DB51∕T 2867-2022 公务用车集中管理规范(四川省).pdf

ICS 03.080 CCS A 20 DB51 四川省地方标准 DB51/T 28672867 公务用车集中管理规范 Specification of centralized management for official vehicles 2022-02-24 发布 2022-04-01 实施 四川省市场监督管理局 发 布 DB51/T 28672022 I 目 次 前言 . 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 配备更新 . 1 5 使用管理 . 2 6 资产处置 . 4 7 监督评价 . 5 附录 A（资料性）公务用车配备更新流程 . 6 附录 B（资料性）公务用车调度派遣流程 . 7 附录 C（资料性）公务用车驾驶员安全行车承诺书 . 8 附录 D（资料性）集中管理配套设施 . 9 参考文献 . 11 DB51/T 28672022 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件由四川省机关事务管理局提出、归口并解释。 本文件起草单位：四川省机关事务管理局、广安市机关事务管理局、武胜县机关事务服务中心。 本文件主要起草人：陈国忠、李君泽、周昊、李鹏、张译文、谭昌波、尹才伟、马畅。 本文件首次发布。 DB51/T 28672022 1 公务用车集中管理规范 1 范围 本文件提出了公务用车配备更新、使用管理、资产处置和监督评价管理规范。 本文件适用于四川省行政区域内由机关事务主管部门管理公务用车的集中管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB51/T 2611-2019 公务用车随车物品配备规范 DB51/T 2612-2019 公务用车安全行车规范 DB51/T 2613-2019 公务用车维修保养工作规范 DB51/T 2622-2019 四川省公务用车平台管理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 公务用车集中管理 centralized management of official vehicles 指党政机关配备的机要通信用车、应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车配备更新、使用、处置等管理职能，集中由同级机关事务主管部门负责，实行统一制度规范，分级分类管理。 3.2 公务用车管理平台 official vehicle management platform 由省级机关事务主管部门统一规划， 各级机关事务主管部门牵头组织建设， 对公务用车的基础信息、使用信息、费用信息等实行在线管理，对公务用车的运行状态、行驶轨迹、分布位置等进行实时采集，具有公务用车基础信息管理、业务办理、调度派遣、实时监管（卫星定位）、大数据分析等功能的公务用车综合业务信息化管理系统。 4 配备更新 4.1 统一编制 4.1.1 编制确定 DB51/T 28672022 2 公务用车编制由机关事务主管部门会同有关部门按照公务用车制度改革总体方案有关原则确定， 实行总量控制、分级负责、统筹分配。 4.1.2 编制管理 公务用车编制由同级机关事务主管部门统一管理。公务用车编制一经核定，不得随意增加。因机构变动或者职能增加导致车辆保障明显不足，确需调整编制的，由省级机关事务主管部门审批。 4.2 统一标准 4.2.1 公务用车配备标准应当严格按照四川省党政机关公务用车管理实施办法等规定执行。 4.2.2 党政机关根据工作需要配备公务用车车型。 4.2.3 党政机关应当配备使用国产汽车，带头使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。 4.2.4 党政机关原则上不配备越野车。确因地理环境和工作性质特殊等因素，可以按照我省地貌类型划分确定的公务用车价格和排气量标准适当配备国产越野车。 4.2.5 市（州）机关本级参照所辖县（区）越野车上限标准配备的越野车实行总量控制、编制管理。 4.2.6 公务用车不得增加与车辆行驶无关的高档配置或者豪华装饰。必要的装饰配置，大客车不得超过裸车价的 5%，其他车辆不得超过裸车价的 3%。 