第七章税收征收管理法律制度.docx

精选资料第七章税收征收管理法律制度第一节税务管理知识点：多证合一（）（2018年调整）（一）“五证合一，一照一码”工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证（二）“多证合一、一照一码”在全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业、个体工商户和农民专业合作社登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。【例题多选题】（2017年）根据企业登记制度改革相关规定，下列执照和证件中，属于“五证合一，一照一码”登记制度改革范围的有（）。A.安全生产许可证B.组织机构代码证C.税务登记证D.工商营业执照正确答案BCD知识点：证、账、票的管理（）（一）证、账管理1.从事生产、经营的纳税人应当自领取“营业执照”或者发生纳税义务之日起“15日内”，按照国家有关规定设置账簿。2.扣缴义务人应当自扣缴义务发生之日起“10日内”，设置代扣代缴、代收代缴税款账簿。3.纳税人使用计算机记账的， 纳税人建立的会计电算化系统应当符合国家有关规定， 并能正确、 完整核算其收入或者所得。4.证、账、表及其他涉税资料应当保存“10年”，法律、行政法规另有规定除外。【注意】起点及时间均可能成为命题点。【例题单选题】（2015年、2016年）根据税收征收管理法律制度规定，从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照或者发生纳税义务之日起，一定期限内，按照国家规定设置账簿，该期限是（）。A.90日B.60日C.30日D.15日正确答案D【例题单选题】（2015年、2017年）扣缴义务人应当自法律规定的扣缴义务发生之日起（）内，按照所代扣、代收的税种，分别设置代扣代缴、代收代缴税款账簿。A.10天B.15天C.20天D.30天正确答案A【例题单选题】（2017年）根据税收征收管理法律制度的规定，除另有规定外，从事生产、经营的纳税人的账簿、记账凭证、报表、完税凭证、发票、出口凭证以及其他有关涉税资料应当保存一定期限，该期限为（）。A.30年B.10年C.15年D.20年正确答案B（二）发票管理（2018年调整）1.发票的类型类型包括内容增值税专用发票增值税专用发票、税控机动车销售统一发票增值税普通发票增值税普通发票、增值税电子普通发票、增值税普通发票（卷票）其他发票农产品收购发票、农产品销售发票、门票、过路（过桥）费发票、定额发票、客运发票、二手车销售统一发票2.发票的适用范围纳税人可使用发票一般纳税人增值税专用发票、增值税普通发票、机动车销售统一发票、增值税电子普通发票小规模纳税人月销售额3万（季度9万）增值税普通发票、机动车销售统一发票、增值税电子普通发票月销售额3万（季度9万）享受免税政策，不得开具增值税发票【注意1】增值税普通发票（卷票）由纳税人“自愿选择”使用，重点在“生活性服务业”纳税人中推广。【注意2】纳税人可依法“书面”向“国税机关”要求使用印有本单位名称的增值税普通发票（卷票）。3.发票的开具和使用（1）一般情况下收款方应向付款方开具发票，特殊情况下也可由付款方向收款方开具发票。（2）开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，“全部联次一次性如实开具”，并加盖“发票专用章”。（3）任何单位和个人不得有下列虚开发票行为： 为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。（4）任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为： 转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品；知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输；拆本使用发票；扩大发票使用范围；以其他凭证代替发票使用。4.发票的保管已开具的发票存根联和发票登记簿应当保存“5年”。保存期满，报经税务机关查验后销毁。5.增值税发票开具和使用的特别规定购买方为企业的，索取增值税“普通发票”时，应向销售方提供“纳税人识别号或统一社会信用代码”；销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。6.