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工作危害分析法(JHA)
一、什么是JHA?
工作危害分析(JHA)又称工作安全分析(JSA)是目前欧美企业在安全管理中使用最普遍 的一种作业安全分析与操纵的管理工具。是为了识别和操纵操作危害的预防性工作流程。通 过对工作过程的逐步分析，找出其多余的、有危险的工作步骤和工作设备/设施，进行操纵 和预防。
二、主要用途和方法
JHA主要用来进行设备设施安全隐患、作业场所安全隐患、员工担忧全行为隐患等的有 效识别。
从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为假设干相连的工作步骤，识别每 个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定操纵措施。
三、作业步骤的划分
作业步骤应按实际作业步骤划分，佩戴防护用品、办理作业票等不必作为作业步骤分 析。可以将佩戴防护用品和办理作业票等活动列入操纵措施。划分的作业步骤不能过粗，但 过细也不胜繁琐，能让别人明白这项作业是如何进行的，对操作人员能起到指导作用为宜。 电器使用说明书中对电器使用方法的说明可供借鉴。
作业步骤简单地用几个字描述明白即可，只需说明做什么，而不必描述如何做。作业步 骤的划分应建立在对工作观测的基础上，并应与操作者一起探讨研究，运用自己对这一项工 作的知识进行分析。
假如作业流程长，作业步骤多，可以按流程将作业活动分为几大块，每一块为一个大步 骤，可以再将大步骤分为几个小步骤。
四、危害辨识
对于每一步骤都要问可能发生什么事，给自己提出问题，譬如操作者会被什么东西打 着、碰着；他会撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；有无危害暴露，如毒气、辐射、焊 光、酸雾等等。危害导致的事件发生后可能出现的结果及其严重性也应识别。然后识别现有 安全操纵措施，进行风险评估。假如这些操纵措施缺乏以操纵此项风险，应提出建议的操纵 措施。统观对这项作业所作的识别，规定标准的安全工作步骤。最终据此制定标准的安全操 作程序。
1、识别各步骤潜在危害时，可以按下述问题提醒清单提问。
a)身体某一部位是否可能卡在物体之间？
b）工具、机器或装备是否存在危害因素？
C）从业人员是否可能接触有害物质？
d）从业人员是否可能滑倒、绊倒或摔落？
e）从业人员是否可能因推、举、拉、用力过度而扭伤？
f）从业人员是否可能暴露于极热或极冷的环境中？
g）是否存在过度的噪音或震动？
h）是否存在物体坠落的危害因素？
i）是否存在照明问题？
j）天气状况是否可能对安全造成影响？
k）存在产生有害辐射的可能吗？
I）是否可能接触灼热物质、有毒物质或腐蚀物质？
m）空气中是否存在粉尘、烟、雾、蒸汽？
以上仅为举例，在实际工作中问题远不止这些。
2、还可以从能量和物质的角度做出提醒。
其中从能量的角度可以考虑机械能、电能、化学能、热能和辐射能等。机械能可造成物 体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、 锅炉爆炸、压力容器爆炸。热能可造成灼烫、火灾。电能可造成触电。化学能可导致中毒、 火灾、爆炸、腐蚀。从物质的角度可以考虑压缩或液化气体、腐蚀性物质、可燃性物质、氧 化性物质、毒性物质、放射性物质、病原体载体、粉尘和爆炸性物质等。
工作危害分析的主要目的是防止从事此项作业的人员受伤害，当然也不能使他人受到伤 害，不能使设备和其他系统受到影响或受到损害。分析时不能仅分析作业人员工作不规范的 危害，还要分析作业环境存在的潜在危害，即客观存在的危害更为重要。工作不规范产生的 危害和工作本身面临的危害都应识别出来。我们在作业时往往强调“三不伤害〃，即不伤害 自己，不伤害他人，不被别人伤害。在识别危害时，应考虑造成这三种伤害的危害。
五、操纵措施的制订
对识别的危害制订操纵与预防措施，一般从以下四个方面考虑：
