庸问责工作推进会上的讲话
（2012年7月6日）
同志们：
刚才，市纪委通报了我市2012年第三方评估监督第一期暗访工作情况，各涉及问题的单位进行了情况说明和表态，陈书记宣读了12名干部停职检查的意见。治庸问责工作，越抓感觉形势越严峻，越抓感觉越有必要。大家应该有所感触。今天治庸问责推进会的形式与以往不同，以往表扬的多，今天批评的多。这是给全市上下的信号。治庸问责工作我们不是搞得很好，不是已经完成了任务，而是才刚刚开始。我今天再次重申，市委、市政府治理庸懒散的态度是坚决的，问责的措施也是有力的。对涉及违规违纪人员，要严肃处理，决不姑息。希望能引起各级组织和广大党员的警醒。下面，我就深入推进治庸问责工作，强调三点意见。
一、要时刻绷紧治庸问责这根弦
换届以来，市委、市政府将干部作风建设纳入重要议事日程，作为抓班子、带队伍、谋发展的关键举措来抓，提出了“五坚持、五提倡、五反对”的总体要求。全市党员干部严格遵守，对照执行，干部作风总体上是好的。特别是去年1
9月份全市治庸问责工作开展以来，各地各单位高度重视、精心安排、扎实推进，取得了阶段性成果。干部作风进一步转变，精神状态进一步提振，守纪意识进一步增强。但从市治庸办明查暗访的情况来看，当前仍有四股歪风呈蔓延之势，已经到了非治不可的地步。一是抹牌赌博之风。有些干部，特别是少数领导干部带头抹牌赌博，不分白天黑夜、公众私下，三五成群，吆五喝六，乐此不疲。我在这里，要问问同志们，你整天沉迷抹牌赌博，哪有时间干工作。据了解，我们有些干部绑一点出三百。你赢了钱还好说，输了钱的人，钱从哪里来。不是倾家荡产，就是贪污挪用。我要告诫同志们，抹牌赌博就是走向堕落的根源。二是阳奉阴违之风。当面一套，背后一套。表面上积极响应党委政府号召，坚持按规章制度办事，私底下我行我素。特别是在服务项目上，明拖暗抗，局长表了态，股长大变样，执行人员故意刁难。这是哪个的责任。就是你局长的责任。三是造谣生事之风。现在有一部分人，无事生非，不琢磨事，专琢磨人。别人有成绩，心生忌妒。有的自己有过失，怨天尤人；有的乐于传递小道消息，唯恐天下不乱。安陆发展正处于关键时期。我们要少议论，多干事；少争论，多团结，营造良好的政治环境，才能推进安陆加快发展、跨越发展。四是横强霸道之风。有些地方，个人利益、小团体利益、部门利益至上，拦路设卡，2
吃拿卡要，在企业和群众中产生恶劣影响。这四股歪风，严重影响了我市广大党员干部在人民群众心目中的形象，严重阻碍了我市经济社会加快发展的步伐，严重损害了我市来之不容易的大好局面。刚才通报的第三方评估监督暗访的情况，涉及到的事情看似很小，但是反映出了一个单位的精神面貌，反映了一些干部的思想态度，给社会造成了负面影响。如果任其发展，必然影响个人成长，影响单位形象，影响安陆事业发展。今天通报的情况，是第一期，但不是最后一期，以后有多少，就要通报多少。各地各部门要切实增强紧迫感和责任感，认真落实XX市提出的转变干部作风、优化发展环境的决策部署，下重手解决发展中存在的突出问题，打造全省中等发XX县区市、建设美好安陆才有希望。
二、要强化治庸问责的举措
矫枉必须过正，治庸必须重典。各地各部门要拿出过硬措施，大力整治庸散懒和四股不正之风。
（一）认真挖掘，分析原因。对于当前干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题，不能只停在点上，浮在面上；更不能头痛医头，脚痛医脚。各地各部门要认真反省，从问题的根子找起，从问题的本源分析，查找症结所在。一些单位之所以存在“庸、懒、散”问题，主要是干部理想信念动摇，宗旨意识不牢，群众观念淡化，对自身要求不严，缺乏事业3
心和责任感。治理“庸、懒、散”，首先要从思想教育入手，通过学习教育促进干部增强党性、增长才干、提能去庸、提神强责，不断提高服务、保障和推动科学发展的能力。要采取多种形式，加强对党员干部理想信念、宗旨意识、党纪政纪和爱岗敬业教育，引导广大党员干部增强奉献精神和责任意识，树立正确的事业观、工作观和政绩观。要深入开展思想作风建设大讨论。以党的纯洁性教育为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主题，开展作风建设大讨论，教育引导党员干部主动查找差距、深入剖析原因，进一步增强推进安陆科学发展、跨越发展的使命感。要以岗位需要为取向、能力开发为重点，不断创新干部培训的模式和方法，提高干部推进科学发展、履职尽责、服务群众的能力，使庸者不庸、能者更能。下一阶段，要重点围绕干部作风、项目建设、落实市委、市政府重大决策等方面查找和解决问题。