发票的检查税务机关在发票检查中的权利：（1）检查印制、领购、开具、取得、保管和缴销发票的情况；（2）调出发票查验；（3）查阅、复制与发票有关的凭证、资料；（4）向当事各方询问与发票有关的问题和情况；（5）在查处发票案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照相和复制。【例题多选题】下列各项中，属于增值税专用发票的有（）。A.增值税专用发票B.税控机动车销售统一发票C.海关进口增值税专用缴款书D.农产品收购发票正确答案AB【例题多选题】下列关于增值税发票使用规定的说法中错误的有（）。A.增值税一般纳税人销售货物可以使用增值税发票管理新系统开具增值税专用发票B.增值税小规模纳税人销售货物，月销售额不超过3万元的，可以使用新系统开具增值税普通发票C.增值税普通发票（卷票）由纳税人自愿选择使用，重点在现代服务业纳税人中推广D.纳税人可依法书面向地税机关要求使用印有本单位名称的增值税普通发票（卷票）正确答案BCD【例题单选题】（2015年）根据税收征收管理法律制度的规定，关于发票开具和保管的下列表述中，正确的是（）。A.销售货物开具发票时，可按付款方要求变更品名和金额B.经单位财务负责人批准后，可拆本使用发票C.已经开具的发票存根联保存期满后，开具发票的单位可直接销毁D.收购单位向个人支付收购款项时，由付款方向收款方开具发票正确答案D【例题多选题】（2017年）根据税收征管法律制度的规定，下列各项财务资料中，除另有规定外，至少应保存10年的有（）。A.账簿B.发票的存根联C.完税凭证D.发票的登记簿正确答案AC【例题多选题】（2006年、2014年）根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关在对纳税人进行发票检查中有权采取的措施有（）。A.调出发票查验B.查阅、复制与发票有关的凭证、资料C.向当事人各方询问与发票有关的问题和情况D.检查领购、开具和保管发票的情况正确答案ABCD知识点：纳税申报（）（一）纳税申报方式1.自行申报2.邮寄申报以“寄出”的邮戳日期为实际申报日期。3.数据电文申报以税务机关计算机网络系统“收到”该数据电文的时间为实际申报日期。4.其他方式（1）简易申报（2）简并征期该两种方式只适用于实行定期定额征收方式的纳税人。（二）其他要求1.纳税人在纳税期内没有应纳税款的，也应当按照规定进行纳税申报。2.纳税人享受减税、免税待遇的，在减税、免税期间应当按照规定办理纳税申报。3.延期申报（1）不可抗力：无需申请直接延期，税务机关事后查明、核准（2）其他原因：纳税人提出书面申请，税务机关核准4.延期申报须“预缴税款”（1）多缴：退还但不支付利息（2）少缴：补交但不加收滞纳金【例题单选题】（2014年）根据税收征管法律制度的规定，下列关于纳税申报方式的表述中，不正确的是（）。A.邮寄申报以税务机关收到的日期为实际申报日期B.数据电文方式的申报日期以税务机关计算机网络系统收到该数据电文的时间为实际申报日期C.实行定期定额缴纳税款的纳税人可以实行简易申报、简并征期等方式申报纳税D.自行申报是指纳税人、扣缴义务人按照规定的期限自行直接到主管税务机关办理纳税申报手续正确答案A【例题判断题】（2016年）甲企业按照国家规定享受3年免缴企业所得税的优惠待遇，甲企业在这3年内不需办理企业所得税的纳税申报。（）正确答案【例题判断题】（2012年）纳税人在纳税期内没有应纳税款的，不需办理纳税申报。（）正确答案【例题判断题】（2014年）经核准延期办理纳税申报、报送事项的，应当在纳税期内按照上期实际缴纳的税额或者税务机关核定的税额预缴税款，并在核准的延期内办理税款结算。（）正确答案 知识点：涉税专业服务（）（2018年新增）（一）涉税专业服务机构1.谁属于？税务师事务所和从事涉税专业服务的会计师事务所；律师事务所、代理记账机构、税务代理公司、财税类咨询公司。2.合伙人由“税务师、注册会计师、律师”担任，税务师占比应“高于50%”，国家税务总局另有规定的除外。3.行政审批税务师事务所办理商事登记后，应当向“省”税务机关办理行政登记。【注意】未经行政登记不得使用“税务师事务所”名称，不能享有税务师事务所的合法权益。（二）涉税专业服务的业务范围1.纳税申报代理；2.一般税务咨询“日常”办税事项咨询；3.专业税务顾问对涉税事项提供“长期”服务；4.税收策划；5.涉税鉴证；6.纳税情况审查；【注意】委托方为“行政机关、司法机关”。7.其他税务事项代理包括代理建账记账、发票领用、减免退税申请。【注意1】第3、4、5、6项涉税业务，应当由具有“税务师事务所、会计师事务所、律师事务所”资质的涉税专业服务机构从事，相关文书应由税务师、注册会计师、律师“签字”，并承担相应的责任。【注意2】税务机关所需的涉税专业服务（第6项），应当通过“政府采购”方式购买。（三）税务代理委托协议1.