1、工程操纵（能量隔离）
2、行政管理
3、PPE
4、临时措施六、工作危害分析之后，经过评审，应进一步确定正确的作业步骤，制定此项作业的标
准操作规程。
七、两个案例案例1 工作危害分析记录表
工作岗位：工作任务：化学品罐内外表清洗分析人员：分析日期：审核人：审核日期:
序 号
工作步 骤
危害
控制措施
1
确定罐 内状况
a. 爆炸性气体；
b. 氧气浓度缺乏
C.化学品暴露。刺激
性、有毒气体、粉尘或蒸 气；刺激性、有毒、腐蚀 性、高温液体刺激性、腐 蚀性固体
d.转动的叶轮或设备
制定限制性空间进入程序（QSHA标准 1910.146）；办理由安全、维修和领班签署的 工作许可证；做空气分析试验、通风至氧气浓 度为19.为一23. 5%、可燃气体浓度小于爆炸下 限的10% （与国内标准不同，国内标准分为两 类）；可能需要蒸煮储罐内外表，冲洗并排出 废水，然后再如前所述通风；佩戴适合的呼吸 装备一压缩空气呼吸器或长管呼吸器；穿戴 个体防护服；携带吊带和救生索（参照：0SHA 标准：1910. 106 , 1910. 146 , 1926. 100 , 1926.21 （b） （6） ； NIOSH Doc. #80—406）； 如有可能，应从罐外清洗储罐
2
选择培 训操作 人员
a. 操作员有呼吸系统
疾病或心脏病
b. 其他身体限制
c. 操作员未经培训，
无法完成任务
由工业卫生医师检查是否适于工作；培训 作业人员；演练（参照：NIOSH Doc. #80-406）
3
装配设 备
a. 软管、绳索、设备
——绊倒危险
b. 电气电压太
高，导体袒露
c. 马达一一未闭锁，
未挂警示牌
按序摆放软管、绳索、缆绳和设备，留出 安全机动的空间；使用接地故障断路器；假如 有搅拌马达，那么闭锁并挂警示牌
4
在罐内 架设梯
梯子滑动
牢牢地绑到人孔顶端或刚性结构上
5
准备进 罐
罐内有气体或液体
通过储罐原有管线倒空储罐；回想应急程 序；开启储罐；由工业卫生医师或安全专家查 看工作现场；在接到储罐的法兰上加装盲板； 检测罐中空气（用长探头检测器）
6
罐处设 储口设 在进架备
绊倒或跌倒
使用机械操纵的设备；在罐顶工作位置周 边安装栏杆
以上案例由美国职业安全健康管理局编制，未作风险评价。我们可以从中体会到国外危
7
进罐
a. 梯子——绊倒危险
b. 暴露于危险性环境
针对所发现的状况提供个体防护装备（参 照：NIOSH Doc. #80-406 ； OSHA CFR 1910.134）；派罐外监护人,指令并引导操作 员进罐，监护人应有能力在紧急状况下从罐中 拉出操作员
8
清洗储 罐
与化学品的反响，引起烟 雾或是空气污染物释放出 来
为所有作业人员和监护人提供防护服和防 护装备；提供罐内照明（I级，I组）；提供 供气通风；向罐内提供空气；经常检测罐内空 气；替换操作员或提供休息时间；如需要，提 供求助用通讯手段；安排两人随时待命，以防 不测
9
清理
操纵设备，导致受伤
演练；使用工具操纵的设备

害识别的思路。
案例2、工作危害分析（JHA）记录表
工作任务：更换撒气轮胎工作岗位:
分析人员：日 期：
序号
工作步骤
危害
操纵措施
1
停车
过往车辆太近
将车开到远离交通的地方，开启应急闪光灯
停车地面松软不平
选择稳固平整的地方
可能向前或向后跑车
刹车、挂挡、在车轮前后斜对着撒气轮胎放垫块
2
搬备用轮胎和工 具箱
因搬备用轮胎站位不 当
将备用轮胎转入车轮凹槽正上位，两腿站立尽可能靠近轮 胎，从车上举起备用轮胎并滚至漏气轮胎处
3
撬下轮毂帽、松 开突耳螺栓
轮毂帽可能崩出
撬轮毂帽平稳用力
耳柄扳手可能滑动
耳柄扳手大小适合，缓慢平稳用力
由上述工作危害分析案例2写成的标准操作规程如下：
1.停车
（D即便轮胎瘪了，也要渐渐开车，离开道路，开到远离交通的地方。开启应急闪
光灯提醒过往司机，过往车辆就不会撞你；
（2） 选择坚实平整的地方，这样就可以用千斤顶将车顶起而不致于跑车；
