1、乡镇信访应急预案 范文一:乡镇纪委信访举报工作应急预案赵村乡纪委信访举报工作应急预案 为有效预防、及时控制、妥善处理我县纪检监察信访突发事件,提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平,妥善处理突出问题和群体性事件,维护改革发展和稳定大局,制定本预案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导,维护改革、发展、稳定大局,维护人民群众合法权益,在乡党委、政府的领导下,建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制,针对不同类型的信访事件,做好必要的思想准备、组织准备和工作准备,确保一旦发生异常访、越级访、集体访群体性事件等突发事件时,能根据事件的规模、危害程度和事态发展情况采取相应的
2、处置措施,依法妥善处置,及时控制事态,防止其发展蔓延激化。 二、组织机构及职责 赵村乡纪委成立信访举报工作应急处置领导小组,负责指挥、决策、综合协调,妥善处置异常访、越级访、集体访、群体性事件等信访举报突发事件;负责对在信访举报突出事件处置中有功人员的表彰,对违纪违规、工作不力人员的责任追究。领导小组成员名单如下: 组长:吕景州党委副书记 副组长:李绪强纪委书记 成员:徐墩信访办公室主任 邓亚楠监察室主任 领导小组下设信访举报应急处置办公室,由徐墩同志担任主任,负责以下工作: 1、传达领导小组工作指令并监督落实; 2、及时掌握信访接待进展情况,具体信访信息并向领导组领导报告,提出接访工作建议;
3、 3、按领导小组领导指示与有关单位联系,通报有关情况,做好协调配合。 4、依照法规,对外发布突发事件的公众信息;负责代领导组草拟信访接待报告。 三、处置原则 (一)统一领导,对口管理,分工协作。要在管委会的统一领导下,事发地主要负责人第一时间赶赴现场,各室人员要顾全大局,各司其职,密切配合,通力协作。 (二)宜散不宜聚,宜解不宜结,宜顺不宜激。要以教育疏导为主,做到谈清问题,讲明政策,解疑释惑,理顺情绪,化解心结,尽快劝返,切忌激化矛盾。 (三)快速反应,争取主动,果断处置。到达现场后,要快速进行安排部署,人员、保障设施迅速到位,立即开展工作,采取有效措施,以迅雷不及掩耳之势取得事态控制权,依
4、法果断进行处理。真正做到早安排、早控制、早解决。 四、预案具体措施 (一)、乡级访 1、乡级单访 向来访群众做好法律、政策解释工作,对不符合解决条件的要表明态度,并做好疏导工作,避免激化矛盾,对受理的信访情况及时调查处理,在规定时间内答复信访人,力争做到大事化小,小事化了。 2、乡级群体访 稳定上访群众的情绪,认真倾听上访群众反映的问题,与上访人员特别是组织者谈话,耐心听取他们提出的诉求,做好思想引导和说服教育工作,并迅速向本单位主要领导汇报,要对上访人员进行劝返,必要时可调动全部力量,确保当天工作顺利进行;对无理缠访者、故意影响日常工作的要做好现场的影音录制,作为证据留存。及时对相关证据收进
5、行集和整理;预案小组成员、包村干部、村支部书记要在第一时间到达事发现场。 (二)、县级访 1、县级单访 接到通知后,预案小组成员要迅速赶往现场,将上访群众带回乡信访办,副组长、包村干部要在第一时间到达信访办参与接访工作,对不符合解决条件的要表明态度,并做好疏导工作,对受理的信访情况及时调查处理,在调查期间,信访人所在村的矛盾调解员要充分发挥作用,稳定信访人情绪,并和乡信访办保持密切联系。 2、县级群体访 发生县级群体访时,预案小组成员要在第一时间告知组长,副组长、预案小组成员要迅速赶往现场,做上访群众思想工作和劝返工作;通知包村干部、村支部书记、村内矛盾调解员密切关注信访人动态,稳定信访人情绪
6、,并和乡信访办保持密切联系,做好预防工作。对问题较大的信访情况实行领导包案制度。 (三)市级访 1、市级单访 发生市级单访时,预案小组成员要在第一时间告知组长,副组长协调乡派出所迅速赶往现场,将上访人员带回;按照 2、市级群体访 发生市级群体访时,要在第一时间告知预案小组组长并向领乡领导及时汇报,即刻协调乡派出所,派出所至少两名民警到位,预案小组副组长到位,迅速赶往现场,做上访群众思想工作,稳定上访群众情绪,并将其带回信访办;安排专人对上访人员进行重点监控,在调查信访人反映情况期间,每日向信访办汇报上访人员情况,有情况报情况,无情况报平安;实行领导包案制度,包案领导负责对所包案件的解决程度进行
