政法委书记在全市法院院长会议上的讲话.docx

政法委书记在全市法院院长会议上的讲话 同志们： 今天，市中院组织召开全市法院院长会议，传达贯彻全国高级法院院长会议和全省中级法院院长会议精神，总结过去一年全市法院的工作，分析当前形势，部署今年的各项工作任务。会议开得非常及时，也非常重要。开好这次会议，对于统一认识，明确任务，推动全市法院工作取得新成效、开创新局面具有十分重要的意义。在此，我代表市委，对这次会议的召开表示热烈的祝贺。 刚刚过去的一年，是我市抓落实、重提高、促发展，经济和社会各项事业取得较大成效的一年。我市的经济持续快速稳定发展，经济实力跃上了新台阶，预计2006年全市gdp将超亿元，增速达.%。城市建设突飞猛进，社会各项事业蒸蒸日上。全市经济社会的快速协调发展，离不开全市法院干警的辛勤工作。一年来，全市法院围绕我市经济社会发展的工作部署，在市委的正确领导、上级法院的精心指导、人大的有力监督以及政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院工作全局，深入贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，积极实践“公正与效率”工作主题，依法履行审判职责，充分发挥司法保障的职能作用，为维护全市社会稳定、保障改革开放和经济发展作出了重要贡献，取得了非常显著的成效。全市法院不仅办案数量多，而且办案质量、办案效率和社会效果都有了新的提高。全年两级法院共受理各类案件件，办结件，结案率为.%，审判执行工作呈现出良好的发展态势。全市法院牢固树立司法为民宗旨，不断探索实行便民利民的新举措，为民服务水平有了新的提升；通过深入开展社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育，大力加强全市法院队伍的思想、廉政和业务建设，队伍的司法能力和司法水平都有了长足进步；大力推进法院信息化建设，通过信息化促进规范化，利用现代科技手段增强司法规范管理效能，大大提高了司法管理水平。总之，刚刚过去的2006年，是我市经济社会快速发展，法院的各项工作再上新台阶的一年。这些成绩来之不易，是我市法院的全体干警在审判任务繁重、审判力量不足的情况下，两级法院领导班子开拓进取、真抓实干的结果，也是全市法院广大法官和其他工作人员辛勤工作、顽强拼搏的结果。对全市法院的工作，市委是非常满意的，是充分肯定的。借此机会，我并代表市委，向到会的同志们，并通过你们，向全市法院的广大法官和其他工作人员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。 全市两会刚刚结束，两级法院的工作面临着更好的发展环境和发展机遇。同时，我们也应当清醒地认识到，由于经济社会的快速发展，带来了利益格局的变化，也带来了人们思想情绪的波动，法院工作正面临着严峻的挑战和考验；随着大量的社会矛盾进入司法程序，因此，司法手段在调节社会关系中日显重要，全市法院收案数量将会继续增多，新类型案件将不断出现。调处矛盾、化解纠纷的难度也将进一步加大。面对发展变化的新形势，我们必须科学判断、准确把握，既要清楚地看到有利因素，增强信心和决心，又要充分估计不利因素，增强忧患意识和政治责任感，进一步采取有力措施，促进全市法院工作深入发展。 在这次会议上，同志还要对今年全市法院的工作作出具体部署。这里，我着重强调四点意见： 一、坚持科学发展观，增强服务大局意识 党的十六届六中全会通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局的高度，对社会主义和谐社会的性质和定位作了全面、深刻的阐述，极大地丰富了社会主义和谐社会这一历史性命题，体现了科学发展观的要求。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导经济社会发展的世界观和方法论，也是指导人民法院工作发展的世界观和方法论。为此，全市法院广大干警，尤其是各位院长，要着重把握好以下几点：第一，要提高认识，增强责任心和使命感。全市法院要继续组织广大干警认真学习领会党的十六届六中全会、省委九届十次全会和市委九届二次全会精神，充分认识科学发展观的重要指导意义。