市发改委在全市环境保护大会上的发言.docx

市发改委在全市环境保护大会上的发言 近年来，在市委、市政府的正确领导下，市发改委围绕发展循环经济、推进资源节约型和环境友好型社会建设，主要做了以下几项工作： （一）着眼长远，加强规划政策引导。在我市“十一五”规划纲要和相关专项规划中，明确提出了“十一五”期间推进资源节约和加强生态环境建设与保护工作的重 点、目标和措施，为统筹协调各方面力量、推动高技术产业跨越式发展加强了规划引导。与此同时，按照市人民政府关于做好建设节约型社会近期重点工作的意见，建立了全市建设节约型社会联席会议制度，在征求相关部门意见的基础上，对建设资源节约型、环境友好型社会的主要目标和任务进行了分解。 （二）立足实际，加强节能降耗管理。会同有关部门对全市2006年万元生产总值能耗下降4.4的计划指标和节能总量目标任务进行了分解，并由市政府行文下达到各县、市、区。制定出台节能目标责任制管理考核办法。以石化、建材、电力等行业为重点，抓好葛洲坝水泥厂、中石化_分公司等11家进入全省“百家企业节能工程”重点企业的用能监督管理，指导进行节能技术改造；以省人大组织开展节能法执法情况检查活动为契机，组织有关部门对全市节能法执法情况进行检查，并对检查中发现的突出问题督促进行了整改。 （三）突出重点，推进产业结构调整。认真贯彻落实国务院关于促进产业结构调整的暂行规定和关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知等有关产业政策，积极争取国家及省专项资金近3000万元，扶持电子、医药、新材料等高新技术产业和先进制造业发展；严格执行国家有关行业标准和环保法规定，抓好高耗能行业清理，进一步强化对铁合金、水泥、电石、钢铁等重点行业的管理，对国家产业政策明令禁止的、不符合行业准入标准、高能耗高污染项目，一律不予审批或核准；综合运用项目资金、进口设备减免税、资源综合利用减免税申报和项目建设协调服务等职能，支持燃料乙醇、生物柴油、二甲醚等新能源，泰山建材纸面石膏板、嘉信科技粉煤灰造纸等综合利用以及宝源木业节能、葛洲坝水泥厂节电技改等项目的实施及企业发展。 （四）明确目标，大力发展循环经济。严格执行国家税收优惠政策，积极为符合条件的企业申报资源综合利用减免税，并督促企业将免税资金用于节能改造。截止到目前，全市经省资源综合认定委员会认定的综合利用企业（项目）已达到35家。2005年，全市综合利用工业固体废弃物近150万吨，综合利用产品产值达17亿元，形成了5条综合利用产业链。在全省确定的第一批发展循环经济试点市（县）、产业园区、重点企业中，我市被确定为全省唯一地级试点城市，_经济开发区及葛洲坝股份公司水泥厂等三家企业分别被确定为试点园区和试点企业。 大力发展循环经济，努力推进资源节约型和环境友好型社会建设，既是建设和谐_的前提所在，也是发改部门的职责所系。今后，我们将以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市环境保护大会的精神，重点做好以下三个方面的工作： （一）组织实施好“十一五”规划。以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，以推进结构调整和科技进步为手段，编制循环经济发展规划，强化监督管理，完善政策措施，加大宣传力度，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，实现资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。力争到2010年，基本形成节能与资源综合利用激励约束机制，万元生产总值综合能耗较“十五”末下降20，工业“三废”综合利用实现产值45亿元，社会废旧资源回收利用价值超过6亿元，工业固体废弃物综合利用率达到90，秸秆、低品位矿产资源的综合利用有较大进展。 （二）继续推进结构调整和技术进步。认真执行国务院有关规定，结合我市实际，加快产业结构调整步伐，优先发展资源节约型、环境友好型产业和现代服务业，坚持用先进适用技术改造提升化工、建材、电力等传统产业，逐步淘汰高物耗、高能耗、高污染的生产工艺或产品，大力发展高新技术产业。分步推进实施燃煤工业窑炉（锅炉）改造、余热余压利用、电机系统节能改造及建筑节能等重点节能工程，突出抓好粉煤灰、煤矸石、磷石膏、硫石膏、社会再生资源的综合利用。