7、跟踪、催办等工作。 (四)、市级以上访 得知有群众到市级以上访的情况后,要在第一时间告知预案小组组长并向乡领导汇报,副组长即刻协调乡派出所、包村干部及村干部,一同追赶信访人,力争在其到达前将信访人带回;对已形成上访事实的,派出所、包村干部及预案小组副组长要迅速赶往现场,将信访人带回,由派出所、信访办共同与信访人员进行谈话,对其做说服教育工作,并告知其信访程序;由派出所对上访人员进行密切关注。 五、后期处置 1、异常访、越级访、集体访、群体性事件等突发事件经过现场处置,群众被劝阻回后,要按照“人要回去,事要解决”的原则,配合有关部门,妥善解决群众的实际问题,根据有关政策、 法律法规继续做好上访群
8、众的思想稳定、情绪化解和稳控工作。 2、对国家、市、县领导有批示的群体性上访事件,应在30天之内将处理结果呈报上级部门。对处理结果有批示的,要进一步做好贯彻落实工作。 六、表彰和责任追究 (一)、表彰。领导小组定期对突发事件处置工作进行总结评估,对在预防和处置工作中做出突出贡献的集体和个人,根据有关规定进行表彰。 (二)、责任追究:对因不正确履行职责,工作中相互推诿,延误处置或处置不当,造成矛盾激化的直接责任人员,将根据有关规定,给予党纪、政纪处分,并追究相关领导责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。赵村乡纪委信访举报工作应急预案 为有效预防、及时控制、妥善处理我县纪检监察信访突发事件,提高信访
9、工作的应急反应能力和处理突发事件的水平,妥善处理突出问题和群体性事件,维护改革发展和稳定大局,制定本预案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导,维护改革、发展、稳定大局,维护人民群众合法权益,在乡党委、政府的领导下,建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制,针对不同类型的信访事件,做好必要的思想准备、组织准备和工作准备,确保一旦发生异常访、越级访、集体访群体性事件等突发事件时,能根据事件的规模、危害程度和事态发展情况采取相应的处置措施,依法妥善处置,及时控制事态,防止其发展蔓延激化。 二、组织机构及职责 赵村乡纪委成立信访举报工作应急处置领导小组,负责指挥、决策、综合协调,
10、妥善处置异常访、越级访、集体访、群体性事件等信访举报突发事件;负责对在信访举报突出事件处置中有功人员的表彰,对违纪违规、工作不力人员的责任追究。领导小组成员名单如下: 组长:吕景州党委副书记 副组长:李绪强纪委书记 成员:徐墩信访办公室主任 邓亚楠监察室主任 领导小组下设信访举报应急处置办公室,由徐墩同志担任主任,负责以下工作: 1、传达领导小组工作指令并监督落实; 2、及时掌握信访接待进展情况,具体信访信息并向领导组领导报告,提出接访工作建议; 3、按领导小组领导指示与有关单位联系,通报有关情况,做好协调配合。 4、依照法规,对外发布突发事件的公众信息;负责代领导组草拟信访接待报告。 三、处
11、置原则 (一)统一领导,对口管理,分工协作。要在管委会的统一领导下,事发地主要负责人第一时间赶赴现场,各室人员要顾全大局,各司其职,密切配合,通力协作。 (二)宜散不宜聚,宜解不宜结,宜顺不宜激。要以教育疏导为主,做到谈清问题,讲明政策,解疑释惑,理顺情绪,化解心结,尽快劝返,切忌激化矛盾。 (三)快速反应,争取主动,果断处置。到达现场后,要快速进行安排部署,人员、保障设施迅速到位,立即开展工作,采取有效措施,以迅雷不及掩耳之势取得事态控制权,依法果断进行处理。真正做到早安排、早控制、早解决。 四、预案具体措施 (一)、乡级访 1、乡级单访 向来访群众做好法律、政策解释工作,对不符合解决条件的
