新街村委会贫困对象动态管理工作实施方案(6.30).docx

新街村委会贫困对象动态管理工作方案(6.30) 第一篇：新街村委会贫困对象动态管理工作方案（6.30）安龙堡乡新街村委会贫困对象动态管理 工作方案 为贯彻落实习近平总书记关于“精准扶贫首先要打牢基础，做实做细建档立卡，实现动态管理”的重要指示，根据国务院扶贫办、省州县乡党委、政府的部署要求，结合扶贫开发工作成效考核中暴露的“对象不精准”问题，决定在全村开展贫困对象动态管理工作，实现贫困对象应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，为精准扶贫、精准脱贫打牢坚实基础。 一、工作目标 （一）对现有建档立卡贫困户进行甄别，对违规纳入、识别不精准的建档立卡“贫困户”坚决剔除，做到应退尽退，确保无错评人口。 （二）将非建档立卡农业户籍农村常住人口中，符合国家扶贫标准的纳入建档立卡贫困人口管理，做到应纳尽纳，确保无漏评人口。 （三）对2014至2016年认定脱贫的建档立卡贫困人口再行核实，凡未实现“两不愁、三保障”的，标注为脱贫返贫人口，做到应扶尽扶，确保无错退人口。 二、具体任务 1 （一）纠正识别不精准的贫困对象 现有建档立卡贫困户中，已经实现“两不愁、三保障”的应正常退出，有下列情形的应按程序剔除。 1.家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的（贫困户建档立卡后有家庭成员或户主的父母、配偶、子女成为国家公职人员的，不认定为错评，按正常脱贫程序退出）。 2.家庭成员有现任“村三委”干部的（贫困户建档立卡后有家庭成员成为“村三委”干部的，不认定为错评，按正常脱贫程序退出）。 3.拥有购买价格3万元以上机动车的（贫困户建档立卡后购买此类机动车并作为脱贫措施的，不认定为错评，按正常脱贫程序退出）。 4.在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房等的（贫困户建档立卡后购买商品房、门面房作为脱贫措施的，按正常脱贫程序退出；易地扶贫搬迁进城安置户，在综合考虑是否达到“两不愁、三保障”标准后，确定是否正常退出）。 5.种植、养殖大户或雇佣他人从事生产经营活动的。 6.在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经2营活动的（建档立卡贫困户以土地和各类生产资料以及产业扶持资金、小额贷款入股相关经营活动作为脱贫措施的，不认定为错评，达到脱贫标准时，按正常脱贫程序退出）。 7.为享受扶贫支持故意分户、并户，不符合贫困对象识别条件的。 8.空挂户或为套取扶贫支持将户口迁入村组的空挂人口。 9.死亡人员、服刑人员、失踪人员、与户主不共享开支或收入的人员。 10.优亲厚友、弄虚作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合贫困对象识别条件的人员。 存在上述16项括号内情形，按正常脱贫程序退出的建档立卡人口计算为2017年脱贫人口。 （二）将符合国家扶贫标准的贫困对象纳入建档立卡管理 非建档立卡农业户籍农村常住人口，2016年家庭年人均纯收入低于2952元（相当于2010年2300元不变价），且居住c级、d级危房或者家庭成员患有重病（国家卫计委确定的45个重点病种和48个次重点病种）未参加基本医疗保险和大病保险的或者存在因贫辍学、因学致贫的，按程序纳入建档立卡贫困对象管 3理。符合低保条件并享受低保待遇，达到国家扶贫标准的，应纳入建档立卡贫困对象管理。 （三）核查核实脱贫返贫人口 对2014至2016年认定的脱贫户进行核查核实，凡是尚未完全解决“两不愁、三保障”的，标注为脱贫返贫人口，落实帮扶责任，继续采取帮扶措施，实现稳定脱贫。 三、方法步骤 贫困对象动态管理工作要坚持实事求是原则，牢牢把握应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶标准，严格按下列程序进行。 （一）贫情分析。组建由县乡村干部、驻村工作队员、党员、村民代表共同参加的动态管理工作队，以村民小组或自然村为单元开展贫情分析，对本村建档立卡贫困户、非建档立卡贫困户、2014至2016年脱贫户进行分析、预判，衡量本村贫困识别是否精准、是否公平、是否存在“富户戴穷帽”“优亲厚友”等不公平现象，是否做到应进皆进、应退皆退，从而确定重点核查范围，制定工作方案，明确工作责任。贫情分析的同时和整个动态管理期间，设置举报箱和举报电话，接受群众举报、投诉，发挥群众监督作用，确保识别精准、公平、公4正。 （二）实地调查。一是查现有建档立卡贫困户是否已达到“两不愁、三保障”标准但尚未正常退出，查是否存在10种应剔除的情形。二是查非建档立卡农户（主要是贫情分析中确定的重点核查户）的人口、收入、住房、其他财产以及家庭成员从业、健康、就学等情况，重点查清2016年家庭年人均纯收入是否达到2952元，住房是否为c级、d级危房，家庭成员是否参加基本医疗保险和大病保险，家庭是否存在因贫辍学、因学致贫的情况。三查2014至2016年的脱贫户是否真正实现“两不愁、三保障”。 动态管理工作队要对信息数据的真实性、准确性负全责，并对信息数据进行认真整理，形成详备可靠的基础档案，凡拟纳入建档立卡管理的农户要特别注意对主要致贫原因作出准确判定，为制定有针对性的帮扶措施提供依据。 （三）信息数据复核。数据收集完毕后，以小组为单位认真核实所采集数据的真实性和准确性，核实完毕后，由驻村工作队长、第一书记，乡镇联系村委会领导，村委会支书、主任主持召集各小组汇总信息数据，再次核实信息数据的真实性和准确性，确保所采集 5数据真实可靠。并认真核对县级各部门筛查比对反馈数据，及时修改错漏，对信息数据真实性、准确性负责。 （四）提出退出和纳入建档立卡管理的初步方案。严格标准，加强指导，在调查复核的基础上，以小组为单元提出初步方案，列出1.拟予剔除的错评人口名单； 2.符合国家扶贫标准拟纳入建档立卡管理的漏评人口名单； 3.拟认定为脱贫返贫人口名单； 4.符合国家扶贫标准应退未退人口名单。 （五）村“两委”评议。由村总支书记主持召集村“两委”，乡镇联系村委会领导，驻村扶贫工作队员，乡镇工作队员统一审核评议1.不符合条件拟予剔除的错评人口名单； 2.符合国家扶贫标准拟纳入建档立卡管理的漏评人口名单； 3.拟认定为脱贫返贫人口名单； 4.符合国家扶贫标准应退未退人口名单。 （六）公开评议。由村动态管理工作队队长主持召开村民小组党员、户主会，公开评议1.不符合条件拟予剔除的错评人口名单； 2.符合国家扶贫标准拟纳入建档立卡管理的漏评人口名单； 3.拟认定为脱贫返贫人口名单； 4.符合国家扶贫标准应退未退人口名单。听取群众意见，让群众进行比评。把初步拟定人员名单向群众公布，设置举报箱和举报电话，接受群众举报、投诉，发6挥群众监督作用，对群众提出的意见建议和反映的问题认真组织核实，并及时向群众反馈，确保识别精准、公平、公正。 （七）上报审定。公开评议后，召开村民代表大会，形成村村民代表大会决定，并在村（组）内公开场所公示57天，若有举报，由动态管理工作队组织调查核实并及时处理；没有举报，公示期满后上报乡镇党委、政府审定。 对应当从建档立卡管理中剔除的错评人口，而本人不愿退出的，除启动相关程序追究错评、违规纳入责任人相关责任外，同时追回错评人员已经享受的扶持资金和物资。 