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《关于学习实践科学发展观的几个问题》讲稿
引言：从党的十六届三中全会明确提出科学发展观至今已有近五年多时间了，从关于科学发展观的几个问题
最初提出要树立科学发展观到提出落实科学发展观，到十七大提出深入贯彻落实科学发展观，再到这次深入学习实践科学发展观活动，科学发展观就是这么一个在实践的基础上不断与时俱进的历史过程。这次学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的一个重大部署，党的十七大指出，在全党分批次开展学习实践科学发展观活动，这次学习实践活动的一个重要特色是突出‘实践性'，也就是说与过去进行的一般性的教育活动是不一样的，不一样体现在哪里呢。按照中央关于学习实践活动根本要求是三句话‘党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠'，下面着重讲两个问题。
一、科学发展观形成的时代背景
科学发展观的科学内涵在党的十七大报告中是这样阐述的，‘科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾'，他围绕的基本问题，是什么是发展，怎样发展，为什么发展（邓小平理论、‘三个代表'）。科学发展观形成的时代背景有国内和国际两个方面。党的十七大报告指指出，‘立足于社会主义初级阶段的基本国情，总结我国的发展实践，借鉴国外的发展经验，适应新的发展要求，我们党提出了科学发展观'，这两段话值得我们认真的学习和深刻的领会。也是我们解读科学发展观形成时代背景的重要依据。
（一）科学发展观是对我国发展实践经验的深刻总结
1、改革发展取得了巨大成就。
第一个数字，我们国家的gdp已经连续三十年平均增长达到9.8%，这是一个奇迹。日本在战后创造过一个经济高速增长的奇迹，它是连续二十年年平均8.9%，韩国也创造了连续二十五年平均增长9.5%的奇迹。
第二个数字，2008年我国的gdp总量已经达到了30万亿人民币。按照现在美元和人民币的汇率换算的话，大概是4.5万亿美元，在世界上的排名我们已经稳居第三。美国是14万亿美元，第二位是日本，
5.8万亿美元。如果按照西方经济学家所谓的购买力评价来算的话，我们的gdp总量换算成美元有8万多亿美元，已经超过了日本，所以世界银行一致认为中国和美国是世界经济前进的两大引擎。
第三个数字，我们的外汇储备已经超过了1.95万亿美元，世界第一，第二位是日本，1万亿美元（20国集团）。这1.95万亿美元里面大概80%多是以美元资产的形式存在的（建议建立与国家主权脱钩的世界储备货币），其中6900多亿美元购买了美国政府的公债，中国政府现在是美国政府的第一大债主。中国政府还同时购买了美国两大房地产投资银行房利美和房地美的债券4000亿美元，加起来超过1万亿美元。最近我们国内的经济学家提出我们不仅要买美金，还要买黄金，更要买黑金（石油），不要把所有的鸡蛋放在一个篮子里。
我国改革发展的成果在发达地区显得更加明显。从XX县区的发展情况来看，
1过去一直保持了两位数增长，去年尽管遇到了金融危机，仍实现了生产总值608.27亿元（XX市是2200亿元），增长8.8%，人均生产gdp达到12075美圆（全国人均是3000多美圆，XX省人均是6000多美圆）。当然我们的发展仍存在突出的问题。
以上发展的成就充分表明。我们必须始终坚持以经济建设为中心，把发展作为执政兴国的第一要务，也就是坚持科学发展的第一要义。但是，尽管我们的成就巨大，然而，应该认识到这种发展是有问题的发展（理性看待gdp），是与科学发展是有较大差距的发展。
2、改革发展也付出了一定的代价。