坚持把法院的工作放在全市经济社会发展的大局中来谋划，贯彻发展是硬道理的战略思想，不断增强司法工作为全市经济社会发展服务的政治责任心和使命感，增强服务大局的主动性和自觉性。第二，要立足本职，服务发展。全市法院坚持科学发展观，必须立足法院本职工作，始终坚持为改革、发展、稳定、和谐的工作大局服务，为我市“十一五”规划的实施与平安和谐的建设提供有力的司法保障。要立足平等保护，依法保障基本经济制度的完善，促进我市市场的统一开放和经济发展环境的改善；立足妥善协调各种利益关系、严格规范各类市场行为，依法保障我市经济体制改革的深入推进和产业结构的优化升级；立足加大知识产权和资源环境司法保护力度，依法保障我市自主创新能力的提高和经济增长方式的转变；立足严惩严重危害社会治安犯罪，妥善解决矛盾纠纷，切实保护人民群众合法权益，依法保障社会和谐稳定。第三，要与时俱进，科学发展。全市法院虽然取得了很大的成绩，但必须坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，坚持以科学发展观指导法院自身建设。坚持用这一科学的世界观和方法论指导法院自身的发展，谋求我市法院工作更快更好的发展方法。坚持以审判为中心、以队伍为保障、以改革为动力，不断增强司法能力、提高司法水平，与时俱进地推动全市法院工作全面、协调、持续发展。 二、坚持公正司法，全力维护社会和谐稳定 在省委九届十次全会上，书记明确指出，社会主义市场经济是法治经济，社会主义和谐社会也改写是法治社会。维护社会稳定，必须在全社会树立法律权威，充分发挥法律对社会生活的规范、调节和引导作用。全市法院要以对党和人民高度负责的态度，认真学习贯彻书记的指示精神，充分发挥审判职能作用，将维护社会的稳定和谐作为工作的出发点与归宿，促进我市经济社会的全面协调发展。为此，必须强化惩罚、保护、调节职能并重的意识，既要毫不留情地依法打击各类刑事犯罪，维护国家安全和人民群众的生命财产安全，又要充分发挥民事、行政审判和执行工作化解矛盾、调节社会经济关系的职能作用，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会诚信及全社会的公平正义。 第一，要立足全局，积极配合最高法院统一行使死刑核准权及省法院死刑二审案件全部开庭审理的改革。全市法院要从讲政治的高度，把思想统一到中央的决策上来，全力支持、积极配合最高法院及省法院到我市进行死刑核准及二审开庭。各级党委要加强领导，大力支持和帮助法院克服困难、解决问题。公安、检察机关要积极配合，共同把死刑案件审理制度的改革工作做好。第二，要坚持“严打”方针不动摇，全力维护社会稳定。要健全和贯彻“严打”方针的经常性审判工作机制，依法从重打击严重危害人民群众生命财产安全的犯罪，以及危害国家安全、破坏市场经济秩序的犯罪。要继续贯彻宽严相济的刑事政策，真正做到集中力量打击严重刑事犯罪，尽量挽救失足者，以取得更好的法律效果和社会效果。第三，要正确处理人民内部纠纷，促进社会和谐。在构建和谐社会进程中，人民内部矛盾的实质是利益冲突，人民法院妥善化解矛盾纠纷的关键在于依法及时公正地协调和处理各种利益关系。全市法院要高度重视诉讼调解，切实落实“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的要求，依法妥善解决各类民商事纠纷，特别是群体性纠纷，切实保护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。探索并完善立案调解、庭前调解的工作机制，大力加强判后释法答疑工作，最大限度地化解影响社会不和谐的因素。在行政审判中，要坚持既维护和保障行政相对人的合法权益，又支持和监督行政机关依法行政的原则，促进依法治市工作的深入开展，努力营造良好的干群关系与官民和谐相处的社会环境。同时，要加大执行工作力度，努力解决执行难问题，保障当事人实现诉讼利益，防止矛盾激化。第四，要大力加强涉诉信访工作，有效化解矛盾。全市法院要把集中处理突出问题与完善经常性信访工作机制有机结合起来，畅通群众的利益诉求渠道，把信访工作的立足点放在为群众解决实际问题上。要建立健全重大涉诉信访案件预警机制、排查调处机制、应急处置机制和责任追究制度，依法妥善处理好各类涉诉信访案件，坚决把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要坚持标本兼治，注重总结信访工作中反映出来的审判执行工作的普遍问题，有针对性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏导、说服解释工作，从源头上预防和化解矛盾，确保社会和谐稳定。 