煤矿关井闭坑方案5则范文 (2).docx

煤矿关井闭坑实施方案5则范文
XX省平庄煤业（集团）有限责任公司xxx
xxx矿井关闭总体实施方案
2017年3月30日
根据国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发[2016]7号），平庄煤业转发关于印发《中国国电集团公司化解煤炭过剩产能实施方案》的通知（平煤[2016]180号）精神和平庄煤业化解煤炭过剩产能人员分流安置实施方案要求，结合xxx实际，制定矿井关闭实施方案。
第一章
矿井概况
XX省平庄煤业（集团）有限责任公司xxx位于XX市东部，距XX市中心21公里。南与沙拉乌苏村相邻，北与小半盘村、水泉村相邻，东与XX市资源型城市经济转型开发区及元宝山林场相邻。行政区隶属XX县区马林街道办事处管辖。国铁叶赤线（距马林站2公里）赤峰-元宝山公路通过XX县区。
该矿始建于1983年4月，1989年12月投产，设计生产能力120万吨/年，经改扩建后，核定生产能力180万吨/年。
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煤种为老年褐煤，发热量为2500千卡/千克-3000千卡/千克，属于高灰、中硫、中低热值褐煤。
井田走向长3.06公里，倾斜宽1.88公里，井田面积5.72平方公里。井田划分多个水平分区开采。一水平标高为+400m、二水平标高为+236m。井田划分为六个采区，一采区、二采区、三采区、四采区、五采区已开采完毕，目前在六采区开采。矿井开拓方式为综合开拓式，有5条斜井（主斜井、ⅠX副井、Ⅱ副井、东风井、北风井）、1条立井（南回风立井）。
采煤方法为走向长壁，巷道支护方式为锚网索喷，特殊X地段采用锚网索加金属棚复合支护方式。回采工艺为综采放顶煤；掘进工艺为综掘或炮掘。矿井通风方式为分区对角式，通风方法为抽出式。
截止2017年3月末，保有储量4681.4万吨，剩余可采储量2928.0万吨。
第二章
关井的可行性和必要性
xxx开采煤层为复杂结构煤层，构造发育，煤层赋存条件差，围岩松散破碎、自身承载能力低，支护成本高，售价低。随着开采深度增加，这些矛盾暴露的越加明显。主要表现在：
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一、安全管理难度加大
随着在六区集中开采，动压影响越来越严重，主体巷道和准备巷道严重失修，巷道失修率居高不下，这样，一些隐蔽致灾因素也伴随而来，造成整个系统可靠性越来越低。
二、经营状况巨额亏损
由于矿井资源赋存条件差，灰分高，售价低，成本投入大，造成连年亏损，特别近几年来，年亏损额度都在1个亿以上，2017年还有增加的趋势。截止2017年3月末，资产总额5153.9万元，负债总额22122.2万元，净资产-16968.3万元，资产负债率429.23%。
三、落实国家政策的要求
根据国家化解煤炭过剩产能政策，我矿符合《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》文件要求的有序退出关闭条件。属于安全、质量和环保方面达不到有关要求和标准、经营状况长期亏损，扭亏无望的矿井。
第三章
矿井关闭领导机构及主要职责
为实现矿井有序退出关闭，成立矿井退出关闭领导小组。组长：副组长：
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成员：矿副总机关科室负责人
下设5个工作组。矿井回收回撤工作组、资产清查处置工作组、人员分流安置工作组、安全保卫工作组、宣传维稳工作组。
一、矿井回收回撤工作组组长：
成员。生产技术科机电运输科安全监察科通风管理科地质测量科综合办公室负责编制矿井回收方案和安全技术措施;负责按照方案要求组织安全有序回收；负责剩余储量核实及土地管理；负责编制矿井关闭验收总结报告；负责矿井关闭后相关证照注销工作；负责各项会议记录、数据、资料收集、整理、移交等工作。
二、资产清查处置工作组组长：副组长：
成员：机电运输科地质测量科物资管理科
财务科生产技术科纪检监察科
负责全矿资产的盘点、清查、建帐、评估工作；负责制定物资的仓储方案；负责制定资产处置方案，协调各类资产的调剂、退库，并做好账目统计工作；对重要事项落实进行监督检查。
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三、人员分流安置工作组组长：副组长：
成员：人力资源科
负责对全矿人员基础信息摸底调查，提供分流依据；负责制定人员分流安置方案，并按照方案组织实施。
四、安全保卫工作组组长：
成员：生产技术科机电运输科安全监察科通风管理科地质测量科党委政工科
物资管理科