4.3 统一采购 4.3.1 编制计划 机关事务主管部门根据公务用车配备更新标准和现状，按照经济适用、节能环保的原则，编制本级党政机关年度公务用车配备更新计划。 4.3.2 安排预算 根据年度公务用车配备更新计划， 按照预算管理有关规定统筹安排购置经费， 列入机关事务主管部门预算。 4.3.3 组织实施 机关事务主管部门按照政府采购有关规定， 统一组织实施公务用车集中采购 （公务用车配备更新流程参见附录A）。 4.3.4 注册登记 除涉及国家安全、 侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外， 公务用车产权注册登记所有人应当为本单位法人，不得将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下。 5 使用管理 5.1 统一标识 公务用车应当实行标识化管理。除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外，所有类型和用途的公务用车应当统一喷涂标识。 5.2 运行管理 DB51/T 28672022 3 5.2.1 统筹调度 5.2.1.1 规定区域内的普通公务出行，自行选择出行方式，不得使用公务用车。 5.2.1.2 在规定区域外的公务出行，能够使用公共交通工具的，原则上不使用公务用车。 5.2.1.3 公务用车应当纳入公务用车平台管理（平台管理应符合 DB51/T 2622-2019 要求）。 5.2.1.4 公务用车应当通过公务用车管理平台申请、 审批和调度 （公务用车调度派遣流程参见附录 B） 。 5.2.1.5 公务用车应当按照既定的行程直达目的地，不得随意改变行程，不得前往与公务活动无关的地区或地点。因故确需改变行程时，应当及时通过平台申请。 5.2.2 费用核算 公务用车油耗、运行费用实行单车核算。 5.2.3 统计公示 公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息应当定期进行统计和公示。 5.2.4 应急保障 各地区各部门 （单位） 应当从实际出发制定特殊情况下应急公务交通保障预案， 确保重大抢险救灾、处置突发事件等车辆保障。 5.2.5 封存停驶 公务用车应当回本单位或者在其他指定地点停放，节假日期间除工作需要外应当封存停驶。 5.3 定点服务 5.3.1 定点保险 5.3.1.1 公务用车实行定点保险。 5.3.1.2 应当为公务用车购买机动车交强险、损失险、第三者责任险、车上人员责任险，可选择性购买其他商业附加险。 5.3.1.3 公务用车保险费按照财务管理要求凭票证予以报销。 5.3.1.4 应当在公务用车保险到期前 30 日内办理下一年度的投保业务，避免脱保。 5.3.1.5 公务用车发生交通责任事故，直接经济损失达 2 万元以上的，使用单位应当及时将事故基本情况，保险定损及交警责任认定等情况报同级机关事务主管部门，造成人员重伤或者死亡的，机关事务主管部门应当在事故当天报上级机关事务主管部门。 5.3.2 定点维修 5.3.2.1 公务用车实行定点维修。 5.3.2.2 纳入公务用车平台管理的公务用车维修业务应当通过平台履行申请、审批、验收、结算等流程。 5.3.2.3 在免费保养维修期内的公务用车、结构特殊的特种专业技术用车、保险理赔及新能源汽车，可以在汽车生产厂家或者经销商授权的维修企业维修。 5.3.2.4 在外地执行公务，出现影响操作或者安全故障的公务用车，可以选择在当地的定点维修企业维修。 5.3.2.5 公务用车可以在专业经销商处更换轮胎、电瓶等总成部件。 5.3.2.6 应当回收、登记并按照废品统一处置更换的总成零部件。 DB51/T 28672022 4 5.3.2.7 维修保养按照 DB51/T 2613-2019 要求规范管理。 5.3.3 定点加油 5.3.3.1 公务用车实行定点加油。 5.3.3.2 公务用车应当按照汽车生产厂家指定的油料标号添加燃油。 5.3.3.3 燃油费一般按照单车单次核算，确因管理需要实行计账加油集中支付的，必须凭单车逐次加油清单、发票和付款凭证等报销。 5.3.3.4 应当建立单车油耗台账，按照单车单次统计加油数量和费用。 5.3.3.5 公务用车在外地执行保障任务，可以就近加油，凭出车手续、发票和付款凭证等报销燃油费。 5.4 安全管理 5.4.1 制度建设 建立健全公务用车安全管理制度，落实公务用车安全管理责任制，加强对驾驶员的安全教育、技能培训、身心健康和公务用车使用管理等执行情况的监督检查。 