（二）勇于追责，敢于问责。治庸问责，不同于一般性的专项教育活动，重点在一个“治”字。就是要抓重点、抓典型，动真格、求实效。一是在范围上要广。要把治庸问责覆盖到全市每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一名干部，做到真覆盖、全覆盖，不留死角，不留空档，形成强大的震慑效应。二是在措施上要硬。干部队伍中的“庸、懒、散”现象，在有些方面已经成为顽症，一定要既教又诛，下
狠心、出实招治理。要采取多种方式，实行全过程治理。特别要发挥明察暗访、群众举报和新闻曝光的作用，形成强大声势。三是在问责上要严。对四股歪风，一定要用铁腕，下重拳整治，敢于亮黄牌，敢于动真格。省委书记李鸿忠强调，治庸问责必须“刮大风，打大雷，下大雨”，要“敢治、狠治、大治、重治”。开展治庸问责工作，不动真格问责，就不足以震慑、不足以警醒、不足以服众，集中整治工作也很难收到实效。问题一经发现和查实，不论身处什么位置，都要严格追究和严肃处理，对相关人员实行通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理或纪律处分，绝不姑息，绝不手软。通过问责和纪律处分，让失职失责的干部受追究、作风不正的干部受惩戒、造成损失的干部受处罚，达到问出责任感、问出战斗力、问出好作风的效果。希望全市党员干部以“蝼蚁之穴、溃堤千里”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的敬畏之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公、寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责，讲党性、重品行、作表率。
（三）举一反三，扩大成果。这次曝光出来的问题，要举一反三，深刻反省，以扼腕断指和刮骨疗伤的决心和勇气，大打一场治庸问责的攻坚战。以这次整改为契机，对本单位本系统的“庸、懒、散”问题进行拉网式大检查，查摆问题，落实举措，迅速整改。查出问题的单位，要以书面形式向治庸办上报具体全面整改措施。没有查出问题
的单位也要开展自查，对查出的问题，要自我整改。各地各单位要经常性地深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，开展督促检查，对存在的问题进行认真整改，力争解决一批热点难点问题，让群众满意，让基层满意。坚持把责任追究贯穿始终，敢动真格，敢于碰硬，严格问责，使“庸、懒、散”干部受到应有惩处。要坚持把治庸问责与改善我市投资环境结合起来，深入推进行政审批制度改革，不断提高行政效率，为投资创业营造良好环境；与创先争优活动结合起来，不断促进干部作风转变，提高执行力，推动发展；与解决群众反映强烈的突出问题结合起来，集中民意民智，坚持开门纳谏，促进公共服务再上新水平。
（四）建立制度，确保长效。坚持把制度建设作为治庸问责、解决“庸、懒、散”问题的根本举措来抓。一要建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，解决“责任不明、权责不清”的问题。科学界定部门职责，推动部门责任法定化；明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化；明确和细化各层级、职级的责任，实现责任层级清晰化；建立岗位之间、部门之间的责任链条，做到责任对接无缝化。二要建立完善干部选拔任用和监督管理机制，解决“庸者下、能者上”的问题。进一步完善干部考核评价制度，分层分类建立健全实绩考评指标体系，准确评价干部的德能勤绩廉，把考核评价结果真正与干部选拔任
用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣。三要建立巡视制度。各单位要主动邀请“两代表、一委员”、行风评议代表和服务对象对本地区、本系统治庸问责情况进行巡视和监督检查，对发现的问题及时整改。四要进一步完善干部日常监管制度，加大对重要部门和关键岗位干部的管理力度，切实提高各级干部履职能力。五要建立完善赏罚分明的责任追究制度，解决“不负责任、失职渎职”的问题。纪检监察机关要会同组织人事部门进一步加大问责和纪律追究力度，严肃查处和公开曝光一批失职失责典型案件，形成治庸问责工作的强大声势。要采取严厉的组织措施和纪律手段，坚持把履责和问责有机结合起来，建立严格的责任追究制度，实行有责必负、失责必究，不搞下不为例，不搞特殊迁就，确立良好的责任导向。