（1）资源耗费严重。第一，经过三十年的高速发展，我们现在意识到中国并不是一个地大物博的国家，中国经济社会发展所需要的四十多种战略资源中有二十多种依赖进口，资源已经成为中国经济社会发展的重大瓶颈之一。以石油为例，1997年以后我们从石油出口国变为石油进口国，到2008年我们进口的石油占全部石油消费的比重达到52%。而且我们的石油80%来自于中东和北边地区，都是多事之地，运输通道诸如亚丁湾、马六甲海峡等也特别不安全。第二，人均资源占有量更少。中国除了煤炭人均资源占有量占整个世界人均占有量的50%以上，其他几乎所有的资源人均占有量都在世界人均水平的百分之二三十以下。第三，我们使用资源的方式是粗放的，形成‘三高一低'我们每生产一个单位的gdp所消耗的能源是日本的10倍以上。我们XX县区的资源的消耗在全省、全市都是比较高的。
（2）环境问题突出。经过三十年的高速增长，我们国家生态恶化的趋势没有从根本上得到遏制。①空气。据联合国2007年公布的数字，世界上20个污染严重的城市中16个在中国，排名第一的是乌鲁木齐，第二是兰州，第三是临汾（官不好当）。原因在于中国的能源结构里面煤炭使用量太高，占到了大约70%。②水质。继太湖蓝藻事件后，最近江苏的苏北盐城又一次发生河水污染事件，导致整个城市停水。中国现在新生儿的缺陷率是全世界最高的，平均是5%。从XX县区的情况看‘我县既是经济强县，同时也是资源小县、能耗大县、排放大县，特别是可用土地资源严重缺乏，XX县区土地面积只有诸暨的一半，一直来发展速度较快，资源非常紧张，最多时每年要用1万来亩土地指标，是一个用地大县，目前我县不是基本农田的规划可用土地不到1.2万亩，并且历史形成的建在基本农田上的厂房有不小的数量需要重新依法调整和审批，这种特殊的资源禀赋和消耗方式，新形势下已难以为继。'（县委十二届六次全会）（全县领导干部大会上的讲话）。
（3）发展不平衡加剧。一是城乡之间的不平衡。任何一个国家在工业化的过程中都会出现城乡发展的失衡，因为现代化的过程是农村逐步转化为城市的过程，采取的政策往往是靠农业的积累来发展工业，以牺牲农民、农业、农村来换取工业的发展，形成了城乡发展失衡和城乡二元结构。改革开放之初城乡之间的差距是1.8：1，现在已经达到了3.3：1。中国的二元结构有特殊的制度环境，中国的户籍制度等导致了城乡之间人流、物流的流动。二是区域之间的不平衡，东西部地区的差距，改革开放之初是1.5：1，现在已经是2.5：1。三是不同阶层之间的差距在逐步拉大。从基尼系数来看，0.4是从公平走向不公平的分界线，也是一个社会即将出现大规模社会不稳定现象的警戒线，到0.5社会将出现不稳定，如果0.5继续往上升的话那一定是工人罢工此起彼伏，农民起义风起云涌。我国的基尼系数在改革开放之初的时候是低于0.3的，文革期间甚至只有0.16，
2可是不到30年的时间我们的基尼系数迅速扩大，一举越过了0.4的警戒线，据世界银行去年公布的数字，中国的基尼系数已经达到了0.47（日本和美国），远远的超过了警戒线向不稳定线大踏步地迈进。
除了以上这些问题还存在着经济发展与社会发展的协调，发展价值趋向的扭曲，普通民众在改革发展中没有得到实惠。
面对这样的发展背景，2005年前后国内出现了一股怀疑和批判改革的思潮。当时国务院发展研究中心有几个研究员对我国的医疗卫生制度改革进行了一个调研，结论是这些年来我国的医疗体制改革总体上是失败的。后来又有人对我国的教育体制改革进行了研究，得出了同样的结论。理由是什么。上学难、上学贵，看病难、看病贵。所以一时间对改革的争议、质疑、非议纷纷扬扬。当时社会上最严重的一种论调是，共产党领导人民推翻了三座旧的大山，改革开放又在人民头上压上了三座新的大山——教育乱收费、医疗乱涨价、住房乱涨价。有一句顺口溜是这样说的‘教育改革把二老的腰包掏空，住房改革差点把二老逼疯，医疗改革为二老提前送终'。
