XX县区打击非法行医保障医疗安全专项工作实施方案.docx

XX县区打击非法行医保障医疗安全专项工作方案 行动方案 根据鄂卫办发201239号文件2012年全省开展“打击非法行医保障医疗安全”专项整治活动的通知的要求。我局结合工作实际制定，开展打击非法行医保障医疗安全专项行动方案。 一、工作目标 以“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，贯彻执行中华人民共和国执业医师法、医疗机构管理条例等法律法规，采取部门联动、上下互动、专项整治等措施，严厉打一切非法行医行为，进一步形成高压势态，建立专项行动和日常监管相结合的长效机制，切实维护医疗市场秩序，保障群众健康权益，为提高人民群众健康水平、构建和谐江陵。 二、组织领导 为使我县打击非法行医、保障医疗安全专项整治活动工作顺利有效进行，按照文件通知精神，我局成立打击非法行医、保障医疗安全专项整治活动领导小组，以下简称领导小组。 组长：姚义斌（县卫生局工会主席） 副组长：陈峰（县卫生局法监科科长） 沈作胜（县卫生监督局支部书记、副局长） 成员：李平高波代小龙 领导小组设在医疗机构监督科。电话。4728855 工作职责。打击一切非法行医活动，保障医疗安全。 三、工作内容 1、严厉打击未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“地下黑诊所”。 2、打击任何形式的游医、假医以及借助虚假宣传、招摇撞骗或打着“专家”、“中心”等幌子误导患者的非法行医行为。 3、严肃查处未取得医疗机构执业许可证擅自开展“坐堂行医”的行为。 4、严肃查处医疗机构开展非法签定胎儿性别、非法终止妊娠的行为。 5、清理辖区内超执业注册登记地点行医行为，“异地执业”。 四、工作要求 1、摸清和掌握我县辖区内非法行医行为和“黑诊所”的基本情况，特别是城乡集合部和集贸市场等。 2、严格执法，坚决打击和取缔一切非法行医行为。在本次专项行动中，态度要坚决，措施要有力，发现一处取缔一处，决不姑息迁就。在工作中遇到问题要及时汇报及时解决。 3、反馈情况，依法整治。在行动中必需要有书面记录，认真收集证据，总结好经验并提供准确信息。对构成犯罪的及时移交司法机关处理。 五、工作步骤 1、从二0一二年四月九日到二0一二年四月二十日为摸底调查时间，掌握我县医疗市场基本情况，尤其是城乡结合部和农村“黑诊所”容易出现的时间段。 2、二0一二年四月二十三日到二0一一年十月二十日为检查和集中整治时间。 3、二0一二年十月三十日前由我局打击非法行医、保障医疗安全领导小组办公室将活动资料汇总后报XX市卫生监督局。 第二篇：整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案 镇计生办、计划生育服务站、卫生院、派出所及工商所： 为进一步整顿医疗秩序，着力解决非法行医突出问题，切实维护人民群众健康权益，在打击非法行医日常工作基础上。根据中华人民共和国执业医师法、中华人民共和国人口与计划生育法、医疗机构管理条例等法律法规，以及安徽卫生厅关于印发进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案（卫监督秘2013621号）XX市卫生局等五部门关于印发XX市进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案的通知（卫监2013345号），结合镇直各相关单位工作职责，制定本方案。 一、工作目标 深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“三好一满意”活动和“服务百姓健康行动”工作要求，以提高人民群众对医疗服务的满意度为目标，通过专项行动的开展，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”、“医托”，等违法犯罪行为，查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为，促进医疗机构、计划生育技术服务机构依法执业，整顿和规范全镇医疗秩序，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会稳定和谐。 二、工作任务 （一）严厉打击无证行医行为。一是严厉打击未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“黑诊所”;二是以人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医；三是是以零售药店为重点，查处未取得医疗机构执业许可证擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；四是查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为；五是查处使用通过买卖、转让、租借等非法手段获取医疗机构执业许可证；六是查处使用伪造、变造的医疗机构执业许可证；七是查处保健按摩机构以保健按摩为名实为从事诊疗活动的行为。 （二）严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为。一是查处“黑诊所”和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员开展“两非”的行为；二是查处组织介绍“两非”行为的机构和个人；三是查处零售药店违规销售终止妊娠药品的行为；四是查处无资质助产单位签发出生医学证明和有资质助产单位为非本单位出生的婴儿签发出生医学证明；五是严厉打击盗卖出生医学证明）和假证，禁止签发出生医学证明变相搭车收费。 （三）坚决打击“医托”行为。严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗机构、计划生育技术服务机构正常医疗秩序的行为；对雇佣“医托”行骗的医疗机构、计划生育技术服务机和人员的违法违规行为坚决从重从严处理。 三、工作安排 （一）组织机构 成立八里河镇进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动领导小组。 组长：王新亭（八里河镇镇长） 副组长：满明翠（八里河镇党委委员、分管计划生育） 高旭（八里河镇副镇长、派出所所长） 成员：朱峰（八里河镇卫生院院长） 陈国标（八里河镇计生办主任） 史文颍（八里河镇工商所所长） （二）职责分工 卫生所、计生办、派出所及工商所根据职责分工和专项行动工作任务，组织开展专项检查，查处无证行医和医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为。派出所会同有关部门依法严厉打击非法行医、利用“医托”诈骗等违法犯罪活动，依法查处阻碍执法和暴力抗法等不法行为。工商所负责加强对零售药店的监管，查处零售药店违规销售终止妊娠药品的行为，配合有关部门查处零售药店未取得医疗机构执业许可证坐堂行医的行为。 四、工作要求 （一）高度重视，加强组织领导。镇直各有关部门要结合深入开展党的群众路线教育实践活动以及机构改革和职能转变，充分认识打击非法行医工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性，加强对专项行动的领导，建立完善部门联动工作制度，通过多部门联合执法等方式，形成统筹安排、齐抓共管的局面。镇专项行动领导小组适时进行抽查，力求专项行动取得实效。 （二）全面排查，强化社会监督。镇卫生院、计生服务站要充分发挥卫生监督协管员、人口计生专干的作用，全面摸排，不留死角。一并贯彻执行XX县区卫生局、XX县区公安局2013年开展的打击“黑诊所”专项行动，与2013年工商总局等八部门部署的整治虚假违法医药广告专项行动和国家卫生计生委开展的医疗卫生专项监督检查相衔接，从违法医疗广告中及时发现非法行医线索。 打击非法行医专项行动投诉举报电话。05584437959（卫生），05584412183（人口计生委），05584554438（公安），05584585222（八里河计生办）。 （三）坚决打击，保持高压态势。 镇卫生院、计生服务站要充分发挥卫生监督队伍和人口计生执法队伍的作用，对发现的违法违规行为要坚决予以打击，务必做到有案必查，违法必究。按照刑法及最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释规定移送的涉嫌构成犯罪的案件，公安机关要认真受理，符合立案条件的要及时立案，依法严厉打击。 （四）广泛宣传，加强舆论引导。 各有关单位要及时总结专项行动的经验，充分利用网络宣传等途径，积极报道专项行动进展和成果，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医。 附件：进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动汇总表 2013年11月26日 第三篇：打击非法行医专项整治工作实施方案打击非法行医专项整治工作实施方案 打击非法行医专项整治工作实施方案 为规范医疗市场秩序，加强全区医疗预防保健体系建设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医疗安全，根据中华人民共和国执业医师法、国务院医疗机构管理条例和乡村医生从业管理条例等法律法规以及卫生部、省卫生厅严厉打击非法行医专项整治工作方案要求，结合我区实际，制 定本实施方案。 一、指导思想 从全区医疗机构现状出发，以实现医疗机构全行业归口管理，加强社区卫生服务建设为目标，以打击取缔各种形式的非法行医为重点，对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范，为全区人民群众提供一个安全可靠的医疗环境，为全区经济建设服务。 二、整顿范围 此次整治的范围是非法行医和医疗机构“出租科室”、“外包科室”、聘用非卫生技术人员行医等。