矿管局综治宣传工作实施方案3篇.docx

矿管局综治宣传工作方案3篇 第一篇 根据省、市、县综治办要求，我局于今年3月份，开展以“讲法治、话平安”为主题的综治宣传月活动。现制定活动方案如下： 一、宣传重点 1、党的十八大以来中央、省、市关于推进平安建设、法治建设和创新社会治理的重要决策部署； 2、法治建设规划纲要（20142020年）精神； 3、（深化平安建设工作任务分解落实方案及深化平安建设工作任务分解落实方案精神； 4、加强和创新社会治理，促进社会和谐平安的鲜活经验； 5、推进基层、行业平安建设，促进基层、行业内部平安稳定的先进典型； 6、依靠群众就地化解矛盾，维护人民群众利益的成功做法； 7、人民群众积极参与维护社会治安、见义勇为的先进实际； 8、开展“严打”整治专项行动、排查整治社会治安乱点、解决突出治安问题的成效； 9、开展全民法制教育，增强人民群众法制意识和法制观念的经验； 1o、综治责任单位挂点帮扶乡村平安建设的有效举措； 11、开展维护铁路安全，爱护铁路设施重要性的宣传； 12、开展矿产资源法律法规宣传。 二、主要活动安排及职责分工 1、利用标语、板报、挂图、宣传画、公益广告以及文艺宣传等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传，提高群众对平安建设、法治建设的知晓率。 2、深入矿山企业和居民家庭广泛宣传，征求群众对社会治安的意见，进一步调动群众参与积极性。 3、加强对干部职工的宣传教育，提高内部人员遵章守纪、依法行政、依法办案的意识和能力，促进社会公平正义；组织人员深入挂点帮扶的乡镇和村（居），开展丰富多彩的帮扶宣传活动，激发广大群众参与基层、行业平安建设的热情。 4、开展集中宣传日活动，营造浓厚的宣传氛围。 5、开展法律知识集中宣传活动。3月21日上午，组织执法监察、开发资源、地质环境等股室队集中开展法律知识宣传咨询活动，主动征求群众意见和建议，加强和改进基层工作。 6、认真总结开展平安建设和创新社会治理的鲜活经验，并向媒体投稿宣传。 第二篇 一、夯实基础，全面深化平安建设 1、强化“三送”干部“五员”职责。弘扬苏区精神和苏区干部好作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，推进干部联系群众全覆盖常态化，以“三送”工作为平台，推动“三送，干部深入基层挂点帮扶，当好基层政策法规宣传员、维稳信息收集员、矛盾纠纷化解员、社会治理服务员、涉稳事件处置员，全面掌握社情民意，及时为民排忧解难，实现情况在一线掌握、治理在一线开展、问题在一线解决、稳定在一线巩固。 2、积极推动平安创建。继续抓好县综治办关于深化平安建设工作任务分解落实方案文件规定具体任务的落实，以基层和行业平安创建为着力点，以平安创建促进社会整体平安，培育平安创建示范典型。突出人民群众的主体地位，激发群众参与平安建设的热情，不断提高平安建设的参与率与覆盖率，打牢平安建设的群众根基。 3、完善规范工作平台。按照（市乡镇（街道）社会管理服务中心规范化建设意见建立统一规范社会管理服务中心，打造“一站式”平台，把社会管理综合治理措施落实到位。充实综治干部队伍，综治办达到35人，综治干部全部发放130元月综治岗位津贴。 二、加强源头治理，有效推进社会矛盾化解 1、落实社会稳定风险评估。健全社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大政策出台、重大项目实施、重大活动举办的前置条件和刚性门槛。 2、加强涉稳信息研判预警。推进信息资源整合与共享，拓展信息渠道，广泛及时准确掌握各类情报信息。坚持和完善情报信息定期会商研判机制，坚持每周分析研判本地稳定形势，及时发现涉稳苗头，分析趋势发展，把握稳定规律，增强预知预防能力。坚持每周排查一次、临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期、集中开展重点排查。 3、完善联动工作体系。建立健全行业矛盾纠纷调解组织。加强人民调解，充分发挥人民调解委员会及人民调解员作用，组织动员人大代表、政协委员、社会组织等各种社会力量参与化解社会矛盾。逐步建立部门联动协作处置机制，实现行政调解全覆盖、规范化。及时有效地把矛盾化解在基层，努力实现案结、事了、人和。 4、强化应急处置工作。完善处置群体性事件应急预案，充实巩固维稳处突专业队伍建设，加强处突演练，强化应急保障，确保指挥顺畅、反应灵敏、运转高效。落实原籍干部维稳队伍、妇女、维稳队伍工作联系和奖励制度。 5、解决进京非正常上访突出问题。按照中央及省、市、县综治办要求，将控制进京非正常访纳入综治工作考评内容，作为评选综治工作先进的重要依据；协助信访部门定期排名通报进京非正常访情况，加大整治督办力度。 6、实行重大矛盾领导包案。认真落实重大矛盾领导包案，按照领导班子职责分工，实行“谁主管、谁负责”原则，明确重大矛盾的化解责任人、化解时限。建立健全重大矛盾每月交账和挂账销号制度，协调解决“急、大、难”矛盾。对可能引发群体性事件和极端恶性案件的社会矛盾，实行一起突出矛盾、一名领导包案、一个工作班子、一套解决方案、一包到底解决工作机制。 三、实施动态管理，不断提升社会治理水平 1、强化特殊人群帮扶管理。落实刑释解教人员“无缝对接”机制，做到必接必送，提高人员的信息核查率、接送率、安置率和生活费发放率。做好劳教制度废止后的相关街接工作，探索轻微刑事案件快速办理机制，加强社区矫正工作，推动社区矫正监管中心规范化建设，逐步建立社区矫正综合管理执法队伍，实行矫正人员统一接收、统一建档、统一分派、统一巡查、统一奖惩、统一宣告“六统一”机制，预防人员脱管漏管、重新违法犯罪。 2、强化重点青少年教育管理。深入实施“为了明天一预防青少年违法犯罪工程”，加强青少年法制和安全教育。强化对不在学及无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑人员未成年子女、农村留守儿童的教育、挽救、关爱、帮扶。 四、坚持打防结合，积极营造和谐稳定环境 1、切实维护公共安全。健全安全生产、防灾减灾救灾等隐患排查治理体系和安全预防控制体系，突出抓好矿山等重点领域安全监管，遏制重特大安全事故。