继续争取国家和省节能、污染治理和发展循环经济等方面的专项资金，支持燃料乙醇、生物柴油等一批新能源项目，格林美无铅焊接材料、维益电子片式元器件封带等一批高新技术产业项目以及沙洋秸秆气化发电、华汇电厂垃圾发电等一批资源综合利用项目的建设。 （三）切实加强项目全过程管理。严格执行国家相关产业政策和环保规定，严禁高能耗、高污染项目建设。把能耗标准作为固定资产投资项目审批的强制性门槛，切实推行项目节能评估。对于未履行环评手续的项目，一律不予核准；经过备案，而又未通过环境影响评价的项目，一律不得开工建设。严肃查处违规建设的超标 第二篇：在2007年全市环境保护大会上的发言文章标题：在2007年全市环境保护大会上的发言 市环境保护局 今年初，市政府召开了全市环保工作会议，表彰了一批环保工作先进集体和个人，广大环保工作者倍受鼓舞。今天，市委、市政府再次召开高规格的全市第_次环保大会，传达全省第七次环保大会精神，部署“十一五”环保工作任务，这充分表明当前环保工作的重要性和市委、市政府 对环保工作的高度重视。全市环保系统干部职工决心抢抓机遇，奋勇争先，进一步开创环保工作新局面。 一、深入开展污染防治 一是加强饮用水源保护。抓紧完成饮用水源保护区的划定和调整，制定饮用水水源地保护规划，严格保护66处乡镇集中饮用水源地。坚决取缔饮用水源保护区内的排污口，防止有毒有害物质进入饮用水源，坚决查处危害饮用水源的环境违法行为。强化漳河水库库区生态保护和污染源深度治理，抓紧完成漳河水质自动监测站建设。对总干渠周边的重点污染企业实施逐步搬迁。加强汉江饮用水取水点、惠亭水库、长湖等水源地保护，达不到水功能区划要求的要制定措施进行治理。要加强农村集中饮用水源保护，深入开展农村水库投肥养殖整治，确保农村饮水安全。 二是加强XX县区大气污染防治。要加大XX县区大气污染治理力度，力争“十一五”期间中心XX县区达到国家二级标准以上天数保持在85以上，要开展空气自动站建设，完善大气质量监控体系。督促重点污染企业加强工业粉尘、烟尘、废气治理。加大道路扬尘、建筑扬尘和运输扬尘的管理力度。关闭XX县区周边的采石碎石厂。开展汽车尾气治理。加大XX县区餐饮业油烟治理力度，解决油烟扰民问题。各县市区也要采取有力措施，保障XX县区大气环境质量逐年好转。 三是加强生态环境保护和建设。坚持生态保护与防治并重，坚持控制不合理的资源开发活动。要按照建设社会主义新农村的要求，实施“农村小康环保行动计划”，抓好改水改灶改厕，大力推广沼气池和秸杆综合利用，逐步解决规模化畜禽养殖污染问题。加强各生态建设项目的验收和整改落实。开展土壤污染状况调查和污染超标耕地综合治理。防止污染向农村转移，积极创建环境优美乡镇、生态文明村，努力建设生态型小康城镇。 四是加强环境安全监管。加强放射源、放射性废物和危险化学品安全贮存、处置的监督管理，严格进口废物审批和废物加工利用的跟踪管理。逐步建立完善辐射安全资格许可制度、环境影响评价制度、“三同时”竣工验收制度和放射源登记管理制度，建立放射源管理数据库。严肃查处涉源单位违法行为，妥善收贮废放射源，杜绝安全隐患。加快医疗废物处置中心项目建设步伐。 二、严格实施总量控制 总量控制是环境管理的核心，是环境管理的技术手段，也是减少环境污染的“总闸门”。为了完成省政府下达我市的“十一五”总量削减任务，我们要通过控制污染“增量”，削减污染“存量”，使污染总量保持在环境容量允许的范围内，为经济建设提供发展空间。 要把目标责任书确定的总量控制指标认真、科学、合理地分解到各排污单位，明确削减责任，促使区域环境容量与当地产业结构相协调。要坚决做到总量控制任务“五落实”：一是落实到重点行业的结构调整中，要抓住当前国家淘汰过剩产能的有利时机，重点加强对造纸、水利、化工等行业中规模小、工艺落后、污染严重企业的整治，依靠淘汰落后生产能力为新上符合国家产业政策和环保要求的项目腾出总量；二是落实到重点流域区域的污染治理中，依靠区域环境污染综合治理、燃煤电厂脱硫、城市环境基础设施建设等环保工程减排总量；三是落实到城市的建设规划中，积极引进低污染、低能耗、低资源损耗的高新技术项目，促进全市产业结构的调整，依靠优化发展降低总量；四是落实到重点企业的发展中，大力推行清洁生产、发展循环经济，实现废弃物的减量化、再利用、资源化，依靠清洁生产削减总量；五是落实到建设项目环评审批中，依靠“以新带老”消化总量。此外，全面推行排污许可证制度，加强重点排污企业在线监控，禁止无证或违章排污，通过强化限期治理等措施削减总量。要加强生态建设，不断拓展环境容量。