在全市水产系统民主评议政风行风工作动员会议上的讲话.docx

在全市水产系统民主评议政风行风工作动员会议上的讲话 在全市水产系统民主评议政风行风工作动员会议上的讲话 同志们： 今天召开全市水产系统民主评议政风行风工作动员会议，主要任务是认真贯彻全市民主评议政风行风工作会议精神，落实市委、市政府和市纠风办的部署要求，安排20xx年全市水产系统民主评议政风行风工作；动员全系统干部职工，增强责任，强化措施，确保评议取得实效。会上还要下发全市水产系统民主评议政风行风工作实施方案，各地水产部门和市局直属各单位要认真组织，抓好落实。下面，根据局党组的安排，我讲三点意见。 一、高度重视，认真对待，充分认识行风评议的重要性和必要性 民主评议政风行风是全社会关注的一件大事，是规范部门行为、提高工作效能的有效方式，也是一项顺乎民意、关注民生的系统工程。今年市委、市政府和市纠风办确定水产局为政风行风评议的十个单位之一，充分体现了市委、市政府对渔业部门的重视与关注。对于全市水产系统来说，开展民主评议政风行风工作既是水产部门面向人民群众和社会各界接受全面检验和考评的机会，也是水产干部职工接受民主监督和教育的平台。我们水产部门一定要高度重视，认真对待，把思想认识统一到市委、市政府的重大决策上来，统一到市委、市政府和纠风办开展民主评议政风行风工作的安排部署上来，认真搞好民主评议，推进水产部门的政风行风建设。 （一）开展民主评议政风行风，既是贯彻落实科学发展观的客观要求，又是密切人民群众与渔业部门联系的有效形式。当前xx经济处于全面提速发展关键时期，水产部门担负着依法行政、服务渔业、推进现代渔业建设的重要职责，我们科学发展观落实得怎么样，行政职能履行得如何，机关作风是否扎实，服务渔业工作是否到位，不能以“自我感觉良好”为标准，要靠实践来检验、群众来评价、良好的作风来保障。我们要充分认识政风行风的重要性，正确认识这次民主评议，既是党和人民群众对我们水产部门政风行风的一次检验，又是部门机关作风的一次大考，同时也是密切人民群众与部门联系，加强监督的有效形式。各地水产部门和局属单位要精心组织安排，努力向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。 （二）开展民主评议政风行风，既是纠风治乱的重要举措，又是提高水产系统行政执行力的迫切需要。这几年水产部门沐浴大农业升温、惠农政策和现代渔业建设的春风，在生产发展、工作推进、行风改观上做了一定的工作，得到社会各方面的肯定与支持，但离高标准、严要求有一定差距，与组织和群众的期望有一定距离。从这次行政效能暨“两项活动”开展情况看，还存在行风建设抓得不很平衡、文明执法开展得不太规范、服务意识树立得不够牢靠、机关作风转变与基层活力不够等问题，这些问题尽管发生在少数单位、少数人身上，但影响了部门和行业形象，影响了为渔民办实事做好事的进程。我们要通过今年的政风行风评议，切实把握其现实必要性，找准并解决水产部门在工作作风、行业风气、政风建设等方面的问题，广纳群言、开门纠风、公开整改，切实提高部门执行力，努力为渔业“四增”改进我们的工作。 （三）开展民主评议政风行风，既是提高行政效能和文明执法的根本途径，又是促进渔业经济发展的现实需要。民主评议，是一个窗口，也是一种手段。我们要通过这个窗口，把水产部门履行职能、为人民服务的情况，进行全面公开，接受党和政府的检阅，接受人民群众的监督，扩大民众的知情权、监督权、评议权。我们还要通过这个手段，树立行业形象，加强政风行风建设，提高行政效能和文明执法水平，营造一个良好的渔业经济发展环境。各县（市、区）水产部门要抓住这次评议机遇，增强紧迫感和责任感，要善于借势造势，虚心接受各方面的评议和意见，努力解决渔民群众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正部门和行业不正之风，营造一个生机蓬勃、奋发向上的良好环境，推动全市渔业经济在建设鄂南经济强市中健康持续发展。 