请小组在7月10日前完成农户和贫困对象基本情况核实、信息数据（纸质）采集；7月20日前完成筛查、核实；8月3日前完成评议、公示、审定；8月9日报乡镇党委、政府审定。 四、工作要求 贫困对象动态管理是贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫方略、扣好精准扶贫“第一颗纽扣”的基础性工作，是“找问题、补短板、促攻坚”专项行动的重要内容，是落实国家、省、州、县、乡扶贫开发成效考核整改要求的具体举措，是维护社会公平正 7义、维护党委政府公信力的重要举措。所有贫困对象动态管理工作队员要进一步提高政治站位，强化政治意识、担当意识，落实全面精准要求，打牢脱贫攻坚工作的基础。 （一）压实责任。各小组是确保贫困对象精准的责任主体。贫困对象动态管理工作队队长是第一责任人，对新街村委会贫困对象动态管理工作负总责，并对错评、漏评、错退承担领导责任；各小组组长承担直接责任；负责进村入户调查的贫困对象动态管理工作队员承担具体责任。各小组对收集整理、核实筛查的相关信息数据的准确性、真实性负责。 （二）精心组织。贫困对象动态管理工作队队长、副队长，乡镇联系领导，村委会支书主任要切实加强领导，周密部署，统筹协调，细化具体工作方案，组织好工作队伍，并进行全员培训，明确工作责任及方法、步骤。各小组务必以零错评、零漏评、零错退为目标，务必以户为基础和重点，充分发挥村民小组和基层组织的基础保障作用和群众的监督作用，确保高标准高质量完成贫困对象动态管理工作。村委会群体人员务必客服困难，尽心尽力投入到贫困对象动态管理工作中，不得三天两头以家里活计忙为理由离岗不履职，贫困对象动态管理工作队员一经确定，在贫困对象8动态管理工作结束前不得随意调换和调动，确保工作的稳定性和连续性。各小组要全面培训参与贫困对象动态管理工作的人员，做到参与人员政策清楚、信息采集准确、识别程序规范、结果公正公平。 （三）严明奖惩。这次贫困对象动态管理工作完成后，在相关检查考核、督查巡查、审计监督、第三方评估中，凡无错评、无漏评、无错退的，在精准识别中表现突出和作出突出贡献的个人、小组或相关工作人员，只要上级有相关政策，予以推荐上报表彰奖励。对工作中玩忽职守、推诿扯皮、马马虎虎导致存在错评、漏评、错退情况的给予通报批评，追究相关责任人责任，并将结果通报派出单位，出现重大失误者将视情节轻重和责任大小上报县联席办予以召回撤换处理。 新街村委会贫困对象动态管理工作领导小组 2017年6月30日 9 第二篇：贫困对象动态管理工作会议主持词贫困对象动态调整工作会议主持词 同志们： 现在开会。今天的这次会议是经乡党委、乡政府决定召开的，会议的主要目的是贯彻落实习近平总书记关于“精准扶贫首先要打牢基础，做实做细建档立卡，实现动态管理”的重要指示，根据XX省贫困对象动态管理工作方案，为确保全乡贫困对象动态管理工作政策清晰、标准统 一、程序严格、步调一致、责任压实，实现扶贫对象应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，为精准扶贫、精准脱贫打牢坚实基础。参加今天会议的有，乡贫困对象动态管理工作领导小组全体成员，各村第一书记，扶贫工作队员，全体站办所长、村委会书记、主任、副书记、副主任；各村民小组组长。今天的会议非常重要，我们有幸请到了县扶贫办刘强副主任到会指导并作业务培训，希望同志们遵守会场纪律，不随意走动，把手机调至静音或振动状态，做好会议记录和笔记，集中精力把这次会议开好。 今天的会议共有五项议程。