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在某县XX年创建国家级社区教育实验区动员大会上的讲话 。公文学习资料这里找 同志们，大家好： 今天，我们召开创建国家级农村职业教育和成人教育示XX县区暨国家级成人社区教育实验区动员大会，目的就是要求各乡镇、办事处，各有关委局的领导充分认识创建意义，明确创建任务，落实创建责任，齐抓共管，形成强大的合力，推动“两创”工作的顺利进行。下面我就在xxx参加2019年全国涉农职业教育干部培训班（第六期）所见所闻所感，结合新阳的创建工作谈三点意见： 一、实施“两创”战略，是破解“三农”问题的关键 教育部举办的2019年全国涉农职业教育干部培训班（第六期）在陕西咸阳进行。教育部职成司刘杰调研员、农业部科教司纪绍勤处长、中央农广校职业教育处常青副处长、西北农林科技大学党委常务副处记赵忠等出席本次培训会议，来自全国14个省市自治区和新疆建设兵团的代表以及创建第四批“国家级农村职业教育和成人教育示XX县区”分管县市领导、教育局长等150余人参加了会议。会议听取了农业部科教司教育处纪绍勤处长“关于全国新型职业农民培训工作与政策解读”，教育部职成司刘杰调研员关于“国家级农村教育和成人教育示XX县区创建与发展”专题报告。我市作为第四批入围的全国农村职业教育和成人教育示XX县区代表应邀在大会上发言。会议通过专家讲座、实地参观、研讨交流，使我感到收获颇丰，深知创建工作责任重大，意义深远，使命光荣。会上，教育部职成司刘杰调研员分析了我国农村发展面临的严峻问题：一是数量减少。当前农民工总量约有2.3亿，每年以900万至1000万人的速度加速转移，务农农民尤其是青壮年农民急剧减少，农村出现空心化。二是年龄失衡。平均年龄接近50岁，我国农业劳动力年龄结构老年化，性别结构呈妇孺化。三是素质偏低。由于转移出来的劳动力大都是有文化的年轻人，留在农村的从业人员素质有逐步降低趋势，2015年的抽样调查发现，初中及以下文化程度者占到67.5%。四是后继乏人。据有关部门不完全统计，我国各类中等农业职业学校仅剩237所，涉农职业教育发展现状不容乐观，我国农业职业教育“轻农、去农、离农”现象已经相当严重。即便是就读农科类专业，毕业后也争相“跳农门”，新生代劳动力去农离农问题十分突出。“谁来种地”，“靠谁来实现农业现代化”已经成为重大的现实问题，解决这一问题已刻不容缓。 2013年，国家发改委、财政部、教育部、人社部、农业部等九部门出台规划，决定创建300个国家级农村职业教育和成人教育示XX县区，用示XX县区建设来带动农村职成教育的发展，破解“三农”难题。同时，教育部等九部门又把优先扶持中等农业职业学校，办好1000个涉农专业点，重点设置和发展一批农业职业学校和涉农专业等措施持续加力。创建“国家级农村职成教示XX县区”这一重大举措迅速得到了各省人民政府的积极响应，创建“示XX县区”积极性大增，创新之策层出不穷，效果十分明显。首批有98个申报县，最后入围59个。如上海、xx、黑龙江、陕西和山东等都出台了具体的评估方案和激励机制，参加申报的县级人民政府踊跃申报，对照标准，完善机制，落实责任，优化政策环境，纳入发展规划，健全组织机构，加大经费投入，创建劲头倍增。XX省对已认定的10个省级示XX县区每县拨付专项经费1000万元，各创建县也多渠道筹措资金，设立专项经费，投入逐年增加，为县域内涉农职成教学校划拨土地、新建校舍，建立实习实训基地等;河北对5个认定的省级示XX县区每个先期拨付100万元奖励资金;XX省XX县区投资7000多万元，启动镇街社区学院标准化建设工程，新建13所符合省定办学标准的镇街社区教育中心;XX省XX县区则划拨教育用地200亩，启动规划建设公共实训中心;XX省XX县区计划投资3.8亿元，对职教中心进行全面改造提升;XX省所有区县均实现了乡镇成人文化技术学校办学“四独立”，即独立法人、独立校园、独立建制、独立经费，每一个成人学校还配备了3名教师。 