我们将定期对各地实行总量控制及削减情况进行通报和考核，向社会公布，完不成考核任务的地区和排污单位，不能申报环保专项资金项目，不再获批新建项目。 三、认真落实环评制度 我们要牢牢把守住环境影响评价这道防止新增污染和生态破坏的重要关口，保障经济、社会、环境的协调发展。一是积极推进规划环评。要把规划环评作为环保部门参与综合决策的主渠道，以环境影响评价作为介入点，积极参与各类规划的制定，不断提高实施规划环评和决策环评的能力，从源头上防止环境污染和生态破坏，为全市经济社会发展的宏观决策服务。二是强化项目审查。严把项目产业政策关、选址关、环评关和“三同时”验收关等“四个关口”，严格做到“四个不批”：不符合环境法律法规、国家产业政策的项目，一律不批；选址、选线与规划不符，布局不合理的项目，一律不批 ；对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响，群众反映强烈的项目，一律不批；在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，对增加排污总量和严重影响生态环境的建设项目，一律不批。在“三同时”验收中，对监管不力、漏管漏批的限期整顿；对环保设施未同步建成、验收不合格的责令停产；对环保设施同步建设、依法申请验收 的限时办结。坚决杜绝重审批轻监管、未审批先开工、不审批也建设的现象发生。三是拓宽公众参与环评的渠道。按照环境影响评价公众参与暂行办法要求，在审批可能对周边环境造成重大影响或公众意见较大的建设项目之前，应征求有关专家的意见，必要时召开听证会，充分听取社会各界意见。 四、努力开展基础建设 我们要大力加强环境监测体系建设，努力提升“四种能力”。一是加强环境质量监测装备能力建设，提升说清环境质量状况的能力。按照全省环境质量监测网络建设要求，形成覆盖全市各县市区政府所在地、跨行政区域断面、饮用水源地等重点部位、区域和流域的环境质量监测体系；二是加强污染源监测技术装备能力建设，提升掌握污染源污染物排污情况和“三同时”验收监测能力。2008年底前，所有重点排污企业必须安装污染源在线监控装置，并与环保部门监控平台联网。三是加强环境预警和环境突发事件应急监测技术装备能力建设，提升环境预警和应急监测响应能力。各地、各部门、各企业要加强环境应急体系建设，提高环境预警和突发事件应急反应能力。要制订完善环境应急预案，健全环境应急指挥系统，配备应急装备和监测仪器，落实处置措施。四是加强环境监测与统计信息技术装备能力建设，提升环境监测信息化能力。要统一向社会发布环境信息，接受群众监督。 五、不断创新执法机制 随着经济建设的发展，我市环境问题的长期性、复杂性、多样性特点越来越突出，环境污染事故处在集中暴发阶段。面对新的形势，我们以更大的决心、下更大的力气破解执法难题，加强执法监督，依法强化管理，努力探索监察执法的新方式、新手段、新途径，切实提高执法监督水平。 一是严格依法打击环境违法行为。要以关闭产能过剩的污染企业为重点，继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，坚决淘汰一批落后的生产工艺和设备，关闭一批污染严重的企业。要以整治开发区环境污染为突破口，严肃查处违反环境影响评价和“三同时”制度的建设项目，坚决控制新污染源，将开发区环境管理纳入正常轨道。坚决纠正降低环境准入门槛、阻挠环保现场执法、违规减免排污费等一系列环境违法行为或“土政策”。要集中整治化工、冶炼、造纸、建材等重点行业和资源开发类建设项目环境违法问题，对未批先建的要坚决停止建设、停止生产；对未落实“三同时”的要责令停产或运行；对未验收的要依法验收，并追缴排污费。 二是努力提升执法水平。环保法规涉及的部门较多，环保部门只是其中的主要执法部门之一。我们要主动争取各部门支持，建立良好的联合执法机制，形成执法合力。环保部门要充分运用环保法律法规，敢于执法，敢于碰硬。对列入“黑名单”的污染企业，要采取立案销案、挂牌督办等多种方式，责令其实施限期治理，逾期完不成治理任务的，可报请当地政府对其实施关停。对可能造成严重环境污染事故、危及人身安全的，环保部门可以采取临时封堵排污口、封存污染设施、停产整顿等非常规手段，确保人民群众生命财产安全。 三是建设完备的环境执法监督体系。要将行政执法权力与执法责任有机结合，健全责任追究制度，完善环保系统内部稽查机制。