乡镇“作风转变暨环境创优”活动方案5篇范文.docx

乡镇“作风转变暨环境创优”活动实施方案5篇范文 乡镇“作风转变暨环境创优”活动 实施方案 为认真贯彻习近平副主席对XX县区工作的重要批示，落实XX省整顿机关作风治理消极现象专项工作实施意见及市三次党代会、市委经济工作会议、市“作风转变暨环境创优”会议XX县区十一次党代会、县委经济工作会议精神，进一步转变工作作风，提高行政效能，优化发展环境，乡党委决定，在全乡范围内开展“作风转变暨环境创优”活动。现制定方案如下。 一、指导思想 工作主题、工作目标和基本原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以省九次党代会、市三次党代会XX县区十一次党代会精神为引领，以加强教育管理为基础，以“招商引资项目落地年”和“承接产业转移突破年”为引擎，以优化环境为着力点，以富民强县为目标，坚持“三个原则”，强化“三种意识”，提高“三种能力”，树立“三种形象”，正确处理好“三个关系”，创新工作思路，改进工作作风，建立健全机制，努力建设一支敢于负责、求真务实、奋发有为、廉洁高效的干部队伍，为实现富民强乡新跨越提供有力保障。 （二）工作主题：加强干部队伍管理、提升干部队伍素 1质。以整治“庸懒散浮软”问题为突破口，全面开展“五查、五治、五提升”活动，即：查素质，治理庸，提升能力；查绩效，治理懒，提升效率；查思想，治理散，提升合力；查作风，治理浮，提升形象；查干劲，治理软，提升士气。积极帮助企业、基层和群众解决反映突出的热点、难点问题，着力打造“高效”、“廉洁”、“和谐”形象。 （三）工作目标：围绕中心工作、围绕民本就业、围绕项目建设，做好服务企业、服务基层、服务群众工作，大力实施服务带动，开展“两转两提”，推进“提速增效”，提高工作效能和服务水平。切实增强发展意识和服务意识，多管齐下、多措并举、综合整治，持之以恒地优化发展环境。继续深化行政审批制度改革，优化审批流程，做到“五办三减一放”，即：实行“一站式办公、及时办、主动办、急事急办、特事特办，减程序、减时限、减费用，下放审批权力”，力争做到在全市同行业中审批时间最短、审批环节最少、收费最低。，让投资者进得来、留得住、能发展、做得大，营造亲商、爱商、安商、富商和重企、亲企、扶企的良好氛围和环境，打造“零障碍、低成本、高效率”的投资环境。依法严肃查处影响制约我县对外开放、招商引资和项目建设的违规违纪行为。 （四）基本原则。坚持围绕中心，服务大局原则。按照今年县委经济工作会议上提出的总体要求、预期目标和工作 2基调，认真贯彻落实好县委、县政府确定的各项任务。坚持标本兼治，综合治理原则。既要在解决当前制约经济发展的突出问题上取得成效，又要建立一套有利于企业发展成长和做强做大的长效机制；坚持抓住关键、重点突破原则。既要注重解决常态性问题，更要抓住关键环节和重点问题，在解决机关及干部中存在的不作为、慢作为、乱作为问题上取得明显突破，带动整体工作的展开；坚持巩固成果，问责问效原则。根据查摆出的问题，制定切实可行的规章制度，切实用好公开、暗访、巡查、问责、电子监察等项手段，严格落实目标制、项目制、责任制、考评制“四项工作法”，确保活动取得扎实成效。 二、主要任务 全乡各级各单位要结合中心工作，开展“作风转变暨环境创优”活动，实现“六个进一步强化”。 （一）进一步强化干事创业思想观念。持续巩固和发展我乡目前的良好趋势、好态势、好气势，保持清醒忧患，强化三种意识。一是强化机遇意识。抓住中原经济区上升为国家战略、国家加快农业发展、产业转移步伐加快、全省推进城市XX县区建设和商务中心区建设、我市开展“招商引资项目落地年”和我县“承接产业转移突破年”等难得机遇，把机遇化作具体项目，化作科学发展的实际成效；二是强化开放意识。解放思想，扩大开放，靠开明聚人气，靠开放赢商机， 3优化经济发展环境，打造内陆开放高地，树立开放开明新形象；三是强化责任意识。