一度消沉的农村成人教育阵地不仅得到巩固，还焕发出勃勃生机。山东诸城成人教育学校根据农民的培训需求，制定培训菜单，建立起了学校出定单、农民选菜单、政府来买单的“三单联动”模式，增强了培训的针对性和实效性。同时，以政府购买服务的方式，实施“百名家庭农场主专业提升工程”、“千名现代职业农民培养工程”和“万名新市民培训工程”，面向广大农民免费施教，建立农民“学分银行”，帮助农民提高融入城市的思想素质和行为素质。XX省XX县区“以项目带培训”，“选准一个项目，推广一项技术、培养一批人才、致富一方农民”，农科教结合提高农业生产力，被联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心作为案例推向世界。 由于职成学校面向农民开展了实用技术、就业创业、乡风文明、法制宣传、家庭教育和社会文化生活等各类教育培训活动，课程设置科学合理，学习活动丰富多彩，培训实用性很强，群众高度认可，营造出了“人人皆学、处处可学、时时能学”的环境和氛围，形成了“以乡镇办事处为主体，以民生内容为主讲、以队伍建设为主线、以提升内涵、打造品牌为主攻方向”的品牌发展战略，深受农民欢迎，为广大农村地区学习型社会的建立奠定了基础。同时，对乡俗民风的形成、党群关系的改善、社区治理能力提升、精准扶贫助推、传统文化弘扬都有一定的积极作用，更为农业增效、农村发展、农民致富提供了有效的服务保障。现在，“学技术到职校，想致富找成校”已成为一些省市许多家庭致富奔小康的必然选择。 二、实施“两创”战略，职成教育要打造成闪光品牌 2019年12月12日，教育部与XX省人民政府在福州联合召开现代职业教育发展推进会，陈宝生部长在讲话中指出，职业教育为经济升级铺路，为脱贫攻坚助力，为人的成长筑基，不仅是生产，也是生活，关系到国家发展的大局，与每个人都息息相关，需要政府、行业、企业和学校、社会心往一处想，劲往一处使，齐心协力打好迈向现代化的攻坚战。陈宝生部长在讲话中用六个关键词对新时期职业教育发展提出了明确要求。让职业教育香起来、亮起来、忙起来、强起来、活起来、特起来。 我市前一时期在职成教育方面也做了大量的工作，取得了一定的成效。主要表现在： 1、强化了组织领导。成立了由教育、人力与社会保障、农委、扶贫、科技、残联、财政等部门以及各乡镇政府、办事处为成员的职成教育工作领导小组;研究出台了新阳县关于大力发展社区教育加快推进学习型城市建设的意见、关于加快发展现代职业教育的实施意见和关于进一步优化布局的实施意见，明确了构建现代职业教育体系、完善了管理体制、夯实了运行保障机制。 2、完善了管理制度。一是例会制度。如职业教育联席会议、社区教育联席会议和新型农民培养联系点联络员会议等。二是宣传制度。通过新阳政府网站、新阳电视台、新阳教育电视台、新阳县教育信息网等媒体，编发新阳社区教育及“工作简报”等方式，加大对职成教育工作的宣传力度;三是考核制度。把职成教育发展列入市政府年度教育督导考核的重要指标内容。四是档案制度。实施专人管理，定期评比。 3、构建了办学网络。形成了以市社区学院为龙头，以17所乡镇成人学校、17所乡镇文化站为两翼，以303个村成人文化技术学校（村级教学点）为基础，以263个公益性群众文艺活动场所为补充的“便民学习服务圈”，初步形成了市、镇、村三级成人教育培训网络。 4、加大了培训力度。一是开展了地域特色鲜明的工业技术类项目培训，如镇服装制作工艺、镇造纸技术、镇玉雕等培训。