在这种情况下，2005年全国‘两会'期间胡锦涛同志在上海代表团参加讨论时，发表了一个非常重要的讲话。就人民对改革的质疑、怀疑，他代表党中央作出了回应：第一，改革的方向不能动摇；第二，改革的决策应该更加科学；第三，改革的各项举措应该更加注意他们之间的协调性。党的十七大上，胡锦涛同志再一次提出了要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗臶，在去年年底纪念改革开放三十周年的大会上，胡锦涛同志又提出了‘三个不'：不动摇、不懈怠、不折腾，态度是非常坚定的。
以上这些问题产生的原因既有发展阶段的因素，更有体制机制的问题，还有探索中的烦恼（例如住房既有商品性、又有保障性），靠什么去解决这些发展中的问题呢，就是要实践科学发展观。
（二）科学发展观是对国外发展经验的科学借鉴二战以后，人类迫切地需要加快发展，那个年代人类对发展的认识是比较简单的，就是经济增长，就是gdp的增长，这是第一阶段。可是，经过一段时间以后人类发现，战后gdp高速增长，但是老百姓的福利并没有增加，叫‘有增长无福利，有增长无发展'。社会两极分化越来越严重。这个时候人们就认识到发展应该等于gdp的增长加上社会公平，分配要公平，对低收入阶层要建立起社会保障体系。所以经过几十年的努力很多西方国家逐步转向了‘福利国家'，这是第二阶段。到了第三个阶段人类又发现，虽然社会福利增加了，但是生态环境破坏了，人们生活的并不好，在这样的背景下人类对发展的认识又进一步深化了，发展等于gdp增长加社会公平和生态平衡。生态平衡以后人类又开始反思了，人类每天为名忙、为利忙、为金钱忙，忙了以后最后人生存的本意是什么，我生产的目的又是什么。人类又开始反思，最后反思到人类生存的最终目的还是要获得人自己的自由和全面的发展，也就是我们讲的‘以人为本'。第四阶段人类开始认识到发展应该等于gdp的增长加上社会公平加上生态平衡，再加上以人为本，相应的指标也不断地调整。从最早的gdp指标到绿色gdp指标，现在联合国又正式确认‘人类发展指数（hdi）'。人类发展指数里面gdp只占1/3，即生活水平指标，另两项指标是人的寿命和受教育程度。按照人类发展指数，中国大概是可以打八十几分，达到中等发达国家的水平，而按照gdp中国是欠发达国家。
现在又出现了一个新的指标叫‘人类幸福指数'，这是不丹国王提出来的。不丹这个国家面积很小，物质财富也不是很丰裕，但是这个国家人们生活的很安
3逸，很平和，很和谐。喜马拉雅山皑皑的白雪下，鸟语花香，男人在田里耕作，妇女在小溪边洗衣服，而儿童们正在田野里玩耍，简直是人类的天堂。
这一系列的指标表明了人类对发展的认识在逐步地深化。上海交大有几位教授曾经对我国的六个城市的幸福指数做了测评，杭州是第一位，第二位是成都，第三位是北京，第四位是深圳，第五位是上海，第六位是武汉。按gdp来算上海无疑是龙头老大，但是按人类幸福指数来算杭州人的幸福感最高。也就是说gdp指标对幸福感的提升有作用，但不是最重要的。
从以上两个方面可以看出，国内背景也好国际背景也好，科学发展观都是对实践经验的深刻总结。
二、贯彻落实科学发展观的根本要求。
贯彻落实科学发展观可以概括为五句话，从不同的角度来阐述：
（一）平稳较快发展，保持经济一定的发展速度根据我们的国情，所谓的较快发展是年均8%-10%的速增。超过10%我们就有经济过热的疑虑，它会导致能源、原材料的紧张以及引起通货膨胀。低点选在8%，主要是考虑到我国的就业问题。一个百分点的增长可以创造的就业机会大约是100万，8个百分点就是800万，再加上自主创业等等，所以今年中央提出‘保8'目标，确保8%的增长速度。我们的就业指标是900万，而我们国家一年新增长的劳动力是多少。2009年单单大学毕业生就有613万，2000多万农民工返乡，所以我们要保证一定的增长速度才能满足社会对就业的需求。
