县长在全县农村工作会议上的讲话(摘要).docx

县长在全县农村工作会议上的讲话(摘要) （前略） 一、充分认识农业农村工作的战略意义 （一）抓好农业农村工作是巩固执政党根基的需要。历史证明，改朝换代最根本的原因是统治阶层与农民之间矛盾激化，水火不相融，导致农民推翻政权。农业是安定天下的产业，农村是稳定社会的基石，农民是社会成员的主体，“三农”问题是关系全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题，是全党工作的重中之重。为此，中央高度重视农业农村工作，连续6年就农业农村工作出台了“1号文件”，制定了一系列政策措施、配套政策，为做好农业农村工作指明了方向，明确了要求，创造了条件。近年来，围绕社会主义新农村建设，我县农村经济稳步发展、社会事业明显进步、各项改革扎实推进、村容村貌显著改善，农业综合生产能力、产业化经营建设取得新进展，农民持续增收、生活质量明显改善，新农村建设步伐不断加快，为农业农村工作奠定了坚实的基础，进一步巩固了执政党的根基。 （二）抓好农业农村工作是统筹城乡发展的需要。统筹城乡发展，是针对城乡分割的二元结构而言的，它代表了今后我国城乡关系新的走向。统筹城乡发展对推动科学发展、改变城乡二元结构、实现共同富裕、促进社会和谐意义重大，打破城乡二元结构，实现城乡一体化发展，已成为今后我县城乡关系的主题和主线。纵向比，农业农村工作取得了长足的进步，但是横向比，农业农村工作效果不是很明显，城乡差距进一步加大，农业仍然是落后产业的“代名词”，农民仍然是弱势群体，农村仍然是贫困人群的集聚地。城乡的矛盾进一步扩大，社会的稳定进一步受到影响。要实现共同富裕，促进社会和谐发展，只有迎头赶上抓好农业农村工作。 （三）抓好农业农村工作是为民谋福的需要。当前国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，对国内经济发展的负面影响日益加深，对农业农村经济发展的冲击不断显现。大量返乡农民工无法重返工作岗位，对今后的就业十分茫然。可以说，2009年是新阶段我县经济社会发展最为困难的一年，也是保持农业农村经济良好局面最为艰巨的一年。作为一个农业大县、农民大县和粮食生产重点县，在保持了连续5年增产的情况下，要保持粮食稳定发展，任务更加繁重；在现有农副产品出现卖难、国外资源性产品价格普遍下行的情况下，要保持农产品价格合理，实现农民持续增收，难度更加显现；在县内工业基础薄弱、就业岗位较少、农民工大量返乡的情况下，要保持农民工外出务工收入持续增加，工资性收入持续增长的制约更加突出。针对国际国内严峻的形势，抓好农业农村工作就显得更加重要，也是为民谋福的需要。 因此，各级各部门必须切实增强危机意识，充分估计困难，站在对党对人民高度负责，与全县农民同舟共济，积极应对金融危机的高度，全面提高对农业农村工作的认识，切实增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感，采取果断措施，防止粮食生产滑坡，防止农民收入下降，确保农业稳定发展和农民持续增收。 二、抢抓农业农村工作的重要机遇 在面对困难和挑战的同时，我们也看到了农业农村发展前所未有的机遇。为有效应对世界金融危机的影响和冲击，中央制定了保增长、扩内需、调结构的战略方针，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把战略重点放在农业、放在农村，加剧了农业农村工作进一步升温。在布局上，重点支持相对落后的中西部。今年中央1号文件用了“四个用于”即提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，新增国债使用向“三农”倾斜，耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业，城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设，阐述了农业农村工作的重要性；2008年3月以来，农业部、水利部等30多个部委、中央企业与重庆签订了合作协议；国务院常务会议就推进重庆统筹城乡改革和发展，就重庆发展现代农业、加快基础设施建设、社会事业发展等八个方面作出总体部署；市委三届四次全委会作出了加快农业农村改革发展的决定，提出了5年补助100亿元抓好粮油基础产业，投资750亿元加快水利、交通等基础建设，投入900亿元发展农村教育、卫生、文化事业，筹集3860亿元推进“两翼”地区提高速发展。这些重大举措，表明了中央和市上加快农业农村工作发展的决心。 抓住了怎样转“危”为“机”，就抓住了农业农村经济发展的命脉。中央和市上不仅在粮油、经济作物、水利、交通和农村教育、卫生、文化等方面都有大幅度的投入支持，而且为两翼地区筹集了专项资金。因此，我县现阶段转“危”为“机”最直接有效的途径就是精心谋划、抢抓住农业农村发展的历史机遇。农业农村经济在困境中要实现又好又快的发展，我县县情决定了必须借力打力。作为重庆统筹城乡综合配套改革试验示xx县，我县怎样才能抓住历史机遇，关键取决于各级各部门是坐等花开，还是主动争取，工作的成效大不一样。