二是开展“职、普、成联手共发展”活动。从2009年开始，我市职业学校、成人学校、普通初中共同联手，开展针对初中毕业生的职业生涯规划培训，尤其是今年通过对初三职业生涯规划课程的开设，取得了明显的效果，各职业学校招生形势喜人。三是我市的残联、人社局、成人学校相互结合，开展针对残疾人群体的弱势群体培训。四是各乡镇政府、办事处，各委局、厂矿企业开展的在职职工培训，有力推动了我市学习型城市建设工作。 今年围绕“两创”工作，要求我市中职教育要做专做强，成人教育要做特做优，社会培训要做大做实，职普成“三教”要纵向贯通、横向融通、外部联通，形成合力，突出效益，把我市职成教育打造成闪光品牌，为新阳经济社会发展提供人才支撑。这里我要强调四点： （一）、要强化特色专业建设 特色专业是学校的招牌，也是推进“两创”工作的着力点。只要专业建设上去了，学校就会办出特色，办出效益，就会立于不败之地。我们要在已有省、市重点专业的基础上，巩固原有专业建设成果，精益求精，做到“人无我有，人有我优，人优我强”，提高就业竞争力。 我市的“珠宝玉石加工与营销”专业就是个典型的例子。该专业在XX省乃至全国都是稀缺专业，市场前景十分广阔。学校根据自身实际，依托新阳“玉、石”之乡，坚持打造特色品牌专业的决心不动摇，使专业越来越突出，品牌越来越响亮，特色越来越鲜明。该校的雕塑作品受到过教育部领导的高度评价;学生集体创作的具有珍宝价值的作品xhrfh引起了国内外玉雕界的强烈关注;到过雕塑学校的人，无不为该校学生精湛的雕塑作品而赞叹。多年来，珠宝玉石加工与营销专业的毕业生走俏全国，供不应求，我们现在所需的就是这样的专业。 当前中国正处于产业的转型升级时代，互联网正在重新定义制造业，研发、设计、生产、销售、服务等价值链环节面临重构，新的产品、新的流程和新的服务会基于互联网技术进行再造，数据化、智能化、信息化是未来生产制造车间的主流技术。早前有媒体报道，一家位于江苏昆山的代工企业已经使用机器人替代了60000个工人，粗略统计显示，在昆山大约有600家企业希望用机器人替代人工生产。中国的传统制造业正在由劳动密集型向技术密集型转变，采用更加高效的机器人生产替代人工已成大势所趋。专家预测，传统制造企业升级智能制造预计需要5到10年时间。开设“机器人”专业已成为发展机遇。同时，涉农专业也是专业建设的发展方向。 （二）、要大力推进产教融合 作为职业学校要坚持“盯着市场办教育，围绕就业抓质量”，坚持“学校办专业，专业办基地，基地产业化”的思路，让每个特色优势专业（群）至少要建成一个实训基地，每个实训基地至少申请成立一家实体企业，逐步形成“一专业、一基地、一实体”的格局，把学校教育教学、企业生产经营紧密联合在一起，通过实习实训平台不断改造职业学校课程体系、锻炼提升师资队伍素质、提高在校学生专业技能，同时提高合作企业的经济效益与社会效益，服务地方经济及产业发展。走以实现“校企合作”为核心，提升职业教育质量，完善现代职业教育体系已是现实所需。如广告设计与制作专业就可以把装裱实训室、喷绘写真实训室、雕刻实训室及条幅制作实训室充分利用，利用学校师资、实训设备，承担外包生产任务，即满足了学生实习实训的需求，也为学校创造了效益;旅游专业可以和尖山风景区做好对接，做到学习实习在景区;汽修专业实训基地也可以将4s店和驾驶员培训引进学校，在校园内建设4s店、维修与保养、入户检测及驾驶员培训等，满足学校汽修专业实习实训同时也向社会开放，达到双赢的效果。把教室搬到实训室，引厂入校或办校入厂，实现校企“零距离”对接，逐步建立“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作长效运行机制，这是职业教育发展的必然。 （三）、要搭建成才“立交桥” 一是要推进“纵向贯通”，打通从中职到高职的技能型人才上升通道。积极探索中高职一体化改革，开展“五年一贯制”、“3+2”和“3+4”中职与高职贯通培养模式。二是要推进“横向融通”，逐步推进在普通高中开设职业生涯和通用技术课程，积极探索职业教育与普通教育相互融通，促进职业教育与普通教育的双向选择。鼓励普高毕业生到职业学校就读“一年制中职班”，走对口升学的路子，为我市经济建设培养高技能人才。三是要全面落实学历证书和职业资格证书“双证书”制度，提高毕业生职业素质和就业竞争力。 （四）、要加大对新型职业农民的培育 组织专家教授、农技推广人员、培训教师将关键农时、关键生产环节的关键技术通过现场培训、集中办班、入户指导、田间咨询等多种方式，进行实用技术培训;对有一定产业基础、有一定文化水平、有创业愿望的农民开展创业培训，并通过技术指导、政策扶持和跟踪服务，帮助他们增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力;对村组干部、种养大户以及农村青年在家门口或田间地头，就地就近接受正规化、系统化职业教育培训，不断发展壮大新型职业农民队伍。 三、实施“两创”战略，各单位要分工负责通力合作 国家级农村职业教育和成人教育示XX县区创建工作是一项复杂的系统工程，需要各个责任单位各司其职、通力合作。市财政局要筹措创建所需资金，争取上级有关部门支持，依法保障职业教育和成人教育经费的落实，足额预算、及时拨付;市编办要落实好教师队伍建设的有关政策规定，对职业学校双师型教师招录引进和培养以及等要开启绿色通道;市人社局要负责好技能型人才培训、务工人员培训、创业就业培训及企业职工培训工作等工作;市发改委要积极争取农村职业教育和成人教育建设项目，注重创新驱动，充分体现产业规划对农村职业教育和成人教育的支持，努力推进转型发展;市农委要对农村职业学校改革发展及开展涉农培养培训工作给予政策倾斜，开展“三农”人才需求预测，科学规划“三农”人才培训工作，积极促进农科教结合;市教体局要牵头负责国家级农村职业教育和成人教育示XX县区创建工作，建立责任分解考评机制，出台相关文件方案，加强对全市职业教育和成人教育的督促指导和统筹协调，加强师资队伍建设培养，努力改善办学条件，扩大学校招生规模，提高办学质量，积极参加省市级、国家级技能竞赛，有效宣传我市职业教育和成人教育办学成果，根据工作需要，及时组织召开职成教育联席会议;市工信委要落实企业按照职工工资总额的1.5%2.5%足额提取职工教育培训经费;市扶贫办要积极开展精准脱贫技能培训;市文广旅局要及时宣传报道我市职业教育和成人社区教育工作开展情况及典型事例，营造职业教育和成人社区教育的良好氛围;各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委要把职业教育和成人社区教育纳入年度工作要点，按照要求建设社区学校，制定相关方案、制度和办法，有效整合辖区内各种培训资源，积极开展各类培训活动;市审计局对职业教育和成人教育经费使用情况进行审计监督;市督查考评办要把职业教育和成人社区教育工作作为市政府对市政府相关部门和各乡镇政府、街道办事处年度绩效考核的重要内容，建立督促检查、考核奖惩机制，定期对职业教育和成人社区教育工作开展情况进行督查。市其他相关单位要结合部门及行业特点，创新工作，开展丰富多彩、形式多样的相关培训和活动。 总之，国家农村职业教育和成人教育示XX县区暨国家级成人社区教育实验区的创建工作，既是经济又是民生，既是发展又是稳定，既关乎农村又涉及城市，既是当务之急又是长远大计。要求全市上下进一步解放思想，抢抓机遇，齐心协力，真抓实干，务必打赢这场攻坚战。 谢谢大家。第12页 共12页