负责回撤过程安全技术措施审批和贯彻；负责回撤期间的提升、运输、排水、供电、一通三防、监测监控、人员定位、通讯压风自救等安全管理工作；负责回撤期间的现场安全隐患排查，监督安全技术措施落实；负责制定物资安全保卫工作方案，并严格按照方案组织落实。
五、宣传维稳工作组组长：
成员：党委政工科矿工会纪检监察科
负责制定宣传思想工作方案和维稳工作预案，并组织实施；负责矿井关闭政策解读和舆论宣传；负责维护员工队伍和XX县区稳定。
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第四章
矿井关闭程序
编制矿井关闭方案→报平庄煤业集团公司批复→实施矿井关闭→总结验收
第五章
资产回收与处置
一、资产回收原则
本着“安全第一，统一规划，便于看管，有序进行，及时处置”的总体原则，切实做好井上下资产的清查、回收、保管、调剂、处置等工作，实现资产回收平稳有序完成。
二、资产回收步骤
（一）资产清查
机电运输科牵头，财务科配合，对全矿资产清查，登记造册（详见固定资产管理台账）。物资管理科对库存物资、现场物资，盘点、核实、登记、建账立卡。地质测量科对土地、房屋、建筑物情况调查、摸底、绘图、对账、列出明细。财务科对照固定资产台账，列出盘盈、盘亏明细，为矿井资产回撤方案提供详实数据。生产技术牵头、销售科，选煤厂配合，做好落地煤盘点、对账工作。
（二）资产回收
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井下资产回收
1.本着由远及近的原则进行回收。井下在用物资设备应回收的，制定设备设施回收标准、流程、制度、交接手续、登记建账，在规定的时间内完成，确保完好状态下全部回收。不完好或破损的，因不可抗拒因素不能回收的，列出清单，注明原因，做好资产处置的准备。
2.按照资产回撤具体方案进行回收。地面资产回收
1.本着应回尽回的原则进行回收。地面设备按照设备统计登记台账，分门别类编制回撤标准、流程和交接手续，安全有序回收。供电、供水、供暖系统，除留守人员使用外，其它地段设备设施全部拆除。选煤厂设备按照顺煤流方向进行回收。回风井的通风设备、压风设备、灌浆设备及供电设备和线路全部收回，绞车房设备就地封存。地面设备和备品，包括车辆、空调、电脑、打印机、复印机（速印机）、音响、电视、绘图仪、监控设备、电子显示屏、投影仪、热水器等，除留有人员使用外，其它一律核查入库，分类存放，安排专人看管，任何人不得私自挪用或自行处置。
（三）资产保管
1.根据资产种类，按照规划存放地点，进行保管。
2.按照资产类别，由各科室负责资产的归口管理。机电运输科负责生产设备、运输设备、动力设备、综机
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设备的存放管理。
物资管理科负责材料配件的入库、存放管理（线上、下线物资）。
生产技术科负责支护用品的存放管理。
地质测量科负责房屋、建筑物、土地的统一协调管理。综合办公室负责办公用品的存放协调管理。
（四）资产评估
组织有关业务技术部门及时对资产状态进行评估分类。对设备按照完好、待修、报废等状态，进行统计，列出明细；对材料配件会同有关单位辨识分类，挂网上线；对土地，房屋、建筑物状态进行写实，向分管部门汇报。
（五）资产处置
机电运输科负责与公司机电动力部联系，对现库存闲置设备、回撤至地面的设备，及时外调，减少库存占用。退库、调剂的设备、物资办理好交接、调转手续，确保设备去向明晰，数量准确，为日后资产评估提供依据。待报废设备分类存放，组织上级部门进行验收、鉴定、处置。
物资管理科负责与上级主管部门及时沟通，提供详细的材料配件明细、以及需要处置的废旧物资等信息，配合主管部门统一调配或处置。
生产技术科对报废支护用品提请报废。可用支护用品请
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示公司统一外调。
地质测量科对外出租的土地、房屋进行集中清理、追缴。协调上级主管部门，对破损无利用价值的房屋建筑物申请报废，可再用房屋建筑物上报公司统一处置。建议：闲置的土地交回政府，可利用的土地移交使用单位；工业广场厂房整体出租、出售，或与塌陷区土地补偿进行置换。
财务科对报废、调剂、退租资产取得合法手续后及时销账。
综合办公室负责对桌椅、沙发、书橱、床铺、茶几等办公用品，登记造册。个人办公用品，谁使用、谁负责，人员分流到哪里，办公用品转移到哪里，丢失损害一律由个人负责。公用办公用品由办公室核实后入库封存，指定专人负责。
具体要求
1.资产报废或退租的，归口科室负责提出书面报告，填写登记表，做好报废和退租工作。
2.存放单位对各类资产登记建账，做到账物相符、数量明晰，明确看管人员和库管员，实现库管和看管分头管理。
3.库管设备、配件、物品要规范摆放，便于查看。
4.资产处置必须由资产处置工作组统一牵头，按相关程序进行处置，任何单位和个人均无权擅自处置物资。
需要公司帮助解决的问题
