社管中心群众路线教育实践活动方案 .docx

社管中心群众路线教育实践活动实施方案
社管中心深入开展党的群众路线
教育实践活动实施方案
根据《XX市XX县区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（南群组〔2014〕6号），现制定龙蟠社管中心开展党的群众路线教育实践活动实施方案。
一、参加活动范围
社管中心全体党员干部、各社区“两委”成员、各基层党组织和党员、干部。
二、重点任务
以“五解决五促进”为重要抓手，聚焦“四风”这个重点，回应群众关切，维护群众利益，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。
一是在“四风”突出问题方面，重点解决与群众感情不深，身在基层、不了解基层，工作机关化；在群众面前摆架子、官气足，不关心群众冷暖疾苦；工作方法简单粗暴，对待群众缺乏耐心；热衷搞“路边工程”、面子工程；上有政策、下有对策，哄骗上级，糊弄群众；思想浮躁，不安心工作；缺乏担当精神，遇到矛盾绕道走，新官不理旧账；奉行好人主义和庸俗关系学，讲义气不讲原则等问题。
二是在关系群众切身利益方面，重点解决依法依规办事意识不强，落实惠民政策缩水走样；拖欠群众钱款，赖账不还；违规经商办企业、插手工程项目、处置集体资产；乱采、乱伐、乱挖和乱排，破坏生态环境，影响群众的生产生活；违规占用土地，侵占矿山水面山林资源；非法征地拆迁，违规乱建私房；乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
三是在群众反映强烈的不正之风方面，重点解决纪律涣散，自由散漫，迟到早退；公款吃喝、相互宴请；吃拿卡要，收受“红包”；参与各种形式赌博；在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财；“思路不清、心思不静”等问题。
四是在联系服务群众“最后一公里”方面，重点解决思路不清，目标不明，服务发展缺手段；党建工作责任制不落实，党员、干部队伍教育管理不到位；对困难群体的生产生活关心服务不够；直接联系服务群众能力不强、办法不多、保障不力，机制不健全。
三、方法步骤
街道教育实践活动大体安排8个月时间，从2月中旬开始，到9月基本完成。社管中心、社区两级依次压茬推进。活动中，要按照省、市、区委部署要求，把握关键环节步骤，合理安排时间进度，确保规定动作做到位、自选动作有特色。
（一）认真谋划，动员部署
一是制定方案。制定符合本地实际、切实可行和具有特色的实施方案，经督导组审阅后报市委教育实践活动领导小组备案。
二是成立机构。成立活动领导小组及办公室，明确职责任务和工作规则。
三是建立“四库”。结合“五个一万”入户走访活动，健全和完善困难库、问题库和建议库，同时，以解决问题为导向，建立发展、民生、队伍建设等方面“成果库”。
四是动员部署。召开动员会，党工委主要负责同志进行动员，督导组组长讲话，开展民主评议。
（二）学习教育、听取意见
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
一是丰富学习内容。要结合各自实际，认真制定学习教育计划。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神、中央关于教育实践活动工作会议精神；学习省、市关于教育实践活动工作会议和省委、市委、区委主要负责同志有关重要讲话精神；学习区委重要会议精神和重大部署要求，学习先进典型，认真研读教育实践活动读本。
二是创新学习方式。通过集中学习和自主学习相结合，运用专题讲座、集中培训、党课辅导等灵活多样的方式，广泛开展学习教育。一要集中学。社管中心机关集中学习时间不少于一周，社区党组织集中学习时间一般不少于3天。单位主要负责人要带头表率，至少开展1次党课辅导。二要讨论学。集中开展一次“入党为了什么、在党干了什么、先锋当得怎么样、群众形象好不好”大讨论，进一步深化马克思主义群众观点和党的群众路线认识。三要对比学。通过树立并宣传一批优良作风典型、开展一次廉政警示教育等方式，对比先进典型查找不足，以发生在身边的案例教育引导身边的人，对照反面案例深刻反思。四要调研学。领导班子要根据学习讨论情况列出调研专题，安排班子成员根据职责分工，牵头进行分头调研、分类研究、分别破题，为撰写对照检查材料打基础。五要体验学。组织领导干部开展“窗口帮办日”活动，为服务对象帮办一次事情，全程体验本单位的工作作风和服务质量。六要送帮学。对年老体弱、文化程度不高的党员，可采取上门送学、结对帮学等方式组织学习，通过发放“十清楚十明白简明问答”、“社管中心群众路线教育实践活动实施方案第2页
活动必知卡”等，抓好社区基层党员的学习教育。
参学的党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获；科级以上党员、干部要撰写1篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。党员领导干部还要以普通党员身份参加所在支部组织的专题学习。
三是广泛征求意见。重点开展“五个一万”活动，直接听取群众意见建议：集中利用春节至正月十五约两周时间，开展“五个一万”活动，下社区进网格入户听取居民和“两新”群体意见，征求“最不满意事项”和建议；召开征求党员和群众意见座谈会，请党员群众谈意见建议，围绕加强社区发展建设、增强党员先锋模范作用等方面献计献策，从社管中心、社区干部“四风”方面征求意见建议；排查梳理矛盾纠纷隐患，对基层信访、矛盾纠纷、社会治安问题等开展排查梳理；对调查研究和征求意见中查找出来的问题，按时汇总上报给区委教育实践活动领导小组办公室，切实做到原汁原味反馈。
四是开展公开承诺。在学习教育、听取意见基础上，全面开展公开承诺活动，重点是社管中心领导班子成员对照工作岗位职责，围绕为民务实清廉、聚焦反对“四风”进行公开承诺。普通党员可根据实际作出公开承诺。在为民上，围绕强化宗旨意识、维护群众利益、解决群众反映最强烈的突出问题进行承诺；在务实上，围绕坚持求真务实、防止形式主义，对改进学风会风文风进行承诺；在清廉上，围绕带头遵守廉洁自律各项规定、落实党风廉政建设责任制等进行承诺。
（三）查摆问题、开展批评
重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，集体议等方式查摆“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。
一是坚持“四必谈”，深入开展谈心谈话。社管中心领导班子要召开专题民主生活会。会前要深入开展谈心谈话，做到主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门、二级机构负责同志必谈，支部党员之间必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。