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，明确执法程序，公布执法结果。要健全执法机构，加强执法队伍和执法装备建设。要建立内部监督、层级监督和外部监督相结合的监督机制，完善环境违法举报制度。和环境犯罪案件移送程序。认真贯彻环境保护违法违纪处分暂行规定，坚决查处一批国有企业领导人员、地方政府及其工作人员的环境违法违纪行为，逐步督促各级政府和有关部门切实负起环境监管责任，为预防和纠正企业违法排污行为提供制度保障。 六、大力加强队伍建设 队伍建设是环保事业蓬勃发展的基本保障。全市环保系统干部职工要把思想统一到科学发展观上来，统一到历史性转变上来。要积极加强效能建设，按照高效率运转、高质量服务、高标准管理，效能建设零投诉、优质服务零缺陷、政务公开零疑问的要求，进一步健全和规范各项制度，实现环保行政管理的程序化、规范化和制度化，做政令畅通、纪律严明、管理改善、效率提高、廉洁勤政。 切实履行环保法律法规赋予的神圣职责，努力完成各项工作任务，为全市经济社会与环境的协调发展做出新的贡献。 第三篇：建委领导在全市环境保护大会上的发言文章标题：建委领导在全市环境保护大会上的发言 建设现代化园林城市和可持续发展的生态城市，是城市建设的目标和发展的方向；创造“天蓝、地绿、水清”的生态环境，是城建部门与环保等部门共同的职责。这次全市环境保护工作会议，紧紧围绕落实科学发展观，加强环境保护这一主题，分析形势，统一思想，研究思路，明确要求，这是市委、市政府贯 彻落实科学发展观，加强环境保护工作，促进经经济与环境协调发展的重大举措。这次会议之后，我们将按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实会议精神，充分发挥职能作用，以城市规划调控为手段，以创建国家园林城市和生态宜居城市为抓手，以加强城市生活污水、垃圾处理工作为重点，加速推进建设行业环境保护工作。 一、发挥规划调控作用，用生态观念来实施建设项目规划管理 保护和改善生态环境是城市规划的主要任务之一。去年底召开的全国建设工作会议提出，要按照全面落实科学发展观、构建和谐社会的要求，端正城市规划的指导思想。城乡规划的制定，要从确定与安排开发建设项目转向各项资源保护利用和空间控制，规划调控目标从确定城市规模和功能转向控制合理的环境容量和科学的建设标准，着眼于提供良好的人居环境。我们要按照这些要求，注重环境的规划，用生态的观念来制定规划。 在城市总体规划阶段，我们已经做了三个方面的工作：一是确定了城市环境保护目标。去年人大通过的最新一轮城市总体规划中提出：“2020年城乡大气环境质量稳定在二级以上水平。水环境质量：2010年通过综合整治，使汉江干流水质达到二级以上标准主要支流达到一级以上标准；2020年各主要河流水质稳定在二级以上水平，部分河流大道一级以上；饮用水源一级保护区为漳河水库取水口周围1000米范围水域，按二类水质保护；饮用水源二级保护区为市域范围内汉江流域除饮用水源一级保护区以外的水域，按三类以上水质保护；水源准保护区为市域内其余的所有水域，按四类水质控制。”此外，还分别对固体废物控制、声环境控制、生态控制确定了目标。二是根据环保需要，对城市工业布局进行了调整。作出了对XX县区内污染严重的工厂实施逐步转产或搬迁的规划安排。过去，我们依照城市总体规划搬迁了电石厂、磷肥厂、_水泥总厂等污染企业。现在我市调整城市工业布局的主要任务就是搬迁城西北主要大气粉尘污染源之一的青山水泥厂。三是注重了城市绿地系统的布局。规划以绿色山体、近郊风景区、城郊生态农田等组成城市绿色背景，并呈楔形向XX县区内部穿插；加强滨水带状绿地和城市主要道路两侧绿带建设，形成城市绿色通道；以XX县区东宝山森林公园为城市绿心，以各类公园绿地、生产绿地和附属绿地作为城市大的绿色网点，以各类防护绿地作为城市绿带，形成“一心两片多带”的绿化结构和完善的点、线、面相结合的绿化系统。通过这种布局，可以使人们有“城在绿中，绿在城中，人在花园中”的感觉，为我市创建国家园林城市奠定了基础。可以说，我市的城市总体规划是一个有利于生态环境保护的规划。 下一步，我们要认真抓好城市总体规划有关生态环境保护内容的实施。在城市详细规划阶段，要按照城市总体规划的要求，尽快明确规划控制和保护的具体项目和范围，抓紧城市环境保护、环境卫生设施、旅游发展等专业规划的编制。在建设项目规划管理中，要加强对城乡结合部、高速公路出入口、各类工业园区和风景名胜区等城市重点地带的规划控管，加强对各类山体植被和水体的保护，严禁开山采石、填湖建房。