森林防火群防群治机制建立实施方案 .docx

森林防火群防群治机制建立方案
针对当前森林防火工作的严峻形势，为深入贯彻落实省、市领导重要指示精神，以及近期省、市一系列部署要求，全力抓好当前森林防火工作，确保不发生森林火灾，现就有关工作紧急通知如下：
一、建立健全群防群治机制
实行群防群治、联防联控机制是预防和遏制森林火灾发生的有效手段。各乡镇要高度重视，把建立群防群治、联防联控机制作为当前预防森林火灾的一项重要工作来抓。要充分组织群众、发动群众、掀起一场人人参与的森林防火人民战争。联防组织之间要签订联防协议书，确定联防区域，落实联防责任。联防区内无论哪方发生火情，都要在第一时间内报告各自的指挥机关和相关的联防单位，协同作战，共同扑救，实现防火无界、扑火无界。要结合林权制度改革，进一步明确山场、林木的户主责任，真正做到山有人管、林有人护、责有人担。
二、突出抓好各项防火措施
一是全面落实封山措施。各乡镇要严格按照省政府《关于2011年春季森林草原封山防火的公告》要求，对野外用火实行最严格的管理和控制。高火险期内，对重点区域、重点部位、重点人群死看死守，严禁携带火种或易燃易爆品进入林区，严禁烧荒、烧秸秆、燎地边、上坟烧纸、野炊、野外吸烟和燃放烟花爆竹等一切野外用火。
二是严格依法治火。在前段工作的基础上，继续深入开展野外违法用火严打专项行动，要抽调精干力量，整合公安、林业等多部门联合执法，重拳出击，该罚则罚，该抓则抓，保持强大高压态势。
三是加大宣传力度。各乡镇要按照要求立即将《公告》张贴到大街小巷，张贴到村口路边，张贴到各个检查站和进山入口。同时，要按照元森防〔2011〕8号文件分解任务要求，在街道两侧、村庄出入口和通往山场、旅游区的道路两旁等醒目位置刷写防火宣传标语，形成浓厚的森林防火宣传氛围。
四是严肃追究责任。防火期内，要抓好防火工作中各项责任的落实。对领导不落实、责任不落实、措施不落实、玩忽职守的，严厉问责。发生火灾造成严重后果的，依法依纪追究相关领导和人员的责任。
三、全面加强护林员队伍建设
护林员是森林防火工作的第一道防线。各乡镇要加强护林员队伍建设，必须依据人均看护1000亩林地的标准配齐到位。严格落实工资待遇，有条件的适当提高补助标准。要强化护林员日常管理，严格管护责任，加大巡护检查密度，对林区、旅游区、风景区、火灾多发区等重点区域，以及进山路口、墓地、山区施工作业点等重点部位进行死看死守，把森林防火工作的防线夯实筑牢。
四、全面加强森林防火专业队伍建设
加强县级专业扑火队伍建设，配齐配足专业扑火队员，并全部集结，集中食宿，封闭管理，一线驻扎，加强技能培训，开展实战演练，做好充分的应急准备。要按照宁可备而不用，不可用而不备的原则，迅速配齐配足各类防扑火物资，对超期服役的防扑火物资，抓紧完善更新，确保一旦发生火情，能拿得出，用得上。同时，要对现有防扑火机具、车辆和通迅设备进行全面检修、维护和保养，确保完整好用。
五、进一步加大督导检查力度
县森林防火指挥部要组织成员单位加强对森林防火措施落实情况的督导检查。县林业局班子成员每人分包1-2个乡镇，驻乡镇检查指导，重点检查《公告》张贴宣传情况、各项责任制落实情况、封山管理措施落实情况、领导带班和值班情况、护林员上岗到位情况、专业扑火队集结训练情况、扑火物资准备情况、检查站设立和管理人员在岗情况。县防火办要对各乡镇刷写标语、防火检查站值守、护林员上岗、值班等情况，每天进行通报，确保各项措施真正落实到位。
六、加强五一期间值班值守，确保万无一失
五一假期临近，各乡镇、各有关部门要严格落实各项防火措施，加强值班值守，严格执行24小时带班制度。县、乡森林防火指挥部全体成员、防火办、林业部门、乡（镇）工作人员，以及与森林防火有关的单位和人员一律取消休假，实行24小时值班，保证在岗在位，确保信息畅通。专业扑火队和半专业扑火队伍要进入一级备战状态，集中食宿，保证随时能够拉的出、冲的上、打的赢。五一期间，对重点区域、重点部位、重点景区实行死看死守，加强进山路口巡查看管，加强火源管理，严禁无关人员进山，严禁火种进山入林，严禁野外用火吸烟，严禁烧纸祭祀烧荒，严禁燃放烟花爆竹和爆破作业，确保万无一失。
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