三、要务求治庸问责实效
开展治庸问责，要求严、标准高、责任大、任务重。全市上下要以这次推进会为契机，进一步加强领导，强化责任，全力推进，确保不流于形式，不做表面文章，务必力求实效。对于活动开展中的重要工作、重大问题、重要环节，主要领导必须靠前指挥、亲力亲为，做到亲自部署、亲自研究、亲自解决，确保这项工作强力推进。相关部门要进一步搞好协调配合，形成工作合力。市纪委监察部门要认真抓好党风廉政建设责任制的落实，加强日常监督检查，发现和查处反面
典型；组织人事部门要完善干部管理、考核和选拔任用机制，树立正确的选人用人导向，并且有针对性地做好有关责任人的组织处理；宣传部门要大力宣传治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效、新经验，营造浓厚的工作氛围，注重挖掘和推出一批先进典型，弘扬正气。同时，也要大胆揭露和曝光一批反面典型，鞭策后进，形成强大的舆论声势。要进一步加大监督检查力度，创新监督检查机制与方法，逐步形成全方位的监督体系。市直各单位对所属单位开展全方位指导、督查，帮助发现问题、解决问题，努力把监督的触角延伸到全领域、全过程。市治庸问责工作领导小组要继续深入各地各部门开展治庸问责明查暗访，对治庸问责工作分阶段进行巡回督查。对行动有力、工作开展好的单位要给予表扬，及时推广好的经验；对工作重视不够、措施不得力的领导干部继续进行问责，确保工作取得实效。
同志们，治庸问责事关安陆科学发展和跨越发展，影响深远，意义重大。全市党员干部要以这次推进会为契机，迅速行动起来，以排除万难的决心、敢抓敢管的勇气、奋发有为的激情、坚强有力的措施抓好这项工作，以优良的干部素质、工作作风和发展环境，加快全省中等发XX县区市建设步伐，以优异成绩迎接十八大胜利召开。
第二篇：20111129郝章新同志在全市领导干部大会暨治庸问责工作推进会上的讲话郝章新同志
在全市领导干部大会暨治庸问责工作
推进会上的讲话（2011年12月9日）
同志们：
今天召开全市领导干部大会暨治庸问责工作推进会，主要目的是按照新班子、新要求、新作风、新气象的目标，动员广大党员干部，进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，努力在全市形成蓬勃向上、奋发有为的新气势，为推进跨越发展、建设美好安陆提供坚强的作风保障。
一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。今年以来，我市相继顺利完成了三级五类换届工作，一批同志走上了新的领导岗位。新的班子如何以新的形象迎接新的挑战，做出新的业绩，方方面面在关注，人民群众在期待。市第七次党代会以及刚刚闭幕的“两会”，已经全面部署了我市今后五年的发展战略，明确了明年工作的目标任务。完成这些新的目标任务，有一系列决策部署亟待细化实施，有一大批重要项目亟待抓紧运作，有一件件惠民实事亟待加快推进，有一项项具体措施亟待迅速落实，有一个个关键环节亟待强力突破。工作千头万绪，归根到底靠干，靠各级干部带领群众苦干实干。面对新的形势任务，作风建设只能加强不能削弱，作风标杆只能提升不能降低。我们要持续抓作风、深入抓作风、强力抓作风，坚持牢记宗旨，提倡坚守信念、志存高远，反对胸无大志、自由散漫；坚持团结协作，提倡和衷共济、共事共心，反对拉帮结派、各自为政；坚持激情干事，提倡雷厉风行、真抓实干，反对不思进取、碌碌无为；坚持勤政为民，提倡爱岗敬业、亲民爱民，反对高高在上、脱离群众；要坚持廉洁自律，提倡公道正派、干净干事，反对趣味低下、堕落腐败。下面，就加强干部作风建设，我讲六点意见。
一、在解放思想中提升创新力
解放思想是一切工作的总阀门，思想解放的程度决定着经济发展速度。为什么我们要反复强调解放思想。就是因为我们现在的思想解放得还不够，思想观念还跟不上形势发展的需要，跟不上时代前进的步伐。在实际工作中，许多干部观念不新、胆子不大、办法不多，推进体制机制改革的力度不够。不客气地讲，安陆在加快发展的进程中，最大的障碍还是思想不解放。特别是在全省各地你追我赶、竞相发展的情况下，安陆面临着“补课”和“跨越”的双重重任。在这种情况下，如果我们不敢想、不敢干，一切循规蹈矩，照章办事，发展就寸步难行，“补课”和“跨越”更是无从谈起。提升干部作风建设水平的一个重要标准就是思想是否解放，观念是否更新。要把思想解放、更新观念置于万事之先，主动从不合时宜的旧观念中走出来，从束缚发展的条条框框中走出来，在转变观念中统一思想，保持昂扬的锐气，紧跟时代的步伐，激发创业的动力。