接受委托税务代理委托协议中的当事人一方“必须”是涉税专业服务机构，税务代理执业人员不得以个人名义直接接受委托。2.协议生效税务代理委托协议自“双方签字、盖章”时起即具有法律效力。3.双方责任（1）由于委托方未及时提供真实的、完整的、合法的生产经营情况、财务报表及有关纳税资料造成代理工作失误的，由委托方承担责任。（2）执业人员违反国家法律、法规进行代理或未按协议约定进行代理，给委托人造成损失的，由“涉税专业服务机构和执业人员个人”承担相应的赔偿责任。（四）涉税报告和文书1.涉税专业服务机构所承办代理业务“必须”建立档案管理制度，保证税务代理档案的真实、完整。2.税务代理业务档案保存应不少于“5年”。（五）税务机关对涉税专业服务机构的监管1.监管手段建立行政登记、实名制管理、业务信息采集、检查和调査、信用评价、公告与推送。2.对违法涉税专业服务机构及其涉税服务人员的处罚措施执法机构处罚措施主管税务机关责令限期改正或予以约谈；列为重点监管对象；降低信用等级或纳入信用记录；暂停受理其所代理的涉税业务；纳税人涉税服务失信名录，予以公告并向社会信用平台推送，不受理其所代理的涉税业务；提请其他行业主管部门及行业协会予以相应处理“省级”税务机关提请工商部门吊销其“营业执照”提请全国税务师行业协会取消税务师职业“资格证书”登记、收回其职业资格证书并向社会公告【例题单选题】下列关于涉税专业服务机构的说法中，错误的是（）。A.税务师事务所和从事涉税专业服务的会计师事务所均属于涉税专业服务机构B.税务师事务所的合伙人由税务师、注册会计师、律师担任，其中注册会计师占比应高于50%C.税务师事务所应当向省税务机关办理行政登记D.未经行政登记不得使用税务师事务所名称正确答案B【例题多选题】下列各项涉税业务中，应当由具有税务师事务所、会计师事务所、律师事务所资质的涉税专业服务机构从事的有（）。A.专业税务顾问 B.税收策划C.涉税鉴证 D.纳税情况审查正确答案ABCD【例题判断题】税务代理执业人员可以以个人名义直接接受涉税专业服务业务的委托。 （）正确答案 【例题单选题】税务代理业务档案保存应不少于（）。A.1年 B.3年C.5年 D.10年正确答案C第二节税款征收与税务检查知识点：税款征收方式（）征收方式：（1）有账：查账征收 （2）有账但不健全：查定征收（定产量、小型生产性） 查验征收（验商品、小型非生产性） （3）没账：定期定额【例题单选题】（2015年）甲公司为大型国有企业，财务会计制度健全，能够如实核算和提供生产经营情况，并能正确计算应纳税款和如实履行纳税义务，其适用的税款征收方式是（）。A.定期定额B.查账征收C.查定征收D.查验征收正确答案B知识点：应纳税额的核定与调整（）（一）核定应纳税额的情形1.依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的；2.依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的；3.擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；4.虽设置账簿，但账目混乱，或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的；5.发生纳税义务，未按照规定的期限办理“纳税申报”，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的； 6.纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。【记忆提示】可以核定的情形要么没账要么相当于没账。【例题单选题】（2008年）某酒店2007年12月份取得餐饮收入5万元，客房出租收入10万元，该酒店未在规定期限内进行纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍未申报。根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关有权对该酒店（）。A.采取税收保全措施B.责令提供纳税担保C.税务人员到酒店直接征收税款D.核定其应纳税额正确答案D【例题多选题】（2014年）下列各项中，属于土地增值税的核定征收的情形的有（）。A.依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的B.擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的C.虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以确定转让收入或扣除项目金额的D.