二、明确目标，扎实推进，突出行风评议工作重点 民主评议是一面镜子，将综合反映出部门政风行风的实际情况。今年七月省农业厅、省水产局已经布置了部门的行风评议工作，我们也作了初步安排。8月1日市委、市政府又专门召开了政风行风评议工作会议，正式确定xx市水产局为今年市直10个评议部门之一，并对民主评议政风行风工作进行了部署和安排，我们水产部门要按照省局的部署和市纠风办的具体要求积极开展行动，抓住行风评议的工作重点，扎实推进评议工作。 （一）目标任务。努力通过这次民主评议政风行风，进一步规范行政行为，进一步改进工作作风，进一步建立健全监督管理有效机制。 （二）评议对象和范围。这次评议的对象是xx市水产局。其范围包括局机关各科室、局属各单位。评议的重点是直接面向渔民履行服务的职能科室和事业单位。全市水产系统的行风评议工作同步进行，市和各县（市、区）水产部门及所属单位各为一个在全市水产系统民主评议政风行风工作动员会议上的讲话第2页 评议单位。 （三）评议内容。以“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”的十六字行风为基准，以优化环境、关注民生、切实纠正损害群众利益的不正之风为主题，根据市纠正行业不正之风领导小组办公室明确的水产部门评议内容，重点评议以下几个方面： 1、依法行政，履行职责和目标任务的完成情况。以认真贯彻落实渔业法及相关法律法规和全面完成政府责任目标为标准，重点查依法行政、文明执法、为渔民办实事事的情况，看是否履行社会行业管理的各项职责、推进我市渔业健康可持续发展；是否采取强有力的措施，认真完成年初确定的各项工作目标任务。 2、转变职能，适应社会主义市场经济发展要求的情况。以市委、市政府确定的工作职能为标准，重点查渔业增效、渔民增收、渔产品增加竞争力、渔业部门增强服务能力等“四增”工作目标方面的情况；看是否在转变部门职能中，运用发展的观点、改革的办法、市场的手段来搞好渔业资源配置和技术推广；是否在新渔村建设、科技入户、健康养殖等方面切实做到为渔民提供高效、便捷的服务。 3、改进作风，关注民生，切实解决损害群众利益不正之风的情况。以做好行业主管部门的服务工作和政策落实为标准，重点查建立和完善“方便、快捷、高效、为民”服务工作机制的情况；看是否存在门难进、脸难看、事难办，推诿扯皮、一问三不知的“衙门”形象和官僚主义作风；是否存在以权谋私、索拿卡要行为和乱检查、乱收费、乱罚款等现象；是否做到以人为本、关注民生，认真解决渔民群众反映的实际问题；国家惠渔政策是否落实到位，渔民的正当权益是否受到较好保护。 4、严格管理，加强自身队伍建设的情况。以廉洁、勤政、务实、高效为标准，重点查部门工作效能和行政执行力方面的情况，看是否做到了不断改善工作生活条件，提高全员整体素质，提高工作效率，提升服务质量；是否认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响行政效能和执行力的问题；在严肃工作纪律、强化内部管理方面是否建章立制；在认真解决群众举报投诉的问题上，是否做到事事有回音，件件有着落等。 （四）方法步骤。这次活动采取“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式，有计划分阶段推进。全市水产系统行评工作分三个阶段： 第一阶段为宣传发动和自查自纠阶段（7月至8月）。主要是组织干部职工学习行风评议和行风建设的有关文件，提高对行风评议工作重要性的认识，按照行风评议的要求，成立各级行风评议工作领导小组和工作专班，制定实施方案，组织学习，统一认识，向社会作出公开承诺。今天会后，各县（市、区）水产部门和局属各单位要进行层层动员和部署，充分利用各种媒体和宣传形式，努力营造行风评议的舆论氛围，提高广大干部职工和人民群众的参与面和知情率。