（一）要把解放思想统一到奋发有为的精神上来。事在人为，人在精神。不管是干什么工作，只要有一种气势、一种精神、有一股子劲、一股子气，就能给人以信心和力量，也能让周围的人受到感染，形成支撑力和凝聚力。总体上看，全市广大干部精神状态是好的，知难而进、奋力拼搏、勇于胜利，是各级干部创事业的集中体现。当前，我们的跨越发展进入关键时期，各级领导干部保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，比任何时候都重要。孙子兵法说：“战者，勇气也。”在激烈的市场竞争条件下，在物质基础、外部环境相差不大的情况下，城市之间争先进位，精神区位往往决定高下。党员干部的工作激情，反映出对人民的深厚感情和对事业的饱满热情，是对群众的社会责任感和对时代的历史使命感，是创造的催化剂和发展的助推器，是党员干部蓬勃朝气和昂扬锐气的生动体现。毛主席说：“人是要有点精神的。”小平同志说：“没有一股气呀、劲呀，就走不出一条新路好路。”这劲、这气、这精神，往往表现为领导干部的激情。李鸿忠书记在全省经济工作会议上强调：“人的精神状态就是投资环境，精神状态就是工作效率，一流的精神状态才会有一流的工作成效。”担任一个领导职务，负责一方面的工作，既是履行对人民对组织的责任，也是实现自我价值的宝贵机遇。饱食终日无所用心，浑浑噩噩得过且过，不仅有负人民和组织的托付，也荒废了自己本来可以有所作为的大好时光。安陆要在新起点上实现新跨越，所有党员干部都要有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以只争朝夕的拼搏精神，燃烧激情，奋发有为，以为立位，凭为树威，为全市发展加油助力，为自己的人生书写精彩。
（二）要把解放思想统一到超常发展的目标上来。发展才是硬道理，实现超常发展需要率先转变思路。现在，我们思考一个地方、一个部门的发展，决不能把眼光局限于本地、本单位，必须在更高的平台上审视自己，在更广的空间中寻找定位，在更强的对手中争先进位，做到跳出安陆，发展安陆。每一个单位、每一个部门，都应该着眼超常发展的大局，认真反思自己，在工作思路上是不是还有“守成”的思想。在事业发展上是不是还有“守等”的意识。在服务大局上是不是还有“守旧”的观念。在加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、文化产业化进程中，我们应该发挥什么作用。应该怎么发挥作用。还有哪些差距。应该如何改进。辩证唯物主义告诉我们，不破不立。只有敢破敢立，思想才会有大解放，事业才会有大发展。今天的经济社会发展机遇难得、稍纵即逝，尤其需要发扬敢闯、敢试的精神，尤其需要突破思想的束缚，用发展的办法破解发展中的难题。要坚决破除唯条件论、唯程序论、唯框框论，以超常的思维、超常的胆略、超常的政策、超常的措施和超常的落实力度，抢占发展先机，构筑发展优势，实现超常规的目标任务。要强调“公罪不可无，私罪不可有”的意识，抓发展抓项目的过程中我们要大胆地试、大胆地闯。在不利于安陆发展的情况下，要会融通、变通、沟通，要敢于打擦边球，敢于踩红线。只要是为了事业，出于公心，出了问题要担责任，我们集体担，作为书记我首先来担。但对那些假公济私、谋取私利的人和事要坚决反对和查处。要科学研究新情况，灵活解决新问题，以观念的更新带动工作的创新，带领全市上下走出一条改革创新、快速突破的跨越之路。
（三）要把解放思想统一到“三个有利于”的标准上来。解放思想不能无的放矢，而要从实践出发，与实践结合，为实践服务。其中最重要的标准，就是要围绕全市大局，看是否有利于安陆的整体发展，看是否有利于安陆综合实力的增强，看是否有利于安陆人民生活水平的提高。这是我们判断是非得失、好坏优劣的主要标准。当前，在前进的道路上还有不少难题困扰着我们，如工业后劲的增强、城市化进程的推进、新农村建设的推动、政府职能的转变、弱势群体的帮扶等，都要求我们按照“三个有利于”标准，汲取发达地区的先进经验，汲取群众的集体智慧，打破条条框框，大胆探索实践。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不断探索适合实际的发展新路子。要敢谋大事，咬定青山不放松、不达目的不罢休。要敢于竞争，学会在竞争中加快发展，在竞争中奋勇超越，推动各项事业的全面发展。
二、在克难攻坚中提升执行力