5.4.2 岗位设置 各部门（单位）应当设立公务用车安全管理岗，负责公务用车的日常管理和驾驶员的考核。 5.4.3 教育管理 5.4.3.1 应当定期组织开展公务用车安全管理专题教育，提升安全行车意识（安全行车按照 DB51/T 2613-2019 要求规范管理）。各部门（单位）应当与驾驶员签订公务用车驾驶员安全行车承诺书 （承诺书参见附录 C），督促落实公务用车安全管理责任。 5.4.3.2 应当定期检查汽车队（班）落实公务用车安全管理及停车场设施设备配备情况。 5.4.3.3 应当主动了解掌握驾驶员的思想、生活状况，及时发现和解决驾驶员思想、身体、家庭生活中存在的困难和问题并加以解决。 5.4.3.4 应当不定期收集汇总公务用车违章记录，定期通报公务用车违章情况。 5.5 配套设施 公务用车集中管理应当配备相应的随车物品和硬件设施设备 （按照DB51/T 2611-2019要求配备公务用车随车物品），结合实际设置调度室、停车区、洗车区、驾驶员休息室、档案室等（集中管理配套设施参见附录D）。 6 资产处置 6.1 审核批准 公务用车处置应当按照规定程序报经同级机关事务主管部门和国有资产管理部门审核批准。 6.2 处置方式 除具有机动车强制报废或应当报废的车辆外， 公务用车申请处置应当交由有资质的第三方机动车鉴定机构鉴定，采取拍卖、厂家回收、报废、调剂等方式规范处置， 处置收入按照非税收入有关规定管理。 6.3 账目核减 DB51/T 28672022 5 公务用车处置后，应当在公务用车平台录入处置信息，办理车辆注销手续，核减固定资产台账。 7 监督评价 7.1 监督内容 7.1.1 日常检查 检查公务用车使用管理情况。包括车辆实际行程与申请事项、时间、地点、人数情况，车辆行驶、回场、停放、保洁、保养情况。 7.1.2 定期抽查 抽查车辆行驶轨迹、标识喷涂、车载终端运行、随车物品配备、节假日封存停驶等情况。 7.1.3 年度检查 公务用车配备更新、派遣使用、资产处置、安全管理等制度执行情况。 7.2 评价内容 7.2.1 配备评价 包括公务用车编制核定和配备使用情况、 年度公务用车配备更新计划编制和实施情况、 新能源汽车配备更新数量和比例情况。 7.2.2 管理评价 包括贯彻落实四川省党政机关公务用车管理实施办法及配套管理制度建设和执行等情况。 7.2.3 使用评价 包括公务用车运行使用、公务用车平台应用、公务用车保障效能等情况。 7.2.4 处置评价 包括公务用车处置审批流程、处置方式、处置过程、处置收入上缴、账目核减等情况。 DB51/T 28672022 6 附 录 A （资料性） 公务用车配备更新流程 公务用车配备更新流程见图A.1。 图 B.1 编制计划：编制计划： 机关事务主管部门根据公务用车配备更新标准和现状， 编制年度公务用车配备更新计划。 申请经费：申请经费： 财政部门根据年度公务用车配备更新计划， 按照预算管理有关规定统筹安排购置经费，列入机关事务主管部门预算。 统一采购：统一采购： 机关事务主管部门按照政府采购法律法规和国家有关政策规定，统一组织实施公务用车集中采购。 实物分配：实物分配： 对购置的车辆组织验收， 接车单位根据分配通知及有关手续办理车辆注册登记、固定资产入账。 DB51/T 28672022 7 附 录 B （资料性） 公务用车调度派遣流程 公务用车调度派遣流程见图B.1。 图 B.1 用车申请用车申请： 用车人通过公务用车管理平台提出申请，经有关责任人审核批准。 调度派遣调度派遣： 车辆管理员根据用车申请，统筹安排车辆和驾驶员执行任务。 执行任务执行任务： 驾驶员按照派车短信指令联系用车人， 通过手机 APP确认和出车，用车结束车辆停放到指定车位，填写还车信息并点击回场。 服务评价服务评价： 任务结束，用车人通过平台对本次车辆保障服务进行评价。 DB51/T 28672022 8 附 录 C （资料性） 公务用车驾驶员安全行车承诺书 为规范言行，提高责任意识、安全意识、纪律意识、廉洁意识、形象意识，时刻绷紧公务用车安全管理这根弦，进一步提高服务保障水平，本人郑重承诺： C.1 严格遵守法律法规。 认真学习并自觉遵守 中华人民共和国道路交通安全法 及相关法律法规，坚守“文明行车，安全第一”的职业行为准则。 C.2 严格执行各项制度。严格执行中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及其实施细则，遵守单位车辆安全管理等规章制度。 