今年是我县确定的项目建设年，我们一定要组织精兵强将，主动抓好项目衔接，做好项目策划、申报与实施。要认真研究国家和市上的产业政策，着眼我县农业发展优势，精心包装农业项目，用项目争取资金，实行专人申报，定向跟踪。要集中精力，集中人力，保证必要的投入，把各项发展项目争取到手，各种发展机遇牢牢抓住。用国家资金做好农业农村经济发展示范，引导各种社会资本向农业农村投入。 三、集中要素资源发展现代农业 发展产业化方向的现代农业是农业的根本出路。发展现代农业，要注重以下三个方面。 （一）发展现代农业要有创新思维。观念决定出路，思路决定成败。发展现代农业是指用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高农民素质、农业效益和农村竞争力。各级各部门积极探索发展现代农业，借鉴发达地区的先进经验，取得了一定成绩，尝到了现代农业的甜头，抓农业和农村的方法、方式有了较大改变，但是仅借鉴经验，走别人重复走的路是远远不够的，还没有完全跳出“就农业抓农业”的圈子。要提速加快现代农业的发展步伐，就必须“推旧促新”，站在其他发达地区的“肩膀”上高瞻远瞩，不断创新观念、思路，才能满足现代社会的发展，跟上时代的脚步。 （二）发展现代农业要借助外力。现代农业要求我们走产加销一条龙，贸工农一体化的发展模式。只有培育和发展好一批龙头企业，建设好一批高标准生产基地，才能带动一方农民闯市场，实现农业的持续增效。我县在基础薄弱，财政困难，内力不足的的情况下，除了积极争取国家项目投入外，一项重要的工作就是要善于借力发展，加大招商引资力度。今年是我县确定的“招商引资年”，把招商引资作为“一号工程”，而且必须出重拳、严奖惩、重实效。县上已经落实了招商项目责任制，实行“一对一，点对点”的跟踪服务，同时开通了“县长直通车”，各乡镇和农口各部门也要同步跟进。巩固好现有龙头企业，引进新的农业企业入驻，我们就能在新的起点上，推进传统产业的升级换代。要发挥资源优势，积极发展现代农业和森林经济，大力建设粮油、生猪、柑桔、蔬菜、速生桉等种养殖业生产基地，推广无公害、绿色生态农产品，壮大特色农业，发展优势农业；要大力发展牡丹、油菜花、柑橘等旅游资源优势，做大做强旅游经济，有效带动交通运输、餐饮娱乐、物流信息等第三产业蓬勃发展，不断提高三产比重，优化产业结构。 （三）发展现代农业要紧紧围绕农民增收致富。实现农民增收致富是抓好农业农村工作的核心，也是农业农村工作的最终目标。任何农业农村工作都要紧紧围绕这一目标而开展。我县是农业大县，人多地少是严重制约我县农村经济发展的瓶颈，仅靠耕地来实现持续增收是不现实的。各级各部门要围绕农村产业发展规划，细化各项具体指标，抓好任务落实。要立足自身实际，确定农民增收目标，明确发展方向，切实增强农村工作的针对性，把握工作主动权。要切实加快土地流转，促进产业规模经营。要认真落实林权制度改革，提高林业产业效益。要进一步加大政策扶持力度，保障规划目标实现。 四、加强对农业农村工作的组织领导 （一）加强农业农村知识的学习。党的十七届三中全会提出了“三个最需要”的重要论断，指明了“三个进入”的历史方位，明确了“三个作为”的总体思路，作出了“三大方面”的工作布局，是引领农业农村改革发展的总纲。市委三届四次全会、市农村工作会xx县委十二届五次全会贯彻党的十七届三中全会精神，理清了我县农业农村改革发展的思路，明确了发展目标任务和工作重点，提出了具体工作措施，涉及到农业农村工作的方方面面。各级各部门都要深入学习，把握精神实质，洞悉改革方向。要广泛宣传，把干部群众的思想统一到中央的决策部署上来，把群众的智慧和力量凝聚到县委县政府的目标任务上来。 （二）加强农村基层组织建设。乡村两级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。广大基层干部是农村工作的组织者、推动者和实践者，是做好农业农村工作的骨干力量。要把加强农村基层组织建设作为做好农业农村工作的治本之策，以推进基层民主政治建设为重点，深入开展农村党的建设“三级联创”活动。选好配强乡、村党组织领导班子，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。加强农村基层党组织党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。关心村干部的工作和生活，合理提高村干部的待遇和保障水平。既要注重管理和监督，更要加以信任和理解。 （三）加强农业农村工作考核。做好工作的关键是抓落实，农业农村工作也不例外。今年农业农村工作纳入各乡镇xx县级部门党政领导班子考核内容，将进一步加大考核权重。各级各部门必须高度重视，对“三农”工作各项任务进行细化、分解，层层签定责任书，具体落实到人头。要转变工作作风，坚持求真务实，一切从实际从发、按客观规律办事，把各项工作办好、办实，让群众感到满意、见到成效、得到实惠。要调整充实“三农”工作绩效考评方案，强化督查考评，强化工作落实，强化奖优惩劣，真正把“三农”各项工作落到实处。第8页 共8页