狠抓城市规划“四线”管制制度和近期建设项目库制度的落实，凡属“四线”控制的地段，不得进行开发建设；凡未进入近期建设项目库的建设项目，不得纳入建设计划；凡未编制控制性详细规划的地段，不得安排项目进入。通过这些措施，切实把最好的地段让给公益性建设，把良好的人居环境留给人民群众。 二、突出城市建设重点，加强城市生活污水和垃圾处理设施建设和营运管理 市人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定中提出，到2010年，_中心XX县区和钟祥XX县区污水处理率不低于70，生活垃圾无害化处理率不低于60。京XX县区、沙洋XX县区污水处理率不低于60，生活垃圾无害化处理率不低于50。为确保实现上述目标，建设行政主管部门要切实抓好以下重点工作：一是抓好城市生活污水、垃圾处理项目建设工作。在科学论证的基础上，认真组织抓好项目实施。加快南XX县区污水综合治理工程建设步伐，力争2006年底确定杨树港污水处理厂特许经营单位，2007年底完成污水处理厂的建设和试运行，以及南XX县区XX县区、原掇刀经济技术开发区、高XX县区技术产业开发区内的污水管网建设和压碑堰、杨树港河道整治工程。钟祥、京山、沙洋已列入计划的污水处理和垃圾处理项目，要抓紧开展前期准备工作，尽快开工。在建项目要倒排工期，抓紧施工，确保工程进度和质量。新建污水和垃圾处理厂（场）要坚持配套设施与主体工艺同时设计、同时施工、同时 投入运行。已建成的污水处理厂，凡污水收集管网不配套的，要力争2007年年底前完成配套设施建设。二是加强对已建城市生活污水和垃圾处理厂（场）的运营监管。要建立健全政策引导、技术规范、监督检查相结合的监管体系，加强对城市生活污水、垃圾处理企业运营成本的监审，抓好污水处理厂进出水水质的监管。要建立污水、垃圾设施停运报告制度，制定完善应急 处置方案。各地要明确城市污水和垃圾处理监管部门，落实相应责任。要严格实行城镇排水许可制度，防止私接乱排，保障处理设施安全有效运行。三是全面实施城市生活污水和垃圾处理收费制度，落实配套政策。建设行政主管部门要加强与有关部门的密切配合，进一步完善污水、垃圾处理收费制度，提高污水和垃圾处理费收缴率。按照国务院的要求，加快制定有利于城市污水、垃圾处理和资源化利用的配套政策，对污染处理设施建设运营的用地、用电、设备折旧和税收等，给予必要的扶持和优惠。 三、开展城市建设环保综合整治，全面推进建设系统环境保护工作 在重点抓好城市生活污水和垃圾处理工作的同时，我们还将加强园林城市、节水型城市的建设，大力推进绿色建筑的应用，全面推进建设系统环境保护工作。 1、深入开展园林城市创建工作。园林绿化对调节城市气候、改善城市环境具有重要作用。近年来，市委、市政府把建设园林城市列入我市全面建设小康社会的重要内容，作为落实经济社会环境协调发展的重要举措，精心组织、强化领导、加大投入，城市园林绿化事业得到长足发展。我市获得了“全国造林绿化十佳城市”、XX省首批“省级园林城市”称号。“十一五”期间，我市要争创国家园林城市。围绕这一目标，中心XX县区重点要抓好以下几方面工作：一是加大绿化规划编制管理力度。按照国家园林城市标准，抓好城市绿地系统规划的修编工作。对绿线范围内的用地作为永久性绿地进行保护，对违规建设行为和各种破坏绿地行为严格依法查处。对因建设或者其他特殊情况需要，改变绿化用地性质的，严格依法办理相关审批手续。二是加大园林绿化项目建设力度。加大绿化投入，重点抓好象山、东宝山等景区的建设，高标准建设虎牙关水上乐园和凤凰旅游区，进一步配套完善龙泉公园，修复和维护历史文化古迹和名胜景点。进一步抓好公共绿地建设，在南XX县区、北XX县区东片新建一定数量的公园、广场、游园，形成公共绿地分层次均匀分布的格局。进一步抓好道路绿化建设，实施主干道绿化改造，提高绿化档次，增强环境和景观效果；把主要进出口道路建成高标准园林景观大道。加强大环境绿化建设，实施荆东防护林、凤凰旅游区防护林工程。三是积极组织社会建绿活动。配套相关政策，广泛开展园林绿化达标单位、省级园林单位和绿化达标小区的创建活动，为创建“国家园林城市”奠定广泛的社会基础。钟祥、京山、沙洋等地XX县区也要积极开展园林城市创建工作。争取在“十一五”期间有1-2个县（市）获得“省级园林城市”称号。 2、积极开展“节水型城市”创建工作。加强节约用水的宣传，增强全社会的节水意识。深化水价改革，强化用水定额管理，严格节水制度，利用价格杠杆促进节约用水。