老龄化背景下的养老法律问题.pptx

老龄化背景下的养老法律问题老龄化背景下的养老法律问题老龄化背景下的养老法律问题第1页一、老龄化背景截至底，我国60岁以上老年人口已经到达2.12亿，占总人口15.5%。据预测，本世纪中叶老年人口数量将到达峰值，超出4亿，到时每3人中就会有一个老年人。依据联合国定义，当一个国家或地域60岁及以上人口占总人口比重超出10%，或65岁及以上人口占总人口比重超出7%时，通常认为这个国家进入老龄化。老龄化背景下的养老法律问题第2页老龄化背景下的养老法律问题第3页我国现阶段养老方式特点家庭养老为主；小区养老为依靠；机构养老为补充；老龄化背景下的养老法律问题第4页二、机构养老纠纷包括法律关系（一）养老院与老人法律关系分析1、民事法律关系（1）民事行为能力民事行为能力是指民事主体能够以自己行为依法负担民事义务、享受民事权利能力；无民事行为能力人：10周岁以下儿童、完全不能识别自己行为人；限制民事行为能力人：1018周岁未成年人，不能完全识别自己行为人；完全民事行为能力人：18周岁以上及1618周岁之间以自己劳动收入为主要生活起源人；智力健全人老龄化背景下的养老法律问题第5页2、监护监护就是指民法上所要求对于无民事行为能力人和限制民事行为能力人人身、财产及其它正当权益进行监督、保护一项制度。被监护人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人；监护人为完全民事行为能力人；监护由法律要求，当事人不得进行约定；老龄化背景下的养老法律问题第6页3、侵权责任组成要件行为；损害事实；因果关系；主观过失侵权责任规则标准过失责任标准；无过失责任标准不论行为人是否有过失，均应该负担责任；产品责任、高度危险作业致人损伤，喂养动物致人损害；（免去原告举证责任）公平责任标准老龄化背景下的养老法律问题第7页（二）协议法律关系1、机构养老服务协议由专门养老服务机构（福利院、养老院、托老所、老年公寓、临终关心医院等）与老年人或者其关系人之间就养老服务及相关费用等事项达成协议。该协议为提供服务类型协议，以全部或个别劳务为债务非经典协议。协议推行继续行；协议推行期限不确定性；协议内容综合性；（1）明确服务内容与服务质量明确界定是机构养老服务协议必须明确条款；（2）处理意外事故明确授权；老龄化背景下的养老法律问题第8页机构养老服务协议主体分析（1）老年人法律地位含有完全民事行为能力、又能够负担养老费用老人；含有完全民事行为能力、自己负担不了养老费用老人限制民事行为能力、无民事行为能力老人；“被送养人”、“被托养人”等名称；老龄化背景下的养老法律问题第9页（2）老年人关系人法律地位（老年人最亲密联络人）老年人关系人包含但不限于配偶、法定赡养义务人、其它亲属、原单位或者自愿担任老年人单位和个人；含有完全民事行为能力又能够自己负担费用关系人是其指定代理人和联络人，仅在老年人指定或者紧急情况下联络，处理相关事务；含有完全民事行为能力且自己不能负担养老费用关系人为养老服务协议付款义务人，同时也是老年人指定代理人和联络人。无民事行为能力和限制民事行为能力老人关系人为付款义务人同时也是其监护人。老龄化背景下的养老法律问题第10页在非老人付款额养老服务协议中，因协议有涉他性，故称为了三方协议；注意，在无民事行为能力或限制民事行为能力老年人监护权不会因为养老服务协议而发生转移，其监护人也应推行监护职责。在该协议中养老院是委托监护角色，而并非监护人；老龄化背景下的养老法律问题第11页2、协议条款问题“发生意外概不负责”约定以格式条款方式免去本身责任服务协议条款。协议法要求，对格式条款了解发生争议，应该按照通常了解给予解释。对格式条款有两种以上解释，应该作出不利于提供格式条款一方解释。格式条款和非格式条款不一致，应该采取非格式条款老龄化背景下的养老法律问题第12页（3）养老服务协议责任分析在养老服务协议中，养老机构主要负有给付义务和附随义务。养老机构给付义务主要是向入住老人提供生活照料、护理服务。养老机构还负有确保不因自己提供设施或服务瑕疵而使入住老年人人身遭受损害义务和预防第三人在机构内对老人人身进行不法侵害对应协议责任。