执行力就是实施发展战略、实现发展目标的能力，就是把思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力，也就是我们平时说得最多的“贯彻落实”的能力。可以说，执行力是领导干部最基本、最重要的能力之一，是加强党的执政能力建设的重要内容。我们每位领导干部都要身先士卒，率先拿出干大事业、谋大发展的激情、气势和胆略，抓重点、攻难点、求突破。
（一）要敢于担当。担当，是人们在职责和角色需要的时候，毫不犹豫，责无旁贷地挺身而出，全力履行自己的义务，并在承担义务中激发自己的全部能量。我们就是要把这种能量充分激发出来，去创造、去拼搏。每个人都有自己的角色，每个角色都有自己的担当。这种担当或从情感出发，或从责任出发；或为亲友、或为家人、或为社会。担当是一种境界，一种人格力量。温总理有言：“事不避难，勇于担当”。李鸿忠书记要求：“领导干部要有担当精神”。当领导，就必须把担当变为内心深处的价值追求。领导干部都掌握着一定的权力，而多一份权力就应该多一份责任、多一些担当。我们要敢于舍身取义，应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。不愿担责任，就不该当领导；不敢担责任，就不配当领导；不会担责任，就不能当领导。要主动挑起工作的重担，在招商引资、项目推进上，不管遇到什么样的困难和问题，都必须主动协调，贴近服务，努力化解，确保“不误事”；在园区发展、城市建设过程中，不管遇到什么样的矛盾和纠纷，都必须敢于负责，主动化解，做到“不怕事”；在涉及社会稳定、安全生产等敏感问题上，不管在什么地方、什么时候，都必须快速反应，冷静沉着，积极应对，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保“不出事”。同时，当领导千万不要好大喜功，揽功诿过，要敢于为同志、为团队的偶然失误挑起责任，让我们的团队放心放手去工作。如果大家难题面前不敢抓，矛盾面前不敢管，风险面前不敢闯，犹犹豫豫、优柔寡断，前怕狼、后怕虎，错失机遇，延误进程，我们的伟大事业就难以实现。
（二）要敢于挑战。随着跨越发展的逐步深入，必然要面对各种困难、矛盾和问题。宏观环境的变化，也给我们带来许多新的挑战。面对困难和挑战，是正视现实、勇往直前、迎难而上，还是难字当头、寻找借口、逃避现实，这是检验一个干部精神面貌的试金石。实现跨越发展，要求我们面对难点、热点问题，首先要敢于承担，敢于负责，而不能层层上交，能推则推。不愿承担责任、不善于解决问题，是懦夫、懒汉的表现。慢慢腾腾抢抓不到发展机遇，轻轻松松实现不了发展目标，躲躲闪闪解决不了发展难题。作为领导干部，责任就是解决困难，对工作要求只能有底限，不能设上限，要尽全力把工作做好。只要正视困难、克服困难，就能化不利因素为有利因素；只要敢想敢做敢闯，就没有克服不了的困难，解决不了的问题、实现不了的目标。
（三）要敢于争先。实现跨越发展，迫切需要进位争先，迫切需要大胆突破，迫切需要争创一流。当前我们各项工作虽然都在提速进位，但与跨越发展要求相比还有一定差距。如果我们在发展目标的定位上总想留有余地，在工作标准的确立上总想降格以求，在纵向横向的比较中总是自我满足，肯定无法实现赶超发展。我们要看到差距，进一步强化提速进位、争先创优意识，敢于自加压力，永不满足。要有更高的参照系、更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求。不仅中心工作要在全省、全孝感争先进位，而且分管工作也要有创新、有位置；不仅要单位争先、个人争先，而且要各行各业、各项工作都来争先。要把创一流的目标追求渗透到工作的全过程，体现在工作的每一个具体环节，做任何工作、办任何事情都要坚持高标准、严要求、上档次、出精品，多干自加压力、服务全局、组织关心，群众关注的大事好事实事，多出让人眼睛一亮的发展业绩，以此来充分展示跨越发展的良好精神状态。
三、在优化环境中提升发展力
加快发展需要良好的环境，舒心工作更需要良好的环境。要从净化风气入手，营造良好的干事创业氛围。
（一）要营造更加优良的政治环境。良好的政治环境是一个地方首要的发展环境。政治环境好，可以凝聚人心，鼓舞士气，激发斗志；反之，则会涣散人心，败坏风气，贻误发展。通过历届班子的努力，安陆出现了心齐气顺、风正劲足的良好政治局面。推进安陆跨越发展，我们更加需要巩固和发展这样一个良好政治环境。我们班子成员中绝不允许出现自己不干事，却热衷于对干事的人说三道