在此基础上，各县（市、区）水产部门要结合市局实施方案的评议内容，认真开展“四查四看四纠”和学习讨论，水产系统各级被评单位都要采用发放征求意见书、设置举报箱和投诉电话等形式，广泛了解群众的意见和建议。市局将采取“走出去、请进来”等办法，听取人大代表、政协委员、政府有关部门、新闻媒体、服务对象、行风监督员及系统下级的意见和建议，对反映的行风问题要及时核实处理，做到件件有回音，凡属违法违纪行为的要认真调查取证、核实处理，边查边纠，边整边改。 第二阶段为评议与集中评议阶段（9月至10月中旬）。在此期间，市纠风办将采取第三方评估、集中评议、部门自评和领导评议的方式对水产系统开展评议。市、县（市、区）两级水产部门要积极主动地按照市纠风办的工作部署抓好落实，并认真做好“行风热线”上线工作，及时处理投诉件、举报件，以我们求真务实的工作态度和上乘的服务质量、高效的办结率赢得群众满意率，以评促纠、以评促建，使我们工作再上一个台阶。 第三阶段为建章立制和全面整改阶段（10月下旬）。市、县（市、区）水产局在集中评议结束后，要针对暴露出来的问题认真梳理归类。要正确对待所提问题，多从自身找原因，能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明。在此基础上，修改完善规章制度，巩固和强化整改效果，达到纠建并举、促进政风行风建设的目的。 今天借此机会，我代表市水产局就服务渔业工作，郑重向社会作出六项承诺： 树立“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”的十六字行风，创新为渔业、渔民服务的途径，认真落实首问责任制，热情接待来信来访人员，对投诉和信访反映的问题，做到件件有着落、事事有回音；对人大代表建议和政协委员提案，办复率达到100%，见面率达到100%，满意率达到95%以上。 严格执行惠渔政策，公开惠渔补贴资金的发放程序，自觉接受社会监督。在进一步规范船检工作的基础上，会同有关部门将渔船燃油补贴等及时足额发放到机动渔船，落实到渔民手中，确保发放率达到100%。 优化服务质量，深入开展以推广新品种、新模式为主要内容的科技入户工作，加大水产板块建设力度，全面推进水产健康养殖。20xx年完成水产健康养殖面积60万亩；确保名特优水产品比例达到70%以上；新增小龙虾野生寄养2万亩；培植水产科技示范户3000户。在xx水产网上为渔民免费及时发布渔业生产、水产品质量安全、水产品市场价格及鱼病防治等方面的信息。 规范渔业行政行为，实行政务公开。严格按照国家法律法规明文规定的行政执法程序公开公正文明执法，严格按照国家规定的标准和正规票据办理证件和收取规费，决不多收、乱收。对执法不公、执法不严，乱收费、多收费的，一经发现，严肃查处，决不护短。 切实履行法定职责和义务，为渔业发展保驾护航。加大资源养护和水域环境保护的力度，进一步健全水产苗种生产和养殖水域滩涂的许可制度；进一步开展对违法业司及电打鱼的整治行动，严格查处渔业违法案件，对发现和举报的渔业违法案件，发现一起、查处一起，举报一起、查处一起，决不推诿，绝不拖延；对实名举报的，要将查处结果通报给本人。 转变作风，廉洁从政。坚决执行渔业行政执法6条禁令，规范渔业执法行为。对违规违纪渔政人员核查属实的，按照相关规定严肃查处，决不袒护姑息。 我们真诚欢迎各地水产部门、社会各界和广大渔民群众对我局以上承诺进行24小时监督，并通过网站或电话对我局政风行风建设提出宝贵意见和建议。 三、精心组织，落实责任，确保行风评议取得预期效果 政府对水产部门开展行风评议，我市还是第一次。我们要切实加强领导，严格按照市政府和省厅局的行风评议部署，精心组织，不走过场，确保效果。市县（市、区）水产部门要把民主评议工作列为当前工作的重要议事日程，坚持从实际出发，研究部署好水产部门的行风评议工作，全面落实责任，建立齐抓共管的机制。