二是坚持“六对照”，查准找实突出问题。对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市委有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，对照班子成员当主力、党员干部当先锋的要求，对照不与民争利、不冷漠无情、不推诿扯皮、不虚情假意的要求，查找“四风”方面的具体表现，查摆作风建设上存在的突出问题，查实存在的差距和不足，查准存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。党工委将对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》及有关规定进行检查。
三是严格“三审核”，认真撰写对照检查材料。专题民主生活会前，社管中心领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。
四是遵循“两原则”，真诚开展批评和自我批评。要遵循实事求是原则，尊重事实，不回避缺点和错误，不捕风捉影、无中生有，既坦诚相见直面不足，又虚怀若谷接受意见，既红红脸、出出汗，又明确整改方向；要遵循团结－批评－团结的原则，坚持出于公心、与人为善，敢于揭短亮丑、动真碰硬，无论批评还是自我批评，都要严肃、真诚，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤，从而实现新的团结。单位主要负责人要带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。
社管中心党工委要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；社区党组织要进行对照检查。联系社区领导和督查指导组成员要参加所联系和督查指导单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（四）整改落实、建章立制
一是明确整改责任。针对查摆出来的问题，社管中心领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案和整改措施要报区督导组和区委教育实践活动领导小组审核把关。要逐项抓好整改的落实，实行开门整改，向群众做出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
二是开展集中整治。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，坚决纠正吃喝风、玩乐风、赌博风、红包风、走读风和大操大办风，坚决乱建私房、乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。着重开展好干部吃喝、打白条、班子软懒散等专项整治行动。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
三是健全制度规定。探索建立以领导干部联基层、代表委员联社区、在职党员联社区、党员干部联企业、机关事业单位联社区为主要内容的“五联”制度，健全社区网格化管理模式、矛盾纠纷排查调处、基层维稳应急处置机制。进一步完善为民服务全程代理、社区“道德讲堂”和社区民情恳谈会制度。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，认真落实社管中心班子成员住夜值班八项规定、加强社管中心干部队伍建设若干规定。加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
四是抓好干部队伍建设。一要突出在重点工作中考察识别干部。坚持在实践中锻炼、过程中识别、发展中使用干部，树立重视一线、崇尚实干的用人导向。二要着力推进干部交流轮岗。打破身份、年龄限制，上挂下派部分人员到重点部门和一线岗位开展工作，人力资源下沉激发干部队伍活力。三要重视社区后备干部培养。建立社区后备干部队伍和人才库，把那些善于做群众工作的退伍军人、发展能人及在群众中有一定影响力的人作为社区后备干部的重要来源，落实培养措施，实行动态管理。
四、组织领导
（一）加强组织领导，明确责任。党工委和社区要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，领导机构由单位主要负责同志担任。主要负责同志作为第一责任人，既要带头抓好自我教育实践，又要认真抓好本单位本部门的教育实践活动。要吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，保证活动质量。社管中心、社区两级党员领导干部要发挥带头作用，真正把自己摆进去。要积极参加领导班子和所在党支部的活动，要根据“三联三增”活动联系对象或结合分工建立联系点，加强联系点教育实践活动的指导检查，努力把联系点建成活动示范点，发挥以点带面作用。对教育实践活动走过场的，要追究主要负责人责任。
（二）加强督促检查，务求实效。建立督查制度，党工委将向各社区、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织派出指导组，要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，总结和推广经验，及时向社管中心教育实践活动领导小组反映情况，当好参谋，真正做到“五查五看”：查学习教育情况，看学习是否扎实；查听取意见情况，看问题是否聚焦；查自我剖析情况，看是否深刻真实；查谈心交心情况，看是否虚情假意；查整改情况，看是否即知即改，立行立改。
（三）加强探索创新，创造特色。要遵循基本要求和方法步骤，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”扎实做到位；同时，鼓励各社区加强探索，灵活安排各环节的工作，结合自身实际，创新活动方式，丰富活动内容，着力在解决突出问题上下功夫，使“自选动作”有特色、有实效。要注意突出实践特色，坚持开门搞活动，吸收群众全程参与教育实践活动。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。
（四）加强舆论引导，营造氛围。充分运用广播、电视、报刊，重视发挥电子屏、网站和手机短信平台等新兴媒体作用，大力宣传教育实践活动的重大意义，宣传中央和省、市、区委的部署要求，宣传活动的典型经验和重要成果。要依托龙蟠社管中心网站、龙蟠先锋网设立群众路线教育实践活动专栏，抓好典型宣传，发掘、总结、宣传好经验好做法，积聚推动教育实践活动的正能量。
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