三、坚持不懈抓队伍，全面提高队伍司法能力 法院队伍是维护社会稳定、促进社会和谐的重要力量。加强全市法院工作，队伍建设是根本，也是关键。全市法院必须坚持不懈地狠抓队伍建设，全面提高司法能力，更好地履行审判职责。第一，要继续深入开展社会主义法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上级法院的统一部署和要求，紧密结合工作实际，认真开展第二阶段的社会主义法治理念教育，针对工作中存在的突出问题进行整改，系统总结社会主义法治理念，并根据发展变化了的新形势新任务，把司法的思想和观念统一到“公正司法、一心为民”指导方针上来。第二，要继续加强党风廉政建设。全市法院要深入学习贯彻最近召开的中纪委七次全会精神，提倡在全体党员干部中树立胡锦涛总书记提出来的“勤奋好学、学以致用”、“心系群众、服务人民”、“真抓实干、务求实效”、“艰苦奋斗、勤俭节约”、“顾全大局、令行禁止”、“发扬民主、团结共事”、“秉公用权、廉洁从政”、“生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气。第三，要大力强化司法为民意识。人民法院各项工作的出发点和落脚点要做到一心为民，司法能力与司法水平的高低，最终要体现在司法为民上。要积极探索实行司法便民利民为民的新举措，把司法为民要求落实到审判执行工作的每一环节，切实做到为人民群众排扰解难，解决事关群众切身利益的问题，以维护好、发展好、实现好人民群众的合法权益。 四、坚持正确的政治方向，加强和改善党对法院工作的领导 人民法院是我们党领导下的国家审判机关，人民法院的各项工作必须置于党的绝对领导之下，这是人民法院始终沿着正确政治方向前进的根本保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则。在新形势下，党对法院工作的领导只能加强和改善，不能削弱。第一，要自觉地把思想认识统一到中央的有关文件精神上来。去年，中共中央下发了关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定，充分体现了党中央对政法工作的高度重视和亲切关怀，是各级党委加强和改进党对法院工作领导的纲领性文件。全市法院的干警，特别是在座的各位领导，要组织认真学习，贯彻落实好中央的决定精神，积极从思想上、行动上与中央保持一致。第二，要坚决维护司法权威。党对法院工作的领导，主要是政治、思想和组织上的领导，重点是领导法院统一司法思想、监督司法活动、加强队伍建设等方面，确保法院各项工作的政治方向。这就要求各级党委必须正确处理好党对法院工作的领导与支持法院依法独立行使审判权的关系，坚决防止对法院独立审判权的干预，坚决克服地方和部门保护主义，维护司法权威。要树立正确的政绩观，充分认识到促进经济发展是政绩，维护社会稳定、维护司法权威也是政绩。要从加强党的执政能力建设的高度，认真落实科学执政、依法执政、民主执政的要求，不断提高党领导法院工作的能力和水平。同时，全市法院也要自觉将各项工作置于党委的领导之下。第三，要大力加强司法保障。司法保障最大的问题就是经费保障。这不仅是保证新形势下人民法院开展审判执行工作的迫切需要，也是确保司法公正的重要前提。各级党委和政府要从全市社会发展及依法治市的高度，关心和支持法院工作，切实帮助法院解决人、财、物方面的困难，不断提高司法部门的物质装备、基层基础和信息化建设水平。两级法院也要主动向党委请示汇报工作，积极争取各级党委对法院工作的领导和支持。第四，要确保司法改革的正确方向。最高法院发布的人民法院第二个五年改革纲要启动了人民法院新一轮的全面改革。在改革过程中，全市法院要坚持党对司法改革工作的领导，确保改革的正确政治方向。这是党中央和最高法院的要求，也是改革取得成效的保证。 同志们，做好明年工作任务艰巨、意义重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市委的领导下，振奋精神、扎实工作，为构建和谐、建设平安而努力奋斗。 谢谢大家。第9页 共9页