重点抓好工业生产和城市生活用水，大力推广应用节水新技术、新设备，改造高耗水设备和工艺。加强城市供水管网改造，降低供水管网漏损率。大力推广应用节水器具，坚决贯彻国家有关文件精神，强令淘汰镀锌管材、配件等非节水型器具。 3、大力推进绿色建筑的应用。加强建筑技术革新，大力发展节能省地型住宅和建筑。针对建筑节能工作中存在的突出难题，组织开展技术攻关，建立健全建筑节能科技成果推广应用机制，逐步完善建筑节能技术体系。抓好建筑节能住宅小区试点工作，以点带面，促进住宅产业化发展。鼓励企业利用粉煤灰、石膏矿渣等固体废物生产新型墙体材料，促进资源的循环利用。 总之，加强环境保护，是落实科学发展观的重要内容，使广大人民群众的迫切要求；抓好建设系统环境保护工作，是市委、市政府赋予建设行政主管部门的重要职责。我们将以这次会议为新的起点，认真研究建设行业推进环境保护工作的具体目标和方案，强化措施，狠抓落实，为推动我市生态建设和环境保护工作做出积极的贡献。 第四篇：市发改委主任在市府会议上的表态发言在市政府全体（扩大）会议上的 表态发言 各位领导、 同志们： 全市经济工作会议和市人大二届四次会议，已经全面安排部署了今年的各项经济工作任务，项目工作是其中的重中之重。作为综合经济管理和项目主管部门，我们发改委将在市政府的正确领导下，发挥优势，创新思路，狠抓落实，力争在规划蓝图、谋划项目、筹划资金 等三个大的方面为全市实施项目带动战略做出积极贡献，全力保障我市经济社会又好又快跨越式发展。 首先，要规划好项目建设蓝图。项目建设，规划先行。我们准备重点开展三个方面的规划编制工作：一是要抓紧编制全市产业发展规划。按照市委二届三次全会提出的产业调整方向，围绕“农林牧加”、“煤电铝化”、“山水关城”产业重点，对我市现有产业进行行业目标细化，逐一提出发展规划和项目支撑体系，为今后全市新上项目奠定基础；二是要做好园区建设规划，按照循环经济的发展思路和产业集群的发展方向，选择一批有一定基础、有龙头企业、有较长产业延伸趋势的园区，对园区内的企业布局、产业延伸和基础设施共享等进行规划，为争取上级循环经济方面的项目和投资提前做好准备；三是要启动和完成一批重点专项规划，近期，由我委主编的全市煤矸石发电专项规划已通过省的评审，服务业发展中期规划即将完成初稿，年内还将重点编制全市资源综合利用和循环经济发展规划等一批专项规划，统筹规划一批发展项目。 其次，要谋划好项目建管重点。重点是要围绕“双百千亿”工程特别是其中的40个重点项目，加强对项目的分类管理：对在建项目，要切实解决项目建设中存在的困难和问题，加强督促检查，加快项目建设进度，力争按期投产；对拟开工项目，要协调配合有关部门做好开工准备工作，及早摸排和解决可能影响项目开工的矛盾和问题，确保项目如期开工；.对重大前期项目，要继续完善各项支持性文件，深化可行性研究，主动争取省和国家的支持，力争早日核准。与此同时，我们要转变项目的储备和筛选思路，紧紧围绕国家的宏观调控政策特别是产业政策导向，围绕市委、市政府确立的发展重点和工作重心，抓紧开发储备一批符合国家产业和环保节能政策的精深加工、高新技术工业化项目，特别是要加大力度，开发一批农业产业化和现代服务业项目，尽早开展前期工作，推动全市节能减排降耗和产业结构的优化升级。此外，我们要更加注重林业、水利、交通等基础设施建设和社会事业发展方面项目的开发储备和审批申报工作，继续组织实施一批城市污水处理、垃圾处理、集中供热（供气）、县城供水、乡镇文化站、广播电视、职业教育、农村寄宿制中学、城镇九年义务教育、县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等公共基础设施和公共服务设施项目，力争为改善民生、增强经济社会发展后劲奠定好的基础。 最后，筹划好项目建设资金。我们重点要拓宽四个方面的融资渠道：一是要主动向金融部门推荐项目，争取金融机构的理解与支持，努力扩大和深化与开发银行的战略性合作；二是要积极争取国家和省基本建设投资，密切关注国家和省的投资方向和支持重点，充分发挥发改系统作为政府投资主渠道的作用，提前做细做实项目基础工作，力争为我市争取更多的建设资金；三是要加大对省煤炭工业可持续发展基金的争取力度，继续搜集整理、充实完善备选项目，做好项目的及时上报和后续跟踪工作，力争全年争取国家和省名类投资超过13亿元；四是要加大招商引资力度，在推进已签约项目落实的基础上，继续充实招商引资项目库，围绕传统优势产业和重点扶持的新兴产业，及早抓好招商项目的谚计、筛选和包装、推广工作，争取招商引资工作再有新的突破。 