如何来保持平稳较快增长。近年来国家适时根据形势的变化，采取灵活审慎的经济政策，从去年上半年的‘双防'到年中的‘一保一控'，金融危机发生后，国家又采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，就是‘保增长、扩内需、调结构、抓转型、重民生、促稳定'。这里重点讲保增长、扩内需、调结构、
十几年来我们国家经济增长的主要拉动力称之为‘三驾马车'，投资、消费和出口，各占1/3左右。现在的问题是我们出口的这驾马车受伤了，因为西方国家的金融危机影响到了实体经济（浙江影响最大），从我县来看，县域经济发展外向度高，外贸依存度110%以上，出口依存度70%以上，受外贸需求变化影响也特别大（外贸企业的情况）。这种情况下只能靠内需（包括投资需求和消费），就是投资加消费，也就是我们讲的‘双轮驱动'。为增加投资、刺激消费，中央提出了一个四万亿的计划。中央还在考虑新的经济增长措施，主要还要第二季度的经济运行情况（今年1-2月经济运行情况不容乐观（主要反映在财政收入上），现在保增长主要是中小企业困难，居民消费启动难。从XX县区的情况来看，保增长必须注重招商引资，以‘项目推进年现为重要载体。
在‘扩内需，保增长'的同时，我们还有很重要的一项工作，就是‘调结构，上水平'。就是扩内需，加大投资力度的时候不能搞重复建设，要调结构、上水平，要把我们的经济结构从出口导向型转向内需拉动型，从资源推动型转向创新驱动型，从低端制造业转向先进制造业和现代服务业（这里还有一个实体经济与虚拟经济的关系问题）。这里我想特别讲以下我们XX县区的经济结构问题。我县有着特殊的产业结构，我们的产业主要集中在纺织化纤等石油衍生品消耗行业，去年石油价格每桶从接近150美元跌到最低不到40美元，受国际油价大幅波动影响特别大（外贸企业存在的问题）。我县经济结构中的问题突出地表现在两个方面：就纺织行业来看，处在中低端水平，在微笑曲线的低端。就大三产来看，主要是第三产业落后，2008年三次产业的比例为3.6：63.8：
32.6，为此县委提
4出‘三个一批，三年千亿计划'。一个地方如何安排产业结构。，必须考虑资源禀赋、区位条件、历史文化、产业基础、人力资源、政府服务等。
经典案例。地缘交通优势使得苏州在接轨上海方面赢得先机，随着上海的重新崛起并将自己定位为国际金融贸易服务中心，苏州非常知趣地为自己制定了‘错位发展'的产业政策，自觉地接受上海的辐射，转而向制造业和加工工业基地的方向迈进。按照当地领导的话就是，‘上海做的，苏州就不做；而苏州要做的，是上海不想做的'。苏州在制订产业规划时，正是这样遵循了与上海错位经营、配套服务的思路。一方面，苏州利用土地面积大，劳动力成本低而素质却很高，以及丰富的旅游资源和高效的政府服务等优势，形成与上海的互补态势。另一方面，在招商引资上，苏州尽量避免在石化、钢铁、汽车制造等行业上与上海发生重叠。在此基础上，苏州发展起了以电子、it业为主的新兴工业、机电一体化产业、生物医药、精细化工、家用电器和新材料产业等六大支柱产业。无独有偶，与苏州人同饮太湖水的无锡也提出了‘把上海作为一个接点，对上海的产业进行配套，上海做什么产业，无锡就要有相应的配套产业'的发展策略，目前XX市汽车零部件生产企业就是对上海汽车制造业的一个很好的配套。无锡人的目标是在长三角全力打造一个制造业高地。