一是由我为大家传达省委副书记李秀领同志，副省长张祖林同志在全省贫困对象动态管理工作视频会议上的讲话精神，并宣读活水乡贫困对象动态管理工作领导小组文件；二是由乡党委王书记对贫困对象动态管理工作作要求；三是由乡纪委张书记传达省纪委省监察厅关于加强脱贫攻坚监督执纪问责的通知精神;四是各村委会向王书记递交军令状;五是请县扶贫办刘副主任为大家做业务培训。 下面进行第一项议程：由我为大家传达会议精神;1.张副省长讲话精神； 2.李副书记讲话精神； 3.宣读领导小组文件、宣读督察组组成人员名单。 下面进行第二项议程： 请乡党委王书记对贫困对象动态管理工作提要求，大家掌声欢迎; 下面进行第三项议程。 请乡纪委张书记传达省纪委、省监察厅通知精神； 下面进行第四项议程。请活水、黑木、新台子、石槽河、沙锅村、龙家水塘、雨麦红党总支书记依次向王书记递交军令状。 下面进行第五项议程，由县扶贫办刘副主任为大家做业务培训并提供做要求，大家掌声欢迎。 同志们，刚才，我为大家传达了省贫困对象动态管理工作会议上张副省长和李副书记的讲话精神；请大家一定要认真领会，引起高度重视，将讲话精神严格落实到贫困对象动态管理工作的每一个环节。 乡党委王书记对下一步贫困对象动态管理工作提出了明确的要求并作出重要指示； 乡纪委张书记原文传达了省纪委、省监察厅关于加强脱贫攻坚监督执纪问责的通知精神，明确指出 各村委会都向乡党委递交了军令状，既然是军令状，就意味着更高的要求和更严的责任，请大家一定要以严谨务实的作风和责任感来对待这次动态调整工作。 县扶贫办刘副主任百忙之中来到活水为我们指导工作，对贫困对象管理及脱贫攻坚工作进行了深入浅出的分析，指出了存在的问题，解决了“要不要干”的问题，就下一步“如何做”讲了针对性、指导性都很强的意见，并明确了工作程序。贫困对象动态调整工作是箭在弦上，不得不干，不干不行。 为把这次会议精神贯彻好，落实好，我强调三点： 一、请各工作组跟村委会散会后立刻对接，对工作步骤、时间、人员进行敲定，对贫困对象动态管理工作进行安排部署，将会议精神落实到行动上来。在这里我再跟大家重复一下整个工作的流程： 会后迅速召开各村贫情分析会议（会议以村小组或自然村为单位，参会人员：各工作队全体成员和村三委干部、各村民小组长、支部书记）。 1.分析各村现有建档立卡贫困户各户的情况，（不准推倒重来，搞全盘否定，不准在全村普推普查），按照“先退后进的原则”，先筛查出符合剔除（十种人员，主要针对第一项有财政供养人员和第二项有任村三委干部的）或正常退出条件（省方案中1-5项括号内五种类型）的名单，再有针对性的入户核实（根据类型，将正常退出还是识别不精准的核实情况分别填写在附件1和附件2中），调查核实结束后，将初步拟定正常退出户名单（附件4-1）、识别不精准剔除户名单（附件4-2）于7月10日前由相应人员签字后报领导小组办公室。（杨建刚负责收集） 2.对20 14、20 15、2016三年脱贫退出的贫困户进行核查核实，存在退出后因病、因灾或其他情形又返贫的户数列出初步拟定脱贫返贫户名单（填写附表4-4），7月10日前由相应人员签字后报乡领导小组办公室。（杨建刚负责收集）3.完成第一步第二步工作以后，对村内条件较差的农户进行横向比对，确实达不到“两不愁、三保障”条件，且比保留在卡户内的农户情况糟糕的，拟出名单并按“五查五看”的要求入户核查（填写附件3），核查后将拟新识别纳入建档立卡贫困户的名单（填写附件4-3），7月15日前报乡领导小组办公室。（杨建刚负责收）。 这里需要强调一下，如果是整户低保的，即便条件符合，也尽量不纳入。如果是部分家庭成员拿低保的，又符合条件的可以纳入；子女条件较好（住房、经济收入），但是与父母分家的，不宜纳入；但现在已经在卡户内的，不作剔除；好逸恶劳、吸毒的、赌博的，具备条件，也不宜纳入；子女在外务工收入较高的，不宜纳入，已经在卡户内的，如果在召开群众会的时候，群众意见较大，抵触的，可做剔除。 