机构提供服务设施、设备不符合标准而负担责任养老机构给付义务之一是按照约定标准向老年人提供生活照料服务老龄化背景下的养老法律问题第13页3、养老服务机构伤害事故责任竞合问题违约责任；（双方面）侵权责任；（1）养老机构伤害事故归责不能实施无过失标准（2）具完全民事行为能力老年人伤害事故归责实施过失标准（3）不具完全民事行为能力老年人伤害事故归责实施过失推定标准老龄化背景下的养老法律问题第14页养老机构存在过失标准：（1）因为建筑设施设计不符合标准造成人身伤害（2）为老年人提供服务设备因为安装使用不妥，造成人身伤害（3）因为服务过失或不妥，造成人身伤害（4）因为未尽到充分管理、保护义务，造成人身伤害（5）因为对老年人意外伤害事故处理不妥，造成损失老龄化背景下的养老法律问题第15页4、养老机构伤害事故赔偿标准和范围（1）普遍存在诱发疾病治疗费用赔偿老年人生理机能衰退，普遍患有各种慢性疾病，伤害事故经常诱发其它疾病，在赔偿医疗费中，应该依据伤害事故诱发疾病原因力来判断该赔偿多少，既不能不赔偿，也不能全部赔偿，要以公正合理标准处理双方正当权益。（2）不存在误工费赔偿（3）护理费赔偿要依据老年人自理能力来判断；（4）被抚养人生活补助费赔偿逐步增多；老龄化背景下的养老法律问题第16页三、养老机构纠纷类型按纠纷起源：老人跌倒、被锐器划伤、坠床、被烧烫、误食误饮异物、吞咽困难、感染发炎、突发疾病、慢性病防治不妥、健身不妥、矛盾纠纷、营养不良、自杀自残、食物中毒、意外爆炸等十余类服务纠纷；按所包括内容：人身类纠纷和财产类得纠纷；按照发生频率：常发性和偶发性按照负担责任方式：养老机构全责、养老机构个别责任和养老机构无责任等；老龄化背景下的养老法律问题第17页四、养老机构纠纷产生主要原因1、老人方面原因：老人本身原因、老人人际关系原因；2、养老机构方面原因；3、老人家眷方面原因；4、相关法律法规不健全、服务协议不规范；老龄化背景下的养老法律问题第18页五、养老服务机构法律风险防范（一）纠纷应对标准1、以人为本标准；2、预防为主标准；3、快速反应标准；4、坚持法律标准；5、主动配合标准；6、重视沟通技巧标准；老龄化背景下的养老法律问题第19页（二）养老服务机构法律风险防范办法1、规范养老服务协议；2、完善养老服务各项标准；3、加强对养老院员工法制教育、理念革新及技能培训；4、实施老人意外伤害保险；老龄化背景下的养老法律问题第20页六、养老机构详细案例分析案例一：王老伯入住养老院时，协议约定护理等级为全护。一天凌晨，王老伯单独上厕所时摔倒，致右股骨骨折，后在保守治疗中病情恶化不幸逝世。事后，养老院作为被告，被法院判决赔偿死者家眷各类损失3.8万元。养老院存在过失；老龄化背景下的养老法律问题第21页案例二老先生在养老院内洗澡时，因为澡堂地滑摔倒身体大面积烫伤，院方没有及时发觉和抢救，即使以后送医，但张老先生终告不治。在屡次协商赔偿未果情况下，其家眷将养老院告上法庭。法院经审理，判决养老院赔偿张老先生家眷8万余元。主协议义务与附随协议义务；老龄化背景下的养老法律问题第22页3、隐瞒入住老人身体情况而产生责任按照养老院机构入住要求要求，老人进入养老机构前必须做全方面身体检验，但在实际执行当中，院方普通注意是老人是否患有传染病、皮肤病等类疾病，对一些常见老年病和瘫痪病人就不能严格要求了。所以他们通常愈加重视查看老人外观，如瘫痪老人是否有褥疮、硬伤等。但精神类疾病、心脑血管、骨质疏松等疾病就极难被发觉，这此疾病也成为家眷隐瞒重点，往往会对老人生命安全组成较大威胁。因家眷隐瞒病情致老人发生意外伤害，养老机构推行了对应职责，且行为并无不妥，无需负担法律责任。老龄化背景下的养老法律问题第23页4、欠缴相关费用而产生责任入住协议签署往往是由老人家眷来完成，多数老人并不了解其内容。入住后，一旦老人出现经济担心、突发疾病、协议期满等一些需要由家眷推行责任问题时，经常会出现推诿、扯皮现象，家眷既不缴纳护理费、医药费，也不接老人回家。所以，在签署协议时，老人和家眷就要授权养老机构在无法联络到老人家眷，或者即使取得联络但家眷在要求时间内仍不来协同处理相关事宜情况下，养老服务机构能够本着合理善意、符合公序良俗标准进行善后处理，由此发生费用由家眷负担。另外，老年人和家眷不能按约定时间交纳费用，除应尽快补足所拖欠费用外，还应负担逾期付款违约责任。假如无故拖欠各项费用超出一定时限，经养老机构催告后仍不交纳，养老机构有权解除协议，书面通知老年人和家眷，要求老人出院。假如老年人在养老机构发出解除协议通知后仍不出院，养老机构有权提起诉讼，请求法院确认解除协议。此种情况下解除协议，老年人和家眷除应支付拖欠服务费用、诉讼期间养老服务费用外，还应该支付违约金，并负担由此产生诉讼费用。老龄化背景下的养老法律问题第24页谢谢大家！老龄化背景下的养老法律问题第25页