核心提示：每一个城市有自己的文化积淀和经济基础，每一个城市也都有自己的比较优势和比较弱势。如何审视自己，扬长避短，是一座城市实现超常规发展的关键所在。有专家分析，两座相邻的城市，一旦接近到XX县区对接、资源共享的地步，则意味着城市之间的支柱产业需要实现错位发展。错位发展的含义在于充分考虑到自然基础的差异、地理区位的差异、发展阶段的差异和生态条件的差异对于城市格局与结构的影响，扬长避短、敢于取舍、有所为而有所不为。（现在对中国经济前景大致有四种预测：第一种是最乐观的，叫‘v'型。认为今年的第二季度中国的经济就可以见底反弹。理由是去年年底的投资半年以后应该可以见效，见效以后我们的经济就能反弹，而且已经有一些积极的数据可以支撑这个观点。比如说电力消耗的回升，有的原材料价格有些地方已经开始涨价等。第二种是谨慎乐观型，叫‘u'型。认为中国经济大约可以在年底彻底反弹。第三种是悲观型，叫‘l'型。说中国经济见底以后不会马上反弹，可能会在底部徘徊2-3年。第四种是复杂型，叫‘w'型。由于投资力度很大，经济可能在近期见底反弹，但是由于消费乏力，经济在反弹以后又会再次下挫，进入不景气。这四种情况还要取决于整个国际经济形势，因为中国对外贸的依赖太大了，美国经济每降低1个百分点，中国的出口就要降低5个百分点。但是有两条我们是可以非常明确的。但中国经济将在世界上率先复苏是非常明显的，因为即使是在去年年底，第四季度我们的经济急速下降，但还有6.7%的增长，主要发达国家经济已进入负增长（美日经济进入衰退期），是全球主要经济体国家里面唯一一个经济保持增长的（XX县区一季度工业经济运行情况）。
（二）和谐发展，体现公平公正，着力改善民生
科学发展要求和谐发展，坚持以人为本，重点在于关注和改善民生问题，具体体现在‘学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居'，再加一句叫‘困有所助'。第一，教育是民生之基，教育不公平将导致社会的其他不公平。
5因为它是人生的起跑线。第二，就业是民生之本。第三，收入分配是民生之源。第四，社会保障是民生之安全阀门。这里重点说一说后面两句。
收入分配是民生之源，关键是要体现公平分配的原则。我们讲公平可以从三个角度来讲公平。第一是起点公平，人与人之间的竞争起点要公平，就是机会均等，大家站在同一条起跑线上，人人机会均等（市场准入及政策上的漏洞）。第二是过程公平，就是游戏规则要相同，人与人竞争必须遵循相同的游戏规则，也就是人们常说的法律面前人人平等，规则面前人人平等（例如税收）。问题在于起点是公平的，过程是公平的，结果却不一定一样。这就要保障弱势群体。我们在收入分配上要讲三句话：第一，要承认差距。不承认差距将窒息一个社会发展的动力和活力。第二，要控制差距。不能让差距无限地扩大（中国平安6000万，国际集团）。第三，共同富裕。一个社会随着物质财富的增长，应该让全体人民共同富裕。亚当〃斯密在《国父论》里面讲的是市场之手，但他还有一本书叫《道德情操论》讲另外一只手，就是道德之手。一个合理的社会有两只手：一只是市场之手来配臵资源，一只是道德之手来维护公平。如果一个社会没有道德之手，不能让社会财富分流到大多数人身上的话，这个社会第一是不道德的，第二也是不会稳定的，所以要两手，要共同富裕。当然，我们强调的共同富裕要比他这个程度更高。
把这三句话转化成现在的分配政策，我们就有了五句话。第一，提低，提高低收入阶层的收入。第二，扩中，扩大中等收入阶层的收入。第三，调高，是调高而不是限高，调节过高的收入，国有企业领导人、公务员的分配在一段时间里要限高，整个社会的分配政策不能限高，只能是调高，调高最有效的手段，一是所得税，二是遗产税。第四，打非，打击非法收入。第五，共富。我们的分配政策就应该往这个方面调。