（3） 刹车挂挡，在车轮的前后防止垫块，这些措施可以防止跑车。
2 .取备用轮胎和工具箱
为防止腰背扭伤，朝上转动备用轮胎，转至轮槽的正上位。站位尽可能靠近备用轮胎主 体，并滑动备用轮胎，使轮胎靠近身体，搬出并滚至撒气轮胎处。
3 .撬下轮毂帽松下凸耳螺栓（螺帽）稳定用力，渐渐撬下轮毂帽，防止轮毂帽崩出伤人；
（1） 使用恰当的长柄扳手，稳定用力，渐渐卸下凸耳螺栓（螺帽）。这样扳手就不
会滑动，伤不着你的关节了。
4 .如此往下编写……八、固化的JHA如何编制？
细心研究更换撒气轮胎的风险分析表和安全操作规程可以得出这样的结论：工作危害风 险分析表和安全操作规程是用不同的方式表达同一个问题。工作危害风险分析法是通过表格 的形式将一个完整工作中的各要素作出明确的、具体化的描述；安全操作规程是根据风险分 析结果，依照作业步骤将一个完整工序中的各要素，依据有机的规律关系做出的科学组合。
依照作业活动的每一步分段编写，集中各专业人员的知识，将每一步作业活动中的所有 危险危害因素尽可能的写进规程中，让操作工在实际操作中依照操作规程进行操作，防止各 种事故。
首先，选定5到9个人组成风险分析小组。选定人员应尽可能地从设备、工艺技术、操 作、电气、安全、分析等几方面考虑，并不是一定要有这几种人员加入。有的专业也可能一 个人都没有，有的专业可能需要1至3人加入，各单位视具体状况而定，但人数要保证5人 以上，且所选人员应是有经验的或复合型人才。
其次步，把设计好的工作危害风险分析表分发给每个人员，给大家介绍表格每列要填写 的内容及每列表格内容之间的规律关系。
进行工作危害分析，即先把整个作业活动划分成多个工作步骤，将每步作业活动中的危 险危害因素找出来，判定其在现有安全操纵措施条件下可能造成后果的严重性。假设现有安全 措施不能满足安全生产的需要，应制定新的安全操纵措施以保证安全生产；危险性仍旧较大 时，还应将其列为重点监管对象加强管理，甚至为其制定应急救援预案加以防控。假设以上 措施还不能防止事故的发生，应作出停工、改变工艺等决定。
第三步，详细讲解每列表格内容的具体填法。
1 .步骤划分⑴作业步骤应按实际作业程序划分，划分的步骤不可过粗，也不可过细，应经大家探讨
后确定下来。作业步骤划分时，应注意防止将进行作业活动时所需采取的安全操纵措施列 入，如：佩带防护用品、办理作业票等。
⑵作业步骤的描述，语言要简练，用几个字描述明白即可，只需说明做什么，而不必描 述如何做。描述作业步骤一般用动宾词组，如：停车、启动泵、投料、包装、升温等；不能 用动宾词组描述的，也可用含有动词的短句，如：搬备用轮胎和工具箱、撬下轮毂帽、松开 突耳螺栓等。
2 .识别危险、危害因素
下面，以“一段输送易燃、有毒液体的压力管道与输送泵〃为对象，研究“启动泵〃这 一作业活动的危险、危害因素识别。
⑴识别人的危险、危害因素
1）在未确认输送管线是否有断开、法兰垫片泄露状况下开泵，易出现易燃、有毒液体 泄漏；
2）在未确认输送管线上是否有盲板状况下开泵，易造成泵憋压，易燃、有毒液体从泵 密封处泄漏；
3）在未确认输送管线流程是否正确状况下开泵，易燃、有毒液体易进入其他设备内， 造成其他设备物料溢出或发生强烈的化学反响等；4）未按机泵操作规程进行盘车，泵轴受应力过大；
5）开启泵后未及时开启泵出口阀，造成泵憋压，易燃、有毒液体从泵密封处泄漏；6）启动泵时有打手机现象，手机产生电火花等。
⑵识别设备的危险、危害因素1）泵的电机外壳静电接地线及接地状况不符合标准要求；
2）泵轴防护罩未安装、安装不规范或防护罩本身太窄、承受压力小于1500N;3）机泵润滑油杯润滑油液位低于1/3;
4）机泵冷却水阀门未开启、开度太小或结冰；5）泵密封点泄漏未及时进行维修；
6）泵出口压力表指示不确切，易出现抽空、憋压等状况；7）泵出口取样阀未关闭；
8）设备、管线有沙眼；9）购买的设备、管线、仪表等本身存在质量问题等。
⑶识别环境的危险、危害因素D泵周边存在可燃、有毒气体；
2）夜间作业环境光线不清；3）泵周边应急疏散通道不畅等。
