资助创新性建议.doc

多样化开展资助学生资助工作 完善学生资助管理体系

学生资助工作存在的问题。
      客观审视学生资助工作发展实际，我们还存在诸多不协调因素，主要体现在以下几个方面：。一、是家庭经济困难学生的认定还缺乏具体量化标准，需要出台量化指导意见。在家庭经济困难学生建档中，虽然需要提供经济困难证明，但我们无法核实其困难的真实性。二、是在义务教育阶段未能建立家庭经济困难学生资助一体化体系,缺乏经济困难学生档案的联系性和可信性。三、是受贷学生信用意识仍需提高四、义务教育、中职、高中阶段资助资金使用方式缺失合理化。这些不协调因素的存在，说明我们的认识还需要进一步提高，创新力度还需进一步加强，工作方式还需进一步转变。

不断创新资助管理模式，积极开展针对具体问题的对策研究
一、制定具体的贫困生认定办法，预防资助过程中弄虚作假行为
目前，对高校贫困生的家庭经济情况主要以高校的反馈信息为准，对新生的界定来自与居委会与民政部门的信息，信息渠道的单一，造成信息缺乏真实性，我们要建立完善的家庭情况跟踪调查体系。
学生入学起，资助中心就要向新生寄送《学校学生及家庭情况调查表》。需要申请认定家庭经济困难的新生及在校学生要如实填写《学校学生及家庭情况调查表》，并持该表到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章，以证明其家庭经济状况。已被所在学校认定为家庭经济困难的学生再次申请认定时，如家庭经济状况无显著变化，可同时提交《学校家庭经济困难学生认定申请表》，《学校学生及家庭情况调查表》。
我们接到贫困生申请时，在一个周之内进行全方位的调查，包括：通过电话联系学校核实学生信息的真实性、到申请贫困资助的学生的居委会及民政部门调查研究并到申请学生的家庭走访，调查清楚后，予以批准。
一、 进一步完善贫困生资助档案体系，确保资助管理形式更加规范化。
2009年我资助中心救助贫困生1371名，为838人成功办理了生源地助学贷款，随着资助工作的进一步发展，受助学生还要逐年增加。
为了增强学生资助管理，资助中心为每一位受资助学生配备了一套档案。如：我们分别以学校——班级为单位为中职学生建立资助档案，内容主要包括学生资助申请表、学生身份证和户口簿复印件、受助学生花名册等。为搞好贷款学生的管理，县学生资助管理中心以学生个人为单位建立了助学贷款档案，每十人一册，预计84册，档案内包括贷款学生的贷款申请、高校证明、高校录取通知书、贷款合同、学校回执单、支付金额等材料。
虽然资助管理中心给每一位受助学生设立了档案，但是档案内容还不完善。
1、 进一步完善中职及高中资助档案，构建中小学一体化体系。
资助档案主要由学校及学生提供，只能体现受助学生在就读学校上学期间的内容及贫困状况。下一步要完备资助学生上学期间包括从小学、初中到高中一体化的档案体系。内容包括该生《学校学生及家庭情况调查表》、家庭走访记录、居委会和民政局开具的各种贫困证明等。
2、 进一步完善大学生生源地助学贷款档案，使资助内容更加明细化。
生源地助学贷款档案主要在学生申请过程中，由高校、居委会及民政部门开具证明，学生在申请时提供自己的一些资料组成。而这些档案内容只能体现申贷学生的一方面的内容。
下一步为了完善申贷学生的档案内容，我们要具体了解申贷学生的家庭及上学情况，不仅包括学生上大学期间的情况，还要积极走访到学生家庭及学生以前就读过的中小学及高中了解其家庭贫困情况，做好走访记录，把每一位申贷学生的走访记录放入学生的档案中。
在助学贷款中共同借款人（学生的家长或其法定监护人与学生共同承担还款责任）在生源地助学贷款中起到了举足轻重的作用，下一步我们也要为共同借款人建立一份档案，档案内容包括共同借款人的职业、年龄、健康状况、联系方式等资料，共同借款人档案信息每一学年更新一次。
3、 制订档案保管制度，规定档案保存年限
为预防资助档案流失，下一步我们要制定一系列的档案管理措施，要求义务教育、高中及中职阶段学生资助档案至少保管3年，待学生毕业后再销毁。助学贷款阶段的大学生档案管理期限规定，由于国家规定大学生生源地贷款期限原则上按全日制本专科学制4年加10年确定，最长不超过14年，我们可规定助学贷款档案保管4-14年，直至学生还清贷款后才销毁。
三、进一步加强素质教育，确保资助工作的顺利开展。
为有效降低中职资助的失败率和生源地助学贷款违约率，下一步我们要更加积极主动地与学校和经办银行保持密切联系，及时掌握信息，对进行资助的贫困生进行摸底调查，在学校的协助下为他们提供更好的学习环境，使他们的身心得到进一步的发展。
对进入还款期的违约学生一个一个地查找和催还，并认真研究学生逾期未还贷的原因，协助银行加强贷后管理，有效防范和化解金融风险。
为使贫困生得到更好的发展，我们在对他们进行救助的同时，也要多与他们交流，让他们始终感受的社会各界对他们的关怀，资助中心给他们的温暖，促使贫困生自身素质得到更大的发展。
为促进助学贷款工作的良性运转，我们要与各高校同心协力，大力开展诚信教育和信贷知识教育，把诚信教育作为大学生思想政治教育的重要内容，教育帮助学生树立诚信意识，自觉履行还款付息义务，并宣传违约行为对个人发展造成损失和对社会经济秩序的伤害，让贷款学生充分认识到违约后果的严重性，努力提高贷款履约率。
四、改变资助资金方式，确保资助更加合理化
资金的使用问题主要体现在义务教育、中职和高中阶段的补助与救助方式上，以前的资助方式，我们经过学校调查确定学校被资助的对象，再把资助资助划拨到各各被资助学生就读的学校，这样可能会促使腐败现象的产生，资金是否到学生手中我们无从所知。
下一步在资助的过程中，我们可以协调被资助学生的学校，在确定资助学生以后，让学校为每一位被资助和救助的学生办理一个银行卡，分发给学生，我们把资助资金直接划拨到学校提供的每一个学生的银行账号上，每划拨一批资助资金以后，我们通知学校，让学校通知学生，再让学生与我们电话确认联系。这样省去了中间环节，也使资助资金的使用更加合理化。
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