如未取得合法医疗机构执业许可证而擅自执业的；通过买卖、转让、租借医疗机构执业许可证开展执业活动的；使用过期、失效的医疗机构执业许可证开展执业活动的；使用伪造、涂改的医疗机构执业许可证开展执业活动的；存在“坐堂行医”行为的；超出登记范围开展执业活动，包括诊疗活动超出登记诊疗科目范围的；变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未做变更登记的；医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非卫生技术人员从事医疗活动的；非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”从事医疗活动的；外地医务人员来本行政区域内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记的；医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的；未经批准或备案擅自开展“义诊”的；未经批准擅自购置和使用b超机，以及违法利用b超进行胎儿性别鉴定和非法进行接生、流引产的。 三、方法步骤 在区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组领导下，区卫生部门联合公安、计生、工商等部门，联合执法，集中行动。同时，区卫生部门选聘有执法资格及经验的行政执法人员，成立医疗机构监督管理办公室，建立长效管理机制，对全区医疗机构依法规范管理。 （一）宣传发动阶段（7月1日至7月15日） 要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、会议等多种形式，大张旗鼓地宣传执业医师法、医疗机构管理条例、传染病防治法、乡村医生从业管理条例等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要用非法行医致死致残病人的典型事例，以及滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的舆论氛围。同时，搞好执法培训，明确任务目标，明确执法程序，为专项整治奠定基础。 （二）清理整顿阶段（7月16日至9月20日） 1、调查摸底，整合资源，推进社区卫生服务站建设 以街道为单位，对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全面调查登记。在此基础上，倡导有执业资格的乡村医生及各类卫生技术人员采取个人、联办、股份等不同形式，以村居、小区为单位举办社区卫生服务站，推进社区医疗预防工作的开展，提高社区对疾病的防控能力。 2、清理整顿 （1）对已取得医疗机构执业许可证的各类医疗机构，对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核，检查符合条件的继续执业，达不到标准的限期整改，逾期不改的依法查处。 （2）对未经批准擅自无证执业者，具备执业资格的人员可以申办或吸收到社区卫生服务站工作，也可申请个体执业，但未取得医疗机构执业许可证的不得擅自执业，否则依法取缔；对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构，责令限期停业，逾期不停业者，依法予以行政处罚，拒不执行行政处罚者，依法申请法院强制执行。 3、执业登记 清理整顿工作结束后，对全区符合执业条件取得医疗机构执业许可证的各级各类医疗机构，依法进行登记注册，建档立卡，向社会公告。 4、规范管理 对取得医疗机构执业许可证的各级各类医疗机构，由卫生行政部门制定各种相关管理制度，明确职责、义务以及奖惩措施，定时评估，年度考核，建立长效机制，依法监督管理。 （三）检查总结阶段（9月21日至9月30日）集中清理整顿结束后，卫生部门将会同有关部门对此次活动进行专项检查，检查内容为： 1、各街道办事处医疗秩序是否得到有效整顿； 2、各医疗机构的医疗行为是否得到规范； 3、各村居社区卫生服务站的建设情况如何，区里将根据检查验收情况，对工作好的街道给予通报表扬，差12全文查看 第四篇：XX县区打击非法行医专项行动工作方案XX县区打击非法行医专项行动工作方案 为深入落实XX县区2008年终“龙安行动”工作方案的工作部署，确保2009年元旦、春节期间社会大局的稳定和人民群众生命健康安全，决定在全区范围内组织开展“打击非法行医专项行动”，深入打击非法医疗违法行为，防止医疗安全事故的发生。 一、组织领导 成立XX县区打击非法行医专项行动工作领导小组，由詹绍铮局长任组长，邱技伦副局长任副组长，成员包括各街道执法队队长及区执法监察大队、局法制科负责人；领导小组下设办公室，主要负责专项行动的组织协调、监督检查、信息汇总及绩效考评等工作，办公室设在区执法监察大队，由区执法监察大队冯瑞同志任办公室主任。 各街道执法队负责专项行动中各项具体执法工作的落实和辖区内有关行动事项的协调处理工作。 二、行动时间 2008年12月13日至2009年2月13日 三、主要措施 （一）实施拉网式排查，全面摸清非法行医问题的底数由各街道执法队组织人员，联合辖区内的出租屋管理所、卫生监督所等有关部门，对辖区内（尤其是外来人员集中的城中村和人口密集的工矿企业集中区域）的黑诊所、药 店坐堂行医、非法设置医疗广告等情况进行拉网式排查，全面掌握辖区内非法行医的详细情况，摸清非法行医问题的底数，建立管理台帐。 （二）深入开展专项打击，严格执法，取缔非法行医活动 严格按照有关法律法规的规定，从严从重处罚，坚决取缔黑诊所，严厉处罚坐堂行医行为，坚决拆除、清理非法设置的医疗广告招牌、条幅以及其他各种非法医疗广告，认真查处卫生监督部门或其他部门移送的非法行医案件，严厉打击各类非法行医及其他相关违法行为。 （三）加强部门协作，强化对非法行医行为的纵深打击主动加强与卫生、药监、工商、出租屋管理部门、街道城管办的联动，全面收集信息，强化综合整治，有针对性地实施纵深打击。对持有合法证照的药店内存在的坐堂行医行为，在处罚违法行为的同时，及时将有关情况书面通报药监、工商部门，由主管部门根据有关规定吊销其证照；通报街道城管办，严禁非法医疗广告的设置审批；通报出租屋管理部门加强出租屋管理，对容纳非法行医行为的出租屋业主给予相应的严厉制裁。 （四）强化监管，严密监控非法行医行为 由各街道执法队组织力量联合相关部门对本辖区内的非法行医活动严防死守，精确打击。由区执法监察大队组织开展对非法行医及相关问题的专项监察，并在2009年 1、 2月份的下旬组织开展对各街道执法队查处非法行医工作的任务部署情况、工作落实情况、台帐管理情况以及2008年度非法行医类案件处理情况的全面检查，并严格按照有关规定将各街道实际工作绩效纳入综合执法考评。 （五）梳理线索，复查全年查处的各类非法行医案件由各街道执法队组织人员对2008年全年查处的各类非法行医案件进行梳理，查找线索，对涉及多次处理的药店、诊所及其他非法行医行为进行重点复查，对屡犯不改、顶风作案的要给予重点打击，对其中有正规手续的药店，及时通报药监部门吊销其药品经营许可证。 （六）加强医疗安全知识宣传和就医引导 局机关相关科室及各街道执法队要主动协调卫生及街道城管部门，加强医疗安全卫生宣传引导工作，指导辖区内的合法医院和社康中心在显著位置设置就医指示标识，为正规医疗指引标识的设置开通绿色通道。 四、工作要求 （一）非法行医问题直接关乎人民群众的生命健康安全，各单位要高度重视，站在政治高度看待这一问题，各执法队队长要高度负责，真抓实干，亲自牵头组织措施制定和工作落实。 （二）要保持高度警惕性，行动期间，各街道执法队要实施24小时值班制度，安排执法人员全天值班，对上级交办、媒体报道、群众投诉、部门移送等渠道转来的所有涉及 非法行医问题，要立即采取措施、组织人员在第一时间予以查处。 （三）要保持高度敏感性，完善各项应急工作预案，妥善组织公共信息发布工作，正确引导社会舆论，防止诱发社会不稳定事件，对行动的战况要主动联系媒体给予正面报道。 （四）要保持高度责任心，严格执法、文明执法，认真履行职责，依照法定程序公平、公正、及时、稳妥地处理非法行医案件。查处坐堂行医行为时，要将药店的药品经营许可证、营业执照拍照并复印；对发生在出租屋内的非法行医行为，要及时录像取证并妥善保存音像数据资料；对2008年度查处非法行医案件的卷宗要及时整理归类，单独存档，妥善保管。 （五）要及时通报信息，做好相关材料的报送工作。专项行动期间，各街道执法队应当于每周一中午12时将上周开展“打击非法行医专项行动”的有关情况报送区执法局（详细附表）；2009年1月13日将前月行动情况形成综合书面材料、2月13日前将专项行动的整体情况形成综合书面材料，报送区执法局。（联系人：李国涛联系电话（传真）28949933） 附件：XX县区打击非法行医专项行动周报表 第五篇：打击非法行医专项整治工作实施方案打击非法行医专项整治工作实施方 案 打击非法行医专项整治工作实施方案 为规范医疗市场秩序，加强全区医疗预防保健体系建设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医疗安全，根据中华人民共和国执业医师法、国务院医疗机构管理条例和乡村医生从业管理条例等法律法规以及卫生部、省卫生厅严厉打击非法行医专项整治工作方案要求，结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 从全区医疗机构现状出发，以实现医疗机构全行业归口管理，加强社区卫生服务建设为目标，以打击取缔各种形 式的非法行医为重点，对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范，为全区人民群众提供一个安全可靠的医疗环境，为全区经济建设服务。 二、整顿范围 此次整治的范围是非法行医和医疗机构“出租科室”、“外包科室”、聘用非卫生技术人员行医等。