识别危险、危害因素的过程，实际上是检验我们平日工作中对危险、危害因素的认识是否正确、全面的一个十分好的方法，同时也是全面提高员工对危险、危害因素的认识水平的 一个十分好的过程和平台。由于，在平日的工作中，我们每个人的知识和经验都是有限的， 无论一个人的知识和经验多么丰富，都有一定的局限性和片面性，那种对各种工艺、设备、 电气、仪表都十分熟悉的人是几乎没有的，即使有这样的人，他也不可能在较短的时间内将 所有的危险、危害因素一一识别出来。因此，在每次识别某一方面的危险、危害因素时，要 激励某工种或对该方面有经验的人首先发言，然后请其他人对此作出确定、否认、补充完善 的看法和建议。在确定某一具体危险、危害因素时，要防止口语化，要力求用词确切、句子 工整，尽力防止使用简单语句。识别某一方面的危险、危害因素往往需要多人进行反复探讨 和推敲才能确定下来。
确定某一危险危害因素应注意的事项：
如前面例子中，在描述“人的危险、危害因素〃的第一种状况时，是这样描述的：在未 确认输送管线是否有断开、法兰垫片泄露状况下开泵，易出现易燃、有毒液体泄漏，人们一 看就明白，而用“液体泄漏〃、“存在易燃、有毒液体〃等来描述，操作工很难从你的分 析中知道危险点存在于那个地方。
3.主要危害后果
主要危害后果的描述比拟简单，也应有一定的顺序。一般把最易发生的事故些在最前 面，由最初发生的事故引发的次生事故依次排列，其他不易发生的事故附在后面。如先发生 火灾事件再发生中毒事件的事故，主要危害后果排序为“1.火灾；2.中毒〃；假设在处理中毒 事件时发生火灾事故，主要危害后果排序为“1.中毒；2.火灾〃，然后将触电、机械伤害、 高空坠落等附在后面。
4,现有操纵措施
风险分析是检验现有安全操纵措施是否能消除、减弱现有危险、危害因素，操纵现有危 险、危害因素在相对安全范围内及预防新的危险、危害因素产生的有效方法，从一个单位的 现有操纵措施可判断其安全管理水平是否满足安全生产的要求。
依照危害一事件一操纵措施的关系，针对每一种危害可能造成的事故，制定严格的操纵 措施。在制定操纵措施时应有一定的顺序：先列出预防性措施，即防止危害导致事故发生的 措施；再列出应急性措施，即事件一旦发生，防止发生造成人员、财产和环境方面事故的措 施。为便于职工在工作中落实、采取现有操纵措施，在排列预防性措施和应急性措施时，应 注意都要从最简单、可行的措施开始，依次排列。
导致某一事故的危险、危害因素往往不止一个，每个危险、危害因素一般需要制定几条 操纵措施，同样，某一条操纵措施也可能同时操纵几个危险、危害因素，这样，就会出现同 一条操纵措施在一次风险分析过程中反复出现的现象。为了便于操作工在日常工作中进行学 习和把握，针对某作业步骤的各种危险、危害因素制定的操纵措施，应依照危害一事件一操 纵措施的关系依次排列，重复出现的操纵措施不应采取合并的方式。
制定操纵措施时，应根据危险、危害因素来制定，语言描述要有针对性，内容要符合本 单位实际，用词一定要确切，让人一看就知道应当怎样做，尽力防止使用简单语句或模糊词 和模糊句子。如“未按机泵操作规程进行盘车，泵轴受应力过大〃是造成某一事故的危险危 害因素，相应制定的操纵措施有：根据机泵操作规程，起动泵前，应先用手盘车，使泵轴转 动2周以上，扣好防护罩后，再启动泵。防止使用“加强安全教育〃、“严格执行安全操作 规程〃等不确定的句子。当然，有些操纵措施不能用简单的句子表述明白，但也应让其他人 看后知道执行什么标准或制度、规定，并能很快找到这些标准、制度进行查阅或学习。
大量人在进行风险分析时，感到无从下手，只是简单的套用范本或在范本上直接改编， 一天可以“编〃出30多个风险分析表。这样编写的风险分析，生怕连自己都搞不懂，怎么 能让其他职工学习，更谈不上实现左侧管理，预防、消减危害、操纵风险的目的。
编制风险分析表，主要是让操作工或维修工在工作中采取安全措施，防止事故的发生， 因此，风险分析表做好以后，一定要让职工认真学习并严格执行，不然的话，再好的风险分 析都不可能防止事故的发生。