四、指指点点的人。有这样的人存在，我们敢想敢干的人、老实实干的人就会有顾虑，我们的政治环境就会恶化，就会导致机遇在内耗中丧失，时间在争论中耗尽，差距在折腾中拉大。我们领导干部一定要做营造良好政治环境的参与者、维护者、受益者，以自己坚定的党性和高尚的品格，为营造有利于安陆加快发展、干部健康成长的政治环境作出自己的贡献。要坚持正确的用人导向，以发展论英雄，凭实绩用干部，努力营造不让扎实干事的人吃亏，不让投机钻营的人得利、得逞的选人用人环境和机制；理直气壮地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩处腐败者，打击诬陷者，促进干部健康成长。这几次干部调整，市委按照公正、公开和“德、能、勤、绩、廉”的要求，任用了一批优秀干部，其目的就是以科学正确的用人导向鼓舞士气、激发活力、凝聚合力。
（二）要营造更加开放的工作环境。我们要牢固树立抓经济就是抓项目的理念，任何时候、任何情况下，抓项目的决心不能动摇，好作法、好经验不能抛弃。这几年，安陆的经济发展速度快，得益于坚持不懈抓项目、竭尽全力引项目、突破常规建项目，给大项目、好项目超乎寻常的优惠政策。今后，我们不仅要坚持这种基本思路，还要有更开放、更优惠的政策提出来，来吸引更多的大项目、好项目落户安陆。在开放的问题上，大家不要轻易议论。我们要知道抓经济工作的同志，搞项目引进的同志，绝对不会有意识地给老板送好处。项目谈判非常艰苦，有些商人提要求没有谱，谈判的同志们很为难，但是为了这个项目，还是忍着气、硬着头皮去谈，去一点点地争取政府利益最大化。其他同志要理解这些参与一线工作的同志，不要从怀疑的角度去看他们的行为。不然的话，我们都缩手缩脚，都不敢当家，都不敢参与，工作就无法开展，发展就是一句空话。
（三）要营造更加良好的服务环境。把一家企业引进来不容易，把一家企业留下更来不容易。可我们个别部门、少数工作人员把手中的权力当作谋取部门利益、捞取个人好处的手段，对该办的事情推诿扯皮、设卡刁难，非得请一请、送一送，才能盖章签字放行。对这些安陆发展的“拦路虎”，社会各个方面反映强烈，许多企业业主叫苦连天。我们决不是说盖章越多、检查越多、收费罚款越多，就能管理得越好。企业满意、百姓满意，才是真管好了，才是真有本事、有能力。转变作风，为企业服务，最核心的是要转变政府职能，精减审批事项，提高行政效能。为此，要突出抓好以下四个方面：一是清理。在现有的基础上对各部门的行政审批和收费事项再进行一次全面彻底的清理，只要国务院、省政府、XX县区政府没有明确规定必须的，或已经取消的，我们都要一律取消，清理结果要公开公示，接受监督。二是公开。行政服务中心是一个重要窗口，必须发挥应有作用，真正让这个政府最大的服务“窗口”亮起来，做到低成本、零障碍、高效率。纪检监察部门要加强监管，对“两头受理、体外循环”、“前店后厂、二次审批”的，要严格督促纠正，对有关责任人予以严肃处理。三是轮岗。行政效能不高，很大程度是出在“中梗阻”上。不少企业反映，“阎王好见，小鬼难缠”，一些部门的中层干部在一个岗位上一干就是十几年，既容易产生工作惰性，还容易滋生腐败现象。组织人事部门要深入研究，拿出加强审批部门、执法执纪部门副职和股级干部管理和轮岗的意见。这既是为了促进转变作风，也是为了爱护和关心干部。四是评议。各级干部转变作风、服务企业的效果如何，要由企业说了算，让纳税人来评价。要开展多种形式的“群众评机关”、“企业评部门”活动，评议结果要向全市公开，并作为年度实绩考核的重要依据。要坚持一条衡量标准：谁破坏安陆的环境，影响了企业发展，就摘他的帽子，调整他的工作。不管你过去的功劳有多大，不管你将来的前途有多大，就看你目前的错误有多大。我们决不能让我们费尽心血引来的投资者和人才伤了心，更不能因环境问题使现有的企业和人才流出安陆。
四、在治庸问责中提升战斗力
全市治庸问责工作动员大会以来，各地各单位按照市委、市政府统一部署，扎实开展了治庸问责活动，做到了规定动作不走样、自选动作有创新，各项工作有力有序有效推进，取得了阶段性成效，得到了人民群众的衷心拥护。截至目前，共对138人进行了问责，其中受到纪律处分3人，行政问责135人；对上班迟到、上网看电影、玩游戏、聊天和脱岗、公车私用、不文明执法、不作为等现象120起112名工作人员进行了扣分、经济处罚和诫勉谈话。在推进治庸问责工作中，还存在一些不容忽视的问题：一是由于换届和班子调整，有少数单位的领导包括主要领导在思想上还没有真正重视起来，存在着“应付、对付”情绪，工作比较被动。二是一些单位工作还不够扎实深入，收集意见不全，查找问题不准，分析原因不透，整改问题不够及时等。三是少数单位治庸问责工作与中心工作结合不紧，存在“两张皮”的现象。四是一些单位和个人仍然存在侥幸心理，纪律松弛，自由散漫，工作责任心不强。尤其是“散”表现得极为明显。一是“神龙见首不见尾”。迟到早退不在岗，不请假不汇报就离岗，常常不知去向。二是“身在曹营心在汉”。工作或开会时开小差、读闲书、玩手机、打瞌睡，心不在焉。三是“当一天和尚撞一天钟”。到点来准点走，不迟到不早退却不卖力，办事拖拉，敷衍塞责，只想混日子凑时间。群众将这些散漫行为生动地概括为“上班点个卯，中午睡个觉，下午玩电脑，等着下班了”。个别单位特别是窗口部门，甚至存在互相推诿和扯皮现象。极少数单位和个别人还出现顶风上的行为。这些问题，应引起大家的高度重视和反思。下一步要切实采取坚决有力的措施予以解决，确保工作目标的顺利实现。