强化安全宣传教育，推动安全教育全覆盖，提高全民安全防范意识。建立健全常态化、精细化的公共安全监管机制，落实安全责任倒查机制，健全安全考核体系。 2、完善治安防控体系。积极推进“天网”工程和“地网”工程建设。按照县社会治安视频监控“天网”工程管理使用制度（试行），克服“天网”工程“重建设轻管理”的思想，配齐专职管理人员，强化运行管理维护，重点解决视频监控工作不正常的问题，切实发挥“天网”工程的实战作用。 3、增强社会自我调节功能。开展形式多样、方法灵活的平等对话、相互协商、彼此谈判、规劝疏导，化解不同利益主体之间的利益冲突。完善行业规范，强化规章制度实施力度，发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为、保障群众利益等方面的作用，通过自律、互律、他律，使公民、法人和其他组织的行为符合社会共同行为准则。强化社会诚信体系建设，以法制为基础、全社会共同参与，使诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。 五、强化综治宣传，增强“讲法治、话平安”氛围 1、完善综治宣传工作机制。把握正确舆论导向，健全集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，认真组织开展综治宣传月活动。积极参与政法综治好新闻作品评选、平安建设征文和书画摄影大赛等活动。大力宣传见义勇为先进典型，规范见义勇为褒扬工作，弘扬社会正气。 2、提升综治调研工作水平。加大调研创新力度，提出新思路、新对策，多出经验，力树典型，积极向政法综治媒体投稿，切实提升综治宣传、调研水平，增强综治工作的影响力。 3、强化综治干部教育培训。积极参加上级组织的综治干部培训，提高新形势下综治干部做好群众工作的本领。 4、弘扬法治精神。贯彻落实法治建设规划纲要（20142020年），把握总体要求，突出工作重点，扎实有效推进，确保法治建设顺利发展。健全社会普法教育机制，积极参与“六五”普法教育，树立社会主义法治理念，增强干部群众的法治意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式深革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。扎实开展“法治行业”等创建活动，努力提升依法治理能力和法治化水平。 六、严格考核奖惩，切实加强综治责任制落实 1、落实综治责任制。认真落实中央、省、市、县关于综治责任制的一系列文件规定，积极履行综治职责。层层签订综治责任状，将社会管理综合治理及平安建设责任分解落实到部门和责任人员。切实解决平安建设“谁负责、负什么责、怎么负责、不负责怎么办”的问题。 2、落实领导责任制。把社会管理综合治理及平安建设纳入本单位工作全局统筹部署，实行主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责，班子其他领导协助抓，并对所分管部门、行业负具体责任。 3、严格执行综合治理奖惩办法。完善综治工作考核评价指标体系，强化对各股室队综治绩效考核，将社会管理综合治理及平安建设纳入各股室队考核体系，并按照市社会管理综合治理奖惩办法的规定兑现奖惩，加大责任查究和“一票否决”的力度。 第三篇 一、总体要求 （一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。 （二）对象范围。在单位全体党员中开展，非中共党员参加教育实践活动全过程，但不搞对照检查。以领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监察部门、窗口部门和“三送”干部的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。 （三）时间安排。大体安排8个月时间，从2014年2月开始，2014年9月基本完成，根据市局路教办的统一安排部署开展工作。局党组制定本单位的实施方案，经厅党组派出的督导组审核后，及时报市局教育实践活动领导小组备案。 （四）基本原则。坚持正面教育为主、坚持开展批评和自我批评、坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力，衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。 二、目标任务 主要任务是突出反对“四风”这个重点，集中解决局领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风。在第一批教育实践活动中，省厅党组通过反复查摆和广泛征求意见，深刻总结归纳出厅系统“四风”突出问题的“十种表现”，即：宗旨意识不强，群众观念淡薄；思想观念保守，创新意识不强；奉献精神不强，工作敬业不够；学习自觉性差，综合素质不高；调查研究不够，工作脱离实际；办事效率不高，服务意识不强；工作作风飘浮，官僚主义严重；自我要求不严，存在不廉现象；进取精神不强，工作标准不高；党性原则不强，缺乏担当精神。要认真对照“十种表现”查摆问题，坚持以群众满意为导向评判落实活动重点任务的成效，把通过活动解决信访积案、化解矛盾纠纷、开展综合治理的成果，作为检验活动效果的重要标准，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。 通过教育实践活动的开展，努力达到“四提升”的目标，即：提升党性修养，提升服务意识，提升工作能力，提升队伍形象，切切实实使作风转变让群众满意。 （一）着力解决“四风”突出问题。重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。执法监察部门和窗口部门重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公，搞选择性、随意性执法，收受“红包”、公款送礼，出工不出力、“懒政”现象突出等问题。 （二）着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决矿产资源开发整合等方面损害群众利益、地灾应急能力弱、矿山环境治理欠帐大、“三送”工作不够深入等问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矿产资源领域矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。 （三）着力解决基层组织服务能力不强的问题。坚持和完善机关干部直接联系服务群众制度，深化拓展“民情家访”、“送政策、送温暖、送服务”等群众工作经验做法。完善党员“先锋创绩”制度，建立党员“志愿服务”制度，推动党员八小时之内立足岗位创先争优，八小时之外就近就便服务群众。 （四）着力解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振党员、干部的精气神，努力建设干部清正、部门清廉、政治清明的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行中央和省委决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义，个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松弛等问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。树立正确用人导向，认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例，着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官，拉关系、走门子等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。 三、方法步骤 坚持问题导向、教育实践并重、边学边查边改，把学习教育、整改落实、服务矿业发展贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。确保教育实践活动健康深入开展。 （一）学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。 1.召开教育实践活动动员大会。根据市局路教办统一安排，我局于3月5日召开党的群众路线教育实践活动动员会议。参加会议的人员：省厅驻市局督导组领导、单位全体干部职工。 2.结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，针对不同层级党员、干部实际，采取多种形式抓好学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。一要抓好规定内容学习。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会精神，学习中发20134号、赣发20138号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。要把论群众路线重要论述摘编、党的群众路线教育实践活动学习文件选编、厉行节约、反对浪费重要论述摘编以及习近平同志在正定、同呼吸才能心相印习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部观看筑梦之基、永恒的信念、红色故事汇、信仰之光等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。二要弘扬苏区精神。用好赣南红色资源，组织党员、干部认真学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述，学习关心群众生活，注意工作方法、反对本本主义、寻乌调查、长冈乡调查、国务院关于支持赣南苏区等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本，打造以瑞金、于都、寻乌等地为重点的苏区精神教育基地，以“三送”点、矿业企业为重点的群众路线实践基地，进一步弘扬苏区精神和苏区干部好作风。三要学习先进典型。推选“龚全珍式好干部”，选树叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。四要丰富学习教育形式。用好手机、电视、广播、网络等新媒体平台，采取基层党员、干部喜闻乐见的形式，增强学习教育的针对性和实效性。要组织集中学习、专题讨论，采取观看专题片、案例教育、“身边事教育身边人”、送学上门等灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、干部的学习教育。 3.直接到群众中去听意见。一要突出听取意见的针对性。局领导班子要以党组织的名义，就“四风”突出问题和加强作风建设，统一征求对本级领导班子及成员的意见。要“敢”提意见，“真”提问题，不能做“老好人”，要提出实实在在的问题和建议，经汇总梳理后，属于班子成员个人的问题和意见的由个人认领，班子成员个人不再以组织名义重复征求意见；普通党员也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、所在单位群众的意见建议。二要拓宽经常性听取意见渠道。设计调查问卷、设置意见箱、开通微博微信等形式征求意见；领导班子成员个人要结合实际，采取召开座谈会、个别访谈、随机调研等多种方式听取意见，注重听取分管部门党员、干部的意见，特别是基层广大群众的意见。三要注重听取意见的实效性。积极营造让群众讲真话、道实情的氛围，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。 （二）查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进工作作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，对照“四风”突出问题的“十种表现”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。 