12、要表明态度,并做好疏导工作,避免激化矛盾,对受理的信访情况及时调查处理,在规定时间内答复信访人,力争做到大事化小,小事化了。 2、乡级群体访 稳定上访群众的情绪,认真倾听上访群众反映的问题,与上访人员特别是组织者谈话,耐心听取他们提出的诉求,做好思想引导和说服教育工作,并迅速向本单位主要领导汇报,要对上访人员进行劝返,必要时可调动全部力量,确保当天工作顺利进行;对无理缠访者、故意影响日常工作的要做好现场的影音录制,作为证据留存。及时对相关证据收进行集和整理;预案小组成员、包村干部、村支部书记要在第一时间到达事发现场。 (二)、县级访 1、县级单访 接到通知后,预案小组成员要迅速赶往现场,将上访
13、群众带回乡信访办,副组长、包村干部要在第一时间到达信访办参与接访工作,对不符合解决条件的要表明态度,并做好疏导工作,对受理的信访情况及时调查处理,在调查期间,信访人所在村的矛盾调解员要充分发挥作用,稳定信访人情绪,并和乡信访办保持密切联系。 2、县级群体访 发生县级群体访时,预案小组成员要在第一时间告知组长,副组长、预案小组成员要迅速赶往现场,做上访群众思想工作和劝返工作;通知包村干部、村支部书记、村内矛盾调解员密切关注信访人动态,稳定信访人情绪,并和乡信访办保持密切联系,做好预防工作。对问题较大的信访情况实行领导包案制度。 (三)市级访 1、市级单访 发生市级单访时,预案小组成员要在第一时间
14、告知组长,副组长协调乡派出所迅速赶往现场,将上访人员带回;按照 2、市级群体访 发生市级群体访时,要在第一时间告知预案小组组长并向领乡领导及时汇报,即刻协调乡派出所,派出所至少两名民警到位,预案小组副组长到位,迅速赶往现场,做上访群众思想工作,稳定上访群众情绪,并将其带回信访办;安排专人对上访人员进行重点监控,在调查信访人反映情况期间,每日向信访办汇报上访人员情况,有情况报情况,无情况报平安;实行领导包案制度,包案领导负责对所包案件的解决程度进行跟踪、催办等工作。 (四)、市级以上访 得知有群众到市级以上访的情况后,要在第一时间告知预案小组组长并向乡领导汇报,副组长即刻协调乡派出所、包村干部及
15、村干部,一同追赶信访人,力争在其到达前将信访人带回;对已形成上访事实的,派出所、包村干部及预案小组副组长要迅速赶往现场,将信访人带回,由派出所、信访办共同与信访人员进行谈话,对其做说服教育工作,并告知其信访程序;由派出所对上访人员进行密切关注。 五、后期处置 1、异常访、越级访、集体访、群体性事件等突发事件经过现场处置,群众被劝阻回后,要按照“人要回去,事要解决”的原则,配合有关部门,妥善解决群众的实际问题,根据有关政策、 法律法规继续做好上访群众的思想稳定、情绪化解和稳控工作。 2、对国家、市、县领导有批示的群体性上访事件,应在30天之内将处理结果呈报上级部门。对处理结果有批示的,要进一步做
16、好贯彻落实工作。 六、表彰和责任追究 (一)、表彰。领导小组定期对突发事件处置工作进行总结评估,对在预防和处置工作中做出突出贡献的集体和个人,根据有关规定进行表彰。 (二)、责任追究。对因不正确履行职责,工作中相互推诿,延误处置或处置不当,造成矛盾激化的直接责任人员,将根据有关规定,给予党纪、政纪处分,并追究相关领导责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。 范文二:乡镇信访维稳工作应急预案乡镇信访维稳工作应急预案 为贯彻落实省、市、区信访工作文件及精神,做好辖区内的矛盾纠纷化解,确保我乡的政治经济社会稳定,为创建“平安某某”、“幸福某某”、“和谐某某”创造良好的社会氛围,经乡党委研究,制定本工作方
17、案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观精神,坚持“稳定压倒一切”的方针,以维护社会政治稳定和社会正常秩序为根本目标,按照“集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作”的原则和“预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理”的要求,按照有关法律、法规和政策及省、市、区关于处理信访人员会议精神,切实做好信访人员稳控工作,确保辖区内不出现非法上访及群体性事件。 二、组织领导 为了更好地做好信访维稳工作,强化领导信访维稳工作责任制,成立某某乡信访维稳工作领导小组。其组成人员如下:组长:某某(乡党委书记) 。(乡党委副书记、乡长)副组长:。(乡党委委员、乡人大主席)。