申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的正确答案ABCD（二）核定方法1.参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定；2.按照营业收入或者成本加合理的费用和利润的方法核定；3.按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定；4.按照其他合理方法核定。当其中一种方法不足以正确核定应纳税额时，可以同时采用两种以上的方法核定。【例题多选题】下列关于税务机关核定应纳税额的方法中正确的有（）A.参照当地同类行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定B.参照当地类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定C.按照营业收入核定D.按照成本加合理的费用的方法核定E.按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定F.税务机关可以同时采用ABC三种方法核定正确答案ABCEF知识点：税款征收措施（）具体措施：责令缴纳；责令提供纳税担保；税收保全措施；税收强制执行措施；阻止出境。【注意1】区分税款征收方式与税款征收措施：税款征收方式是征税的方法，税款征收措施是保证税款及时足额入库的手段。【注意2】区分税款征收措施与税务行政处罚：税款征收措施属于行政强制措施，是纳税人应履行的义务不履行，国家采取的强制其履行的手段，并非处罚。【例题多选题】（2010年）根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关在税款征收中可以根据不同情况采取相应的税款征收措施，下列各项中，属于税款征收措施的有（）。A.罚款B.责令缴纳C.阻止出境D.由税务机关核定、调整应纳税额正确答案BC（一）责令缴纳 1.前提条件应税未税（1）纳税人未按照规定期限缴纳税款（2）扣缴义务人未按照规定期限解缴税款（3）纳税担保人未按照规定期限缴纳所担保的税款（4）未办理税务登记及临时经营的纳税人税务机关核定其应纳税额后（5）税务机关有根据认为纳税人有逃避缴纳税款义务的行为【注意】（1）、（2）自欠缴税款之日起应加收滞纳金。2.仍不缴纳的后果（1）、（2）、（3）、（4）税收强制执行程序（5）纳税担保程序3.滞纳金（1）计算公式滞纳金应纳税款滞纳天数0.5（2）滞纳天数自纳税期限届满之次日起至实际缴纳税款之日止。（算尾不算头）【链接】票据法贴现期的计算：贴现日至汇票到期前1日。（算头不算尾）【注意】滞纳金与实体法纳税期限的结合考查。【例题单选题】（2017年）根据税收征收管理法律制度的规定，纳税人未按照规定期限缴纳税款的，税务机关可责令限期缴纳，并从滞纳之日起，按日加收滞纳税款一定比例的滞纳金，该比例为（）。A.万分之五B.万分之七C.万分之一D.万分之三正确答案A【例题单选题】（2010年改）某餐饮公司2017年8月应缴纳增值税60 000元，城市维护建设税4 200元。该公司在规定期限内未进行纳税申报，税务机关责令其缴纳并加收滞纳金，该公司在9月30日办理了申报缴纳手续。税务机关核定该公司增值税和城市维护税均以1个月为一个纳税期；从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款0.5的滞纳金。该公司应缴纳的滞纳金金额的下列计算中，正确的是（）。A.60 0000.515450（元）B.（60 0004 200）0.515481.5（元）C.60 0000.530900（元）D.（60 0004 200）0.530963（元）正确答案B答案解析滞纳金应纳税款滞纳天数0.564 200150.5481.5元1.应纳税款60 000+4 20064 200元2.滞纳天数【例题单选题】纳税人应在3月15日缴纳税款30万，逾期未缴纳，税务机关责令在3月31日前缴纳。但直到4月24日才缴纳。则滞纳金为（）万元。A.300.515=0.225B.300.516=0.24C.300.524=0.36D.300.540=0.6正确答案D（二）纳税担保1.担保方式 保证、抵押、质押 2.适用纳税担保的情形（1）税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为，在规定的纳税期限之前经责令其限期缴纳应纳税款，在“限期内”发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入的迹象，责成纳税人提供纳税担保的。