第五篇：在全市环境保护大会上的讲话在全市环境保护大会上的讲话 环境保护是我国的一项基本国策，是以人为本、全面协调可持续发展的必经之路，是造福当代、惠及子孙的建设事业。党中央、国务院和省委、省政府对环保工作十分重视。国务院最近专门颁发关于加强环保的决定，全面加大环保的宏观调控力度。XX省把环保优先作为发展方针，并实行最严格的环境保护制度，相继出台了一系列政策措施。我们一定要认真学习领会党中央、国务院和省委、省政府领导同志讲话精神，从全局和战略的高度出发，充分认识环境保护的重要意义，增强环境保护的忧患意识和责任意识，把思想行动进一步统一到中央和省委的决策部署上来。刚才，刘市长总结了“十五”以来全市环保工作情况，并对“十一五”期间全市环保工作进行了全面部署。各级各部门要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见。 一、要从连云港发展定位上提升对环保工作重要性的认识。全面加强环保工作，是连云港发展的必然选择。 （一）加强环境保护是跨越式发展路径提出的更高要求。近年来，我们基于对连云港发展阶段的科学判断、发展条件的辩证分析和发展机遇的整体把握，提出把跨越发展、崛起腾飞作为今后一个时期的发展的主基调。之所以坚定不移地走跨越式发展道路，其中的一个重要原因，就是连云港拥有其他地区不具备的得天独厚的原生态资源优势，我们不能选择一条拼资源、拼消耗、拼环境承载能力的老路，更不能走先污染，再治理的道路，而是要走一条新型工业化、产业高端化的跨越式发展新路。这决定了我们必须实行环保优先的发展方针，以更大的决心和更实的行动加大环保工作的力度。 （二）加强环境保护是实现全面奔小康奋斗目标的重要内容。市十次党代会确定了“全面奔小康，重振连云港”的奋斗目标，这是连云港今后一段时期发展的总定位。全面小康社会指标体系中，环境指标是重要组成部分。今后经济发展了，生活富裕了，如果人居环境恶化了，老百姓就不会认可全面建成了小康社会。我们一定要站在为民谋利的高度，加大环境保护和污染治理力度，让人民群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品，最大程度地满足人民群众对居住环境、生活环境、生态环境的需求，努力创造一个人与自然和谐共处的良好环境。 （三）加强环境保护是建设国际性的海滨城市的应有之义。建设国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市，是我们连云港城市发展的基本定位。连云港有森林、海洋、湿地，有丰富的生物多样性系统，是控制空气污染最好的城市之一，生态环境的基础条件非常好，完全有条件建设成为一个大尺度的、生态型的，人与自然和谐发展的，真正面向二十一世纪，可持续发展的城市。只有按照生态城市的标准去设计和建设，把循环经济的各种理念体现到城市规划中，我们建设的城市才有可能成为世界注意力经济的亮点。 二、要立足当前着力解决好存在的突出环境问题。加强环保工作，必须从解决人民群众反映强烈、影响市域环境的突出环境问题入手，采取有效措施，加以重点突破。一要加强以饮用水源安全为重点的水环境综合整治。自古以来，人类都是逐水而居，傍水而聚，城市因水而起，水因城致盛，水资源对一个地区的发展至关重要，水环境直接决定着一个城市的发展命运。目前，连云港的水环境总体上是好的，但存在的一些问题足以引起我们的高度警惕，主要表现在饮用水源安全和海洋污染的问题上。为缓解中心XX县区饮用水源目前面临的巨大压力，我们一方面要加快规划建设通榆运河，开辟第二饮用水源，另一方面要采取最严格的措施全面整治威胁饮用水源安全的污染源。近年来频频发生在我市海域的海洋赤潮，特别是今年的特大规模赤潮的再次出现，已经向我们释放出来了海洋污染的强烈信号，要加快组织实施碧海行动计划，加大保护、监管海域环境的力度，切实保持住连云港海域的那一片蔚蓝。二要加强以污染集中控制为重点的开发区环境综合整治。开发区是工业企业密集区，也是最容易导致环境污染的区域，要切实加强开发区的环境综合整治。开发区和化工园区必须达标排放，化工园区要建设污水集中收集处理设施，未建成的不得引进或开工建设其他项目，未 来五年内各级开发区污水排放要达到国家一级标准。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严防新污染源产生，所有开发建设项目，都要坚持先环评、后建设，验收合格后方可引进。