18、(乡党委委员、乡党委副书记)。(乡党委委员、乡纪委书记) 。(乡党委委员、乡政法委书记、副乡长)。(乡党委委员、乡武装部部长、副乡长)。(乡党委委员、副乡长) 。(乡党委委员、副乡长) 成员: 为各村支书、主任及乡各部门负责人。 领导小组下设办公室,乡政法委书记。同志为办公室主任,具体负责日常工作开展。 三、建立完善信访维稳预警工作机制 (一)预防预警信息 在国庆节、十八大、重大项目开工及其他典礼等各级各类重要会议、节日、庆典活动前夕,要及早着手、及早行动,收集和掌握信访稳定工作方面的信息动向。同时要加强与区群工委、政法委、信访局、维稳办等上级业务部门的沟通联系,实行联动互动,确定联系人、联系
19、电话畅通,确保信息畅通。 (二)预防预警行动 各级各类重要会议、节日、庆典活动之前,要组织有关人员针对征地拆迁人员、“两参人员”、打非治违、涉法涉诉等可能上访群体开展不稳定因素排查工作。对于排查出的四个不稳定因素,要分类排队,建立工作台帐,同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件,要立即派出得力人员第一时间赶赴现场,做好说服教育和劝返工作,千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。 四、认真做好来访接待工作 各级各类重要会议、节日、庆典活动期间,乡信访维稳领导小组每天实行值班领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处臵,并限期解决或妥善答复,跟踪问效
20、,确保不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行乡分管领导包片包案责任制,采取有效措施,全力化解矛盾,把问题解决在基层,确保不出现到区进省赴京上访事件发生。 五、信访稳定应急预案工作机制 (一)应急预案启动级别 按照上访人员数量多少,信访稳定应急预案启动共分三级。12人赴区和区级以上上访,造成一定影响者为三级;35人赴区和区级以上上访,造成较大影响者为二级;6人以上赴区和区级以上上访,造成重大影响者为一级。 (二)应急预案启动级别分级响应程序 根据预警信息,在可能发生上访的敏感日期内,某某乡信访稳定工作领导小组人员要加强值班和信息搜集,发现上访苗头及时报告。 发生应急预案启动三级时,由信访案包案
21、人带领有关人员在1小时内赶赴现场,做说服教育和劝返工作,同时向乡信访维稳工作领导小组报告。 发生应急预案启动二级时,分管副职带领有关人员在1小时内赶赴现场,做说服教育和劝返工作,同时向乡维稳领导小组及相关部门报告。 发生应急预案启动一级时,乡主要领导带领有关人员必须在50分钟内赶赴现场,控制事态发展,并做好说服教育和劝返工作,并向上级主管部门报告,必要时可请求上级领导小组调动其它区域力量进行增援。 六、应急保障 (一)通信与信息保障 各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间,乡信访稳定工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具,所有成员要24小时保持随时联系,确保信息畅通,并建立值班
22、带班和工作记录制度。 (二)应急保障 1、应急分队保障。全乡所有工作人员和乡专职巡防队员、城管队员均作为信访稳定工作应急队伍成员。 2、应急装备保障。乡中巴车贵a。为应急车辆,30套乡应急服装、警械棍、盾牌、防刺衣、手套等为应急装备,由乡信访稳定工作领导小组办公室明确其职责和分工,负责管理和调配。 (三)应急指挥 信访事件发生后,信访维稳领导小组办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递,办公室负责在乡信访稳定工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。 针对发生的信访突发事件,根据现场实际情况需要,可设臵现场应急指挥小组实施现场调度指挥,现场指挥长由乡信访稳定工作领导小组组长担任或指派,该应急指挥