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库存煤销售问题。关井前，恳请公司帮助我矿把落地煤销售出去。
第六章
人员安置分流
一、基本原则
1.依法依规原则。严格按照公司人员安置分流方案安置分流。
2.公开公正原则。安置人员过程中，接受员工群众监督，确保公开透明。
3.确保稳定原则。各单位人员调动及工种岗位变动全部冻结。
4.岗位相近原则。为减少转岗培训工作，尽可能按工种安排相同（相近）岗位。
5.择优上岗的原则。关井期间，对干部员工的工作表现进行写实，工作表现好的优先安置。
6.妥善安置原则。根据矿井关闭进度和接收单位用人需求，先公司外部，后公司内部，稳步推进，逐步分流。
二、人员基本情况
（一）在册人员情况
截止2017年3月末，xxx在册员工1746人（其中：男
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1649人，女97人；在岗1440人，不在岗306人。
另有工病亡抚恤人员15人（工亡抚恤10人，病亡抚恤5人），劳务工32人。
（二）管理岗人员情况
管理岗191人（女员工33人），其中。副处级以上管理干部7人，科级管理干部62人，一般管理岗122人。
人员基本情况一览表
不在岗人员岗位类别性别在册人数内养人员男管理岗女合计男工人岗女合计合计15833191149164155517461801019019039140404040202012123314020123111-6级工长伤人长伤未鉴伤员定人员长病长期旷工挂名不开支合计01129411305306可分流人员1583219011975312501440
三、人员安置分流
结合实际，人员安置分流渠道如下：
（一）不在岗人员：总计306人，划归留守处管理，其中：已经办理内养190人；工伤1-6级40人；工伤鉴定继续治疗人员40人；新发生工伤未鉴定仍在治疗20人；长病人员12人；长期旷工和挂名不开支人员4人。
（二）退休。2017年末，可办理退休34人。
（三）内养：2017年末，符合内养条件的，可办理内养
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人员278人。
（四）矿内部留守。矿井关闭后，安置部分看守型岗位及留守管理人员。
（五）矿外部分流。除了安置上述人员外，剩余人员按照公司安置分流方案，外出承揽工程或分流到矿建公司。
四、需公司帮助解决的问题
（一）工病亡遗属划归问题。
（二）原协议工xx工残转正的问题（原协议工xx是1997年3月招收的农民协议工，1997年12月5日在井下工作时被矿车挤伤胸背部，造成胸10椎骨骨折截瘫。2004年9月经XX市劳动能力鉴定委员会鉴定为三级伤残，大部分依靠护理。2007年12月17日，矿与xx协商同意，根据劳部发[1996]266号《企业职工工伤保险试行办法》，就伤残津贴、护理费等问题进行处理。现xxx要关闭，建议公司为其转正，解决历史遗留难题）。
（三）管理岗人员安置问题。恳请公司根据各单位岗位需求给予安置。
（四）在人员安置过程中，可能会面临符合内养条件的人员，不自愿内养的问题。
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第七章
保障措施
一、加强组织领导
在平庄煤业领导下，统一思想、提高认识、认真落实，共同推进关井撤出工作。完善落实责任，逐级进行分解，一级抓一级，一级保一级，各负其责，确保各项工作稳步推进。矿专项工作组与公司各职能部室，衔接配合，做好工作联动。提前与当地政府、公安部门联系，派驻公安干警到现场工作，负责协调解决各方面矛盾和问题，确保平稳回撤。
二、细化工作方案
为确保井下（上）设备设施能够有序回收处置，推动各项工作稳步进行，各个工作组结合实际，详细编制本系统的具体工作方案（详见附件），明确工作任务和时间节点，并并严格贯彻落实。
三、强化过程监督检查
建立健全目标责任制，逐级落实各项管理责任，对每项工作开展情况的全过程监督，组织相关科室定期检查，确保关井工作有序推进。
四、加强舆论宣传引导
充分发挥思想政治工作优势，做好形势教育和政策宣传。广泛深入宣传化解煤炭过剩产能的意义，宣传法律法规知识，
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解读转岗分流中的政策，回应员工关切，做好舆情研判和突发事件应对工作，形成良好的舆论环境。
附件：
1.宣传思想教育工作方案
6.
安全隐患排查工作实施方案3.井下回收回撤具体实施方案4.房屋土地清查处置具体实施方案5.资产清查处置实施方案
人员安置分流工作具体实施方案
7.信访维稳工作实施方案
8.关矿期间突发信访事件应急预案
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