（2）欠缴税款、滞纳金的纳税人或者其法定代表人需要出境的。（3）纳税人同税务机关在“纳税”上发生争议而未缴清“税款”，需要申请行政复议的。【注意】如因为存在税务违法行为被税务机关处以“罚款”，未缴清罚款而申请行政复议，不需要提供纳税担保。3.纳税担保的范围税款；滞纳金；实现税款、滞纳金的费用。【链接】票据法：追索内容【例题单选题】（2014年、2017年）根据税收征收管理法律制度的规定，下列各项中，不属于纳税担保方式的是（）。A.保证B.扣押C.质押D.抵押正确答案B【例题多选题】（2014年、2017年）根据税收征收管理法律制度的规定，下列各项中，适用纳税担保的情形有（）。A.纳税人同税务机关在纳税上发生争议而未缴清税款，需要申请行政复议的B.纳税人在税务机关责令缴纳应纳税款限期内，有明显转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及应纳税收入的迹象的C.欠缴税款、滞纳金的纳税人或者其法定代表人需要出境的D.从事生产、经营的纳税人未按规定期限缴纳税款，税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的正确答案ABC【例题单选题】（2016年）根据税收征管法律制度的规定，下列各项中，不属于税务担保范围的是（）。A.罚款B.滞纳金C.实现税款、滞纳金的费用D.税款正确答案A（三）税收保全与税收强制执行措施 批准经县以上税务局（分局）局长批准保全前提税务机关责令具有税法规定情形的纳税人提供纳税担保而纳税人拒绝或不能提供担保具体措施（1）书面通知银行冻结相当于应纳税款的存款（陷阱：冻结全部资金）（2）扣押、查封相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产（陷阱：全部财产）期限一般最长不得超过“6个月”强制执行前提从事生产经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳具体措施（1）书面通知银行从存款中扣缴税款（2）扣押、查封、依法拍卖或者变卖相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款【注意】滞纳金同时强制执行不适用的财产个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，单价5 000元以下的其他生活用品【例题多选题】（2014年）根据税收征收管理法律制度的规定，下列各项中，属于税收保全措施的有（）。A.要求纳税人以抵押的方式为其应当缴纳的税款及滞纳金提供担保B.依法拍卖纳税人的价值相当于应纳税款的商品，以拍卖所得抵缴税款C.书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款D.扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产正确答案CD【例题单选题】（2014年）根据税收征收管理法律制度的规定，下列个人财产中，不适用税收保全措施的是（）。A.豪华住宅B.金银饰品C.古玩字画D.维持生活必须的住房正确答案D【例题单选题】（2016年）根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关依法采取强制执行措施时，对个人及其所扶养家属维持生活必须的住房和用品，不在强制执行措施的范围之内，对单价在一定金额以下的其他生活用品，不采取强制执行措施，该金额是（）。A.5 000元B.10 000元C.15 000元D.20 000元正确答案A【例题单选题】（2013年）税务机关采取税收保全措施的期限一般最长不得超过（）。A.3个月B.6个月C.1年D.3年正确答案B（四）阻止出境欠缴税款的纳税人或者其法定代表人在出境前未按规定结清应纳税款、滞纳金或者“提供纳税担保”的，税务机关可以“通知出境管理机关”阻止其出境。【注意】核定应纳税额、责令提供纳税担保、税收保全、税收强制执行、阻止出境的前提条件是本部分易混知识点，需重点关注。【例题单选题】（2017年）税务机关在查阅甲公司公开披露的信息时发现，其法定代表人张某有一笔股权转让收入未申报缴纳个人所得税，要求张某补缴税款80万元，滞纳金3.8万元，张某未结清应纳税款、滞纳金的情况下，拟出国考察，且未提供纳税担保，税务机关知晓后对张某可以采取的税款征收措施是（）。A.查封住房B.查封股票交易账户C.通知出境管理机关阻止出境D.冻结银行存款正确答案C知识点：税务检查的职权和职责（）1.查账权2.场地检查权到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或者其他财产；检查扣缴义务人与代扣代缴、代收代缴税款有关的经营情况。