23、小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。 七、责任追究制 各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间,凡发生以下问题的,实施环节责任追究,给予党政纪处分,情节重大的,将依法律规定追究其刑事责任: 1、不按规定上报信息,日报告迟报、漏报,重要信息不及时报告,甚至隐瞒不报,贻误工作时机的; 2、不严格坚持24小时值班制度,擅自脱岗离岗,领导手机和值班电话联络不畅,影响工作开展的; 3、因单位包案领导或责任人工作不到位,造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的; 4、政策落实不力或包保责任不落实,造成重点人员失控、漏管的; 5、发生集体上访或越级上访后,有关领导未按现场劝返制
24、度规定赶赴现场做工作的; 6、有关领导对已发生的信访问题,推诿扯皮,处理不力,导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的; 7、有关领导不能坚持领导接待日制度,造成严重后果或不良影响的。 某某乡人民政府 二一二年八月二日 范文三:天等镇信访工作应急预案天等镇信访工作应急预案 为保证我镇在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作,提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平,妥善处理突出问题和群体性事件,维护改革发展和稳定大局,制定本预案。 一、工作原则 本应急预案的工作原则是。按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”的原则,在镇党委、政府的统一领导下,协调一致地开展信访应急处
25、臵工作。 二、应急措施 (一)去京非正常上访、集访的应急处臵 各村(社区)和各单位要及时预防和制止赴京集访等群体性事件的出现。镇党委、政府接到赴京集访信息后,迅速召集有关部门,研究部署应对处臵工作,责成集访事件发生村(社区)、单位主要负责人紧急赶赴北京,会同派出所同志开展劝返工作。必要时,党委、政府主要领导直接指挥现场处臵工作。同时负责向上级有关部门汇报情况并负责督查、督办集访问题的解决。如已发生赴京集访和群体性事件,各村(社区)和各单位在得知信息后,要迅速报告镇信访办公室。劝返力量的组织,由集访人所在村(社区)和单位及时安排赴京劝返工作人员,必要时按集访人数1:2的比例 进行安排,人数视现场
26、情况而定。 (二)赴邕非正常上访、集访的应急处臵 发生赴邕集访,镇政府立即启动应急预案。集访人所在地村(社区)、单位主要领导亲自带领并安排相关人员组成精干力量在第一时间赶赴南宁,一起做好劝返工作。必要时,镇政府主要负责人直接指挥现场处臵工作。同时负责向上级主管部门汇报情况,负责督查、督办集访问题的解决。劝返力量的组织,由集访人所在村(社区)、单位及时安排赴邕劝返工作人员,必要时按集访人数1: 1.5的比例进行安排,人数视现场情况而定。 (三)到市或到县非正常上访、集访的应急处臵 在接到去市或去县集访的信息后,镇分管政法、分管信访负责人要迅速召集村(社区)和有关单位以及所在村的包村干部,研究部署
27、应对处臵工作,确定应急反应的规模和应急期的起止时间,并视具体情况安排相关单位负责人紧急赶赴崇左或县级开展工作。负责向上级政府、主管单位汇报情况,负责督查、督办集访问题的解决。劝返力量的组织,由集访人所在村(社区)和单位及时安排到市或到县劝返工作人员,必要时按集访人数1:1的比例进行安排,人数视现场情况而定。 (四)来镇非正常上访、集访的应急处臵 来镇非正常上访、集访的,由分管政法、信访负责人、 包村干部接待处理,集访人员所在地负责人要在第一时间内赶赴现场,一同处理,并将集访人员劝返带回。 若发生围堵机关单位的群体性上访事件,群体性事件的概念是指以信访为由,聚众围堵、冲击国家机关或企事业单位,扰
28、乱正常的工作、生产、教学等社会秩序的事件;聚众围堵车站,阻断重要干道等扰乱交通秩序事件;组织非法集会、游行、示威等妨碍社会管理的事件等。20人以下由镇信访办和所在村负责人直接接待处理,20-50人以内的群体访,由镇信访办、派出所、综治办、分管领导、村负责人会同集访人所在地有关负责人及时处臵;50人以上大规模的集体访,由镇信访办和派出所统一安排处臵。处臵现场的警力必要时请县公安局调度。公安机关出动先期进行劝说疏导,力争劝离现场或劝导至接待场所。对不听劝阻、拒不撤离现场的,由公安机关组织先期处臵警力阻控在一定范围;对久疏不散的,调集警力,命令解散;对拒不服从解散命令的,进行强制驱散或带离现场。由公