如未取得合法医疗机构执业许可证而擅自执业的；通过买卖、转让、租借医疗机构执业许可证开展执业活动的；使用过期、失效的医疗机构执业许可证开展执业活动的；使用伪造、涂改的医疗机构执业许可证开展执业活动的；存在“坐堂行医”行为的；超出登记范围开展执业活动，包括诊疗活动超出登记诊疗科目范围的；变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未做变更登记的；医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非卫生技术人员从事医疗活动的；非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”从事医疗活动的；外地 医务人员来本行政区域内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记的；医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的；未经批准或备案擅自开展“义诊”的；未经批准擅自购置和使用b超机，以及违法利用b超进行胎儿性别鉴定和非法进行接生、流引产的。 三、方法步骤 在区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组领导下，区卫生部门联合公安、计生、工商等部门，联合执法，集中行动。同时，区卫生部门选聘有执法资格及经验的行政执法人员，成立医疗机构监督管理办公室，建立长效管理机制，对全区医疗机构依法规范管理。 宣传发动阶段 要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、会议等多种形式，大张旗鼓地宣传执业医师法、医疗机构管理条例、传染病防治法、乡村医生从业管理条例等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法 行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要用非法行医致死致残病人的典型事例，以及滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的舆论氛围。同时，搞好执法培训，明确任务目标，明确执法程序，为专项整治奠定基础。 清理整顿阶段 1、调查摸底，整合资源，推进社区卫生服务站建设 以街道为单位，对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全面调查登记。在此基础上，倡导有执业资格的乡村医生及各类卫生技术人员采取个人、联办、股份等不同形式，以村居、小区为单位举办社区卫生服务站，推进社区医疗预防工作的开展，提高社区对疾病的防控能力。 2、清理整顿 对已取得医疗机构执业许可证 的各类医疗机构，对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核，检查符合条件的继续执业，达不到标准的限期整改，逾期不改的依法查处。 对未经批准擅自无证执业者，具备执业资格的人员可以申办或吸收到社区卫生服务站工作，也可申请个体执业，但未取得医疗机构执业许可证的不得擅自执业，否则依法取缔；对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构，责令限期停业，逾期不停业者，依法予以行政处罚，拒不执行行政处罚者，依法申请法院强制执行。 3、执业登记 清理整顿工作结束后，对全区符合执业条件取得医疗机构执业许可证的各级各类医疗机构，依法进行登记注册，建档立卡，向社会公告。 4、规范管理 对取得医疗机构执业许可证的各级各类医疗机构，由卫生行政部门制定各种相关管理制度，明确职责、义务 以及奖惩措施，定时评估，年度考核，建立长效机制，依法监督管理。 检查总结阶段 集中清理整顿结束后，卫生部门将会同有关部门对此次活动进行专项检查，检查内容为： 1、各街道办事处医疗秩序是否得到有效整顿； 2、各医疗机构的医疗行为是否得到规范； 3、各村居社区卫生服务站的建设情况如何，区里将根据检查验收情况，对工作好的街道给予通报表扬，差的给予严肃批评，限期整改。 四、工作要求 加强领导，认真组织。严厉打击非法行医、治理整顿医疗机构、规范执业行为是维护人民群众的合法权益和医疗安全，促进医疗事业健康发展的需要，各级各医疗卫生单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，认真加以实施。 积极配合，相互协调。卫生部门要主动与公安、工商等部门联系，密切配合，建立专项整治工作协调制度。要严 格履行法律、法规赋予的职责，集中力量开展对个体医疗机构的清理整顿，对非法行医机构和人员依法进行查处。 严格执法，强化责任。各级医疗卫生单位要层层分解工作任务，落实工作责任，确保整治工作取得实效。全体卫生执法人员在专项整治工作中要严格执法，严格按法定程序进行，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政。 建立举报制度，加大宣传力度。各级各医疗卫生单位要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，并认真处理解决群众反映的问题。同时充分发挥舆论宣传机构的作用，组织新闻媒体对专项整治活动开展大力宣传，对典型案例进行追踪报道，对各种违法行为要予以曝光。 附：XX县区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组成员名单第20页 共20页