对不符合环保规划要求的项目，要坚决予以调整和否决。三是要加强以“三废”治理为重点的城市环境综合整治。连云港城市环境总体上比较好，主要就是体现在对“三废”控制上。但我们要看到，随着今后几年大量项目的上马、城市规模的迅速扩大，我们的城市环境控制将会面临着真正的考验，对此我们一定要未雨绸缪，把各项工作做在前面。要坚持厂网并举，管网先行，加快城市污水处理设施建设。综合治理城市内河，市区及县城主要河道到2010年基本消除黑臭，初步恢复生态和景观功能。加强城市大气污染治理，逐步淘汰城市非集中区燃煤锅炉，严格控制机动车尾气污染。强化对建筑、拆迁和市政工程等施工现场的渣土管理和扬尘污染防治。采取严格措施安全处置危险废物和医疗废物，推进固体废气物的综合利用。加大投入力度，强化城市环境基础设施建设。四要加强以“六清六建”为重点的农村环境综合整治。目前我市农村环境“脏、乱、差”现象比较普遍，农业面源污染日益严重，必须引起高度重视。要切实把农村生态环境保护工作放在重要的位置，纳入建设社会主义新农村的重要内容。着力改观农村环境脏、村貌乱、设施差、布局散的现象，改善农村生活环境。大力促进农民生产方式、生活方式的转变，积极发展生态农业、有机农业，大力推广以沼气为主要内容的“一池三改”，引导农民合理使用化肥、农药，有效控制面源污染，重视解决畜禽养殖污染。秸秆焚烧污染已成为一大公害，要采取有效办法，促进秸秆综合利用，着手消除这一公害。 三、要依靠创新加快建立环保工作的长效机制。从长远来讲，保护环境、优化生态，必须以健全完善的体制机制作保障。要按照环保工作科学化、法制化、市场化的要求，深化改革，创新思路，围绕环保调控、环保执法、环保监管几个环节，形成健全完善的环保制度体系。在环保调控制度方面，要提高准入门槛，健全环保标准，提高排污收费，奖励污染治理，从源头上控制环境污染和环境破坏，从制度上约束环境污染和激励环境治理。在环境执法制度方面，要强化责任追究，对违反环境法规出现重大决策失误造成重大环境污染、严重干预正常环境执法的有关人员必须依法追究责任。在环保监管制度方面，要明确各级政府的环境监管职责，强化环保部门的监管职能，推动全社会的参与监管，建立对环境突发事件和环境灾害的预防和应急处置的制度。要以坚决的态度落实既定的各项环保制度，综合运用法律、经济、行政手段，形成推进环境工作的有效机制：一是环保责任考核机制。建立科学的绩效评估体系，切实将环境保护作为领导班子和领导干部考核的重要内容。在地区发展各类评先创优中，实行环保“一票否决”。二是环境资源配置机制。牢固树立“环境是资源”的意识，加快建立环境资源的限额分配和有偿转让机制，通过发挥价格杠杆的作用，实现“谁使用谁付费，谁破坏谁恢复”，使有限的环境资源能发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益。三是环保法制保障机制。出台与国家法律法规相配套的地方环境保护政策，逐步解决管理体制不顺、执法成本高、违法成本低的问题，增强执法的有效性。四是多元环保投入机制。深入推进环保基础设施建设运行的市场化、产业化改革，进一步完善并全面推行污水、垃圾处理特许经营制度，引导社会力量参与环境建设。五是公众参与机制。完善环境信息公开、环保听证、公示等制度，保障公众环境知情权，鼓励公众参与环保决策、环保监督。 四、要把推进大规模生态建设作为一项重要工作认真抓好。连云港是一个自然环境比较优越的地区，这是上天对我们的特殊眷顾，也是祖宗给我们的宝贵遗产。暴殄天物、杀鸡取卵，牺牲环境求得一时一地的发展的做法，应该为我们所唾弃。悉心善待好、呵护好这份遗产，进一步建设好、美化好我们的家园，使连云港的环境家产更加殷实，是我们连云港人的责任和使命。我们一定要大规模推进城乡生态建设，为人民群众和子孙后代创造一个青山常在、碧水长流、蓝天白云、清新宜人的人居环境。一要搞好城乡生态规划。根据发展定位、资源和环境容量，进一步搞好规划，明确功能区的产业定位，合理规划产业布局，严格划分 优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类功能区。围绕建设国际性的海滨城市的定位，留下从河到山，从山到海的生态廊道，按照生态城市的标准去设计和建设，把生态的理念充分体现到城市化进程中去。要把生态的理念渗透到市域全覆盖规划内，实现市域范围内没有一片不被打造过的山河，没有