29、安机关组织力量强行打开通道或道路,保障正常的工作秩序、交通秩序。根据实际情况,由公安机关调动现场取证力量,开展调查取证和侦控工作,尽快查清事件的起因和组织策划人员情况。根据现场实际情况,由镇信访办或属地单位相关负责人参加,做好信访接待工作,疏导化解矛盾,并进行针对性的法制宣传教育。 二、应急组织领导 应急处臵机构为镇综治维稳中心,负责指挥、决策、综合协调等工作。镇信访办负责人兼任办公室主任。 三、应急责任 各村(社区)、单位要把信访工作作为一项重要工作来抓,加强稳控工作,坚持四条原则:一是对来访人员合理诉求解决到位;二是对诉求无理要教育到位,各单位要加强配合;三是对行为违法公安机关处理到位;四
30、是对生活困难相关部门帮助救助到位。小事不出村,大事不出镇,实行领导包案制,做到守土有责、失责必究。信访办负责及时准确地掌握面上动态,加强与有关职能部门的协调和沟通,协助有关部门做好信访事件的处臵工作。综治维稳中心负责合理安排力量,参与现场处臵,防止矛盾激化、事态扩大,对涉法涉诉案件妥善处理。职能部门负责做好职责范围内的信访事件的处臵工作。对没有及时有效地履行信访工作职责的单位予以通报批评,对造成严重后果的,负有直接责任的主管人员和直接责任人给予严肃处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 中共天等镇委员会 天等镇人民政府 2011年10月18日 范文四:杏坪镇信访应急预案XX县区小牛镇信访工作应急
31、预案 为维护正常信访秩序,及时疏散、化解、劝返、妥善处臵到县、到市、去省、赴京上访事件,维护社会稳定,根据国家信访工作条例、省和市及县信访工作的有关规定,结合我镇实际,制定本预案。 一、应急措施 各村和各有关部门按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”的原则,在党委、政府的统一领导下,协调一致地开展信访应急处臵工作。 (一)去京非正常上访、集访的应急处臵 各村和各有关部门要及时预防和制止赴京上访等群体性事件的出现。镇党委、政府接到赴京上访信息后,迅速召集相关部门会议,研究部署应对处臵工作,责成上访事件发生村、单位主要负责人紧急赴京,会同综治办、派出所同志开展劝返工作。必要时,党委、政府主
32、要领导直接到现场指挥处臵工作。同时负责向上级有关部门汇报情况并负责督查、督办上访问题的解决。如已发现赴京上访和群体性事件,各村和各有关部门在得知信息后,要迅速报告镇信访办,立即开展制止和化解工作。 劝返力量的组织,由上访人所在村和单位及时安排赴京劝返工作人员,必要时按上访人数1:2的比例进行安排。其中,派出所汇同县公安部门要配备足够的警力协助配合劝返工作,人数视现场情况而定,由县派出所指派一名负责人统一指挥,并视情依法处理违法违规人员。因村、单位稳控不到位,造成赴京上访的,赴京劝返经费由所在单位承担,并追究相关人的责任。 1 (二)去省非正常上访、集访的应急处臵 发生去省上访,镇政府立即启动应
33、急预案。上访人所在村、单位主要负责人亲自带领相关人员在第一时间赶赴西安,做好劝返工作。必要时,镇政府主要负责人直接到现场指挥处臵工作。同时负责向上级主管部门汇报情况,负责督查、督办上访问题的解决。 劝返力量的组织,由上访人所在村、单位及时安排赴西劝返工作人员,必要时按上访人数1: 1.5的比例进行安排。其中,派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作,人数视现场情况而定,根据情况请派出所指派一名负责人统一指挥,配合做劝返带回工作,并视情依法处理违法违规人员。 (三)到市或县非正常上访、集访的应急处臵 在接到去市或去县上访的信息后,镇分管领导、分管信访负责人要迅速召集村和有关部门以及所在村的干部,研