【注意】不能进入生活场所。3.责成提供资料权4.询问权5.交通邮政检查权到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检査纳税人托运、邮寄应纳税商品、货物或者其他财产的有关“单据、凭证和有关资料”。【注意】不能对其他内容进行检查，比如旅客自带的行李物品等。6.存款账户检查权经“县以上税务局（分局）局长批准”可以查询从事生产经营的纳税人、扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款账户。经“设区的市、自治州以上税务局（分局）局长”批准，可以查询案件涉嫌人员的储蓄存款。【注意1】税务机关进行税务检査时，对满足法定条件的纳税人，可以按照征管法规定的批准权限采取税收保全措施或者强制执行措施。【注意2】税务机关调查税务违法案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照相和复制。（同发票检查）【注意3】税务人员进行税务检査时，应当出示“税务检査证”和“税务检査通知书”，并有责任为被检查人保守秘密；未出示税务检査证和税务检査通知书的,被检查人有权拒绝检査。【例题多选题】（2015年）根据税收征收管理法律制度的规定，下列各项中属于税务机关税务检查职责范围的有（）。A.责成纳税人提供与纳税有关的资料B.可按规定的批准期限采取税收保全措施C.询问纳税人与纳税有关的问题和情况D.检查纳税的账簿、记账凭证和报表正确答案ABCD【例题多选题】（2015年）根据税收征收管理法律制度规定，税务机关在实施税务检查时，可以采取的措施有（）。A.检查纳税人的会计资料B.检查纳税人货物存放地的应纳税商品C.检查纳税人托运、邮寄应纳税商品的单据、凭证D.到车站检查旅客自带物品正确答案ABC【例题多选题】（2016年）根据税收征收管理法律制度规定，下列各项中，属于税务机关派出人员在税务检查中应履行的职责有（）。A.出示税务检查通知书B.出示税务机关组织机构代码证C.为被检查人保守秘密D.出示税务检查证正确答案ACD【例题判断题】（2017年）纳税人对税务检查人员未出示税务检查证和税务检查通知书的，有权拒绝检查。（）正确答案第三节税务行政复议和税收法律责任知识点：税务行政复议（）（一）税务行政复议的必经复议纳税人、扣缴义务人及纳税担保人对税务机关作出的“征税行为”不服的，应当“先”向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服，可以“再”向人民法院提起行政诉讼。“征税行为”包括：确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款、加收滞纳金及扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。【记忆提示】税收实体法的构成要素税款征收方式滞纳金【注意1】申请人按规定申请行政复议的，必须先交纳或者解缴税款及滞纳金，或者提供相应的担保。【注意2】申请人对税务机关作出的逾期不缴纳罚款“加处罚款”的决定不服的，应当先缴纳罚款和加处罚款，再申请行政复议。【注意3】申请人提出行政复议申请时不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以在行政复议机关作出行政复议决定以前提出对该规定的审查申请。【例题单选题】（2017年）根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关做出的下列具体行政行为中，申请人不服，应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再向人民法院提起行政诉讼的是（）。A.征收税款行为B.税收保全行为C.发票管理行为D.行政处罚行为正确答案A【例题单选题】（2017年）根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关做出的下列具体行政行为中，纳税人不服时可以选择申请税务行政复议或者直接提起行政诉讼的是（）。A.征收税款B.加收滞纳金C.确认纳税主体D.没收财物和违法所得正确答案D【例题判断题】（2015年、2017年）申请人对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的，应当先缴纳罚款和加处罚款，再申请行政复议。