1.找准找实突出问题。一要坚持问题导向。局领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。二要深入查找问题。要对照党政机关厉行节约反对浪费条例以及有关规定进行检查。结合听取督导组反馈意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要集中梳理问题。集中时间召开专门会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。 2.普遍开展谈心活动。一要明确谈心范围。坚持做到“四个必谈”，即局主要负责同志与局班子成员必须谈心；局机关党支部主要负责同志与本支部干部职工必须谈心；局班子成员之间、股室队同志之间必须谈心；局班子成员与分管股室队负责同志必须谈心。二要明确谈心内容。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。三要明确谈心方式。谈话时间要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。党组织要组织单位内部、股室队内部广泛开展谈心交心，党组织负责人和行政负责同志要带头谈，既要谈自己的问题，又要勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。 3.认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：单位领导班子、班子成员和股室队负责人。二要把握内容要求。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料并及时报送上级党组织和督导组审核把关。 4.开好专题民主生活会。邀请市局领导和督导组领导参加专题民主生活会，主动接受督导组全程指导，邀请纪检、组织部门派员参加，邀请3至5名党员群众代表列席。原则上，会期不少于1天。要按照“时间服从质量”的要求，周密安排，明确主题，充分做好会前各项准备工作，高质量、高标准开好专题民主生活会。一要做好会前准备工作。制定专题民主生活会工作方案，报督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间，做到“五不开会”，即：谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。二要以整风精神开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，局党组主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对党组主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报民主生活会情况。会后，党组主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会，通报准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及督导组对领导班子民主生活会的评价。参会人员主要是本级领导班子成员、股室队负责同志。 5.开好专题组织生活会。召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加党支部或党小组召开的专题组织生活会；党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会；窗口部门党组织的专题组织生活会，要邀请服务对象代表参加。 （三）整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，做到开门整改、标本兼治。 1.制定整改方案。一要制定班子整改方案。要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报上一级党的群众路线教育实践活动领导小组备案。局教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三要公布班子整改方案。局领导班子整改方案要向社会公开，向群众作出整改承诺，接受群众评判和监督。四要制定和落实个人整改措施。领导干部要制定个人整改措施，报本单位党组主要负责同志和督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。 2.上下联动整改。一要建立整改工作台帐。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台帐，并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。三要上下协力攻坚。整改中需要上级帮助解决的问题要进行衔接，以上带下、以下促上、协力攻坚。 3.狠抓专项整治。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。一要不折不扣地落实中央和省委、省厅确定的专项整治任务。对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。二要结合实际确定专项整治重点。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。三要按照“狠、准、韧”的要求抓好专项整治。每个专项整治都要有专门的方案，明确推进措施、牵头部门和具体责任人。专项整治方案经督导组审核后，报上级教育实践活动领导小组备案。 4.强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。三要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。