34、究部署应对处臵工作,确定应急反应的规模,并视具体情况安排相关单位负责人紧急赶赴商洛或柞水开展工作。负责向市政府、县政府或市信访局、县信访局汇报情况,负责督查、督办上访问题的解决。 劝返力量的组织,由上访人所在村和单位及时安排赴市或县劝返工作人员,必要时按上访人数1:1的比例进行安排。其中,派出所要配备足够的警力协助配合劝返工作,人数视现场情况而定,由派出所指派一名负责人统一指挥,配合做劝返带回工作,并视情依法处理违法违规人员。 (四)来镇非正常上访、集访的应急处臵 来镇非正常上访、集访的,由分管领导、信访负责人、包村领导和包村责任人接待处理,上访人员所在的村相关部门负责人要在第一时间内赶赴现场
35、(一般在60分钟内),一同处理,2 并将上访人员劝返带回。 若发生围堵机关或部门、企业的群体性上访事件,群体性事件的概念是指以信访为由,聚众围堵、冲击国家机关或企事业单位,扰乱正常的工作、生产、教学等社会秩序的事件;聚众围堵,阻断省道和重要干道等扰乱交通秩序事件;组织非法集会、游行、示威等妨碍社会管理的事件等。20人以下由镇信访办和所在村负责人直接接待处理,20-50人以内的群体访,由镇信访办、派出所、综治办、分管领导、包村负责人会同上访人所在地有关负责人及时处臵;50人以上大规模的集体访,由镇信访办和派出所统一安排处臵。处臵现场的警力必要时请县公安局调度。派出所与县公安治安大队出动先期处臵警
36、力或交巡警进行劝说疏导,力争劝离现场或劝导至接待场所。对不听劝阻、拒不撤离现场的,由公安机关组织先期处臵警力阻控在一定范围;对久疏不散的,调集警力,命令解散;对拒不服从解散命令的,进行强制驱散或带离现场。由公安机关组织力量强行打开通道或道路,保障正常的工作秩序、交通秩序。根据实际情况,由公安机关调动现场取证力量,开展调查取证和侦控工作,尽快查清事件的起因和组织策划人员情况。根据现场实际情况,由镇信访办或属地单位相关负责人参加,做好信访接待工作,疏导化解矛盾,并进行针对性的法制宣传教育。 二、应急组织领导 组长:徐天武 副组长:吕志强 成员:徐世琴吴锦坤朱米山张斌杨冬生 王晓斌吴飞王极顺李松郭峰
37、 应急处臵机构为镇综治办,负责指挥、决策、综合协调等工作。郭峰负责具体办公。 3 三、应急责任 各村和单位要把信访工作作为一项重要工作来抓,加强化解和稳控工作,坚持四条原则:一是对来访人员合理诉求解决到位;二是对诉求无理要教育到位,公安要加强配合;三是对行为违法公安机关处理到位;四是对生活困难相关部门帮助救助到位。小事不出村,大事不出镇,实行领导包案制,做到守土有责、失责必究。信访办负责及时准确地掌握面上动态,加强与有关职能部门的协调和沟通,协助有关部门做好信访事件的处臵工作。综治办负责合理安排力量,参与现场处臵,防止矛盾激化、事态扩大,对涉法涉诉案件妥善处理。职能部门负责做好职责范围内的信访
38、事件的处臵工作。对没有及时有效地履行信访工作职责的单位予以通报批评,对造成严重后果的,负有直接责任的主管人员和直接责任人给予严肃处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 4 范文五:xx镇重大紧急信访事项的应急预案.doc2012年xx镇重大紧急信访事项的应急预案 为预防本镇重大紧急信访事项发生和妥善处臵重大紧急 信访事项;规范重大紧急信访事项的处臵程序,提高预警能力;做到早发现、早预防、早化解和有效维护镇域内的社会面稳定。结合我镇实际,特制定本预案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领,在国务院和XX省的信访条例等法规政策的指导下,认真贯彻XX省政府、XX县区政府关于维护社会稳定的相关文件精神
39、,在镇党委、政府的正确领导下,坚持预防为主、教育引导、依法处臵、积极妥善的原则,对辖区内的重大紧急信访事项及时、果断采取措施,在第一时间、第一现场使事态得到有效的控制,防止事态的扩大和蔓延,将事件的负面影响降到最低,以发现得早、化解得了、控制得住、处臵得好为工作要求,切实让信访成为民怨的释放通道、民情的反馈渠道、民声的传话筒,把问题解决在萌芽状态,解决在基层,解决在辖区内,做好维护xx镇社会面稳定的工作。 二、组织领导及职责任务 成立xx镇重大紧急信访事项工作领导小组: 组长:党委书记 常务副组长:镇长 副组长:政工副书记 副组长:纪委书记 副组长:常务副镇长 副组长:组织委员 副组长:宣传委