提升忠诚履职的责任意识，提升持续发展的责任意识，提升执政为民的责任意识，忠诚履职，勤勉尽责，保持党的纯洁性。 （二）进一步强化各级机关和干部作风建设。坚持查根源、改问题、转作风、提效能，认真解决部分干部思想迷惘错误，精神懈怠萎靡，心胸狭隘自私，工作不负责任，生活贪图享乐等问题。进一步深化“三走遍三走进”和“三进两同一服务”为主要内容的转变作风、服务群众工作，带头遵守“六个一律”：乡从事公务活动一律在机关食堂就餐；在同城内从事公务活动一律不安排就餐；工作日中午一律不准饮酒；晚餐公务招待确需用酒的一律使用本地酒；上班期间一律不准迟到、早退、炒股、聊天、打牌、玩游戏等做与工作无关的事项。 （三）进一步强化提高行政效能。围绕今年县委经济工作会议确定的六项重点工作，分解责任目标，推进工作落实。一要建立“三个台账”，即：建立上级领导交办事项台账、企业群众请办事台账和本单位亟待解决问题台账。二要实行主动服务，上门服务，坚持到一线帮助企业、群众解决问题，真抓实干，提高工作效率、提升服务质量，着力提升各项决策部署的执行力。三要严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、全天修运转机制，为企业和群众提供全方位、高效率 4办事服务。便民服务中心要进一步完善特事特办、绿色通道、项目手续代办制度。 （四）进一步强化企业服务工作。一是加强项目跟进服务，项目建设进度通报制度。按照“新项目抓开工，在建项目抓进度，建成项目抓运营”要求，着力解决项目谋划跟不上、前期不扎实、推进抓不紧等问题，提高项目运作水平，确保项目建设顺利推进；二是完善企业监测点制度，形成布局合理。办要充分运用“月沟通、季走访、半年座谈、年终评议”工作机制，及时掌握了解企业反映的困难和问题；三是坚持企业服务团制度。对企业需要提供的服务，由乡组织企业服务团成员单位，实行班子成员分工负责，成立若干服务小组，主动上门为企业服务，切实解决企业生产经营中遇到的困难和问题；四是保障服务大厅“绿色通道”畅通。对企业托办事项，实行手续代办制，由便民服务中心牵头，协调职能部门帮助企业办理有关手续，实行封闭运行，限期办结；五是充分利用电子监察系统，对行政审批事项实行全程监督。逐步实现政务公开、公共资源交易等电子监察子系统入网运行，完善电子监察系统功能，延伸和拓展电子监察领域和范围； （五）进一步强化规范行政执法行为。各职能部门要建立健全岗位目标责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、文明办事制、政务公开制、绩效考评制、效能责任追究制等行政效能制度，认真落实行政处罚裁量权 5等制度。推进依法行政、合理行政、文明服务，进一步遏制“四乱”、“四难”、吃拿卡要、推诿扯皮、玩忽职守、不作为、乱作为、慢作为等制约我县经济发展的现象，对以上行为，发现一起，查处一起，公开一起，维护企业正常生产经营和保护项目顺利实施，促进行政服务优质高效。 （六）进一步强化“三联三问”。按照XX市党政机关工作人员问责问效问廉的若干规定和XX市机关工作人员效能告诫暂行规定，乡纪委联合组织人事部门、审计部门对全乡各级机关干部联合开展问责、问效、问廉。问责要以明晰职责为重点，着力解决不作为、乱作为问题；问廉要以清正廉洁为重点，着力解决不清正、不廉洁问题。建立健全重点工作和重点项目效能监察制度。由行政效能监察中心牵头，根据重点工作和重点项目要求，设立督察协作区，定点定时督察；完善考评奖惩机制，对各单位优化发展环境建设工作实行年度考核评价制度。邀请人大代表、政协委员、企业代表和社会群众监督测评，保证考评的客观、公平、公正，按得会高低进行排序。对优化经济环境成绩突出的单位进行表彰，对投资环境改善起色不大的单位进行通报批评。 三、方法步骤 活动原则上分四个阶段进行，期间开展大讨论、大演讲、大调查和大评议四项集中活动。 第一阶段。学习提高（2012年5月11日至31日）。