洽湾镇集镇市容环境综合整治活动总体方案.docx

洽湾镇集镇市容环境综合整治活动总体实施方案
洽湾镇集镇环境综合整治活动
实施方案
为进一步提高集镇管理水平，促进城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设进程，创建和谐集镇，经镇党委、政府研究，现就集镇环境综合整治提出如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，立足加快赶超发展、构建和谐社会，以把洽湾建设成为“向莆铁路沿线的工业大镇、旅游强镇、生态亮镇”为总体目标，以实施“美化、序化“为中心抓手，以创建全国文明村镇和省级生态优美乡镇为有利契机，充分调动和发挥广大干部群众的积极作用，下狠决心、花大力气、施重措施彻底改变集镇”脏、乱、差“现象，加快营造清洁、整齐、优美的集镇环境。
二、总体原则
1、近期治标与长效治本相结合。在集中治理集镇环境浅表问题的同时，深刻探求从根本上杜绝同类及衍生情况反弹重现的源头，全面建立集镇环境管理长效机制。
2、政府牵头与群众参与相结合。坚持高位推动，发挥职能部门的主体作用，落实各相关单位和人员的配合职责，调动广大民众支持、参与集镇环境整治的积极性、主动性，投入最强大的力量，确保整治活动取得实效。
3、依法行政与严管重罚相结合。对整治中发现的问题，
依法依规进行惩处；尤其对屡教不改的人和事，干扰、阻碍执法的行为，从严、从重、从速予以处理。
4、正面引导与反面警示相结合。把着力点放在提高群
众公德意识、文明观念上，建立集镇环境管理宣教机制；同时，曝光整治活动中的反面典型，努力达到“惩处一个、规范一批、警示大众”的效果，促进群民“集镇管理、人人有责”意识的形成和强化。
三、组织领导
成立洽湾镇集镇环境综合整治活动领导小组，负责整治
活动的协调和监督检查，组成人员名单如下：
组长：邹岚君
常务副组长：徐方强
成员：徐贵禄、黄应辉、乐海华、饶军、李程龙、戈
小林、戴德平
领导小组主要职责：（1）立足长效，着眼当前，安排、
部署整治工作；（2）大造舆论，统一思想，同源、集聚整治力量；（3）结合实际，创新方式，组织、开展整治活动；（4）严肃纪律，严格要求，督促、检查整治成效；（5）强化领导，统筹全局，调度、加快整治进度。
领导小组下设办公室，负责日常事务，由黄应辉同志兼
任办公室主任。
四、整治内容
（一）美化
整治目标：消灭死角，净化地面，净化墙体、净化空间，
建立集镇环境卫生、占道经营、空间管理等方面的规范性制度，确保监管执行到位
1、落实保洁责任主体、督查主体，全面实行一天3清
扫、垃圾日产日清、随集随运；全面清除集镇垃圾死角，垃圾统一集运；划定居民区生活垃圾临时堆放点，杜绝沿主次干道堆放；建立并推行生活垃圾袋装化和定时投放、收集制度，力争12月底到位；购置增设和更换一批果壳箱和垃圾桶。（责任单位：综治办、洽湾村）
2、根据集镇建设情况，合理选点适时规划新建垃圾中
转站。（责任单位。洽湾村）
3、强化农贸市场、沿街门店、流动摊点管理，清理占
道经营、出店投摊行为。（责任单位。工商分局）
4、清除非法设置、乱悬乱挂、破损陈旧、废弃停用、
品位低俗的户外广告、商业标志，12月份到位。（责任单位：工商分局）
5、全面清理建筑物、各类公用基础设施立面非法张贴、
涂写、刻画的“牛皮鲜”，11月份到位。（责任单位。洽湾村）
6、清理空中凌乱管线，11月份到位。（责任单位。）
7、加强餐饮业治理，行业内经营户必须在办理卫生许
可审批手续后，方准予工商注册登记（已营业的必须补办）。一经发现非法和超标排放油烟和乱堆乱放、乱流乱倒餐饮垃圾、卫生不达标等行为的，立即停业整顿；整顿后再次发生的，取缔营业资格。（责任单位：卫生院、工商分局）
8、12月底前基本拆除集镇违章建筑和影响市容的临时建筑。（责任单位：综治办）
（二）序化
整治目标：全面规范各类车辆停放、行驶；人流、物流、车流各行其道，快捷畅通
1、进一步规范车辆停放，划定车辆临时停车位，严禁乱停乱放，10月底到位。（责任单位：综治办）
2、加强重要时段、重要区域、重要路口的交通秩序维护，尤其在中小学放学人流高峰时段，要采取措施、有序引导、减少事故。（责任单位：洽湾中学、中心小学、派出所）
3、对整治活动中出现的违法犯罪行为进行严厉打击，确保活动顺利推进。（责任单位：派出所）
五、活动步骤
1、宣传发动，细化方案（9月上旬前）。整合资源，大张旗鼓开展活动、舆论造势，采取各种可行措施，将此次整治的内容和举措告之于民，将有关的法律法规告之于民，将实时的整治进度和成效告之于民。各责任单位要认真开展调查研究，摸准情况，切实把握好自己的整治活动中的角色定
位、主要职责、重点工作和预期目标，制定更细化、更具体、更明确、更可行的工作方案。
2、集聚力量，清理整治（9月上旬-12月下旬）。各责任单位集中时间、集中力量，结合自身职责及工作目标要求，对集镇环境中存在的问题进行整治，与有关责任人签订“门前三包责任书”，使“脏、乱、差”现象得到有效遏制和解决，实现整治目标。
3、建章立制，长效管理（2012年后）。相关部门立足工作持续、长久地规范运行，学习借鉴外地成功做法，结合我镇实际，在广泛征求意见的基础上，制定相关制度。适时召开集镇环境综合整治活动总结大会，奖励先进、总结经验、部署下一步工作。
六、工作要求
1、统一思想，强化领导。强化集镇管理水平，优化集镇环境是贯彻落实科学发展观、创建全国文明村镇的客观要求。全镇上下要立足大局，把集镇环境综合整治作为一件大事来抓，要摒弃“市容整治实施推进难、成效保持难、精力安排难”的思想，以不达目的誓不罢休的勇气和决心，认真抓、亲自抓、持续抓，不畏难、不怕苦，在一线发现问题、解决问题、并健全机制，长久地巩固和保持下去。
2、听从指挥，步调一致。此次整治活动由镇集镇环境综合整治活动领导小组统一组织推进。各相关单位和人员要
服从领导小组的工作安排和调度，做到令行禁止，并在人力、物力、财力上给予最大的支持。要有严明的组织纪律观念，对在整治活动遇到的一时拿不准的困难问题，要及时汇报、集体研究、科学决策、统一执行。
3、密切配合，讲求协作。这次综合整治涉及的行业多、涉及群众多，各相关部门和人员在整治当中要经常性沟通情况，经常性会商措施，经常性联合行动，依法以铁的手腕处理突出问题，以教育性措施触及大众，通过以个案带整体，以集中整治成效带长效机制建立，确保整治活动取得实效。
洽湾镇人民政府
二0一一年七月二十八日
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