（三）绿色发展，建设生态文明，发展循环经济经典案例。改革开放20多年来，历时悠久、文脉兴盛的中山人，在从农耕文明向工业文明的嬗变中，走出了一条‘既适宜居住又适宜创业'的和谐共生之路。如今，只有130多万人口，占XX省国土面积1%的XX县区，创造了占XX省5%的生产总值，成为珠江三角洲乃至中国经济版图上的‘先富一族'。但不同的是，他们在开展‘工业革命'的同时，没有放弃‘生态革命'。他们在20年前就没有跟着感觉走，而是聘请专业规划设计机构为中山作了第一张建设蓝图，有效地防止后来建设高潮中可能出现的无序现象。在别的城市为环境污染费钱费力、愁眉苦脸的时候，中山人用开放和远见，建立了一个不间断的‘赢利模式'——一方面省下了许多治理环境的钱，一方面吸引了源源不断的投资，为自己注入生生不息的发展活力。
●核心提示。人与自然的和谐是最基本的和谐，也是落实科学发展观最现实、最直接、最具体的体现。构建和谐家园，是一项系统工程。破解‘居住创业两个适宜'这一‘世界性难题’，创业要求开发更多土地和资源，容纳更多的人口、企业和交通工具；而居住则要求更多的绿地、更舒适的环境和更洁净的空气，‘和谐共生'就是要在人与自然、经济与社会的和谐互动中提升城市竞争力。
就是要处理好经济发展与资源、人口、环境等关系，实现可持续发展，建设
6生态文明。我们党提出要走资源节约、环境友好的发展道路，要从线性发展模式转变到循环发展模式。线性模式就是从资源到产品，再到废弃物，一条线结束了。而循环模式是从资源到产品，再到排放物而不是到废弃物，排放物也是资源，再转化为资源，转变为产品，构成循环链。循环模式有三个特点：第一是减量化，要求投入减少，排放也减少；第二是资源化，排放出来的东西不是废物，废物是放错了地方的资源，把它换个地方就变成了资源；第三是再利用。循环经济有三种形式：第一种叫小循环，即企业内部的节约生产、清洁生产。比如蒙牛集团在呼和浩特有万头奶牛养殖场，万头奶牛每天产生的粪便是铺天盖地，对草原是污染，于是他们把粪便全部收集起来做沼气，用沼气来发电，沼气燃烧完以后的沼液、沼渣再用来制有机肥料，最后全部变成资源。第二种叫中循环。上海有一个化学工业园区，它把国际上大的化学公司都引进来，这些大的化学公司都是污染大户。它就把上游企业的排放物作为中游企业的原材料，中游企业的排放物作为下游企业的原材料，下游企业的原材料作为上游企业的原材料，整个构成了循环链，真正做到零排放。第三叫大循环，就是在全社会范围内实现废弃物的回收和利用。我们要贯彻落实科学发展观，实现绿色发展，建设生态文明，必须发展循环经济。
（四）创新发展，建设创新型国家，转变发展方式
过去在短缺经济的背景下，只要大胆创新创业、凭着体制机制优势和政府的扶植，我们可以走在前列。而如今面对资源要素瓶颈制约、节能减排空前压力、企业自主创新能力不强、产业结构升级乏力等挑战。在这种情况下，我们只有走创业创新来推动科学发展之路。创新的过程就是一个从无到有，从有限到无限的过程。
资源有限，创意无限。经典案例：二战后期的日韩等国，国力耗竭、百废待兴，但短短几十年却奇迹般地建立起了极富竞争力的钢铁、造船、汽车、电子等资本密集产业；在地域、资本等各个方面并不占据优势的印度班加罗尔集聚了世界上最有实力的计算机软件产业；黄沙遍地的以色列竟然成为了高效率的农业生产者。相同的情况也发生在中国的许多城市：温州没有畜牧业，却是全国最大的猪皮革、牛皮革生产基地；不产皮革的浙江海宁却集聚了8000余家皮革皮件生产经营企业，建立了全国最大的皮革服装城；羊毛资源很少的浙江嘉兴和河北清河却成了‘羊绒之乡'。个中演绎的道理是‘资源有限，创新无限'，‘天下万物生于有，有生于无'。在经济全球化的大背景下，只要‘一优独具'，一切发展皆有可能。