召 6开全乡动员大会，统一思想，提高认识，对“作风转变暨环境创优”活动进行安排部署。各单位要认真组织全体干部职工采取集中学习、自学等方式，认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会和十七届中央纪委七次全会上的讲话，习近平副主席在中央党校2012年春季开学典礼上的讲话和对XX县区工作的重要批示，牢牢把握稳中求进的总基调、集中精力把“两会”精神贯彻好、满怀信心迎接党的十八大三篇评论员文章，卢展工书记在省纪委九届二次全会上的讲话以及国务院关于支持XX省加强建设中原经济区的指导意见，省九次党代会决议、“一文九论十八谈”、“新十八谈”，市三次党代会、市委经济工作会议、市“作风转变暨环境创优会议”XX县区十一次党代会、县委经济工作会议精神。结合本单位实际，成立相应的工作机构，制定工作方案，进行动员部署，明确工作重点和要求。要组织广大干部职工开展“转变工作作风、提升行政效能、优化发展环境”大讨论和演讲大竞赛活动，切实提高认识，增强工作的责任感和自觉性。要认真学习、借鉴全省、全市、全县、全行业政务环境最优、效能最好的经验和做法，确立1-2个样板单位，按照明晰管理职责、减少办事环节、压缩内部运转时间、优化工作流程、细化服务标准等原则，制定出本行业办事最快最优的行政服务具体措施，报乡“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室，经审核后在媒体予以公开承诺。要组 7织开展本单位“岗位练兵”活动，加强在职在岗人员对应知应会的政策、法规和专业技能知识的学习和培训，并组织考核。 第二阶段：查摆问题（2012年6月1日8月31日）。在集中学习讨论的基础上，各单位要认真组织查摆剖析制约全县和本地、本部门发展的突出问题，开门纳谏，广泛征求企业、群众对本单位的意见和建议。认真进行“五查”：一查政策法规、规章制度、决策决议、政令执行情况；二查机关作风“四难”现象和“庸懒散浮软”问题；三查严格遵守廉政准则和党风廉政建设各项规定情况，是否做到清正廉洁；四查违反“五个一律”要求的现象；五查各项规章制度建立、执行情况。“作风转变暨环境创优”，活动领导小组办公室要组织开展一次“走村入企大调查”活动，广泛向社会群众收集制约乡建设发展的突出问题，确保需要整改的重点领域、重点问题和责任部门，并通过新闻媒体向社会公布。 第三阶段。集中整改（2012年9月1日10月31日）。各单位在查摆问题的基础上，对查找出的突出问题建立台账，有针对性地制定整改措施，能立即整改的问题要立即整改，重点解决好社会关注的热点焦点问题，如社会治安问题，交通拥堵问题，群众看病难、上学难、就业难问题，食品安全问题，城市脏乱差问题，项目阻工问题，拆迁中侵犯群众 8利益问题，机关工作中梗阻问题，服务办事效能低下问题等。各单位对各自承担的中心工作，要明确责任，公开承诺，各单位要积极采纳其中重要的建设性意见和建议，以高度负责的态度整改相关问题，并将整改情况及结果及时报“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室，经审核后向社会公示。 第四阶段。巩固提升（2012年11月1日12月31日）。开展“回头看”活动，采取单位自查与组织抽查相结合的方式，对前三个阶段的工作情况进行检查考核。县“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室要在全乡开展一次政风行风大评议活动，对乡直重点部门和重点单位进行评议。重点部门和重点单位指乡政府具有审批收费职能单位，执法部门和综合服务部门。被评为前三名的单位由乡党委、政府予以表彰奖励；被评为后三名的单位取消年终综合评先资格，并在全乡通报。被评为最后一名的单位，其主要领导要作出检查。各单位要认真总结活动开展情况，特别要总结好的经验和做法，积极探索建立机关绩效考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动机关作风的转变，加强行政效能建设的常规化、制度化和规范化。