（）正确答案知识点：税务复议机关 1、对各级国家税务局具体行政行为不服的向上一级国家税务局申请行政复议 （一个爹） 2、对各级地方税务局的具体行政行为不服的可以选择向上一级地方税务局或者该税务局的本级人民政府申请行政复议（俩爹） 3、对国家税务总局具体行政行为不服的向国家税务总局申请行政复议（没爹） 对行政复议决定不服的，申请人也可以向人民法院提起 行政诉讼，亦可以向国务院申请裁决，国务院的裁决为最终裁决（二）税务行政复议管辖的特殊规定作出具体行政行为的税务机关税务行政复议机关（专治各种不服）计划单列市地税局省税务局或本级政府国税局国家税务总局两个以上税务机关共同作出共同上一级税务机关税务机关与其他行政机关共同作出共同上一级行政机关被撤销的税务机关在撤销以前所作出继续行使其职权的税务机关的上一级税务机关税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款对加处罚款不服作出行政处罚决定的税务机关对已处罚款和加处罚款都不服作出行政处罚决定的税务机关的上一级税务机关（三）听证（2018年新增）1.对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。2.听证应当公开举行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。3.行政复议听证人员不得少于2人，听证主持人由行政复议机构指定。（四）行政复议申请的撤回（2018年新增）1.申请人在行政复议决定作出“前”撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。2.申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。3.行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。4.复议机关应当自受理之日起60日内做出行政复议决定，情况复杂经批准可延期，但延期最长不得超过30日。5.税务行政复议决定书一经送达，即产生法律效力。【说明】本知识点下的其他规定与第一章行政复议是一样的。【例题多选题】（2016年）根据税收征收管理法律制度的规定，下列关于税务行政复议管辖的表述中，正确的有（）。A.对各级国家税务局的具体行政行为不服的，向其上一级国家税务局申请行政复议B.对各级税务局的稽查局的具体行政行为不服的，向其所属税务局申请行政复议C.对国家税务总局的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议D.对各级地方税务局的具体行政行为不服的，只能向该税务局的本级人民政府申请行政复议正确答案ABC【例题单选题】（2015年）根据税收征收管理法律制度的规定，下列关于税务行政复议管辖权的说法中不正确的是（）。A.对计划单列市税务局作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议B.对各级税务局的稽查局做出的具体行政行为不服的，向其所属税务局申请行政复议C.对两个以上税务机关共同作出的具体行政行为不服的，向共同上一级税务机关申请行政复议D对被撤销的税务机关在撤销以前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的税务机关的上一级税务机关申请行政复议正确答案A【例题单选题】（2016年）对国家税务总局的具体行政行为不服的，向（）申请行政复议。A.国务院 B.国家税务总局 C.人民法院 D.向上一级税务机关正确答案B【例题多选题】（2017年）根据税收征收管理法律制度的规定，纳税人对税务机关的下列行政行为不服时，可以申请行政复议的有（）。A.罚款B.确认适用税率C.加收滞纳金D.制定具体贯彻落实税收法规的规定正确答案ABC【例题单选题】（2017年）根据税收征收管理法律制度的规定，下列关于税务行政复议审查的表述中，不正确的是（）。A.对重大案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理B.对国家税务总局的具体行政行为不服申请行政复议的案件，向国务院申请行政复议C.行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议工作人员参加D.行政复议原则上采用书面审查的办法正确答案B【例题判断题】（2017年）税务行政复议决定自作出之日起发生法律效力。（）正确答案【例题判断题】（2016年）申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起180日内提出行政复议申请。正确答案知识点：行政管理相对人违反税收法律制度的法律责任（）项目违法行为法律责任逃税纳税人采取转