4.经领导小组办公室对报上来的四个名单进行初步把关审核后返回各工作组，由各工作组召集村委会、村民小组部分党员召开会议（为人正直、当过老干部的党员参加）对拟剔除、正常退出的、拟新纳入的及重新标识的名单初核。 5.各工作组召集村委会、村民小组全体党员和户主（户代表）召开会议对初核通过的名单进行评议，并详细记录会议评议情况（填写附件5-1），根据会议通过情况，分类别填写5-2表，5-3表，5-4表，5-5表并报乡领导小组办公室。 6.对评议通过的新识别纳入建档立卡贫困户的填写贫困户申请书（附件6），必须由户主本人签名，实在不会写字的，可由家人或村干部代签，但必须是他本人按手印。 7.各工作组召集村两委召开贫困户拟定会议，逐项讨论研究，正常退出户，识别不精准贫困户，新纳入建档立卡贫困户，2014-2016年脱贫户认定为脱贫返贫户等四项工作，并做好会议记录（填写附件7）。会议结果报乡领导小组办公室。 8.乡领导小组办公室将各工作组报来的情况交由各部门进行数据复核，（请各相关部门与上级主管部门进行工作要求对接），经数据复核后，交由各行政村村两委进行初定结果公示5天（填写附件8-1，8-2，8-3，8-4，8-5），公示张贴的第一天和第五天分别拍照，留存影像资料。 9.公示期满结束后，如有异议，由各工作组进行核实并作说明。如果无异议，组织召开村民代表会议进行议定（填写附件9-1），并将会议结果汇总（填写附件9-2，9-3，9-4，9-5，）后报乡党委政府进行审定。 10.乡政府对审定结果进行公示5天（填写附件10），若无异议，将审定结果报县扶贫办，若有异议由乡领导小组办公室进行核实并作说明。（审定会议记录以及公示情况痕迹资料由乡扶贫办进行收集存档） 二、本次贫困对象动态管理工作要严格按照XX省精准扶贫档案工作实施细则要求，进一步规范精准扶贫档案资料。各组要指定专人负责所有痕迹资料（图片、音像、会议记录、公示情况照片、表册）的收集、汇总和存档工作，要按照各个环节的时间顺序和要求应收尽收，应存尽存，特别是每一次会议记录，要记清记准每个人发言的情况，会议表决的情况。要做到程序到位，过程完整，信息资料真实可靠，可追溯，可查询。所有上报的资料各村委会收集留存一份装入档案。 三、乡扶贫办要对本次贫困对象动态管理工作未涉及的建档立卡户（含脱贫户）也要查缺补漏，确保精准扶贫档案规范、统 一、完整。各村委会对调整后保留下来的建档立卡户要摸清摸细人口增减情况，并报乡扶贫办进行调整。散会。 第三篇：全省贫困对象动态管理工作调度暨数据清洗工作推进会情况说明全省贫困对象动态管理工作调度暨数据清洗工作推进会情况说明 2017年11月29日，全省召开了贫困对象动态管理工作调度暨数据清洗工作推进会。信息中心王罕主任主持会议，省办唐家华副主任作了重要讲话，扶贫安居处苏建宏处长作了易地搬迁录入要求。会议议程主要有： 一、各州市扶贫办分管领导做动态管理情况汇报 二、王罕主任介绍省办信息中心近期工作 （一）对国办数据质量进行分析、推送。9月24日建立问题数据规则库，有130条规则项，共进行了8次核查，全省目前有错误数据21万条，疑似问题数据20万条，全国排名第十。 （二）针对各州市反馈问题，由唐副主任带队，在国扶办驻扎一周，主要解决5方面问题。 1.建立数据实时共享机制，12月15日将实现国办数据到省办数据的实时同步。 2.解决历史遗留问题，跨年度户编号、人编号不一致问题的全面修正。 3.数据变化的原因，6-8月动态管理完成后，整户脱贫户补录系统后为标注为未脱贫户，后期还原为脱贫户导致贫困户数量变化。 -1- 4.贫困户清退、贫困人口清退、贫困户补录、贫困人口补录已下放到省办，但国办要求不能下放至州市。 5.下一步将能在省办大数据平台自动生成州市数据质量报告。 （三）下一步工作打算 1.因国办要求清退、补录只能放到省级权限，各州市要形成无法修改的错误数据台账，以州市领导小组文件逐级上报，由州市业务骨干带队到省办集中处理。 2.加强培训指导，组织认真学习操作手册，分清自然新增和补录、自然减少和清退、自然减少和人口转移功能的区别。 3.补充数据质量校验规则，对脱贫退出进行数据校验。 三、扶贫安居处苏处长作了3点要求 一是危房改造数据、易地搬迁数据要与住建、发改统一起来。二是2016年、2017年易地搬迁项目录入到国办系统，以入住为标准，在2016年入住的就录入在2016年，2017年入住的就录入在2017年。三是注意入住时间与脱贫退出时间的关系。 四、唐副主任重要讲话 为迎接贫困县摘帽的考核和评估，一定要进一步精准漏评和错退对象。 （一）对漏评对象的五个提醒： -2- 1.住房，考核工作，通常情况是每县抽查20个村、1000户（卡户和和非卡户各占一半），cd级危房户都是重点漏评对象，一定要提前准备好一户一档； 2.大病人员，重点关注国家卫计系统中的大病人口，提高报销比例； 3.就学，关注农村家庭非义务教育阶段学生的帮扶； 4.关注无地、无林、无生产资料的群体，可通过安排护林员等公益岗位解决就业问题； 5.关注九类人员（前4类为国扶办提出的重点对象，后5类为XX省提出的重点对象）：建档立卡户、低保户、五保户、残疾人员、重病人（注意州市一人一医保卡的换发进度）、吸毒人员、好吃懒做人员、赌博偷盗人员、独户老人。 （二）应对错退的五个方面： 1.住房，易地以入住为准，农危改以加固为主，面积超标的要产权整改。 2.产业，脱贫必须有稳定的产业支撑，与企业、农村合作社等新型经济组织无论在哪个环节有关联，才可能有稳定产业。 3.就业，义务教育学生百分之百入学，非义务教育学生稳定毕业，毕业之后推荐就业（要以人社局为主，有针对性解决60周岁以下劳动力的就业问题）。 4.帮扶：每一个建档立卡户都要有帮扶责任人，注意既 -3- 是贫困户又是帮扶责任人的问题。户措施要体现对未来的稳定帮扶措施，脱贫户要必须有帮扶计划（就学、就医）。针对致贫原因，生产资料，制定脱贫计划，一问一答，建立利益联接机制。对无法执行帮扶措施的要形成政策兜底帮扶的名单。 5.钱。一是收入。必须有稳定的产业支撑，转移性收入原则上不超20%的收入占比。二是支出。易地搬迁户负债不超1万元，注意农危改农户贷款6万元的消化。 （三）全面启动精准数据支撑考核评估冲刺行动1.对照政策抓落实：一是贫困户信息、村信息、户措施、村措施的采集、录入。二是注意脱贫退出的程序一定要走到，动态管理档案、材料全面补齐（可向XX县区借鉴学习）。 2.对照问题抓整改。错误数据的处理全面提速，疑似问题标注为无误（省办措施录入模块中已开通疑似问题标注功能，标注为无误后不会再反馈该问题，建议在核实情况中填入核实人员的名单）。 3.对照任务抓进度。20个摘帽县在12月10日前完成数据录入。其他州市全面提速，完成后可向省办申请反馈数据质量情况。根据国扶办系统特点，估计12月25日后系统将异常卡顿，无法录入。 （四）强化领导抓责任 1.成立问题处理团队，州市问题形成文字材料，逐级上 -4- 报，有问必答，最后建立问题数据库。 2.县区统筹全面落实数据筛查比对，与人社、卫计、住建数据统一。 3.12月10日前所有历史问题数据清零，国办收回清退、补录权限。任何数据问题都形成台账，附领导小组文件上报，在省办集中修改。 4.全面加强工作力量，在冲刺行动期间，州市、县区一定要加强数据清洗工作力量，加入专业、固定的人员，注重人员的培训，一定要搞清楚为什么录入数据会出错。 5.省办技术支撑团队与州市一对一结对，有问必答。 -5-第19页 共19页