C.3 自觉遵守管理规定。服从安排，听从指挥，不违规不违纪，工作期间不打牌、不饮酒，自觉保证睡眠休息时间，杜绝安全隐患的行为。 C.4 主动提升自身素养。积极参与单位组织的安全教育，主动接受单位监督检查，提高遵守法纪自觉性，坚持常态化学习交通法规，提升安全责任意识。 C.5 始终保持车况良好。 精心维护所驾驶的车辆， 严格落实车辆使用管理规定， 定期维护保养车辆，及时发现并排除机械故障。 C.6 时刻确保行车安全。保持车辆整洁，车内不摆放影响行车安全的物品。行车前仔细检查车辆技术状况和周围环境。行车过程中，不接打电话，不疲劳驾驶，保持安全文明驾驶，保持良好精神状态，保持安全行车距离，不开特权车、斗气车、英雄车、冒险车、带病车，杜绝野蛮驾驶行为。 C.7 积极落实安全责任。因本人违反规定造成的交通违法、交通事故、财产损失，自愿承担相应后果。 单位分管领导签字： 单位车管机构负责人签字： 承诺人： XXXX年XX月XX日 （注：承诺书一式两份，驾驶员、所在单位各留存一份） DB51/T 28672022 9 附 录 D （资料性） 集中管理配套设施 根据办公场地、车辆数量等实际，选择性配备以下硬件。 D.1 停车区 用于公务用车集中停放，四周有实体防护结构或装置，有固定机动车出入口的停车区域。 D.1.1 停车场设置 结合办公区域分布实际，就近设置定点停车区域。 D.1.2 停车位数量 不得少于集中管理的公务用车数量，新能源车辆停车位应相对集中。 D.1.3 停车场标识 停车场进出口显著位置有公务用车集中停放标识，停车场内有行驶导向、安全警示等标识标牌，车位线、车位编号设置应清晰合理。 D.2 功能区 设置于停车场内或相邻周边， 用于公务用车和公务出行保障服务的区域， 可以结合场地实际选择性配备。 D.2.1 自助服务区 自助服务区应配备但不限于：体温检测仪、随车物品（包括雨具、纸杯）、胎压检测仪、电热开水机、应急启动电源（含启动、充气、照明等功能）。 D.2.2 自助洗车区 自助洗车区应配备但不限于： 洗车机、 自动水箱、 泡沫机、 空压机 （搭配充气管、 充气枪、 吹尘枪） 、吸尘器、甩干机、洗车用品（包括洗车液、玻璃水、大号毛巾、小号毛巾、洗车托帕、洗车海绵、防水围裙、防水手套等）。 D.2.3 旧件回收室 旧件回收室应配备但不限于：旧件置物架、旧件进出库登记册。 D.3 办公区 有固定的办公场所，办公场所内环境整洁美观，功能区设置齐全，办公面积应满足需要。 D.3.1 车辆调度室 车辆调度室应配备但不限于：调度大屏显示器（可同步显示调度界面，切换显示定点维修厂、加油站、停车场、食堂、办公区等监控画面）、调度控制台、调度电脑（有通信网络）。 DB51/T 28672022 10 D.3.2 候勤室 应配备但不限于大屏电视、私人物品保管柜、座椅、保温开水器、充电巴士等。 D.3.3 休息室 应配备午休床、床上用品、写字桌等。 D.3.4 活动中心 应包括健身房、棋牌室、图书室。 D.3.5 会议室 应配备会议桌椅、电教设备（电脑、投影仪、电视、音响等）；摄影及摄像设备（照相机、摄像机等）。 D.3.6 档案室 应配备独立设置的档案室，用于公务用车和驾驶员档案管理。 D.3.6.1 车辆档案细目应包括（原则上一车一档） ： a) 车辆编制文件； b) 购置审批文件； c) 公开招标资料； d) 车辆验收资料； e) 车辆变更资料； f) 购置发票复印件； g) 契税发票复印件； h) 车辆登记证书； i) 车辆行驶证； j) 车辆保险单； k) 车辆处置资料； l) 备用钥匙； m) 车辆信息变更登记表。 D.3.6.2 人员档案细目应包括（原则上一人一档） ： a) 劳务派遣协议； b) 驾驶员基本信息登记表； c) 身份证复印件； d) 驾驶证复印件； e) 安全驾驶责任书； f) 安全驾驶承诺书； g) 驾驶员驾驶车辆信息变更登记表。 DB51/T 28672022 11 参 考 文 献 1 中华人民共和国道路交通安全法2021 年修订版（中华人民共和国主席令第四十七号） 2 中华人民共和国道路交通安全法实施条例（国务院令第 405 号） 3 党政机关公务用车管理办法（中办发201771 号） 4 机关事务管理条例（国务院令第 621 号） 5 四川省党政机关公务用车管理实施办法（川委办201844 号） 6 四川省机关事务管理局 四川省财政厅关于印发四川省公务用车定点保险维修加油服务管理办法的通知（川机管发2021106 号） _