四要加强关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定精神，党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定为重点，加强对春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。 5.健全落实制度。一要建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有的制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。二是严抓制度执行。坚决维护制度的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员干部依法依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。 四、推进措施 坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。 （一）坚持以上率下，发挥一把手关键作用。领导干部要立好标杆、作好示范。党组主要负责同志要带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为班子成员和其他党员、干部作表率；要认真履行第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，把中央和省委的要求落到实处。特别要重视制定好活动方案，投入足够的时间和精力推动落实。在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。 （二）坚持求真务实，分级分类实施。要聚焦“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。要突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务能力上下功夫，运用驻企帮扶、结对帮扶、党员示范岗责任区等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众上受教育、转作风。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。鼓励基层探索创新，更好地把规定动作做到位、使自选动作有特色。 （三）坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到地处最偏僻、矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。 （四）坚持严督实导，强化外力推动。省厅党组按照“省派驻到市，督导到县”的方式派出了第八督导组对市、县两级开展教育实践活动进行督查指导。市局党组派出了协同督导人员，开展了督导工作。我局活动实施方案、对照检查材料、整改方案、制度建设计划等都要接受督导组的指导，督导组也将对征求意见、谈心谈话提出指导意见，全程参加专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作，对落实活动重点任务的情况进行督促检查，推动化解矛盾、维护稳定各项工作落到实处。 五、组织领导 开展教育实践活动是当前一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。局领导班子成员要分别选择1个联系点，把联系点建成示范点，示范带动教育实践活动深入开展。 （一）强化组织保障，落实领导责任。局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，肖敬生（党组书记、局长）担任组长，钟先遐（党组成员、副局长）、陈森林担任副组长，成员由邱日胜、陈国才、吕思维、黄宝珍、钟国平组成。领导小组下设办公室，负责日常工作，陈森林同志兼任办公室主任。教育实践活动领导小组要充分发挥宏观指导、统筹协调、推进落实、政策把关的作用，对需要着重解决的问题，加强调查研究，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义，不滥发资料简报，不层层进行检查评比。 （二）大力宣传引导，营造良好氛围。要高度重视宣传舆论工作，坚持正面引导为主，充分运用传统媒体和新兴媒体，广泛宣传市局XX县区委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和活动成效，宣传活动中的好经验、好做法、好典型。教育实践活动领导小组办公室要研究制定单位教育实践活动宣传方案，对舆论引导工作进行总体谋划和具体安排。同时，注重加强理论研讨交流，不断创新理论成果。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。 （三）坚持统筹兼顾，推动中心工作。坚持围绕中心、服务大局，把开展活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央一系列重要会议精神结合起来，与落实省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会精神，与省厅提出的“服务发展、保护资源、维护权益”总体要求结合起来，切实以作风转变推动中心工作的落实，以服务发展的成果检验教育实践活动的成效。要以教育实践活动为契机，进一步提升广大党员、干部的思想力、领导力、执行力、创造力和凝聚力，不断凝聚起“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的强大合力。奋力开启全面深化改革、全面加快振兴的新征程，为与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。正确处理工学矛盾，既要保证活动时间和质量，又要认真做好今年各项工作，确保两手抓、两不误、两促进。 集中教育实践活动告一段落后，要认真总结开展活动的情况，向上级党组织写出专题书面报告并报市局教育实践活动办，同时继续抓好整改落实，不断巩固和发展教育实践活动成果。第24页 共24页