目前，全市治庸问责工作已转入第三阶段即督查问责阶段。这一阶段是前两个阶段的继续和深化，是治庸问责工作能否取得实效和取信于民的关键阶段。各地各单位要围绕“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”的总体要求，紧盯“社会真震动，干部真触动，工作真推动”的工作目标，突出问题导向，严格追责问责，建立长效机制。
（一）要在兑现承诺上下功夫见成效。开展治庸问责工作，重在行动，贵在落实。各地各单位在前阶段查找了一些问题，作出了公开承诺。对这些承诺，人民群众寄予厚望，时刻都在关注着这些问题。我们一定要把人民群众的厚望转化为责任和动力，在兑现承诺上下功夫，说到做到，以实际行动取信于民。对承诺中容易解决的事项和问题，要马上解决，及时反馈；需要一定时间和条件才能解决的，要明确责任领导和直接负责人，组织力量，加快落实；对一时难以解决或解决时限较长的，要积极创造条件，尽最大能力和诚意予以解决，同时向群众答复并说明原因，争取赢得理解和支持。
（二）要在督查问责上下功夫见成效。坚持把督导检查贯穿治庸问责工作始终。组成高规格督察组，加强对各地各单位开展治庸问责工作的指导、协调、督办和检查；组成若干明察暗访组，定期或不定期深入到窗口单位、机关科室和基层一线及酒店、娱乐场所进行明察暗访，重点检查工作纪律、服务效能、政务公开、依法行政和群众反映突出问题的整改落实及上班时间抹牌赌博等方面的情况。坚持把追责问责贯穿治庸问责工作始终。结合实际，当前要在六个方面进行问责：一是对排查出来的突出问题整改不到位的；二是已做出公开承诺履职不到位的；三是领导班子软弱涣散、单位存在的突出问题长期得不到解决的；四是对群众举报投诉的问题不重视、办理不力、群众不满意的；五是窗口单位不作为、乱作为、慢作为，服务效能低下的；六是治庸问责期间顶风违纪的。通过问责，切实解决一批群众反映强烈、影响改革发展稳定的突出问题。
（三）要在营造氛围上下功夫见成效。抓好舆论宣传，营造良好氛围，是推进工作的重要手段。要抓好正面典型的宣传报道，树立一批心系群众、爱岗敬业、作风过硬、遵纪守法的正面典型，用身边的先进事迹教育人，增强广大党员干部创先争优、干事创业的积极性和主动性；要抓好反面典型的公开曝光，对不思进取、能力平庸、工作懒惰、纪律松弛、班子软散的反面典型，要大胆曝光，形成宣传教育的冲击力和火药味。要大力宣传报道治庸问责工作中好的做法和经验，集中宣传各项重大活动，同时加大对民生领域、重点问题的深度分析和跟踪报道力度，正确引导社会舆论和网络舆情。
（四）要在长效机制上下功夫见成效。治庸问责工作是一项基础性、长期性、系统性的工程，必须建立长效机制，使其成为一种常态。否则，就极有可能像一些同志担心的那样，使治庸问责工作成为一阵风。如何推动治庸问责工作常态化、制度化，是我们在后续阶段中必须重点予以解决的问题。通过前两个阶段的探索实践，各地各单位提出了不少好的意见建议。如：把治庸问责工作纳入年度目标责任制和党风廉政建设责任制考评内容；把治庸问责工作情况作为选人用人的重要依据之一，与干部的日常管理相结合；建立健全干部能力素质提升的教育培训机制，完善岗位责任能力体系等。对这些意见和建议，要认真消化吸收，积极借鉴运用。要在巩固和转化治庸问责工作成果上下功夫，建立健全治庸问责的长效机制，包括明察暗访常态机制、干部监督管理机制、教育培训机制、公务员履职问责机制等。希望各地各单位立足当前、着眼长远，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，规范和完善相关制度，把治庸问责工作不断推向深入。
五、在团结协作中提升凝聚力