要完善项目快捷审批制，各部门要按照不同类型的项目特点、投资规模、审批程序等，分门别类建立项目审批落地流程图。要完善项目建设效能监察机制，由乡纪委牵头，成立专门机构，围绕重点项目推进情况、部门服务等情况，制定出台效能监察办法。 四、保障措施 （一）加强组织领导。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、群众广泛参与”的组织领导体制和工作机制。成立“作风转变暨环境创优”活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施。 （二）强化工作责任。“作风转变暨环境创优”活动在党委、政府领导下开展，相关部门要各负其责，密切配合，形成合力。纪检监察部门要加强对整个活动的组织、协调、监督，协调有关部门组织各个阶段工作开展，做好监督检查，负责相关信息的收集、汇总和反馈；组织部门要加强对各级领导班子的督促指导，并将此作为加强领导班子和领导干部作风建设的重大措施以及考察了解领导班子和领导干部的重要内容；宣传部门要加大宣传教育工作力度，坚持把宣传教育贯穿活动始终，持续深入地开展宣传教育，全力营造舆论氛围，使活动深入人心。各单位要按照全县统一部署，紧密结合实际，一把手全面负责，强化组织领导，认真组织实施，切实抓好工作落实。 （三）强化督导检查。充分运用公开、暗访、巡查、问责、电子监察等手段，实施有效监督。要充分发挥人大代表、政协委员、企业代表、社会群众监督作用，对公众关注的重大舆情、民生问题、干部任免问题及时、真实公开。要针对 10企业、群众、媒体反映的问题，通过认真开展巡查和暗访，使督查工作常态化，做到早发现、早纠正。特别要对重点部门、重点项目、重点企业反复进行暗访，及时发现纠正影响“六项重点工作”中的梗阻、作风不硬不实、机关效能低等问题。要严格问责，“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室要组织对各地各部门活动开展情况进行督促指导，及时掌握和通报活动开展情况，对发现的问题，限期整改。对领导不重视、措施不到位、责任不落实、图形式、走过场的地方、部门和单位，派出专项督查组进驻督促整改，并追究主要领导责任。 （四）坚持统筹结合。科学谋划作风整顿工作，既要抓住重点阶段、重点环节，集中整治突出问题，又要加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。各级各部门要把作风整顿工作与深入开展创先争优活动结合起来，与推进“两转两提”结合起来，与加强机关效能建设、解决“办事难”结合起来，与优化发展环境结合起来，与干部提拔任用中的量化比选、评先奖惩结合起来，与做好新时期群众工作结合起来，与全面完成经济社会发展各项目标任务结合起来。广泛征求意见，认真开展自查自纠，有针对性地进行整改机关作风和环境创优方面存在的问题。 （五）严肃执纪问责。乡纪委要加大监督检查和案件查办力度，严格责任追究，严肃行政问责，坚持有报必查、有查必果，绝不姑息迁就。对机关作风和环境创优中存在的问 11题，要严格执行XX县区党政领导干部问责程序规范、XX县区国家机关及其工作人员问责问效问廉实施细则、XX县区党政机关及其工作人员职责过错行为责任追究暂行办法、XX县区党政机关及其工作人员效能告诫暂行规定、XX县区关于建立完善暗访问责长效机制的意见、XX县区环境创优工作组织处理暨行政问责若干办法等规章制度。对吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等损害经济发展环境和影响行政效能的行为，根据情节，作出书面检查、黄牌警告、约谈领导和引咎辞职等惩戒，情节严重者，依据相关党纪和法律法规，从重从严处理。 中共乡委员会2012年5月17日第12页 共12页