促进多方为老服务协同发展行动计划.docx

促进多方为老服务协同开展行动计划
加强政策统筹，促进不同部门老龄政策、老龄政策与其他公共政 策衔接协调；加强资源统筹，实现对人才、资本、土地、科技等资源 的优化配置，提高为老服务资源利用效率；加强城乡统筹，着力补齐 农村、基层服务短板，推进老年公共服务均等化；加强老龄事业和老 龄产业统筹，全面提升整体开展水平。
一、提高老年社会参与水平
践行积极老龄观。通过主题宣讲、媒体宣传等形式，倡导全社会 树立积极老龄观，积极看待老龄社会、老年人和老年生活，营造敬老 爱老助老的良好环境；引导广大老年人树立终身开展理念，保持健康 心态和进取精神，积极参与社会开展，实现人生价值。加强老年人科 教资源建设，增加老年人科普资源供给，推进科普内容适老化，开展 形式多样、精准多元的老年科普活动，提升老年人科学素质。
加强老年人力资源开发。创造老有所为的良好环境、研究制定相 关政策措施，支持老年人依法从事生产经营活动，兴办社会公益事业, 鼓励老年人参与社区治理、志愿服务和公益事业，支持有能力的老年 人在农村就业创业。建立老年人才信息库，鼓励专业技术领域人才合 理延长工作年限，为有劳动意愿的老年人提供政策咨询、职业介绍、 技能培训和就业指导服务。推动用人单位与受聘老年人依法签订书面协议，保障老年人合法权益。推动基层老年协会、老年体育协会、老 年科技协会等涉老组织规范化建设，促进老年人自我管理、自我教育、 自我服务。
开展老年志愿服务。扶持培育各类为老服务志愿组织，广泛开展 各类为老志愿服务活动，为老年人提供生活、健康、文化科普、精神 慰藉、法律援助、智能技术培训等服务。推进“银发人才库”建设， 支持老年人发挥经验、知识、技能方面的优势和“传帮带”作用，积 极参与社会治安、基层公共事务、矛盾纠纷调解、科教文化宣传、关 心教育下一代和公益慈善等活动，贡献智慧力量、服务人民群众、助 力改革开展。鼓励引导“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老 教师、老劳模）广泛开展志愿服务行动，鼓励低龄、健康老年人积极 参与“银龄互助”活动，为高龄、失能、残疾等有需要的老年人提供 日常探视、生活照护、健康、精神慰藉和应急救助等服务。建立志愿 服务激励评价机制，推动志愿服务规范化、常态化、专业化开展。
二、加强老龄事业人才队伍建设
加强为老服务专业人才培养。将老年医学、护理、康复、全科等 医学人才及养老服务、社会工作、健康管理等人才作为医疗卫生与养 老服务紧缺人才进行培养。推进老龄相关学科建设，引导有条件的高 等院校开设老年学、老年医学、老年护理学、老年心理学、老年社会学、老年营养学、老年服务与管理、老年社会工作等相关专业和课程, 增加职业院校涉老专业招生名额，加大老年医学高层次人才培养力度。 健全老年护理专业化教育体系，加快培养老年护理队伍。依托“人人 持证、技能河南”建设，完善职业能力培训和等级认定标准，积极开 展相关职业（工种）技能等级评价，利用职业院校和培训机构，加强 为老服务人才培养培训，提高专业技术能力和人员素质。
壮大为老服务从业队伍。加快老年健康服务、老年文体娱乐、老 年生活服务、老年产品研制等人才队伍建设。建立健全为老服务人才 薪酬体系和激励机制，畅通职业晋升通道，推动构建与老龄事业开展 相适应的职业教育、技能培训和就业创业服务体系。鼓励卫生专业技 术人才、高校毕业生、家政服务人员、护工和城镇就业困难人员从事 为老服务，鼓励退休医务工作者、低龄老年人参与为老服务，充实为 老服务人才队伍。引导和鼓励社会力量参与家政服务，不断拓展助餐、 助浴、代购、心理慰藉等服务领域。鼓励养老机构、医疗卫生机构、 红十字会及其他社会组织提供应急救护和照护技能培训服务，提升失 能老年人家庭成员照护能力。
三、建立完善老年健康支撑体系
加强老年健康教育和预防保健。通过老年健康宣传周等活动，利 用多种媒体、媒介普及健康知识和健康生活方式，提高老年人健康素 养。实施基本公共卫生服务老年人健康管理和中医药健康管理等工程, 完善电子健康档案和电子病历数据库。实施老年健康促进行动，加强 老年人群重点慢性病早期筛查、干预及分类指导，开展老年口腔健康、 老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动。提高失能、重病、高 龄、低收入等老年人家庭医生签约服务覆盖率，提高服务质量。强化 老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等传染病预防治疗工作。