市局已成立了局长任组长，两名副局长和纪检组长任副组长的行风评议领导小组，并组建专班专人负责，各县（市、区）水产部门也要成立行评领导小组，便于上下统一行动，市局直属单位要组织专班，指定联络员，配合市局统一行动。在具体实施过程中，要坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的原则，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 这次民主评议政风行风，时间紧、任务重，要求严、标准高。为切实抓好这项工作，市局根据市委、市政府的部署要求，制定了20xx年全市水产系统开展民主评议行风政风工作的实施方案。全市水产系统要按照方案的要求，精心组织，确保全员参加、全力以赴、全方位展开、全体人员受教育，扎实推进评议工作深入开展。各县（市、区）水产部门要坚持开门评议，广泛吸纳社会各方的意见和建议，把广纳群言、开门评议、公开整改置于评议的全过程。在评议期间，各县（市、区）水产部门和局属单位要结合工作实际，重点抓好三个方面的具体工作： 1、抓好宣传发动，营造水产系统开展民主评议政风行风的浓厚氛围。市、县两级水产部门要认真抓好民主评议政风行风的宣传和发动，要结合各地实际，采取会议推动、张贴标语、悬挂横幅、举办法律法规知识竞赛、办宣传栏、印发简报等多种形式，广泛深入宣传民主评议政风行风的现实意义和开展情况，努力营造水产系统开展民主评议政风行风的浓厚氛围。市局将在“六项承诺”基础上通过xx日报就民主评议向全市人民发一封公开信，热情欢迎社会各界和全市人民参与到水产部门的行评中来。要倡导全系统广大干部职工保持奋发向上的精神状态，增强服务社会、服务民生、服务xx经济发展的责任感和使命感，弘扬“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”的行业精神，确保行评工作取得实效。 2、坚持开门评议，广泛吸纳社会各方面的意见和建议。各级水产部门要认真组织群众参加，广纳群言、开门评议、公开整改。为保障此项工作的深入开展，尤其要突出“两抓”：一是要抓难点热点问题，扩大社会影响。市局拟在8月份对全市开展渔船燃油补贴落实检查行动，9月份开展旺季渔技推广行动，10月份开展秋冬电打鱼专项整治行动。市渔政处尤其要重点组织好近期对淦河、陆水河的电打鱼整治行动。二是要抓重点焦点问题，认真制定落实政风行风评议的行动方案和解决突出问题的具体意见。除市局严格按照实施方案组织好行评和着重做好查看纠外，局直属单位要结合市局实施方案，及时研究，制定落实政风行风评议的行动方案，拿出有针对性地解决1-2突出问题的具体意见。市渔政处重点要围绕依法行政、文明执法的行动推进问题拿出具体意见；市西凉湖管理局要围绕建立资源养护和健康养殖市县联动机制的问题拿出具体意见；市水产技术推广中心要围绕转变职能、树立大局意识和发展意识的问题拿出具体意见。 3、精心组织，确保行评工作落到实处。要严格按照实施方案有计划、分阶段组织好我们的行评工作，要强化督导检查，防止评议走过场、流于形式，要切实扩大水产部门行评的社会影响，主动接受新闻媒体和人民群众的监督。要特别重视市行评监督员的作用，加强与纠风办的联系，主动汇报、反映情况，争取支持和指导。要衔接好省、市、县三级的行评工作，一级带一级，确保行评工作落到实处。 同志们，这次民主评议政风行风是我市水产系统的一件大事，也是全市水产系统当前的中心工作。我们要借这次民主评议的平台，以组织开展民主评议政风行风为契机，深入开展“内强素质，外树形象”的系统性活动，让干部职工在评议全过程受教育，让社会各方面在评议中了解水产、关注水产。我们深知开展好这项工作任务艰巨、责任重大。我们要把行风评议与作风建设、行政效能建设、“一转变两提高”活动以及当前渔业发展紧密结合起来，加大工作力度，抓好旺季生产，狠抓渔业科技服务，推进板块和水产大县建设，促进渔业“四增”，确保行风评议与渔业发展“双丰收”，努力为建设鄂南经济强市作出水产部门应有的贡献。第12页 共12页