团结出智慧、出力量、出成绩、出干部。推进跨越发展，建设美好安陆，必须团结一心向前看，做到心往一处想、劲往一处使。总体上说，我市各级领导班子和领导干部都能讲团结、讲大局，团结干事、和谐共事。但在少数地方、少数部门却不同程度存在着领导班子内部闹不团结、搞窝里斗的现象，大家不是齐心协力抓发展，而是相互拆台，争权夺利；有的甚至缺乏大局观念和协作意识，凡事只考虑本部门、小圈子甚至本人的利益，缺乏配合协作精神；少数人品质恶劣，喜欢造谣生事、乱传谣言、乱写“人民来信”，在同志之间和上下级之间拨弄是非，影响了干部队伍的整体形象。有的地方把团结问题庸俗化，把互相吹捧与自我表扬、表面的一团和气当成团结。这些问题不警惕、不解决，就会对领导班子和干部队伍的凝聚力造成极大伤害。对此，我们必须下决心解决这些问题。
（一）要加强上下配合。“上下同欲者胜”。一个地方发展，必须有一种上下一心、同频共振的强大合力。安陆不少做法外界争议较多，但内部始终一个声音，一届接着一届干，埋头苦干不懈怠，这才有了今天“安陆”现象。希望全市上下树立“一盘棋”思想，坚决完成好市委、市政府提出的中心任务。下级要服从上级领导，自觉对上级负责，提高执行力，不搞阳奉阴违；上级主管部门和主管领导要指导下级工作，主动为下级担责，主动搞好服务，不能当甩手掌柜。对那些为了推动发展、造福百姓而采取超常规手段的干部，我们要鲜明支持，真心保护，让干部放心工作、放手干事、放胆发展。
（二）要加强左右协调。我们许多事情耽误在相互扯皮之中。不是我分管的事情不配合，不好解决的矛盾和难题尽量推，不利于我的决策往后拖，顶着不办、推着不办、拖着不办的情况时有发生。这是非常不好的风气，必须坚决反对和克服。各级各部门要自觉地在全市发展大局中找准位置、贡献力量，做到相互支持、相互配合、相互协作，不拖拉、不扯皮、不掣肘、不应付，协调一致、扎实有效开展工作。
（三）要加强团结共事。人能同心，友谊才能永固，事业才能永续。共同的信仰，要求我们同心同德；共同的事业，需要我们共事共心。各级领导班子和领导干部要把团结共事作为党性观念和领导素质的重要标准，密切配合，相互支持，不断提高班子的凝聚力、战斗力和创造力。搞好班子团结，最重要的是按规矩办事，严格执行民主集中制的各项规定。要坚持完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，班子各位成员要根据各自的分工，主动挑起担子，切实负起责任，注意相互沟通和支持，以更好地发挥班子的整体效能。搞好班子团结，胸襟开阔至关重要。每位班子成员都要十分珍惜在一起合作共事的缘分，有容事容人、不计恩怨的雅量，有相互谅解、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟，产生分歧坦诚相见，发现问题及时提醒，见有不足相互补台，使班子成员之间成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。领导班子能否团结共事，主要责任在“一把手”。对不团结的班子，要先把“板子”打在“一把手”身上，追究“一把手”的责任。作为“一把手”，必须牢记宗旨、坚持中心、维护大局，在大局下思考，在大局下行动，以大局来统一思想，凝聚人心。作为副职，也要支持主要负责人的工作，有意制造矛盾、闹不团结，也要严肃处理。如果各级领导干部都能象珍视眼睛一样维护团结、追求和谐，那么我们的各级领导班子就会真正成为团结和谐的战斗堡垒，就一定能够开创一个政通人和、万众一心的和谐局面。
六、在清正廉洁中提升影响力
公生明，廉生威。能不能保持清正廉洁，不仅关系到官德人品，更关系到事业成败。每个党员、每位领导干部都要以廉为荣、以贪为耻，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，做清正廉洁的表率。
（一）要严格要求自己，增强廉洁自律意识。领导干部贪污受贿本质上和做贼、做强盗是一样的，是反社会、反人民、背叛党的行为。领导干部违法乱纪甚至犯罪，对自己、对家庭、对单位造成了不可估量的影响，对整个社会造成恶劣影响更是不可估量。有的人为什么从昔日的领导干部成为阶下囚，是谁把他们打倒的。归根到底，是自己把自己打倒的，是在权力关、金钱关、名位关、人情关、色情关上打了败仗。在市场经济条件下，各级领导干部特别是“一把手”，随时随地都面对着各种考验、腐蚀和诱惑，必须从点滴小事做起，增强拒腐防变和抵御风险的能力。“小善不扬，大善难至”。一个领导干部的培养和成长非常不容易，我们每名领导干部都务必做到，在金钱面前，要多一分清醒，少一分侥幸；在权力面前，要多一分原则，少一分灵活；在人际交往面前，要多一些正气，少一些江湖义气。要把教育与惩处结合起来，切实加大案件的查处力度，对那些严重的腐败分子，必须严肃查处，绝不心慈手软，对干部中一些带苗头性、倾向性的东西要及早发现、及早解决，以防止发展蔓延，这本身也是对干部的一种爱护。
（二）要学