建立完善老年医疗服务网络。优化医疗资源配置，合理布局开展 老年医疗机构，加大土地供应、财政保障和政策支持力度。支持符合 条件的医院申报国家区域老年医疗中心，加强省级区域老年医疗中心 建设。加强二级及以上综合性医院老年医学科建设，通过新建、改扩 建、转型开展加强老年医院、康复医院、护理院（中心、站）建设。 鼓励公共医疗资源丰富的地方将局部公立医院转为康复医院、护理院, 支持基层医疗卫生机构增加康复、护理床位。推动医疗卫生机构开展 老年综合征管理，促进老年医疗服务从单病种模式向多病共治模式转 变。推动医疗服务向居家、社区延伸，支持有条件的医疗卫生机构为 失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人提供家庭 病床、上门巡诊等居家医疗服务，采取“医疗服务价格+上门服务费” 方式收费。持续推进老年友善医疗机构建设，到2025年，全省85%以 上的医疗机构建设成为老年友善医疗机构。
加强长期照护和安宁疗护服务。探索完善居家、社区、专业机构 的失能老年人长期照护服务模式。按照实施国家基本公共卫生服务项 目的有关要求，开展失能老年人健康评估与健康服务。支持护理院、 社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等医疗卫生机构及具备服务能 力的医养结合机构、养老机构，为失能老年人提供长期照护服务。积 极推进家庭照护床位和护理型床位建设，为失能、重度残疾老年人提 供长期照护服务。稳步扩大安宁疗护试点，加快安宁疗护机构标准化、 规范化建设。鼓励医疗机构积极开展社区和居家安宁疗护服务，建立 机构、社区和居家相衔接的安宁疗护服务机制。加强对社会公众的生 命教育。
深入推进医养结合开展。支持养老机构内设医务室、护理站等医 疗机构，按规定纳入基本医疗保险定点医疗机构范围。鼓励养老机构 优先与周边基层医疗卫生机构及康复、护理等接续性医疗机构签约合 作，或通过服务外包、委托经营等方式由医疗卫生机构为入住老年人 提供医疗卫生服务。推动养老机构与合作医疗机构普遍开通双向转介 “绿色”通道。推动城乡社区养老服务机构与社区卫生服务中心（乡 镇卫生院、村卫生室）毗邻建设。探索社区卫生服务中心与社区养老 服务机构、乡镇卫生院与乡镇敬老院（养老院）“两院一体”开展模 式，为居家老年人提供健康养老综合服务。加强医养结合机构监管，实施医养结合机构服务质量提升行动，完善医养结合机构服务质量评 价标准，建设医养结合示范工程，推进医养结合服务高质量开展。
四、促进多方为老服务协同开展
加强宣传发动，推进全民参与、共建共享、综合应对。鼓励养老 服务机构连锁化、规模化、品牌化开展，提升我省养老服务品质，打 造区域老年服务联合体。充分发挥市场作用，培育龙头企业，加强示 范引领，推动政产学研用深度合作，形成优势互补、协作共赢的老龄 产业生态。加强省部联动和中原城市群老龄工作交流合作，促进信息 互通、经验共享。
五、基本原那么
整合各方资源，完善制度体系，提升精准施策能力。鼓励社会力 量广泛参与，充分激发市场活力和社会创造力。共建共享，融合开展。 凝聚社会共识，倡导全民行动，构建社会、家庭、个人共同参与、各 尽其责的基本格局，确保老年人依法共享开展成果。大力弘扬孝亲敬 老传统美德，巩固家庭养老基础地位，促进养老、健康、文化、旅游、 体育、教育、金融、地产等融合开展，建设共建共享的老年友好型社 会。
创新引领，科技助力。把科技创新作为积极应对人口老龄化和推 进老龄事业高质量开展的强大动力，加快为老服务制度创新、管理创新、技术创新、服务创新和产品创新，提升老龄工作信息化、科学化 水平。
统筹兼顾，积极推进。加强政策统筹，促进不同部门老龄政策、 老龄政策与其他公共政策衔接协调；加强资源统筹，实现对人才、资 本、土地、科技等资源的优化配置，提高为老服务资源利用效率；加 强城乡统筹，着力补齐农村、基层服务短板，推进老年公共服务均等 化；加强老龄事业和老龄产业统筹，全面提升整体开展水平。
资料参考：《河南省“十四五”老龄事业开展规划》