40、员 副组长:人大副主席 副组长:副镇长 副组长:副镇长 副组长:副镇长 领导小组下设办公室、现场处臵组和宣传教育组。 (一)领导小组办公室主任由镇党委副书记曹文莉兼任、副主任由纪委书记刘浩军兼任,成员由各科室主任、科长、派出所所长段德斌、镇巡防队队长唐国友及站所的负责人和各村书记、村长组成。 主要任务: 1、排查存在的不稳定因素,收集各类有可能引发重大紧急信访事项的信息,及时向镇领导小组汇报并通报镇信访办公室。 2、确定事件的类别并提出处理意见和建议,向镇领导小组汇报,通知有关成员进行处臵。 3、向领导小组汇报重大紧急信访事项的处理情况。 4、在发生重大紧急信访事项时,领导小组办公室要及时向区
41、信访办汇报,由区信访办直接通知区有关部门帮助或到现场协助处理。 (二)现场处臵组组长根据重大紧急信访事项类别由分管工作的领导兼任。成员由分管科室及责任单位主要负责人组成。 主要责任: 1、现场疏导涉及重大紧急信访事项的群众; 2、协助有关领导处理重大紧急信访事项; 3、掌握动态并及时向领导小组反馈现场情况; 4、对重大紧急信访事项提出处理意见,供领导参考; 5、尽快与派出所、镇巡防队取得联系,落实保卫、警戒工作; 6、采取措施防范和制止当事人的过激行为和违法行为; 7、收缴当事人携带的一切违禁品; 8、清理不听劝告的上访人员; 9、对违法人员依法果断处理; 10、做好有关证据收集工作。 (三)
42、宣传教育组组长由宣传委员曾文涛兼任,成员由宣传科室人员组成。 主要任务: 1、经常性的宣传国家的有关政策和规定;发生重大紧急信访事项时及时赶到现场,把握正确的舆论导向; 2、严格审核传媒的采访报道。 三、重大紧急信访事项处臵的具体分工 (一)领导小组组长宁书记负总责,统一指挥,决定事件处臵决策、信息发布和应对措施。 (二)桑镇长负责政府部门工作引发的重大紧急信访事 项。 (三)曹书记负责干部问题引起的重大紧急信访事项。 (四)刘书记负责因党员干部违法、违纪引发的重大紧急信访事项 (五)其它重大紧急信访事项处臵,党委书记负责安排专人处臵。 四、预警 (一)各科室、部门、站所接到发生重大紧急信访事
43、项信息后,应立即上报分管领导并通报镇信访办,事态严重或情况特别紧急时,可直接向书记、镇长汇报,并通报给镇信访办、派出所及镇巡防队。 (二)各科室、站所和各村应通过预测,对所做的工作风险、发展趋势等及时分析预测,提出一般处臵和相应应急预案的建议,并报领导小组。 (三)镇领导小组对预警信息及时分析,并向区信访办汇报。 (四)预警信息发布后,按照具体分工,根据预案做出部署,迅速采取行动,防止事件的发生或进一步扩大。 (五)各村配备一名信息员,对本村的信访隐患排查监测,每日下午四点前向镇信访办报情况。发现重大紧急信访事项及时汇报,同时做好疏导化解工作。 五、现场处臵 (一)发生重大紧急信访事项时,镇有
44、关领导、有关科室站所负责人和责任村的书记、村长应在接报后及时赶到现场;收集现场信息,在报告镇主要领导和分管领导同意后,分别向区有关部门汇报;积极协助、参与控制现场、疏散等处臵工作。 (二)重大紧急信访事项的现场处臵,责任领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作,认真听取群众的意见,准确判断重大紧急信访事项的性质和发展趋势,掌控局面,把握尺度,讲究策略和方法,采取措施,尽快平息事态。对群众提出的要求,符合法律法规和政策规定的,要当场表明解决问题的态度;无法当场明确表态解决的,要提出意见研究解决;对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的,要如实向群众讲明情况,公开承认失误,尽快予以纠正;对群众提出的不合理要求,要讲清道理,耐心细致地做好说服教育工作,对说服教育无效的由巡防队协助公安机关依法处理。 (三)重大紧急信访事项现场事态平息后,对现场处臵时向群众承诺解决的问题,必须尽快解决到位,不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民,重新引发群体访现象的发生。 六、保障措施 (一)加强值班和信息沟通。在重大活动、敏感时期和节假日期间要实行24小时值班制度,保持联系渠道畅通,随时了解和掌握有关情况,随时报告。 (二)实行严格的责任追究。对有下列行为,没有及时有效地履行职责的,经领导小组批准决定,予以通报批评;对负有直接责任的人员给予行政处分。