核心提示。资源贫乏，不要紧，市场可以配臵资源；人才缺乏，不要怕，可以招贤纳士。理念能变钱，吃苦能挣钱，变通能赚钱。这就是‘无中生有'的‘零资源现象'、‘零技术现象'、‘零生产现象'。所谓‘无中生有'，不是什么都没有，有的是创业精神，有的是市场经济头脑。思想不解放，市场意识不强，是不可能‘无中生有'的。创业一方面是冒险，一方面是脚踏实地。没有‘白天当老板，晚上睡地板'的创业激情是不能‘无中生有'的。创业者要有敏锐的市场本能，能从混浊不堪的市场中看到空白点，要有先知先觉的敏感度，看准之后，就要毫不犹豫地努力去做，敢于白手起家，善于自主创业，甘于千辛万苦。（
7创新包括
1、观念创新（解放思想）落实科学发展观关键在转变经济发展方式，这就需要思想及体制条件。
2、体制创新。①企业制度创新。民营企业的老板管理模式仍未改变，排斥外来人才的氛围较浓，粗放经营的路径依赖相当严重，为此，要改革企业制度，完善现代企业的治理结构，‘有钱人不一定能管理，目前我国上市企业中70%在财务绩效和公司治理上尚未达到国际标准（现代企业制度从开始出现雏形到现在已有200多年的历史。国外研究资料表明只有30%的家族企业能够生存至第二代，10%-15%能生存至第三代，企业的平均寿命只有24年）。②政府管理创新（行政壁垒）
3、管理创新（略）
4、科技创新（转变发展方式的根本途径），何谓科技创新。举例来说，一个农民种一块地，有一定的收成。要想增加产量，最容易的办法是再去垦几块荒地，再去种粮食，这叫土地要素投入驱动的增长。可是土地总是有限的，最后土地都垦光了，他在单位土地上再多投入劳动力，多投入资本，投入生产工具也可以使产量增加，这叫劳动力要素投入驱动的增长，但是这个增加，到一定的时候会出现增长的局限。在一定的技术条件下，不管投入再多的劳动力，产量也上不去了。这两种方法概括起来都是通过资源要素或者生产要素的投入来刺激增长。这种增长一会破坏环境，二会出现增长的局限，三会受到资源的约束。这种情况下这个农民就想到了第三个办法，把袁隆平请来对种子进行改良，搞出杂交水稻。通过杂交水稻来提高产量这就是创新发展。创新发展的潜力是无穷的，可以突破资源的瓶颈，不会对环境造成破坏。
创新发展有三种形式。第一种叫原始创新，就是把原来没有的创造出来，这必须第一要有科学发现，第二要有技术发明，第三要有工艺运用。比如磁悬浮列车，这是德国人的原创。传统的列车称为轮轨列车，有轨道、有轮子，轮子在轨道上走，减少跟地球的摩擦，所以开的快，磁悬浮列车有轨道，没轮子，利用放电产生磁场，同性相斥的原理把机车抬离开轨道3-5厘米，在和轨道没有摩擦的情况下给它少量的动力就走得非常快，时速可以达到450公里。
第二种是集成创新，没有新技术的发明创造，把原有的技术有机地集成起来也会创造新的功能。我办公室里面有一台一体机，可以打电话，可以发传真，可以复印，可以作为网络的打印机，这四种技术都是现成的，本来是分裂的，把它们集成起来，做出一个产品，发明这个产品的人就可以赚大钱。
第三种是二级创新，或者叫改良创新。我们到日本去出访，吃饭的时候发现日本人吃饭的筷子比我们的筷子短五分之一。日本人说筷子是你们中国人发明的，但是到了日本以后，日本人就发现筷子最上面的1/5是没有用的，于是就把它截断，他说这也是他们的创新。我们开始不服气，说这算什么创新。但是日本人意识到在不影响使用功能的前提下把它截短，原材料可以节省1/5。
（五）统筹发展，兼顾各方利益，实现经济社会的全面协调发展统筹发展这块，这里重点讲讲统筹城乡发展（以XX县区为例）
1、以‘三新'建设为导向，统筹城乡规划发展。XX县区的发展坚持以科学规划为龙头，着力推进以柯桥县城建设为龙头，新型城镇为纽带，以农村新社区为接点的城镇一体化化建设格局。
2、统筹城乡经济发展。建立经济发展平台，产业集群发展，发展农村经济。
3、统筹城乡公共服务（基础设施）
4、统筹人民生活和社会保障。
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