共创守法经营消费安全示范村活动方案 .docx

共创守法经营消费安全示范村活动实施方案
为了进一步服务辖区新农村建设，树立农村诚信经营理念，从根本上约束规范市场主体行为，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，XX县区工商局聂家河分局（以下简称工商分局）、XX县区聂家河镇肖家岗村委会（以下简称村委会）决定合力共创守法经营消费安全示范村，实现经营主体诚信经营，工商部门为新农村建设更好的服务、履行职能和谐监管的目标，特制定共创守法经营消费安全示范村活动实施方案。
一、目前现状。肖家岗村辖7个村民小组，村民2193人。辖区内现有合法市场主体43户（家），其中个体经营户37户，企业6家；现有无照经营13户。
二、创建目标。通过共创活动，引导辖区经营户不断增强诚信意识、文明意识，逐步树立“文明经营，诚信第一”的新形象，努力培育一批诚实信用、依法经营的市场主体，确保“六率”达到100％，即市场主体办照率、亮照率、验照率、税费缴纳率、违章违法查处率、消费纠纷调处率均达到100％；实现“四无”即经营主体准入规范无违法，经销商品货正源清无假劣，诚实守信公平交易无欺诈，市场环境和谐文明无违诺的工作目标，进一步推进新农村建设的步伐。
三、创建任务。
（一）清理规范各类市场主体。工商分局负责把好市场准入关，分类建立经营主体的台帐；村委会负责对经营主体进行照前培训，引导经营主体守法规范经营。
（二）加强对上市商品质量的监管。一要督促经营者建立进（销）货台帐，完善溯源制度，把好进货和销货关。二要加强商品质量监管。村委会要发挥监督作用，主动对辖区经营主体的商品质量进行监督，发现问题及时制止，并向工商分局反映。工商分局对村委会反映的问题应及时处理，严禁“三无”产品，过期、失效、变质等各种假冒伪劣商品上市交易，对不合格的商品责令退市。三是实行商品质量信息资源共享。工商分局要将市场流通的商品质量信息及时向村委会进行反馈，村委会负责在全村进行宣传、发布。
（三（更多精彩文章来自“秘书不求人”））严格监管各类经营行为。一要工商分局要定期与村委会联合组织开展各类市场专项整治，大力规范各类经营行为，严厉打击各类违法违章行为。二要强化经营者行业自律。充分发挥个体劳动者协会的作用，向经营户发出共创守法经营消费安全示范村活动倡议书，村委会要积极组织经营者签订共创承诺书，向社会公开承诺诚信经营，变被动接受监管为主动规范自己的经营行为。三要进一步巩固农村维权点建设，将维权触角延伸到全村7个村民小组。村组长发现消费纠纷，应及时向村维权点和工商分局进行反映，组织调解，化解矛盾。工商分局要加强对肖家岗村维权点的工作指导，加强对农村维权员的培训力度，及时发布假冒伪劣商品信息，就近解决群众投诉，真正实现维权进村入户，保证村民投诉不出村组。
四、创建步骤
（一）宣传发动阶段（从2006年6月29日起至7月6日）
1、按照聂家河镇新农村建设整体规划，以共创守法经营消费安全示范村为切入点，成立由工商分局局长及肖家岗村村委会主任为第一责任人、工商分局副局长和肖家岗村村组干部为成员的共创守法经营消费安全活动工作专班，认真落实“共创守法经营消费安全示范村”活动实施方案，引导全体村民积极参与共创活动。
2、工商分局和村委会联合进行调查摸底，摸清经营主体的实际情况，在此基础上，集中力量联合开展一次拉网式检查整治，下达预警通知书，重点完成对肖家岗村各类市场主体经营资格的清理规范。
3、做好宣传动员工作。一是工商分局负责编印相关法律法规宣传资料，村委会负责在经营户集中地段张贴宣传标语，营造浓烈的共建氛围。二是村委会负责宣传发动。召开村民小组会议，组织村民进行学习，发放宣传资料，将共建活动精神传达到每个村民。三是工商分局在肖家岗村组织一次以“消费与环境”为主题的宣传活动。利用宣传牌向村民宣传农村维权及打假案例，现场接受村民咨询，解答疑问。四是工商分局负责印制共创守法经营消费安全示范村活动倡议书，会同村委会发放到每一个经营户手中。通过广泛宣传动员，做到人人知晓，广泛参与。
（二）共创推进阶段（2006年7月7日至8月16日）
1、分局干部与村干部实行分组包干落实，共同组织经营者签订共创承诺书，引导市场主体在经营场所内张贴共创承诺书，使公开承诺诚信经营的参与数量进一步扩大，同时依法加强对承诺履行情况的监督，适时开展复检，对违诺者先行预警，对拒不整改的进行严肃查处。村委会参与民主定费，对工商分局执收执罚行为进行监督。
2、以工商分局为主，针对重点商品和消费者投诉较集中的问题，每周开展一次专项整治或检查，每月开展一次全面整顿活动，对发现的问题及时与村委会沟通联系。对下达预警通知书没有按期整改的经营户先由村委会做工作，如仍不进行有效整改的，依法进行重点查处。
3、以村委会为主，组织全村骨干进行培训。组织村民小组组长、党员及经营户有针对性的开展法律法规培训，重点培训《消费者权益保护法》、《欺诈消费者行为处罚办法》《产品质量法》、《无照经营查处取缔办法》等法规，进一步增强消费者的自我保护意识和经营者的自律意识。
（三）督查完善阶段（2006年8月17日至8月29日）
1、对共创工作进行督查。由工商分局和村委会邀请聂家河镇人大主席团会同相关领导，组织人大代表采取多种形式，定期不定期的对共创活动全过程进行监督、指导，确保共创活动取得实效。
2、开展“共创守法经营消费安全”示范户评选活动，树立典型，提升共创水平。对获得“示范户”的经营主体实行挂牌公示，建立其经营主体良好信息（誉）档案，并以此作为评优评先的依据。
五、工作要求。
（一）统一思想，提高认识。开展“共创守法经营消费安全示范村”活动是推动农村诚信建设，构建社会主义新农村的具体举措，也是提升工商行政管理工作的实际行动。工商分局和全村每名干部要高度重视，统一认识，坚定信心，增强共创工作责任感和紧迫感，切实把共创工作抓出实效。
（二）明确职责，健全机制。建立考评责任制，明确责任到人。工商分局局长和村委会主任为第一责任人，每人交纳500元保证金，具体负责共创工作的干部为直接责任人，分局干部（村组干部）纳入（村组干部）年终考核内容。分局干部在共创活动第三阶段结束后，辖区市场主体出现一起不守法经营消费安全案件，扣除第一责任人保证金，同时追究违法经营户所在村小组组长和工商分局直接责任人的相应责任。
（三）广泛宣传，加强监管。村委会要采取多种形式广泛宣传共创活动的目的、意义，发动村民、经营者积极支持、参与共创活动，为共创活动营造良好的社会舆论氛围。同时工商分局要按照“规范在先，教育为本，监管到位，执法必严”的要求，确保共创工作有效、持续开展。为社会主义新农村建设作出贡献。
二○○六年六月二十九日
XX县区工商行政管理局聂家河分局
XX县区聂家河镇肖家岗村村民委员会
2006年6月28日
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